社會(huì)保險(xiǎn)論文【精品15篇】
從小學(xué)、初中、高中到大學(xué)乃至工作,大家都寫過論文吧,通過論文寫作可以提高我們綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)的能力。你知道論文怎樣寫才規(guī)范嗎?下面是小編為大家收集的社會(huì)保險(xiǎn)論文,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
社會(huì)保險(xiǎn)論文1
摘要:在不斷推動(dòng)我國社會(huì)保險(xiǎn)制度改革進(jìn)程中,社保經(jīng)辦管理工作愈發(fā)受到重視,從而為經(jīng)辦管理服務(wù)能力的提高乃至經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設(shè)的加強(qiáng)提供了更加清晰的方向,并且也需要我們不斷對(duì)社保經(jīng)辦管理體系的建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)化,從而加快經(jīng)辦管理能力的提高。
關(guān)鍵詞:社會(huì)保險(xiǎn);經(jīng)辦機(jī)構(gòu);管理;建設(shè)
在我國社保體系逐步完善下,參保人員逐漸增加,由于工作愈發(fā)繁重,逐步增加的參保人員和相應(yīng)的服務(wù)量令社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在管理與建設(shè)方面愈發(fā)艱難,從而束縛了社會(huì)保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展。
一、如何加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理工作
在我國的社會(huì)保障制度不斷發(fā)展當(dāng)中,社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)行業(yè)也經(jīng)受了歷史性的改變,窗口服務(wù)身為社會(huì)保險(xiǎn)工作的先鋒工作,獲得了顯著的進(jìn)步,社保經(jīng)辦服務(wù)人員通過對(duì)所有社會(huì)保險(xiǎn)制度以及政策的貫徹實(shí)施,卻并未令廣大群眾的所需得到滿足。將提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理為核心,源于提高社保經(jīng)辦管理能力的影響因素,探討提高社保經(jīng)辦管理服務(wù)能力的相應(yīng)方法。
。ㄒ唬┨岣叽翱诠芾砟芰
窗口服務(wù)工作在價(jià)值體系方面尤為顯著,其中新思想則為不斷追尋進(jìn)步,具有公平、合理的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),需要經(jīng)辦人員具備良好的專業(yè)能力,周到的服務(wù),正確的價(jià)值觀,正確的行為準(zhǔn)則。在發(fā)展當(dāng)中,需要通過文化作為根基,保險(xiǎn)行業(yè)也應(yīng)如此,應(yīng)當(dāng)將保險(xiǎn)文化當(dāng)作靈魂所在。保險(xiǎn)經(jīng)辦人員通過長時(shí)間的管理實(shí)踐,逐步建立了“外樹形,內(nèi)樹魂”的文化,從而提高人們的責(zé)任意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)以及服務(wù)意識(shí),并且也成為經(jīng)辦人員堅(jiān)定不移的目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)。
。ǘ┯行苿(dòng)經(jīng)辦資源的整合
社保經(jīng)辦資源的整合,則為目前企業(yè)在各種險(xiǎn)種限定時(shí),不同險(xiǎn)種相融合的結(jié)果,從而逐步組成了機(jī)構(gòu),再通過這一機(jī)構(gòu)對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一辦理及管理,這也成為完善我國在社保經(jīng)辦管理方面的.重要工作,并且在提高社保經(jīng)辦管理能力方面也極為關(guān)鍵。長期以來,我國社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分成了各類險(xiǎn)種,機(jī)構(gòu)尤為繁瑣,具有職能重復(fù)的現(xiàn)象。企業(yè)為員工辦理的保險(xiǎn)通過分別設(shè)定險(xiǎn)種、多頭進(jìn)行管理的方式,會(huì)令經(jīng)辦資源較為分散,令信息無法被實(shí)時(shí)共享,從而令行政成本提高。不論是經(jīng)辦效率還是經(jīng)辦能力均較低,造成較多怨言,為社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在管理能力的提升方面帶來惡劣的影響。經(jīng)辦資源整合完成之后,依照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一乃至高效的方針進(jìn)行經(jīng)辦管理,從而顯著提高了經(jīng)辦管理在服務(wù)方面的能力,為參保人員給予更為快捷的服務(wù)。
。ㄈ┳⒅馗刹繄F(tuán)隊(duì)建設(shè)
在當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)行業(yè)高速發(fā)展階段,特別全面推行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作后,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)的數(shù)量上急劇增長,可是由于社保工作人員嚴(yán)重欠缺,導(dǎo)致了人員不足的現(xiàn)象。由于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量的提升,令經(jīng)辦人員在工作方面的壓力逐漸增加,即便時(shí)常加班也較難按時(shí)完成工作。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員在數(shù)量方面無法隨著業(yè)務(wù)量進(jìn)行增長,從而會(huì)影響到工作的順利進(jìn)行,也會(huì)影響到參保人員的信心。所以,在業(yè)務(wù)量大增的情況下,必須加大工作人員的數(shù)量,才可以令工作保質(zhì)保量。并且,提升干部團(tuán)隊(duì)總體素質(zhì)則在于強(qiáng)化培訓(xùn),完善干部審核、獎(jiǎng)懲制度,以此令干部的綜合素質(zhì)乃至專業(yè)能力有所提升,并且不斷運(yùn)用素質(zhì)審核以及業(yè)務(wù)審核等方式,加快干部團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì),令其成為具備高素質(zhì)、高能力、高涵養(yǎng)的干部團(tuán)隊(duì)。
。ㄋ模┏掷m(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)能夠令參保人員對(duì)保險(xiǎn)服務(wù)的所需乃至社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的高速發(fā)展給予滿足,并且還能夠提升社保經(jīng)辦管理服務(wù)的能力。業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程展現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的狀態(tài),當(dāng)城鎮(zhèn)居民社保在獲得迅猛發(fā)展時(shí),令參保人員具有極大的流動(dòng)性,從而產(chǎn)生了各種險(xiǎn)種的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接續(xù)辦流程無法統(tǒng)一的狀況,異地就醫(yī)無法立即結(jié)算等問題,從而國家在這些方面不斷加大力度給予監(jiān)督、完善。在社保經(jīng)辦資源逐步完善中,需要打造出統(tǒng)一的經(jīng)辦程序,構(gòu)成全新的辦理方式,從而令經(jīng)辦管理服務(wù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,保障社保制度徹底覆蓋的目標(biāo)得以完成。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理與建設(shè)分析
(五)持續(xù)完善信息管理體系
我國在社保事業(yè)高速發(fā)展時(shí),社保覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大,并且基金數(shù)額也在持續(xù)攀升,這一狀況下,令社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)中人少事多的現(xiàn)象愈發(fā)明顯,一旦想要解決人員不足及提高經(jīng)辦效率等問題,則需要增加人員數(shù)量,增加在編名額,提高人員素養(yǎng)。通過運(yùn)用高科技而提高人員在辦事方面的能力。由于我國社保信息系統(tǒng)并未真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,令信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)也無法實(shí)現(xiàn),從而令參保人員在異地進(jìn)行就醫(yī)、結(jié)算、社保關(guān)系專業(yè)等問題形成阻礙,所以參保人員具有較大的不滿,需要強(qiáng)化信息系統(tǒng)的建設(shè),持續(xù)加快經(jīng)辦管理服務(wù)的信息化。對(duì)于所有省市范疇中經(jīng)辦管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一,加快社保數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一、聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)全覆蓋等問題,完成資源信息的即時(shí)共享。面向全國范疇創(chuàng)建社保管理信息體系,搭建源于社保經(jīng)辦管理服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),從而完成跨區(qū)域社保關(guān)系的對(duì)接、異地待遇等方面的運(yùn)用,如此則能夠令信息資源達(dá)成全國范疇的共享,參保人員更加適宜流動(dòng)。設(shè)置社保一卡通,有效運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),提高經(jīng)辦效率,在我國所有范疇都可以通過社保一卡通,管理參保人員的位置和時(shí)間。
。⿵(qiáng)化人員服務(wù)理念
社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)大多需要面對(duì)失業(yè)、老人、病患等人員,這些人員的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦中的弱勢(shì)群體,應(yīng)當(dāng)給予重視,以便令工作狀態(tài)有所提升,持續(xù)更新工作與服務(wù)氛圍。對(duì)于工作人員,需要持續(xù)完善工作的方法以及服務(wù)設(shè)備,從而令廣大參保人員能夠隨時(shí)通過溫馨舒適的環(huán)境進(jìn)行參保。并且,不斷更新服務(wù)理念。創(chuàng)建服務(wù)則為職責(zé)的理念,逐漸將我是第一責(zé)任人的理念進(jìn)行演變,令其變成職業(yè)習(xí)慣與職業(yè)精神,把參保人員的滿意程度當(dāng)成工作的職責(zé)所在,以服務(wù)參保人員作為出發(fā)點(diǎn),為參保人員給予良好的措施。
。ㄆ撸┘(lì)強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)文化的建設(shè)
社會(huì)保險(xiǎn)文化建設(shè)指的是我國在發(fā)展社會(huì)主義的前提下,不但能夠令在職人員擁有更加豐富的文化生活,還可以顯著加大社會(huì)團(tuán)隊(duì)的凝聚力。顯著加快社保文化的建設(shè),將社會(huì)工作的特點(diǎn)展現(xiàn)出來,不斷開發(fā)社會(huì)文化的潛能。透過相關(guān)文化活動(dòng)的實(shí)施,極為有利于強(qiáng)化思想道德理念的建設(shè),能夠顯著提高干部團(tuán)隊(duì)在文化方面的素養(yǎng)以及精神方面的狀態(tài),通過以人為本、廉潔高效為方針,不斷為社保事業(yè)的發(fā)展提供精神力量。并且,社保宣傳工作不斷提高,透過不斷加強(qiáng)媒體對(duì)社保政策的宣傳,令人們?cè)诟雨P(guān)心社保、了解社保的環(huán)境中生活。
二、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)的分析
。ㄒ唬┬蜗髽(biāo)識(shí)需統(tǒng)一
在已經(jīng)實(shí)施垂直管理的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)中,市與縣名稱并不相同,較易令群眾出現(xiàn)誤會(huì),目前,需要盡可能快速的將市、縣的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)大廳進(jìn)行統(tǒng)一,內(nèi)部科室都使用相同的裝修風(fēng)格,市、縣兩級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員的標(biāo)牌編號(hào)需統(tǒng)一,且需要具備相同樣式的工作服裝或服裝款式,辦公用品比如檔案盒、稿紙等用品均設(shè)計(jì)成統(tǒng)一的樣式及規(guī)格。
。ǘC(jī)構(gòu)設(shè)定統(tǒng)一
通過社保局的有效分析,為縣、區(qū)逐一給予正確的機(jī)構(gòu)科室設(shè)定規(guī)劃,所有縣、區(qū)都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照規(guī)定設(shè)定科室,不可任意更改,絕不可發(fā)生因人設(shè)崗的狀況。
(三)業(yè)務(wù)流程統(tǒng)一
在五險(xiǎn)一金逐步變成四險(xiǎn)一金的狀態(tài)下,嚴(yán)格執(zhí)行最好的途徑、最簡(jiǎn)便的程序、最快的時(shí)間以及最佳的服務(wù)作為目標(biāo),對(duì)所有險(xiǎn)種、所有業(yè)務(wù)范疇、報(bào)送資料、辦理程序等相應(yīng)環(huán)節(jié)設(shè)定準(zhǔn)則,在降低職權(quán)互溶時(shí),做好查缺補(bǔ)漏,尋求在工作當(dāng)中的不足之處。并且各類業(yè)務(wù)表格應(yīng)當(dāng)進(jìn)行統(tǒng)一,切不可隨意印制。
。ㄋ模┕芾碇贫冉y(tǒng)一
身為建設(shè)的一個(gè)主要環(huán)節(jié),需要融合本身的實(shí)際情況,參考外地經(jīng)驗(yàn),極力打造符合社保機(jī)構(gòu)所需的管理制度,將機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理進(jìn)行統(tǒng)一,提升經(jīng)辦能力,并需要各市、各區(qū)嚴(yán)格依照規(guī)定給予實(shí)施。
。ㄎ澹┓⻊(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一
通過標(biāo)準(zhǔn)化與量化的方式評(píng)估經(jīng)辦服務(wù),參保人員辦理業(yè)務(wù)需進(jìn)行幾個(gè)環(huán)節(jié),辦公業(yè)務(wù)最長能夠等待多久,均需具備一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)及承諾,如此才可以令經(jīng)辦服務(wù)更加富有效率,真正做到以人為本。并且需對(duì)工作人員的服務(wù)行為方面通過強(qiáng)硬的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范,真正提升經(jīng)辦服務(wù)的層次與品質(zhì)。
三、結(jié)語
總而言之,在我國的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)中,將完善社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理制度,建設(shè)更為有利于民的服務(wù)體系作為主題。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)需隨時(shí)將完善社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理體制與提升社保經(jīng)辦管理服務(wù)能力當(dāng)作首要職責(zé),需極力提升社保經(jīng)辦管理服務(wù)的能力,為參保人員給予極為有利的服務(wù)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的建設(shè)屬于全新的環(huán)節(jié),也屬于極為關(guān)鍵的工作,成為強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力,提升經(jīng)辦水準(zhǔn)的必備環(huán)節(jié)。需要通過不斷深入學(xué)習(xí)、科學(xué)發(fā)展,有效運(yùn)用社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦制度的特點(diǎn),掌控機(jī)遇,不斷努力,真正將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的特點(diǎn)以及成效展現(xiàn)出來,通過積極的工作態(tài)度獲取上級(jí)以及群眾的認(rèn)可,加快社會(huì)保險(xiǎn)行業(yè)科學(xué)化的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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社會(huì)保險(xiǎn)論文2
一、加強(qiáng)新生代農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)的目標(biāo)和途徑
與上一輩農(nóng)民工相比,新生代農(nóng)民工出現(xiàn)了一些“新”的特征,他們大多出生于80年代到90年代之間,普遍受過良好的教育,整體的文化素質(zhì)較高;新生代農(nóng)民工幾乎沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷而更加適應(yīng)城市生活并且傾向于長期居住在城市中,為了尋求更好的人居條件他們?cè)诔鞘兄g的流動(dòng)也更加頻繁;他們的維權(quán)意識(shí)已經(jīng)覺醒,不但對(duì)工作條件的要求越來越高,更善于利用法律和輿論來維護(hù)自己的權(quán)利;同時(shí),新生代農(nóng)民工中女性農(nóng)民工的比例也在不斷攀升,成為打工群體中不可忽視的一股新升力量;谛律r(nóng)民工的這些群體特點(diǎn)和他們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大貢獻(xiàn),建設(shè)好適合他們特征的社會(huì)保險(xiǎn)制度至關(guān)重要。
。ㄒ唬┬律r(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)應(yīng)降門檻、廣覆蓋
新生代農(nóng)民工對(duì)城市有很高的認(rèn)同感,希望得到與“城里人”同樣的社會(huì)保障待遇,但是我國的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)使得這個(gè)愿望變得困難重重。隨著農(nóng)民工隊(duì)伍的不斷發(fā)展壯大,若繼續(xù)回避這一問題,勢(shì)必會(huì)影響我國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的建設(shè),進(jìn)而影響和諧社會(huì)的構(gòu)建;谛律r(nóng)民工日益上升的參保意愿與社會(huì)保險(xiǎn)高標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入門檻之間的矛盾,社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)應(yīng)順應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要,首先以“廣覆蓋”為建設(shè)目標(biāo)。
1.降低新生代農(nóng)民工參保門檻在農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)不應(yīng)再以戶籍、地域等因素區(qū)分農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工,公平統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)平臺(tái)是參保意愿強(qiáng)烈的新生代農(nóng)民工的保障基礎(chǔ)。
2.制定簡(jiǎn)單、便捷、高效的農(nóng)民工社保待遇享受機(jī)制
。1)建立流暢的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制。以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例,我國各地基本規(guī)定參保人員要累積繳費(fèi)15年才能享受按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的待遇,但是新生代農(nóng)民工的短工性及流動(dòng)性決定了只有少部分一直在城市打工到年老的人才能享受到這種待遇,如果他們?cè)谖催_(dá)到退休年齡前決定回家務(wù)農(nóng)就只能選擇退保。要想解決這一問題,各社會(huì)保險(xiǎn)部門不僅僅要在企業(yè)與企業(yè)之間,城市與城市之間打造便捷流暢的社保轉(zhuǎn)移平臺(tái),還要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的轉(zhuǎn)移接續(xù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工即使回家務(wù)農(nóng)在滿足條件時(shí)也能享受到參加社會(huì)保險(xiǎn)所提供的保障。
。2)建立高效便捷的社會(huì)保險(xiǎn)給付機(jī)制。目前我國大多數(shù)的社會(huì)保險(xiǎn)制度在參保和享受保險(xiǎn)待遇時(shí)存在重復(fù)申報(bào)和審批的問題,解決這一問題重點(diǎn)從社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)入手。首先,應(yīng)使社保審批程序簡(jiǎn)便化,減少審批部門,提倡權(quán)利下放;其次,應(yīng)簡(jiǎn)化社保審批手續(xù),充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),各相關(guān)部門積極共享網(wǎng)絡(luò)資源,盡量從網(wǎng)絡(luò)中獲取參保人員的材料信息,建立多部門聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)大平臺(tái);再次,應(yīng)提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇給付效率,規(guī)范業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)限,確保社保待遇基金可以及時(shí)準(zhǔn)確的到達(dá)參保人員手中;最后,還應(yīng)建立相關(guān)的綠色通道,做到特事特辦、急事急辦,減少或杜絕參保人員得不到社會(huì)保險(xiǎn)保障的現(xiàn)象。
3.建立農(nóng)民工專門的社保法律法規(guī),切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工社保權(quán)益,使其應(yīng)參盡參完善健全的法律法規(guī)是社會(huì)保險(xiǎn)正常運(yùn)行的前提!吨腥A人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》自20xx年7月1日起實(shí)施。該法規(guī)定職工應(yīng)當(dāng)參加社會(huì)保險(xiǎn)和應(yīng)建立和完善新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度。但農(nóng)民工作為游離在城市與農(nóng)村之間的“邊緣人”,無論是城市職工社會(huì)保險(xiǎn)還是新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)都不能滿足他們的實(shí)際需要,因此制定專門的《農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)法》已勢(shì)在必行,通過法律的約束力來規(guī)范政府、企業(yè)和個(gè)人之間的權(quán)利與義務(wù),最大限度的將農(nóng)民工納入到社保體系中。
。ǘ┙⑷珖y(tǒng)一的農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度
1.打破原有的.企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)“統(tǒng)賬結(jié)合”模式,企業(yè)為農(nóng)民工繳納社保費(fèi)用應(yīng)單獨(dú)列賬,方便農(nóng)民工在遷移時(shí)攜帶并且在滿足條件時(shí)可以及時(shí)享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇,而不應(yīng)沉淀在當(dāng)?shù)爻鞘猩绫Y~戶中,補(bǔ)貼對(duì)城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的歷史欠賬。
2.根據(jù)新生代農(nóng)民工較強(qiáng)工作間歇性,應(yīng)允許農(nóng)民工繳費(fèi)間斷且以間斷性的繳費(fèi)進(jìn)行累計(jì),享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇時(shí)不受最低時(shí)限的約束,只要參與繳費(fèi)即可按照個(gè)人賬戶的余額按比例享受社保待遇,降低保障門檻,使農(nóng)民工得到普遍實(shí)惠。
3.建立相應(yīng)的城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)與新農(nóng)保相互轉(zhuǎn)入機(jī)制,逐步改變社會(huì)保險(xiǎn)制度的多模式現(xiàn)狀,努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全國一體化建設(shè)。一方面使得社會(huì)保險(xiǎn)制度在建設(shè)時(shí)要統(tǒng)括全國,是農(nóng)民工即能隨時(shí)隨地參保,又能方便領(lǐng);另一方面,社會(huì)保險(xiǎn)的制度建設(shè)要打破行政上、地域上和戶籍上的壁壘,實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
。ㄈ┲匾晫(duì)女性農(nóng)民工的保障
隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變,越來越多的女性農(nóng)民工加入到城市打工一族中,她們憑借心思細(xì)膩,心靈手巧,善于溝通,勤勞整潔等優(yōu)勢(shì)得到三產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)可,作為這些打工者的保障后盾,社會(huì)保險(xiǎn)在制度建設(shè)過程中應(yīng)更加重視對(duì)女性農(nóng)民工權(quán)益的保障。
1.及時(shí)結(jié)合新政策完善社會(huì)保險(xiǎn)制度從20xx年底開始我國開始放寬單獨(dú)二胎政策,也就意味著一系列相關(guān)措施要進(jìn)行調(diào)整,生育保險(xiǎn)制度就涉及其中。在生育保險(xiǎn)制度的建設(shè)過程中可以重點(diǎn)加強(qiáng)資金和政策兩方面的調(diào)整。如在資金方面,政府可以加大對(duì)生育保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼,使女性農(nóng)民工能夠在休產(chǎn)假過程中得到最大限度的資金保障,不因?yàn)樯ザ兴鶇^(qū)別或降低,還可以適當(dāng)減免女性農(nóng)民工常規(guī)產(chǎn)檢費(fèi)用,減輕他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);在政策方面,對(duì)高齡產(chǎn)婦應(yīng)適當(dāng)予以保護(hù),可以適當(dāng)延長大齡產(chǎn)婦的產(chǎn)休假時(shí)間,做到規(guī)劃科學(xué)合理。在監(jiān)管方面,生育保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)稽核力度,杜絕企業(yè)對(duì)女性農(nóng)民工的少參漏,F(xiàn)象,保證社;鸬氖罩б(guī)范化。
2.法律約束與制度建設(shè)同行女性農(nóng)民工由于其特殊的生理特性承擔(dān)著生育、哺乳、撫育子女的大部分職責(zé),保護(hù)好女性勞動(dòng)者的自身權(quán)益是社會(huì)保險(xiǎn)的直接責(zé)任,同時(shí)也需要有針對(duì)性的法律法規(guī)從旁協(xié)助。在女性的生育、哺乳等特殊時(shí)期應(yīng)加入到醫(yī)療、生育、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制中,并且有法律保障這些聯(lián)動(dòng)機(jī)制的運(yùn)行。
3.適當(dāng)提高女性在患病特別是婦科病時(shí)的醫(yī)保報(bào)銷比例。
4.保障女性農(nóng)民工的既得報(bào)酬不低于同等勞動(dòng)強(qiáng)度的男性農(nóng)民工。
。ㄋ模┥鐣(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)中應(yīng)重視對(duì)低收入群體的保障調(diào)節(jié)作用
目前,新生代農(nóng)民工因?yàn)槠涔ぷ髂晗夼c工作經(jīng)驗(yàn)等因素的限制收入水平處于農(nóng)民工群體的中下游,大多數(shù)新生代農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)處于最低標(biāo)準(zhǔn)線,也就是說,新生代農(nóng)民工是低收入群體。社會(huì)保險(xiǎn)作為社會(huì)福利體系的一部分承擔(dān)著保障低收入群體利益、調(diào)節(jié)收入分配的職責(zé),在制定社會(huì)保險(xiǎn)制度時(shí)應(yīng)充分考慮社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)收入再分配的調(diào)節(jié)作用,以解決農(nóng)民工的福利不足問題。
二、結(jié)語
政府可以在社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)制度上設(shè)計(jì)財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制,對(duì)于低收入的農(nóng)民工實(shí)行按比例補(bǔ)貼繳費(fèi)的政策,補(bǔ)貼資金由各級(jí)財(cái)政部門承擔(dān)并計(jì)入個(gè)人賬戶且可隨本人轉(zhuǎn)移接續(xù),使低收入的農(nóng)民工可以享受到同中等收入人群同等的社會(huì)保險(xiǎn)待遇;同時(shí)政府也可建立社會(huì)保險(xiǎn)幫扶機(jī)制,幫助那些不具備或欠缺繳費(fèi)能力的農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn),彌補(bǔ)他們福利的不足。
社會(huì)保險(xiǎn)論文3
摘 要:衣食住行,生老病死和人民群眾息息相關(guān),其中以生育行為最為廣大人民所關(guān)注。生育保險(xiǎn)是一項(xiàng)切實(shí)保障廣大女性權(quán)益的制度,目前,生育保險(xiǎn)制度已經(jīng)基本覆蓋城鎮(zhèn)地區(qū),但在多數(shù)農(nóng)村地區(qū)尚未形成完善的生育保險(xiǎn)制度體系,生育保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)二元化趨勢(shì)越來越明顯。論文以城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)一體化為背景對(duì)城鄉(xiāng)生育保險(xiǎn)整合對(duì)策進(jìn)行分析探討,為完善農(nóng)村生育保險(xiǎn)制度建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)一體化發(fā)展提供借鑒。
一、我國城鄉(xiāng)生育保險(xiǎn)制度運(yùn)行現(xiàn)狀分析
長期以來,由于戶籍制度的原因,造成我國社會(huì)保障體系呈現(xiàn)二元化發(fā)展趨勢(shì)。目前在大多數(shù)農(nóng)村還沒有形成系統(tǒng)的社會(huì)保障體系,因生育所產(chǎn)生的費(fèi)用絕大部分都由家庭承擔(dān),國家所提供的生育補(bǔ)助微乎其微,而且在生育保險(xiǎn)制度執(zhí)行方面仍然處于碎片化管理階段。農(nóng)村生育保險(xiǎn)制度是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的背景下,為限制農(nóng)村人口快速增長所提出的一種農(nóng)村婦女保障政策。從目前農(nóng)村生育保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀來看,農(nóng)村生育保險(xiǎn)制度對(duì)農(nóng)村生育婦女的保障水平還比較低,并沒有專門針對(duì)農(nóng)村婦女生育保障的生育基金,雖然根據(jù)相關(guān)規(guī)定,國家能對(duì)部分生育費(fèi)用給予報(bào)銷或者補(bǔ)償,但僅限于參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)村婦女,其他農(nóng)村婦女因生育所產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用仍然以自費(fèi)為主。
和農(nóng)村生育保險(xiǎn)體系相比,城鎮(zhèn)居民生育保險(xiǎn)制度相對(duì)比較完善,但仍然處于試點(diǎn)階段。在生育保險(xiǎn)的審核、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的結(jié)算方式等方面,城鎮(zhèn)居民生育保險(xiǎn)和農(nóng)村生育保險(xiǎn)基本一致,二者主要的'區(qū)別在于個(gè)人自付的比例不同,對(duì)于農(nóng)村婦女來說,根據(jù)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的相關(guān)規(guī)定,并沒有特定的生育基金承擔(dān)農(nóng)村婦女生育的醫(yī)療費(fèi)用或?qū)ζ渲幸徊糠诌M(jìn)行報(bào)銷,而城鎮(zhèn)居民生育保險(xiǎn)則根據(jù)參保對(duì)象的性質(zhì)劃定不同的個(gè)人自付比例,如對(duì)職工生育保險(xiǎn)采取的是100%報(bào)銷,職工生育醫(yī)療費(fèi)用是零自付,城鎮(zhèn)居民生育醫(yī)療費(fèi)用自付比例則因就醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)級(jí)別不同而有所區(qū)別。
綜合來說,農(nóng)村生育保險(xiǎn)的發(fā)展水平在很大程度上影響了我國生育保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展,農(nóng)村居民生育保險(xiǎn)制度的完善發(fā)展對(duì)保障農(nóng)村婦女權(quán)益、推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)均衡發(fā)展具有重要意義。
二、基于社會(huì)保險(xiǎn)一體化的城鄉(xiāng)生育保險(xiǎn)整合對(duì)策
基于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展背景下的社會(huì)保險(xiǎn)一體化具體包括城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和最低生活保障等一系列社會(huì)保險(xiǎn)的一體化過程以及城鄉(xiāng)社會(huì)救助、社會(huì)福利等社會(huì)保障方面的整合,其目的在于通過城鄉(xiāng)之間社會(huì)保險(xiǎn)和設(shè)備保障方面的協(xié)調(diào)發(fā)展推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。從社會(huì)保險(xiǎn)一體化角度對(duì)生育保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍進(jìn)行整合具體涉及本地區(qū)和外地區(qū)城鎮(zhèn)戶籍、本地區(qū)和外地區(qū)農(nóng)村戶籍,對(duì)所有納入生育保險(xiǎn)體系的人員,不分地區(qū)進(jìn)行平等對(duì)待,以縮小城鄉(xiāng)之間生育保險(xiǎn)待遇的差距。具體而言,社會(huì)保險(xiǎn)一體化背景下實(shí)施城鄉(xiāng)生育保險(xiǎn)整合主要包括以下幾個(gè)方面。
1.優(yōu)化生育保險(xiǎn)制度目標(biāo),兼顧不同人群,體現(xiàn)公平原則
公平是整合城鄉(xiāng)生育保險(xiǎn)制度的最根本原則,推行社會(huì)保險(xiǎn)一體化應(yīng)賦予不同戶籍、地址、性別的群體以相同的參保資格和享受保險(xiǎn)待遇的權(quán)利,為此,應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整生育保險(xiǎn)制度的目標(biāo),以公平作為生育保險(xiǎn)制度的最高目標(biāo),兼顧不同的群體,建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)開辟多種渠道方便城鄉(xiāng)居民參保。
2.擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋范圍,整合生育保險(xiǎn)的申領(lǐng)條件
傳統(tǒng)的生育保險(xiǎn)制度往往以戶籍性質(zhì)作為評(píng)判生育保險(xiǎn)范圍的標(biāo)準(zhǔn),社會(huì)保險(xiǎn)一體化背景下對(duì)城鄉(xiāng)生育保險(xiǎn)的整合必須將是否生育作為對(duì)象是否享受保險(xiǎn)待遇的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步擴(kuò)大生育保險(xiǎn)的地區(qū)覆蓋范圍,為城鄉(xiāng)生育女性提供同等水平的生育保險(xiǎn)待遇;另一方面,對(duì)于生育保險(xiǎn)的申領(lǐng)條件,不考慮戶籍性質(zhì),應(yīng)制定統(tǒng)一的申領(lǐng)資格劃分標(biāo)準(zhǔn),以避免對(duì)農(nóng)村戶籍群體政策的投機(jī)行為。
3.以提高全民素質(zhì)為目標(biāo),重視非正式制度安排,推動(dòng)城鄉(xiāng)社保制度均衡發(fā)展
生育保險(xiǎn)制度是社會(huì)保險(xiǎn)制度中的重要組成部分,也是我國強(qiáng)制社會(huì)保險(xiǎn)的本質(zhì)。在城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)一體化進(jìn)程中,生育保險(xiǎn)非正式制度對(duì)減弱城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)二元化趨勢(shì),縮小城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展差距具有重要作用,應(yīng)結(jié)合社會(huì)具體需求,以提高全民素質(zhì)為目標(biāo),充分重視生育保險(xiǎn)非正式制度的安排,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社保制度的均衡發(fā)展。
4.加大生育保險(xiǎn)制度執(zhí)行力度,完善生育保險(xiǎn)制度風(fēng)險(xiǎn)控制和監(jiān)督機(jī)制
完善統(tǒng)一的生育保險(xiǎn)制度的貫徹實(shí)施需要不斷加大生育保險(xiǎn)制度的執(zhí)行力度,并在基礎(chǔ)上不斷完善保險(xiǎn)制度體系的風(fēng)險(xiǎn)管控能力和對(duì)單位、雇主的監(jiān)督機(jī)制。生育保險(xiǎn)制度風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)用最普遍的方法就是取消各種形式的單位自保模式。制度監(jiān)督機(jī)制主要包括對(duì)用人單位的監(jiān)督和對(duì)靈活就業(yè)雇主的監(jiān)督,目的在于保證生育保險(xiǎn)制度能夠順利的實(shí)施。
社會(huì)保險(xiǎn)論文4
【摘要】我國的社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍越來越大,相應(yīng)的隨著覆蓋范圍的拓寬,社會(huì)保險(xiǎn)檔案數(shù)量也正在急劇增加。如何有效的管理、利用現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)檔案,成為了一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。
【關(guān)鍵詞】險(xiǎn)檔案;管理
引言:
隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,社會(huì)保險(xiǎn)也得到了不斷改革和發(fā)展,社會(huì)保險(xiǎn)正在向規(guī);较虬l(fā)展。社會(huì)保險(xiǎn)向規(guī)模化方向發(fā)展是保證社會(huì)的和諧穩(wěn)定的重要途徑。所以,雖然社會(huì)發(fā)展給社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理增加了一定的負(fù)擔(dān),但是如何有效的改善、緩解這一問題,是當(dāng)前業(yè)內(nèi)人士應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重要課題。
一、基礎(chǔ)簡(jiǎn)介
1.1社會(huì)保險(xiǎn)的意義
社會(huì)保險(xiǎn)主要有四個(gè)重要作用:安全網(wǎng)作用、平衡器作用、助推器作用以及穩(wěn)定器作用。1)安全網(wǎng)作用:保障人民群眾在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時(shí)的基本收入和基本醫(yī)療不受影響,無收入、低收入以及遭受各種意外災(zāi)害的人民群眾有生活來源,滿足他們的基本生存需求。2)社會(huì)保障制度具有收入再分配的功能,調(diào)節(jié)中高收入群體的部分收入,提高最低收入群體的保障標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)縮小不同社會(huì)成員之間的收入差距。3)完善的社會(huì)保障制度,既有利于提高勞動(dòng)者自身素質(zhì),促進(jìn)勞動(dòng)力的有序流動(dòng),一定程度上激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)的活力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更快地發(fā)展,又可以避免社會(huì)消費(fèi)的過度膨脹,引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)更為合理,平衡社會(huì)供需的總量,有利于防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)波動(dòng),實(shí)現(xiàn)更好地發(fā)展。4)完善的社會(huì)保障制度,能為勞動(dòng)者建立各種風(fēng)險(xiǎn)保障措施,幫助他們消除和抵御各種市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),避免因生活缺乏基本保障而引發(fā)一系列的矛盾,從而維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。
1.2檔案定義
在《檔案法》中定義,檔案是指過去和現(xiàn)在的國家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
二、社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理現(xiàn)存問題
2.1對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的意識(shí)薄弱
社保檔案管理意識(shí)薄弱是檔案管理推進(jìn)、發(fā)展工作中有為突出的問題。大多社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)沒有對(duì)社保檔案管理的意識(shí),所以在開展工作時(shí)只注重對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和資金投入,而沒有對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的工作進(jìn)行推進(jìn)。具體可表現(xiàn)為:社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案資料不齊、不健全;社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)存檔資料不規(guī)范;社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案資料移交不規(guī)范等。這些情況嚴(yán)重降低了社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的工作效率,但究其緣由都是從業(yè)人員對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理意識(shí)薄弱造成的后果。
2.2社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理手段和方法落后
社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理歸口不統(tǒng)一,而且社會(huì)保險(xiǎn)檔案涵蓋的范圍廣泛,內(nèi)容繁雜。由于這種情況,如果參保人員想要查詢自己的相關(guān)信息,就必須要訪問全部的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理歸口才能完成達(dá)到基礎(chǔ)的查詢工作。這樣使得參保人員僅僅在查詢上就會(huì)耗去大量時(shí)間和精力。并且現(xiàn)存大多社保機(jī)構(gòu)仍采用紙質(zhì)材料檔案管理,并沒有完成檔案信息化工作,給檔案查詢?cè)L問增加了難度,并降低了檔案管理的工作效率。
三、社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的一些建議
3.1建立業(yè)務(wù)檔案整理原則
1)遵循文件的形成規(guī)律,保持文件的有機(jī)聯(lián)系。文件的形成不是任意的,有其自身的規(guī)律和特點(diǎn),這種規(guī)律就是文件之間有機(jī)聯(lián)系的具體表現(xiàn)。例如:社保參保登記文件就必然跟著錄用通知書、調(diào)配單等文件,轉(zhuǎn)移單就必然跟著調(diào)出調(diào)入記錄文件等。2)區(qū)分不同價(jià)值,辦理完畢的文件需要?dú)w檔。歸檔時(shí)按《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》的要求,區(qū)分不同文件的價(jià)值,劃分不同的保管期限,這一點(diǎn)《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》已經(jīng)對(duì)歸檔范圍和保管期限進(jìn)行了嚴(yán)格的劃分,只要按其要求進(jìn)行分類、劃分保管期限即可。3)便于保管利用。這一條是業(yè)務(wù)文件整理的最基本的原則,也是檢驗(yàn)整理方法實(shí)用性的.唯一標(biāo)準(zhǔn)。在文件整理中“遵循文件的形成規(guī)律,保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系,區(qū)分不同價(jià)值”是手段,便于保管和利用則是目的。我們所有的工作,例如保管期限劃分、組卷、編目、案卷排列等都要圍繞便于保管和利用進(jìn)行。例如我們發(fā)現(xiàn)有些指導(dǎo)人員要求立卷單位按文件名稱立卷,這樣做就割斷了文件的有機(jī)聯(lián)系,查一件事要找好幾個(gè)卷,非常不利于利用。
3.2對(duì)檔案資料的收集作出明確要求
3.2.1做到辦結(jié)一件收集一件,不同的業(yè)務(wù)資料分類存放,每類資料按辦理的時(shí)間順序扣放在專用的整理箱(架)中。當(dāng)文件累積到一定厚度時(shí),按照規(guī)定的案卷厚度整理齊整后,用金屬夾分類夾起存放。
3.2.2收集過程中必須審核每份資料的構(gòu)成要素(包括名稱、簽章、日期、項(xiàng)目)并審核檔案資料的主附件是否符合相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定,確保檔案資料的真實(shí)性、完整性、有效性。
3.2.3收集過程中必須審核每份資料是否符合長期保管的質(zhì)量要求。包括紙質(zhì)、墨水、字跡的清晰度等是否符合存檔要求,如不符合要求需進(jìn)行相應(yīng)處理。
3.2.4平時(shí)注意收集具有保存價(jià)值的業(yè)務(wù)文件,避免有價(jià)值的檔案資料遺失。
3.3檔案資料的立卷
檔案資料的立卷是指各部門專、兼職檔案員將所屬單位組卷整理后的檔案資料,根據(jù)年度和內(nèi)容確定其類別、保管期限、案卷封皮、案卷目錄、備考表的過程。
3.3.1確定類別。社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案分為十類,所有業(yè)務(wù)資料都要?dú)w入這十類之中,要根據(jù)業(yè)務(wù)所屬環(huán)節(jié)確定檔案資料類別。
3.3.2確定歸檔年份。檔案資料應(yīng)歸入檔案形成的年度,業(yè)務(wù)的辦結(jié)時(shí)間、審批時(shí)間即是檔案的形成時(shí)間。
3.3.3編制卷內(nèi)目錄。卷內(nèi)文件目錄是提示文件內(nèi)容和成分的一覽表,按照卷內(nèi)文件的排列順序編寫,放置于案卷的首頁。目錄的輸入要完整、規(guī)范、建立卷內(nèi)目錄要把每一份主件都列入目錄之中,不能漏錄,合并錄入、簡(jiǎn)化錄入,附件不錄入卷內(nèi)目錄中。要充分利用案卷內(nèi)檔案資料主件上所具有的信息,建立卷內(nèi)目錄要以有利于查詢和準(zhǔn)確定位為原則。
3.4檔案案卷的交接
業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員將檔案資料移交兼職檔案員前,需按文件材料順序編制目錄,并一式兩份,與檔案案卷一并移交本部門兼職檔案員。兼職檔案員根據(jù)目錄逐件清點(diǎn)文件份數(shù)和頁數(shù),檢查案卷資料整理和立卷是否符合收集整理立卷歸檔要求,經(jīng)審核確認(rèn)無誤后予以接收;清點(diǎn)每一個(gè)業(yè)務(wù)人員移交檔案資料件數(shù)并進(jìn)行登記,填寫交接表一式兩份,并簽字確認(rèn),完成交接工作。
結(jié)束語:
總之,加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案的管理工作是必行之事,在社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)快速發(fā)展的今天,只有先從培養(yǎng)社保檔案管理意識(shí)切入,從根本上了解檔案管理的作用,配合檔案管理的專業(yè)隊(duì)伍,合理分類存儲(chǔ),才能夠達(dá)到檔案管理的有效性和快速性,才能緩解快速發(fā)展對(duì)于檔案管理的壓力。
參考文獻(xiàn):
[1]王洪建.不斷規(guī)范文書管理確保檔案信息完整[J].20xx.
社會(huì)保險(xiǎn)論文5
摘要:
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,社保保險(xiǎn)的應(yīng)用范圍日益廣泛。社會(huì)保險(xiǎn)在運(yùn)行過程中,應(yīng)該深入全面的把握其經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn),并做好必要且關(guān)鍵的防控舉措,只有這樣才能夠真正提升社會(huì)保險(xiǎn)的運(yùn)行發(fā)展水平,也才能使社會(huì)保險(xiǎn)真正惠及廣大人民群眾。
關(guān)鍵詞:
社會(huì)保險(xiǎn);經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn);防控工作;防控思路
隨著社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展,參保規(guī)模迅速增大,覆蓋人群集聚增加,社保社會(huì)“安全網(wǎng)”、老百姓“養(yǎng)命錢”的作用日益凸顯。同時(shí),現(xiàn)階段人們對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的意識(shí)不斷增強(qiáng),對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的關(guān)注度不斷提升,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)也在不斷提升。為切實(shí)推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展,也為了更好地提升社會(huì)保險(xiǎn)的運(yùn)行水平,應(yīng)該全面加強(qiáng)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)的防控工作。在實(shí)踐過程中,要科學(xué)精細(xì)的分析以及研判經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)的類型,同時(shí)還應(yīng)該全面夯實(shí)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)的處理方式,提升社會(huì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的防范水平。
一、社會(huì)保險(xiǎn)主要的經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)
當(dāng)前階段,社會(huì)保險(xiǎn)已經(jīng)成為人們迫切需求的關(guān)鍵事項(xiàng),為科學(xué)、全面提升社會(huì)保險(xiǎn)的運(yùn)行水平,也為了夯實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)的保障力度,應(yīng)該深入、全面推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。為此,在實(shí)踐過程中,應(yīng)該深入全面把握社會(huì)保險(xiǎn)的主要經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn),積極采用高效且科學(xué)的防范以及應(yīng)對(duì)舉措,進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)的保障力度,提升社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展水平。第一,在社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展實(shí)踐中,“收”的環(huán)節(jié)是非常關(guān)鍵的。為切實(shí)提升社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展成效,同時(shí)也為了提升社會(huì)保險(xiǎn)的運(yùn)行水平,應(yīng)該深入把握好“收”的環(huán)節(jié)。在現(xiàn)階段,社會(huì)保險(xiǎn)“收”的環(huán)節(jié)可能存在一些風(fēng)險(xiǎn),比如缺乏精細(xì)化的管理,相關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)不到位等。第二,在社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展過程中,進(jìn)一步規(guī)范以及保障社會(huì)保險(xiǎn)的穩(wěn)定有序發(fā)展,應(yīng)該做好社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)放管理工作。當(dāng)前階段下,社會(huì)保險(xiǎn)在發(fā)放過程中,也可能存在一些風(fēng)險(xiǎn)。比如在辦理社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)放時(shí),明顯缺乏必要且高效的發(fā)放管理體系,同時(shí)也缺乏精準(zhǔn)化的審批,尤其是在養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)放過程中,可能存在著冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取等風(fēng)險(xiǎn)。第三,社會(huì)保險(xiǎn)的健康有序運(yùn)行,關(guān)系著成千上萬人的切身利益。為切實(shí)有效地推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)的健康有序運(yùn)行,同時(shí)也真正做到惠及廣大人民群眾,應(yīng)該全面加強(qiáng)對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流,積極建立完善化、系統(tǒng)化的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制體系,切實(shí)提升其風(fēng)險(xiǎn)防范能力,夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理力度。但當(dāng)前階段下,部分社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可能缺乏常態(tài)化的風(fēng)險(xiǎn)管控,不注重對(duì)自身的財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、信息管理等進(jìn)行全面動(dòng)態(tài)化的風(fēng)險(xiǎn)研判以及管控,這就容易造成風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大化,直接影響著社會(huì)保險(xiǎn)的高效穩(wěn)定運(yùn)行。為此,在實(shí)踐過程中,應(yīng)該深入、全面加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理,尤其是要督促其建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系,全面做好常態(tài)化的風(fēng)險(xiǎn)分析以及研判等,最大程度優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管控力度。
二、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防控工作
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的進(jìn)程中,社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)知程度不斷提升,社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍也日益擴(kuò)大,為推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)高質(zhì)量、高效率的運(yùn)行與發(fā)展,為最大程度夯實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展質(zhì)量,應(yīng)該充分全面加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作。尤其是在實(shí)踐過程中,應(yīng)該對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行科學(xué)且必要的風(fēng)險(xiǎn)防控,最大程度保障其運(yùn)行的可靠性。
1加強(qiáng)對(duì)“收”的管控
在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)的管控過程中,社保部門應(yīng)該建立健全完善化的組織體系、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)等,全面加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理,常態(tài)化開展業(yè)務(wù)抽查以及指導(dǎo)等工作。一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)沒有按照審批流程辦理社保業(yè)務(wù),應(yīng)該及時(shí)采用相應(yīng)的處置措施。與此同時(shí),在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)的管控過程中,還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管控,督促其嚴(yán)格按照規(guī)范化的業(yè)務(wù)體系來科學(xué)辦事。在具體化的業(yè)務(wù)管理過程中,要對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的每一筆業(yè)務(wù)進(jìn)行抽查以及管理等,詳細(xì)咨詢以及研判社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展能力以及實(shí)施水平,對(duì)其中的不規(guī)范之處提出關(guān)鍵性的修改意見,進(jìn)一步指導(dǎo)社會(huì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的科學(xué)運(yùn)行。此外,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)管理等工作時(shí),應(yīng)該嚴(yán)格按照省市養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的政策規(guī)定,認(rèn)真把握好審核關(guān),嚴(yán)格按照規(guī)定流程以及科學(xué)程序進(jìn)行辦理。特別對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系即參即轉(zhuǎn)、臨近退休辦理轉(zhuǎn)移、補(bǔ)繳后辦理關(guān)系轉(zhuǎn)移等,做好轉(zhuǎn)移資料的收集歸檔,真正做到有據(jù)可查?梢哉f,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在發(fā)展過程中,相關(guān)手續(xù)或者流程不夠健全和完善,是制約其持續(xù)發(fā)展的重要風(fēng)險(xiǎn)。為此,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)防控的過程中,應(yīng)該科學(xué)做好風(fēng)險(xiǎn)自查自糾,嚴(yán)格按照規(guī)范程序來進(jìn)行資料匯總以及收集整理等。
2嚴(yán)格管控發(fā)放管理
在實(shí)踐過程中,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在發(fā)放管理的過程中,同樣存在著不同程度的風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)隱患,極有可能會(huì)威脅社會(huì)保險(xiǎn)基金的整體安全,也可能會(huì)造成較為嚴(yán)重的資金消耗與浪費(fèi)。為此,在實(shí)踐過程中,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)該科學(xué)做好社保資金發(fā)放管理工作,從源頭上保障社;鸬恼w安全。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要做好生存認(rèn)證工作,尤其是在處理居民養(yǎng)老保險(xiǎn)以及企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等過程中,運(yùn)用多元化的方式進(jìn)行認(rèn)證,確保名字對(duì)應(yīng)的領(lǐng)取者尚“在世”。在實(shí)踐過程中,可能會(huì)存在著一些冒領(lǐng)、騙取等問題,這往往會(huì)造成社會(huì)保險(xiǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)與消耗。為此,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)該全方位加強(qiáng)生存認(rèn)證工作。0同時(shí)嚴(yán)格做好數(shù)據(jù)篩查工作,科學(xué)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析以及研判等,保障社會(huì)保險(xiǎn)基金的整體安全。
3建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系
為切實(shí)提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的運(yùn)行安全,也為了全面防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),社保部門應(yīng)該科學(xué)建立完善化、精細(xì)化的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,全面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控,最大程度提升經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的整體風(fēng)險(xiǎn)管控水平。一方面,社保機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的.管理,督促其在業(yè)務(wù)開展的過程中,積極建立完善化的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,同時(shí)結(jié)合具體化的工作業(yè)務(wù)等,提升風(fēng)險(xiǎn)管控的成效;另一方面,在實(shí)踐過程中,還應(yīng)該引導(dǎo)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極建立健全風(fēng)險(xiǎn)自查自糾體系,全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患的自查自改,一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行調(diào)控以及管理,最大程度提升風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)效。
4加強(qiáng)數(shù)據(jù)維護(hù)管理
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)防控的過程中,應(yīng)該充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段,精準(zhǔn)做好數(shù)據(jù)維護(hù)管理工作,同時(shí),深入開展疑點(diǎn)信息核查。在實(shí)踐過程中,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)精細(xì)化且科學(xué)化的開展數(shù)據(jù)維護(hù)管理,是非常必要的,能夠?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)防范建立夯實(shí)的根基,同時(shí)也能夠提升信息數(shù)據(jù)的應(yīng)用實(shí)效。在實(shí)踐過程中,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)疑點(diǎn)信息的反復(fù)核查以及科學(xué)管控,一旦出現(xiàn)疑點(diǎn)信息,要進(jìn)行倒逼審查,確保信息準(zhǔn)確無誤。同時(shí),在信息審批以及管理的過程中,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要不斷提升人員的素養(yǎng)以及責(zé)任意識(shí),促使他們以專業(yè)化的素養(yǎng)來開展工作,切實(shí)有效提升工作實(shí)效。在信息技術(shù)持續(xù)、快速發(fā)展的過程中,為加強(qiáng)對(duì)相關(guān)信息數(shù)據(jù)的審核以及把關(guān),社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要不斷引導(dǎo)工作人員利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等來實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的維護(hù)以及管理等,精準(zhǔn)研判可能出現(xiàn)的疑點(diǎn)信息,適時(shí)采用高效化的改革以及優(yōu)化舉措。
5全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)防控的過程中,為切實(shí)提升防控實(shí)效,同時(shí)也為了精準(zhǔn)研判其中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)以及安全隱患等,應(yīng)該積極打造高素質(zhì)的經(jīng)辦隊(duì)伍以及工作人員,全方位加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),不斷提升人員的整體素養(yǎng)。在社會(huì)保險(xiǎn)辦理以及審核等過程中,人是非常關(guān)鍵的參與因素。若人的專業(yè)素養(yǎng)不強(qiáng)、整體認(rèn)知能力不高、工作責(zé)任心不強(qiáng)等,都可能影響和制約著其工作實(shí)效,也可能會(huì)造成風(fēng)險(xiǎn)隱患的擴(kuò)大化。為此,在實(shí)踐過程中,社保局應(yīng)該著力打造一支高素質(zhì)的工作團(tuán)隊(duì),不斷夯實(shí)其專業(yè)素養(yǎng)。一方面,社保部門可以建立健全人員培訓(xùn)教育體系,積極組織以及實(shí)施開展專題教育、系統(tǒng)教育,不斷實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)的常態(tài)化,以最新的社保知識(shí)以及法律法規(guī)等作為培訓(xùn)內(nèi)容,在夯實(shí)社保人員的專業(yè)素養(yǎng)的同時(shí),也要不斷優(yōu)化他們的德育素養(yǎng),尤其是培育其良好的職業(yè)精神。另一方面,社保部門還應(yīng)該建立精細(xì)化的績(jī)效考核體系,切實(shí)將社保人員的工作質(zhì)量以及社保經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)等同績(jī)效考核相互關(guān)聯(lián)。一旦出現(xiàn)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn),要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。可以說,完善的績(jī)效考核體系,能夠在很大程度上提升社保人員的工作積極性,也能夠保障他們的工作質(zhì)量,有效防范因人為因素造成的社保經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)滋生以及擴(kuò)大化等問題。
6開展廉政教育
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)防范過程中,夯實(shí)且高效化的廉政教育,能夠營造良好的工作氛圍,能夠不斷激發(fā)社保人員的意識(shí),提升其工作質(zhì)量。在當(dāng)前反腐倡廉的社會(huì)大背景下,社保機(jī)構(gòu)應(yīng)該開展高效化的廉政教育。在具體的實(shí)施過程中,社保局應(yīng)該營造良好的廉政教育氛圍,同時(shí)還應(yīng)該明確廉政教育的實(shí)施路徑以及科學(xué)思路等,提升以及優(yōu)化廉政教育的實(shí)效。同時(shí),社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在防控中,還應(yīng)該加大宣傳引導(dǎo),積極培育先進(jìn)典型事例、挖掘優(yōu)秀案例、培育骨干力量,夯實(shí)他們的工作實(shí)效。在廉政教育開展的過程中,要積極發(fā)揮先進(jìn)榜樣的力量,從社保人員身邊篩選優(yōu)秀的案例,以此發(fā)揮教育的作用。當(dāng)然,在教育引導(dǎo)的同時(shí),也要通過反面案例對(duì)社保人員進(jìn)行警示以及啟發(fā)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的進(jìn)程中,全面加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)管控,是非常必要的。不可否認(rèn),社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)開展中存在著一些問題,為提升風(fēng)險(xiǎn)管控成效,應(yīng)該全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理力度,科學(xué)有效地提升風(fēng)險(xiǎn)管控的整體力度。
參考資料:
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社會(huì)保險(xiǎn)論文6
摘要:“十四五”規(guī)劃開局之年,“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的基本方針,隨著我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化,以及城鎮(zhèn)化、人口老齡化、就業(yè)方式多樣化的與時(shí)俱進(jìn),我國的社會(huì)保險(xiǎn)體系仍存在不足。本文通過對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度的深入研究,提出提高基金預(yù)算體系的管理能力、完善保障制度、促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值、完善基金監(jiān)督體系等突出問題,并在文中探討了相應(yīng)的解決措施及方法,給社會(huì)保障事業(yè)的統(tǒng)籌謀劃提供些許方向,推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的法治化建設(shè)和精細(xì)化管理。
關(guān)鍵詞:社會(huì)保險(xiǎn)基金;財(cái)務(wù)管理;風(fēng)險(xiǎn)控制;優(yōu)化措施
社會(huì)保險(xiǎn)基金是指在國家法律法規(guī)的要求下,為使財(cái)務(wù)資金更好的支撐社會(huì)保險(xiǎn),所建立的一種用于支付社會(huì)大眾暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力的固有資金。主要包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金(含生育保險(xiǎn)基金)、工傷保險(xiǎn)基金和失業(yè)保險(xiǎn)基金。隨著國家對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金重視程度的上升,相應(yīng)的基金財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)運(yùn)而生,保證各項(xiàng)基金足額發(fā)放、確保社會(huì)群體保險(xiǎn)基金應(yīng)收盡收已成為社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的主旋律。新會(huì)計(jì)制度下,合理編制基金預(yù)算,強(qiáng)化收支預(yù)算執(zhí)行也是社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度的重要任務(wù),為確;鸨V翟鲋,健全財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)基金核算分析,穩(wěn)妥開展基金投資運(yùn)營在社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度中占領(lǐng)一席之地。在全面建成小康社會(huì)的大背景下,社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)尤為注重全面降低基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),通過制定內(nèi)部監(jiān)督制度、優(yōu)化基金管理內(nèi)容、提升基金建設(shè)水平,進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。
一、社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度及風(fēng)險(xiǎn)控制現(xiàn)狀
(一)基金預(yù)算體系管理力度不夠
雖然各地政府及各級(jí)人社部門為加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度制定了一系列相關(guān)政策,但在實(shí)際落實(shí)過程中,基金預(yù)算體系的管理力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)預(yù)算編制方法較為落后,仍在使用以上年決算為基數(shù),結(jié)合本年度增長率,從而確定預(yù)算指標(biāo)的方式,一定程度上影響預(yù)算編制的系統(tǒng)性和科學(xué)性;(2)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)周期過長,拖欠繳費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,難以保證基金預(yù)算的平衡性;(3)基金預(yù)算收入來源模糊,基金結(jié)余資金的投資收益未在基金預(yù)算中反映,收入列示不完整,可能存在腐敗現(xiàn)象,不利于對(duì)基金預(yù)算收入的管理,進(jìn)而對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度產(chǎn)生不良影響[1]。
(二)保障制度尚未完善
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的.背景下,社會(huì)保障制度是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ),具有“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用,目前,我國社會(huì)保障制度還處于成長時(shí)期,現(xiàn)有制度仍需完善。其一,生育保險(xiǎn)制度的保障范圍狹窄。在就業(yè)過程中,許多職業(yè)女性因生育的問題,就業(yè)成為職業(yè)女性的難題。同時(shí),不同地區(qū)的生育保險(xiǎn)待遇不同,沒有統(tǒng)一的生育保險(xiǎn)制度,生育保險(xiǎn)呈現(xiàn)不均衡性。其二,工傷保險(xiǎn)注重物質(zhì)保障,對(duì)因工傷而不能繼續(xù)工作員工的康復(fù)保障不夠。此外,工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不清、內(nèi)容不全,隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)的興起,高危行業(yè)的工傷頻發(fā),由于工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不清,導(dǎo)致工傷保險(xiǎn)的運(yùn)營管理不規(guī)范,職工得不到充分保障。我國目前對(duì)工傷的認(rèn)定內(nèi)容有十項(xiàng),然而在實(shí)際情況中,工傷的表現(xiàn)形式遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這十項(xiàng)內(nèi)容,因此,工傷認(rèn)定的內(nèi)容需要完善。
。ㄈ┗鸫嬖谫H值風(fēng)險(xiǎn)
隨著社會(huì)保險(xiǎn)基金覆蓋面積擴(kuò)大,民眾參與社會(huì)保障的人數(shù)逐年增加,規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理刻不容緩。社會(huì)保險(xiǎn)基金具有長期性,屬其他應(yīng)收款會(huì)計(jì)科目,部分地方政府和人社部門未意識(shí)到基金的保值增值能力,簡(jiǎn)單的進(jìn)行基金收付管理,降低了社會(huì)保險(xiǎn)基金的收益回報(bào)率[2]。同時(shí),社會(huì)保險(xiǎn)基金數(shù)量龐大,經(jīng)常被用于應(yīng)急事件,存在亂用、挪用現(xiàn)象,使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度上升,難以實(shí)現(xiàn)基金保值增值。由于基金數(shù)量巨大,銀行為提高自身競(jìng)爭(zhēng)力,通過各種優(yōu)惠政策吸引民眾存儲(chǔ)保險(xiǎn)基金,這類基金存儲(chǔ)周期較短,同時(shí)受到通貨膨脹和利率浮動(dòng)的影響,社會(huì)保障基金存在貶值風(fēng)險(xiǎn)。
。ㄋ模┗鹭(cái)務(wù)制度監(jiān)管有待加強(qiáng)
從社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度現(xiàn)狀來看,監(jiān)督體系的作用被弱化,監(jiān)督過程相繼出現(xiàn)問題。第一,社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的監(jiān)管不到位,內(nèi)部監(jiān)管人員崗位職責(zé)不明晰,不能保證預(yù)算編制和決算的完整性,預(yù)算執(zhí)行階段監(jiān)督力度不夠,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算方案在落實(shí)過程中的具體問題,阻礙社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算體系的完善。第二,基金支付管理缺乏有效監(jiān)管。隨著社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度普遍落實(shí),基金支付面臨著被惡意欺詐的風(fēng)險(xiǎn)。以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為例,部分退休人員多次跨省繳納養(yǎng)老基金,過多領(lǐng)取養(yǎng)老基金;有些未到退休年齡的人員提前申領(lǐng)養(yǎng)老基金;甚至有些人員死亡后,其親屬不報(bào)停,繼續(xù)申領(lǐng)退休基金等。以上問題發(fā)生的主要因素是在基金支付管理過程中缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管控,導(dǎo)致基金支付的欺詐現(xiàn)象頻發(fā)。第三,對(duì)會(huì)計(jì)核算體系監(jiān)管力度不強(qiáng),不能及時(shí)監(jiān)督財(cái)務(wù)人員處理基金欠繳費(fèi)問題,使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度加深,制約著財(cái)務(wù)管理制度的日趨完善。
二、優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度及風(fēng)險(xiǎn)控制措施
(一)提高基金預(yù)算體系的管理能力
基金預(yù)算體系是社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度的重要保障,完善的基金預(yù)算體系不僅可以滿足當(dāng)下社會(huì)整體要求,還能為未來預(yù)算體系的創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。首先,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)基金預(yù)算編制方法,綜合應(yīng)用預(yù)測(cè)法、增長法等,根據(jù)零基預(yù)算原則,將保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)率、繳費(fèi)基數(shù)等數(shù)據(jù)按照科學(xué)方法進(jìn)行計(jì)算,從而得出本年度預(yù)算指標(biāo),增加預(yù)算指標(biāo)的系統(tǒng)性和科學(xué)性。其次,地方政府和人社部門應(yīng)加強(qiáng)征繳力度,應(yīng)用強(qiáng)制力和約束力加快社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)進(jìn)程,縮短繳費(fèi)周期。同時(shí),人社部門需提高對(duì)社保征繳情況的關(guān)注程度,承擔(dān)收支平衡責(zé)任。最后,將基金預(yù)算的收入全部納入基金預(yù)算體系,不僅要將新增的預(yù)算收入及時(shí)納入,還要重點(diǎn)關(guān)注社保結(jié)余資金投資收益的納入,不僅可以保障社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入的完整性,還能有效避免不當(dāng)行為,完善社會(huì)保障基金預(yù)算體系。
。ǘ┩晟票U现贫
人社部門需根據(jù)社會(huì)保障制度現(xiàn)狀,對(duì)制度的不足之處加以完善。針對(duì)生育保險(xiǎn)制度問題,人社部門需適當(dāng)擴(kuò)大生育保險(xiǎn)的保障范圍,給予職業(yè)女性更多就業(yè)權(quán)利,同時(shí),需加強(qiáng)對(duì)育兒假期的待遇關(guān)注,適當(dāng)延長男性帶薪假日,減少家庭壓力;建立統(tǒng)一的生育保險(xiǎn)待遇及制度,降低各地區(qū)間差異,進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧。針對(duì)工傷保險(xiǎn)制度問題,人社部門需先建立工傷防范措施體系,提高職工對(duì)工傷風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí),減少工傷發(fā)生的概率;對(duì)于因工傷而不能繼續(xù)工作的職工,人社部門需將物質(zhì)保障與康復(fù)保障并重,適當(dāng)承擔(dān)員工的部分康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用;針對(duì)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)和認(rèn)定,明確工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范工傷保險(xiǎn)金的運(yùn)營管理,對(duì)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)定,也能增加工傷的認(rèn)定內(nèi)容,保障職工的基本權(quán)益。社會(huì)保障制度的完善,可以進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)的穩(wěn)定,提升民生的幸福指數(shù),為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供條件。
(三)促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值
社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理其核心在于基金的收支管理,要提高基金保值增值能力,就需要不斷優(yōu)化基金管理水平。各地政府及人社部門需充分認(rèn)識(shí)到基金保值增值的重要性,結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)基金當(dāng)前情況,加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)力度,精準(zhǔn)制定收繳實(shí)施細(xì)則,強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金信息化建設(shè),改善基金收支管理能力,提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資回報(bào)率,進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)基金保值增值。此外,在社會(huì)保險(xiǎn)基金中引入商業(yè)化機(jī)制,適當(dāng)利用商業(yè)保險(xiǎn)為參保人員的社會(huì)保險(xiǎn)提供更多保障,拓寬社會(huì)保險(xiǎn)基金投資渠道,將基金投資于資本市場(chǎng),持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)基金范圍,在確保投資渠道安全的同時(shí),降低基金財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),增加社會(huì)保險(xiǎn)基金價(jià)值。同時(shí),將基金投資于資本市場(chǎng),在一定程度上減少國家宏觀調(diào)控對(duì)其影響,充分利用市場(chǎng)機(jī)制效用,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值,降低基金財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[3]。
(四)建立健全基金監(jiān)督體系
完善社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度的監(jiān)管體系,不僅為基金政策貫徹落實(shí)提供有力的保證,而且為日后社會(huì)保險(xiǎn)基金創(chuàng)新打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),各地政府及人社部門需從各個(gè)方面完善基金財(cái)務(wù)制度監(jiān)督體系。一方面,需加強(qiáng)對(duì)社;痤A(yù)算的監(jiān)管,結(jié)合基金政策實(shí)施情況,落實(shí)監(jiān)督管理工作。根據(jù)權(quán)責(zé)一致原則,明晰內(nèi)部監(jiān)管人員職責(zé)范圍,積極參與基金預(yù)算的編制和決算,協(xié)助決策中心制定合理的預(yù)算方案。另外,強(qiáng)化對(duì)預(yù)算方案執(zhí)行的監(jiān)督,應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,切實(shí)改進(jìn)預(yù)算方案的不足之處,推動(dòng)監(jiān)督體系的建立健全。另一方面,嚴(yán)格監(jiān)督控制基金支付管理體系,維護(hù)個(gè)人基金信息管理系統(tǒng),對(duì)申請(qǐng)發(fā)放各項(xiàng)基金人員的參保信息依次核實(shí),確保其醫(yī)療狀況、退休年齡、失業(yè)證明、工傷認(rèn)定、生育情況等信息真實(shí)有效,各省聯(lián)動(dòng),避免騙領(lǐng)、冒領(lǐng)、多領(lǐng)保險(xiǎn)基金現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí),強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)核算體系的監(jiān)管,建立內(nèi)部審計(jì)小組,定期檢查基金財(cái)務(wù)制度落實(shí)情況,及時(shí)督促財(cái)務(wù)人員處理欠繳費(fèi)現(xiàn)象,保證基金收支平衡,降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步促進(jìn)基金財(cái)務(wù)制度監(jiān)管體系的完善[4]。
三、結(jié)束語
綜上所述,社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度的健全與社會(huì)保障事業(yè)的穩(wěn)步前進(jìn)息息相關(guān)。社會(huì)保險(xiǎn)體系應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是,既盡力而為,又量力而行,不斷探索實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度目標(biāo)藍(lán)圖。在積極完善社保基金財(cái)務(wù)管理制度過程中,社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)仍然存在基金預(yù)算體系管理力度不夠、保障制度尚未完善、基金貶值風(fēng)險(xiǎn)、基金財(cái)務(wù)制度監(jiān)管有待加強(qiáng)等重點(diǎn)問題。各地政府及人社部門需嚴(yán)肅對(duì)待上述問題,結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度實(shí)際情況,切實(shí)解決以上問題,為社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新添磚加瓦,也為社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的穩(wěn)步前進(jìn)保駕護(hù)航。
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社會(huì)保險(xiǎn)論文7
一、社;鸸芾砉ぷ鲉栴}突出的原因分析
首先,是當(dāng)?shù)卣墓ぷ髁Χ炔蛔阋约百Y金投入力度不足。其次,企業(yè)職工對(duì)社保參保的意識(shí)不夠積極,由于缺乏充分的宣傳與教育工作,讓許多企業(yè)職工對(duì)于社保制度不了解而存在許多偏見與誤解。再次,在社會(huì)保險(xiǎn)基金征收方面還沒有做到應(yīng)收盡收,逃避參保繳費(fèi)現(xiàn)象比較普遍,按規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按全部職工工資總額為基數(shù)征繳,但有些企業(yè)在申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)時(shí)故意少報(bào)瞞報(bào)工資總額,造成社;鹫魇章势毡槠.最后,目前國家或省尚未開發(fā)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)信息化軟件管理系統(tǒng),各地管理系統(tǒng)各行其是,很不規(guī)范。
二、加強(qiáng)我國社;鸸芾砉ぷ魉降乃伎
(一)完善法律法規(guī)
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的有效規(guī)范化管理必然離不開健全的相關(guān)法律法規(guī)的支持和保障。我國政府應(yīng)該加快對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)法以及社會(huì)保險(xiǎn)基金管理方面的規(guī)章制度制定速度,并且要加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地方稅務(wù)部門、勞動(dòng)保障部門以及關(guān)聯(lián)財(cái)政部門的權(quán)力與義務(wù),強(qiáng)化相關(guān)部門對(duì)社;鸬墓芾砉ぷ髁Χ,同時(shí)通過規(guī)則制定,強(qiáng)化對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題的查處力度,杜絕操作中的違法亂紀(jì)現(xiàn)象。
(二)加強(qiáng)對(duì)社;鸬谋O(jiān)督管理力度
加強(qiáng)對(duì)社;鸬谋O(jiān)督管理工作力度是為了能夠進(jìn)一步確保社保基金的安全管理與保值增值。因此必須加強(qiáng)制度的完善與管理工作的全面性。首先,要切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化的'管理體系建設(shè),要將勞動(dòng)保障部門、地方財(cái)政部門、地方稅務(wù)部門、各級(jí)銀行及金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)督審計(jì)部門以及監(jiān)察部門等統(tǒng)統(tǒng)納入到網(wǎng)絡(luò)化管理體系當(dāng)中來。其次,要進(jìn)一步完善對(duì)社;疬\(yùn)營管理工作的健全與完善,要對(duì)社;鸬墓芾砉ぷ鲗(shí)現(xiàn)全面化與精細(xì)化,對(duì)每一項(xiàng)社;鸬氖杖肭闆r和支出情況都進(jìn)行相對(duì)獨(dú)立的管理與控制,雙管齊下的實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部操作程序的跟蹤監(jiān)管。再次,要進(jìn)一步提升社會(huì)保障基金在管理方面的透明度,要讓每一分錢都明明白白的收和清清楚楚的花,要端正態(tài)度接受社會(huì)公眾及媒體的監(jiān)管與督促。最后,加快社保基金保值增值的有效渠道開辟,為了確保社保基金的安全管理與有效的保值增值,確保社保繳納人員的合法權(quán)益,必須加強(qiáng)對(duì)保值增值渠道的開辟力度,增加投入渠道與研究更為科學(xué)合理的投資回報(bào)方式,最大限度提升資金的投資回報(bào)率。
(三)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的參保宣傳教育工作
社保能夠充分實(shí)現(xiàn)居民的生活水平提升、全方位的保障公民合法權(quán)益,提升她們的物質(zhì)文化與精神文化生活質(zhì)量。目前雖然我國社保參保人數(shù)在逐年上升,但參?倲(shù)在我國全部人口中的比例仍然較低,這一比例與西方發(fā)達(dá)國家相比而言,仍然存在較大差距。因此必須加強(qiáng)對(duì)社保參保工作的積極宣傳和正確引導(dǎo)。首先要通過各種平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體以及其他信息傳播工具加強(qiáng)對(duì)《社會(huì)保險(xiǎn)法》及相關(guān)法律政策的宣傳力度。其次是要進(jìn)一步加強(qiáng)政府良好信譽(yù)和形象的塑造力度,要努力提升群眾對(duì)社保制度的信任度和依賴感,提升社會(huì)大眾對(duì)社保制度及改革工作的支持力度,從而最大限度擴(kuò)大社保繳納人群,擴(kuò)大社保的覆蓋范圍,進(jìn)一步完善我國的社保體系。
(四)提升社;鸸芾硇畔⒒ㄔO(shè)水平
當(dāng)今社會(huì)是信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化高速發(fā)展的社會(huì),信息的及時(shí)收集與使用對(duì)于社;鸬墓芾砉ぷ魉教嵘哂蟹浅V匾默F(xiàn)實(shí)意義。因此必須努力提升社保基金管理工作信息化水平。首先,要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),要建設(shè)包括省級(jí)、市級(jí)乃至縣級(jí)單位的社會(huì)保險(xiǎn)信息管理網(wǎng)絡(luò),并將這些網(wǎng)絡(luò)集合起來,形成統(tǒng)一的管理系統(tǒng)。其次,要通過網(wǎng)絡(luò)化管理體系的建設(shè)與完善,充分實(shí)現(xiàn)與社會(huì)保障基金管理工作相關(guān)各部門之間的信息溝通和共享效率,實(shí)現(xiàn)個(gè)部門之間的網(wǎng)絡(luò)互通,確保社保信息能夠更加及時(shí)、準(zhǔn)確、快捷的相互傳遞。再次,要加強(qiáng)對(duì)信息化網(wǎng)絡(luò)管理體系建設(shè)的資金投入,要努力整合各項(xiàng)資源,為信息化建設(shè)工作提供充足的資金保障與技術(shù)支持。
三、結(jié)束語
社會(huì)保險(xiǎn)制度的全面實(shí)行,不僅有利于我國居民的生活水平質(zhì)量提升,同時(shí)也是我國社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)工作的重要組成部分。社;鹗巧绫V贫燃熬唧w管理工作中的重要環(huán)節(jié),同時(shí)也是容易出現(xiàn)問題的部分,所以必須加強(qiáng)對(duì)該部分的水平提升和制度完善,確保社會(huì)保障工作的健康持續(xù)發(fā)展。
社會(huì)保險(xiǎn)論文8
一、我國社會(huì)保險(xiǎn)基金管理存在的問題
(一)對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)工作重視程度不足
當(dāng)前我國審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)工作領(lǐng)域涉及內(nèi)容較多,審計(jì)機(jī)關(guān)的人力以及財(cái)力投入不足,社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)工作的開展力度不大。再加上重視程度不足,導(dǎo)致我國社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)制上存在的漏洞問題得不到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)與糾正,而且我國的社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)目前主要停留在合法性審計(jì)階段,審計(jì)工作亟待完善。
。ǘ┥鐣(huì)保險(xiǎn)基金的績(jī)效審計(jì)工作不全面
我國的社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作主要是停留在社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入與支出環(huán)節(jié),還存在著審計(jì)不夠細(xì)致深入,審查不全面的問題,不能充分全面的對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營的不足之處進(jìn)行反映。
。ㄈ┥鐣(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作缺乏統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
我國社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作還存在著缺乏全面完善的審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)行的一些社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)非常少,沒有全面的社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)準(zhǔn)則等相應(yīng)的可操作性指導(dǎo)文件,導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效的評(píng)價(jià)缺乏指導(dǎo)。
(四)績(jī)效審計(jì)工作人員能力素質(zhì)有待提升
社會(huì)保險(xiǎn)基金的績(jī)效審計(jì)工作與普通的審計(jì)工作有著較大的差別,對(duì)于審計(jì)工作人員的`知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能、政策理論水平以及研究分析能力都有著更高的要求。然而目前我國審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員主要是以“財(cái)會(huì)型”的審計(jì)人才為主,對(duì)于公共管理以及行政作用發(fā)揮不夠熟悉,不利于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)工作的開展。
二、社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)完善策略
(一)健全社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)管理體制
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)對(duì)于確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全,推動(dòng)我國社會(huì)保障工作開展的重要作用,不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)體系,尤其是提高社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性,確保社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作的正常開展。其次,為了便于社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作的開展有指導(dǎo)有遵循,應(yīng)該結(jié)合我國實(shí)際情況制定相應(yīng)的績(jī)效審計(jì)法以及績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則,可以通過出臺(tái)文件的方式明確社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)工作的目標(biāo)、內(nèi)容、程序以及方法。
。ǘ┐_保社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)工作的全面性
對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金的審計(jì),應(yīng)該分為保險(xiǎn)基金的籌集、投資運(yùn)營、支付以及影響四個(gè)方面開展審計(jì)工作。在基金的籌集階段,重點(diǎn)是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳是否及時(shí)、足額,程序是否合理,征繳比例是否適當(dāng)?shù)葍?nèi)容進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。在投資運(yùn)營審計(jì)階段,則重點(diǎn)是對(duì)投資運(yùn)營是否公開透明,是否存在將基金用于貸款抵押等現(xiàn)象進(jìn)行審計(jì),以確;鸬陌踩c完整為目的。在支付審計(jì)階段則主要是對(duì)保險(xiǎn)金的支付合法性、支出是否符合預(yù)算計(jì)劃、領(lǐng)取人員條件以及領(lǐng)取數(shù)額是否符合規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)。在基金影響審計(jì)上,主要是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的發(fā)放對(duì)參保群體以及社會(huì)保障制度環(huán)境產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析,進(jìn)而對(duì)社會(huì)保障水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過這幾方面的全面績(jī)效審計(jì),準(zhǔn)確的反映社會(huì)保險(xiǎn)基金的全過程管理情況。
。ㄈ(gòu)建科學(xué)的社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)
在社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的制定上,應(yīng)該遵循簡(jiǎn)明實(shí)用、系統(tǒng)性、可比性、適度性以及可測(cè)量性的原則選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)。在具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇上,應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)型評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、效率性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、公開透明性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及真實(shí)合法性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),通過這些評(píng)價(jià)指標(biāo),準(zhǔn)確的反映社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理成本、收益情況、投資運(yùn)營效果、相關(guān)信息的公開情況以及收支管理等程序規(guī)定的履行情況。
。ㄋ模⿵(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)的人才培養(yǎng)
社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)由于審計(jì)對(duì)象、審計(jì)方式的不同,因此審計(jì)工作也有著較強(qiáng)的特殊性,對(duì)于審計(jì)人員的綜合素質(zhì)也提出了較高的要求。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該在政策、法律法規(guī)、績(jī)效審計(jì)專業(yè)知識(shí)、金融、投資運(yùn)營管理等方面對(duì)審計(jì)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)全面的培訓(xùn),提升審計(jì)工作人員在社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作方面的專業(yè)技能水平。此外,還應(yīng)該針對(duì)審計(jì)報(bào)告的編寫等相關(guān)要求,對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn),確保能夠在審計(jì)報(bào)告中提出更合理的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理建議和意見。
三、結(jié)語
強(qiáng)化我國社會(huì)保險(xiǎn)基金的績(jī)效審計(jì),是完善我國社會(huì)保障制度的關(guān)鍵工作,也是確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全與效益,強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營監(jiān)管的基本手段。相關(guān)管理部門應(yīng)該充分發(fā)揮作用,不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)體系建設(shè),確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的合法性、真實(shí)性,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金的使用管理社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益,提高社會(huì)保險(xiǎn)基金管理水平,強(qiáng)化我國社會(huì)保障機(jī)制的力度。
社會(huì)保險(xiǎn)論文9
摘要:
隨著企業(yè)發(fā)展,員工福利待遇得到了提升,社會(huì)保險(xiǎn)已經(jīng)成為企業(yè)管理中的重要部分,員工的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系著員工對(duì)于企業(yè)的忠誠度和企業(yè)人力資源的發(fā)展。因此,電力企業(yè)要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作,保證員工的福利待遇,從而讓員工更好地投入到工作中,為企業(yè)的發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)。本文分析了電力企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作開展的重要性,分析了現(xiàn)階段管理中存在的問題,為加強(qiáng)電力企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作提供了建議。
關(guān)鍵詞:電力企業(yè) 社會(huì)保險(xiǎn) 管理 探討
隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,電力企業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。因此,電力企業(yè)的員工保險(xiǎn)也是社會(huì)保險(xiǎn)管理中非常重要的部分,新時(shí)期下社會(huì)保險(xiǎn)體制給員工帶來了更多的便利,然而,與此同時(shí),社會(huì)保險(xiǎn)管理工作也出現(xiàn)了一些問題。因此,如何妥善地處理這些問題,成為了電力企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作管理的重點(diǎn)。
一、電力企業(yè)進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的重要性
1.養(yǎng)老保險(xiǎn)。
社會(huì)的發(fā)展提升了對(duì)公民合法權(quán)益的重視程度,社會(huì)保障制度也在逐漸地完善。從本質(zhì)上說,社會(huì)保險(xiǎn)管理能夠維護(hù)企業(yè)職工的權(quán)益,標(biāo)志著社會(huì)福利制度逐漸趨向完善,養(yǎng)老保險(xiǎn)就是一項(xiàng)具有代表性的管理項(xiàng)目。企業(yè)需要按照國家規(guī)定擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋程度,按照規(guī)定進(jìn)行收繳,并且嚴(yán)禁因?yàn)槿魏卫碛蛇M(jìn)行挪用。養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠保證員工退休下崗后的基本生活,加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)管理能夠減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān),讓老年退休職工享有基本的生活資金。養(yǎng)老保險(xiǎn)管理規(guī)模較大,屬于社會(huì)上非常重視的政策問題,因此需要不斷地加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作,從基層做起,讓養(yǎng)老保險(xiǎn)工作得到更好的發(fā)展。
2.生育、工傷制度。
除了基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)之外,電力企業(yè)逐漸將員工的生育、工傷保險(xiǎn)業(yè)納入了社會(huì)保險(xiǎn)的管理中,這種預(yù)防機(jī)制有助于電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,在職工的生育問題上進(jìn)行特殊的補(bǔ)助,比如給生育的夫妻子女進(jìn)行一些補(bǔ)貼,讓婦女合法的勞動(dòng)權(quán)益得到保障,這種特殊人群的福利保障提升了社會(huì)保險(xiǎn)工作的意義。但是,現(xiàn)階段生育、工傷保險(xiǎn)管理制度還有待于完善,比如:如何確定工傷、生育補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)等,針對(duì)這些問題如何落實(shí)國家政策等,這些都需要電力企業(yè)在社會(huì)保險(xiǎn)管理中進(jìn)行不斷的思考,從而為企業(yè)營造更好的發(fā)展環(huán)境。
3.醫(yī)療衛(wèi)生制度。
隨著社會(huì)保障制度的逐漸發(fā)展,電力企業(yè)也建立了醫(yī)療保障體系,從公共衛(wèi)生服務(wù)、藥品供應(yīng)、醫(yī)療制度建設(shè)等方面,讓企業(yè)整體的醫(yī)療保障體系得以完善,從而讓員工享受到更好的醫(yī)療服務(wù),或者讓員工享受的醫(yī)療服務(wù)更加便利、優(yōu)惠。但是,從醫(yī)療保障體系的.發(fā)展上看,電力企業(yè)的醫(yī)療衛(wèi)生保障體系發(fā)展水平還較低,高價(jià)的醫(yī)療藥品等會(huì)成為企業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。因此,若想讓醫(yī)療衛(wèi)生保障體系的覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大,還需要對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作進(jìn)行不斷的思考。
二、現(xiàn)階段電力企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作中存在的問題
1.管理制度落后。
電力企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理制度關(guān)系著員工的利益,一旦企業(yè)管理信息沒有妥善地落實(shí),就難以處理社會(huì)保險(xiǎn)中發(fā)生的問題,就會(huì)造成很多問題糾紛,比如退休員工集體到企業(yè)單位申討社會(huì)保險(xiǎn)事件等;其次是社會(huì)保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不規(guī)范,由于各個(gè)崗位離休的補(bǔ)貼不同,因此難以達(dá)成統(tǒng)一的保險(xiǎn)意見,員工對(duì)此抱有不滿情緒;其三是管理制度問題,表現(xiàn)為沒有明確的責(zé)任人,比如每個(gè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種都有對(duì)應(yīng)的工作人員,這就導(dǎo)致企業(yè)人力資源管理重復(fù)的情況,一旦出現(xiàn)了糾紛問題后,工作人員互相推脫責(zé)任,負(fù)責(zé)人難以確定。
2.缺少完善的管理制度。
由于社會(huì)保險(xiǎn)管理制度的不完善,在管理工作中容易出現(xiàn)很多的問題,加上缺少監(jiān)督制度,使得社會(huì)保險(xiǎn)管理中存在著一些管理漏洞,比如:?jiǎn)T工利用自己的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給自己家屬采購藥品,這就明顯加重了社會(huì)保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān);其次是電力企業(yè)在對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度的管理方面也存在著一定的問題,比如管理不全面、藥品種類稀缺等,使得很多員工需要的藥品無法及時(shí)地買到,藥師的素質(zhì)問題、藥品的價(jià)格等也是現(xiàn)階段比較突出的服務(wù)型管理問題,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平會(huì)影響人們對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí),而藥品價(jià)格過高會(huì)增加員工的醫(yī)療負(fù)擔(dān),使得很多員工不愿使用醫(yī)療保險(xiǎn)。
3.員工的保險(xiǎn)意識(shí)差。
社會(huì)發(fā)展提升了人們對(duì)保險(xiǎn)的重視程度,使人們能夠主動(dòng)認(rèn)識(shí)到保險(xiǎn)的重要性,加上新政策的出臺(tái),社會(huì)保險(xiǎn)工作很多都得到了落實(shí),但是仍然能夠看到,在一些電力企業(yè)中,對(duì)于保險(xiǎn)工作沒有足夠的重視,員工對(duì)于保險(xiǎn)工作存在著一定的誤解,沒有了解保險(xiǎn)的好處,而是將保險(xiǎn)當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)任務(wù),表現(xiàn)為少繳、拖繳,在參加保險(xiǎn)方面表現(xiàn)不積極等;部分員工對(duì)保險(xiǎn)工作沒有正確的認(rèn)識(shí),存在認(rèn)知錯(cuò)誤問題,這些錯(cuò)誤的認(rèn)知也阻礙了社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展。
三、加強(qiáng)電力企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的措施
1.樹立正確的管理觀念。
社會(huì)保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)管理與服務(wù)并存的工作,因此在工作中要求工作人員正確地認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)工作,樹立正確的管理觀念。首先,工作人員要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理思想,合理地對(duì)待保險(xiǎn)服務(wù),在工作中加強(qiáng)責(zé)任感,從而穩(wěn)定管理團(tuán)隊(duì)。其次,在管理中要樹立科學(xué)的服務(wù)思想,堅(jiān)持公平、公正、公開的服務(wù)原則,強(qiáng)化工作責(zé)任意識(shí),從而更好地完成管理工作,提升管理效果。社會(huì)保險(xiǎn)工作制度帶有三個(gè)特點(diǎn),分別是普遍性、保障性和強(qiáng)制性,因此在進(jìn)行保險(xiǎn)工作管理的時(shí)候帶有一定的復(fù)雜性和難度,工作人員自身要樹立正確的管理觀念,積極提升自身的管理水平,從而讓社會(huì)保險(xiǎn)更好地發(fā)揮作用。
2.完善社會(huì)保險(xiǎn)工作的管理制度。
在新改革下的社會(huì)保險(xiǎn)工作制度建設(shè)中,需要借鑒傳統(tǒng)管理中的優(yōu)點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn),多思考,從而完善現(xiàn)階段的工作管理制度。首先,要?jiǎng)?chuàng)新管理模式,重新整理社會(huì)保險(xiǎn)中的管理機(jī)構(gòu)和工作人員,避免崗位的重復(fù)和工作人員的冗余;明確固定的責(zé)任人,這樣既可以減少資源的浪費(fèi),還能夠提升保險(xiǎn)工作的效率。其次,要?jiǎng)?chuàng)新管理工作方法,例如建立保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫,利用先進(jìn)的信息技術(shù),讓企業(yè)員工充分查詢、利用社會(huì)保險(xiǎn)的資源信息,這樣可以降低工作人員的工作難度、減少工作時(shí)間,進(jìn)而提升工作效率;電力企業(yè)要加強(qiáng)管理制度的進(jìn)一步完善,比如建立有效的激勵(lì)政策,將服務(wù)的水平和管理的水平相關(guān)聯(lián),從而調(diào)動(dòng)員工的保險(xiǎn)積極性。
3.加強(qiáng)員工社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)。
在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境下,電力企業(yè)的保險(xiǎn)制度也要與社會(huì)保險(xiǎn)相適應(yīng),加強(qiáng)工作的穩(wěn)定建設(shè),讓電力企業(yè)的保險(xiǎn)工作步伐與社會(huì)保險(xiǎn)改革相一致,企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)改革要強(qiáng)化服務(wù)、定位、任務(wù)等意識(shí),結(jié)合現(xiàn)階段保險(xiǎn)工作中存在的問題,不斷尋找新的解決方法。強(qiáng)化員工的社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí),使得員工按照企業(yè)發(fā)展的步伐做好自己的保險(xiǎn)工作。員工的保險(xiǎn)意識(shí)對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)工作發(fā)展非常重要,對(duì)員工要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)工作的宣傳、講解,讓員工有著正確的保險(xiǎn)意識(shí),從而主動(dòng)參與到保險(xiǎn)工作中,自覺繳納保險(xiǎn)費(fèi)用。電力企業(yè)要按照社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展的整體局勢(shì)進(jìn)行本企業(yè)的保險(xiǎn)工作管理,從而讓社會(huì)保險(xiǎn)更好地發(fā)揮作用。
四、結(jié)語
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升,人們逐漸開始重視社會(huì)保險(xiǎn)制度。從整體上來看,社會(huì)保險(xiǎn)管理已經(jīng)趨向完善,但是對(duì)于電力企業(yè)來說,仍然存在著一些問題,比如管理思想和管理制度過于落后、企業(yè)員工對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)存在著理解誤區(qū)等,這些問題都會(huì)影響電力企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作的發(fā)展。因此,電力企業(yè)在進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)工作管理時(shí),要轉(zhuǎn)變管理思想,完善管理制度,讓員工正確地認(rèn)識(shí)社會(huì)保險(xiǎn)工作,從而讓保險(xiǎn)工作更好地發(fā)揮作用。
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[4]趙蘭香.關(guān)于電力企業(yè)管理的工作探討[J].通訊世界,20xx(11).
社會(huì)保險(xiǎn)論文10
一、軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì)保險(xiǎn)管理社會(huì)化的SWOT分析
。1)S(Strength):管理社會(huì)化的優(yōu)勢(shì)。管理主體由軍隊(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤秸,進(jìn)一步明確了軍隊(duì)和政府的職能劃分,減少了軍隊(duì)與地方政府之間的協(xié)調(diào)工作。政府距離隨軍配偶的“信息源”更近,獲取核定信息的途徑便利,成本更低,且可以實(shí)現(xiàn)對(duì)核定對(duì)象的更為客觀的評(píng)價(jià),進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)待遇享受對(duì)象、時(shí)間起止的精確化保障。管理社會(huì)化避免了經(jīng)費(fèi)在軍隊(duì)、地方政府之間的“迂回流動(dòng)”。統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)與軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì)保險(xiǎn)的管理主體,明確政府在后者上的權(quán)利與義務(wù),有利于將后者更好地融入地方政府社保體系。失業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物,單靠市場(chǎng)是無法解決的,政府調(diào)控手段是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。將未就業(yè)隨軍配偶納入到政府的管理范圍,利用較于軍隊(duì)更豐富的社會(huì)資源,可以更好地解決當(dāng)前未就業(yè)隨軍配偶就業(yè)、再就業(yè)難的問題。
(2)W(Weakness):管理社會(huì)化的劣勢(shì)。實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì)保險(xiǎn)管理社會(huì)化,依然需要軍隊(duì)的參與。隨軍配偶的身份識(shí)別,是該項(xiàng)政策順利開展的必要條件。較之“管理主體為軍隊(duì)”的管理體制“,管理主體為政府”的管理體制,因不能及時(shí)掌握軍人調(diào)動(dòng)、婚否等信息,可能會(huì)出現(xiàn)的政策漏洞———非隨軍配偶享受該項(xiàng)待遇、隨軍配偶兩地(多地)享受該項(xiàng)待遇等。
。3)O(Opportunity):管理社會(huì)化的機(jī)會(huì)。第一,全面建設(shè)現(xiàn)代后勤提出后勤建設(shè)要朝著“社會(huì)化”的方向邁進(jìn),軍隊(duì)不能辦“社會(huì)”,為軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì)保險(xiǎn)管理社會(huì)化改革提供了契機(jī);第二,地方社會(huì)保險(xiǎn)正朝著全覆蓋的方向發(fā)展,管理體制積極優(yōu)化,各管理部門也在加大整合、協(xié)調(diào)力度,這些都為軍隊(duì)配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì)保險(xiǎn)管理社會(huì)化提供了條件;第三,軍隊(duì)和地方政府的管理信息化水平不斷提高,為構(gòu)建軍地共享的信息資源平臺(tái)提供了可行條件。
。4)T(Threat):管理社會(huì)化的威脅!掇k法》雖然是由國務(wù)院和中央軍委共同頒發(fā)實(shí)施的,但受制于部門利益,轉(zhuǎn)變管理主體難度比較大。轉(zhuǎn)變管理主體后,雖然離“信息源”更近,但信息分散存在政府部門、銀行等機(jī)構(gòu),如何整合匯總信息,是一個(gè)難題。
二、軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì)保險(xiǎn)管理社會(huì)化改革的路徑和措施
。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變管理主體
(1)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),破除部門利益,從制度層面上明確軍隊(duì)和政府的管理范圍,以“戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)”界定好軍隊(duì)的職責(zé)范圍。軍人配偶的失業(yè)問題作為軍人職業(yè)的連帶風(fēng)險(xiǎn),既是個(gè)性問題,也是共性問題。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,軍人配偶的失業(yè)既屬于勞動(dòng)力供給和需求不匹配的結(jié)構(gòu)性失業(yè),也是軍隊(duì)這個(gè)公共部門在提供國防安全時(shí)所產(chǎn)生了負(fù)外部性。政府作為經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控和民生保障的管理主體,應(yīng)該承擔(dān)起解決失業(yè)問題和消除國防安全負(fù)外部性的責(zé)任。軍隊(duì)則應(yīng)該聚焦戰(zhàn)斗力,甩開不必要的包袱,精兵簡(jiǎn)政,來提供更優(yōu)質(zhì)的國家安全這項(xiàng)公共產(chǎn)品,以彌補(bǔ)這種負(fù)外部性所帶來的損失。
。2)構(gòu)建軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)化管理的基本框架。第一,從經(jīng)費(fèi)運(yùn)行方面,經(jīng)費(fèi)收入由中央財(cái)政保障,經(jīng)費(fèi)支出由軍隊(duì)駐地政府部門負(fù)責(zé),地方政府每年年初根據(jù)實(shí)際情況制定預(yù)算,向上請(qǐng)領(lǐng)經(jīng)費(fèi),年底根據(jù)實(shí)際支出上報(bào)決算,實(shí)報(bào)實(shí)銷。經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行屬地原則,生活補(bǔ)助部分按照屬地最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,社保部分按照屬地社保平均工資直接繳納至社保機(jī)構(gòu)。第二,明確軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)化管理的主管部門為地方政府的民政部門,這與民政部門的主要職責(zé)相統(tǒng)一。民政部門在軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì)保險(xiǎn)管理上的主要職責(zé)為:核實(shí)軍人配偶未就業(yè)信息;協(xié)調(diào)軍隊(duì)單位核實(shí)軍人配偶隨軍信息;組織發(fā)放軍人配偶隨軍未就業(yè)期間生活補(bǔ)貼;為軍人配偶繳納隨軍未就業(yè)期間社會(huì)保險(xiǎn)等。第三,設(shè)計(jì)軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)化管理的流程。首先由軍人配偶提出申請(qǐng),然后由民政部門核實(shí)其未就業(yè)情況和隨軍情況,核定其是否應(yīng)享受隨軍未就業(yè)期間社會(huì)保險(xiǎn),然后抄送軍隊(duì)單位核實(shí),并予以公示。在享受期間,根據(jù)客觀條件變化(如就業(yè)、離婚等),由民政部門及時(shí)予以停止。軍人調(diào)動(dòng)時(shí),及時(shí)停發(fā)、停繳,并將社會(huì)保險(xiǎn)根據(jù)相關(guān)辦法,轉(zhuǎn)移至調(diào)動(dòng)地社保機(jī)構(gòu)。軍人配偶到達(dá)調(diào)動(dòng)地,重新提出申請(qǐng),由調(diào)動(dòng)地審核相關(guān)條件,核定是否享受相關(guān)待遇。同時(shí),軍隊(duì)單位應(yīng)將相關(guān)人員的人事調(diào)動(dòng)及時(shí)告知駐地民政部門。
(3)增加就業(yè)指導(dǎo)。軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)該是一種過渡性、彌補(bǔ)性的待遇,是為了緩解失業(yè)隨軍配偶的生活壓力,填補(bǔ)隨軍配偶失業(yè)期間社會(huì)保險(xiǎn)的繳納空白;谝陨夏康,應(yīng)加強(qiáng)在隨軍配偶就業(yè)上的指導(dǎo)、扶持力度。應(yīng)借鑒國外失業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),落實(shí)好軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì)保險(xiǎn)待遇的享受時(shí)間、比例,增加就業(yè)培訓(xùn),提供就業(yè)崗位,明確隨軍配偶在就業(yè)上的優(yōu)先權(quán)。同時(shí),應(yīng)從制度上明確失業(yè)隨軍配偶在享受待遇達(dá)到最大時(shí)長時(shí),不能拒絕由政府提供的就業(yè)崗位。
。ǘ┮劳行畔⒒侄
結(jié)合當(dāng)前我國政府和軍隊(duì)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和隨軍配偶管理的需要,提出三點(diǎn)設(shè)想來健全信息化管理手段。
。1)整合現(xiàn)有信息資源。信息化管理的有效性在于信息的開源。當(dāng)前,信息化建設(shè)的瓶頸在于信息資源獨(dú)立存在于政府部門或軍隊(duì)的各式信息系統(tǒng)中,信息無法實(shí)現(xiàn)共享,因此,軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)與其相關(guān)的信息系統(tǒng)的`數(shù)據(jù)相關(guān),能夠及時(shí)獲取相關(guān)信息。這是建設(shè)軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的關(guān)鍵,只有這樣,才能解決信息傳遞過程中信息衰減、失真的問題。
。2)理清信息管理的關(guān)鍵點(diǎn)。軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì)保險(xiǎn)管理的信息關(guān)鍵點(diǎn)是隨軍信息和失業(yè)信息。隨軍信息可分為“是否為軍人配偶”和“是否隨軍”兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),其信息的源頭是駐地軍隊(duì)和民政部門。要核實(shí)“隨軍信息”,就需要與軍隊(duì)、民政部門實(shí)現(xiàn)信息共享。失業(yè)信息的核實(shí),受制于當(dāng)前市場(chǎng)就業(yè)形式多樣化、稅務(wù)征收制度落后、失業(yè)登記制度不健全等客觀條件。在客觀條件理想的情況下,失業(yè)信息的關(guān)鍵點(diǎn)可分為“是否登記失業(yè)”、“是否繳納稅收”、“是否繳納社會(huì)保險(xiǎn)”等。核實(shí)這項(xiàng)信息關(guān)鍵點(diǎn),需要軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與稅收系統(tǒng)、失業(yè)登記信息、社保系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)等的信息共享。
。3)確定信息化管理的最終目標(biāo)。軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì)保險(xiǎn)信息化管理的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)核定待遇享受對(duì)象的即時(shí)性,即通過控制信息關(guān)鍵點(diǎn),當(dāng)信息源發(fā)生變化時(shí),可即時(shí)確定或取消某個(gè)隨軍配偶的待遇享受。但從客觀條件來看,現(xiàn)階段要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)不太現(xiàn)實(shí),因此在建設(shè)軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)時(shí),應(yīng)該搞好頂層設(shè)計(jì)和發(fā)展規(guī)劃,把信息系統(tǒng)的建設(shè)納入到政府和軍隊(duì)的信息化建設(shè)整體規(guī)劃中去,逐步實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)。
。ㄈ┘訌(qiáng)監(jiān)督制約
《辦法》明確的管理主體也即權(quán)利主體是軍隊(duì)政治機(jī)關(guān),但《辦法》并未明確其管理責(zé)任(懲罰措施)。同時(shí),《辦法》也未對(duì)隨軍配偶故意騙取待遇的行為在條文中做出明確的說明。在實(shí)行軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì)保險(xiǎn)管理社會(huì)化改革后,筆者認(rèn)為,從法理的角度出現(xiàn),應(yīng)當(dāng)明確權(quán)利主體(民政部門)的管理責(zé)任,同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)隨軍配偶待遇享受條件的審核力度,對(duì)有故意騙取待遇的行為應(yīng)從制度上明確相應(yīng)的懲罰措施。只有這樣,才能使軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì)保險(xiǎn)的管理形成一個(gè)完整的閉環(huán),進(jìn)一步提高政策的效果發(fā)揮,保護(hù)好軍人的合法權(quán)益。
社會(huì)保險(xiǎn)論文11
一、安徽進(jìn)城農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)狀及問題
(一)安徽進(jìn)城農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參保率較低
為深入了解安徽進(jìn)城農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)參保情況,本文對(duì)487名農(nóng)民工進(jìn)行了抽樣采集。得到的數(shù)據(jù)顯示,進(jìn)城農(nóng)民工社保參保情況普遍偏低。
1.不同年齡段的進(jìn)城農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參保情況受訪的487名農(nóng)民工中,下表中的各年齡組別中的人數(shù)分別為163人、171人,102人和51人。其中進(jìn)城務(wù)工時(shí)間達(dá)一年以上的比例為93%。數(shù)據(jù)大致可以反映出四個(gè)方面的信息:第一,進(jìn)城農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的比率整體偏低。抽樣調(diào)查結(jié)果顯示,安徽進(jìn)城農(nóng)民工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保比例都不高,最高的工傷保險(xiǎn)參保率也未能超過40%,而最低的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率甚至不足5%。第二,各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)類別中,工傷保險(xiǎn)與生育保險(xiǎn)的參保比例相對(duì)較高。在被調(diào)查對(duì)象的“五險(xiǎn)”參保中,工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的參保比例相對(duì)較高,尤其工傷保險(xiǎn)參保的比例已超過35%,而生育保險(xiǎn)的參保率也已經(jīng)超過15%。第三,進(jìn)城農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的比率最低。第四,40歲以上年齡組的農(nóng)民工盡管職工社保總參保率較低,但在該年齡組內(nèi)的實(shí)際參保率相對(duì)較高。40歲以上年齡組的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工時(shí)間三年以上的達(dá)149人,占該組別人數(shù)比重的97.4%,該組別的農(nóng)民工在與企業(yè)談判過程中具有比較優(yōu)勢(shì),且更為接近退休年齡,參保意愿也相對(duì)強(qiáng)烈,因此這部分群體中參加社會(huì)保險(xiǎn)的人數(shù)比例也相對(duì)較高。
2.不同地區(qū)就業(yè)的進(jìn)城農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參保情況本文分別對(duì)200名省外就業(yè)農(nóng)民工和287名省內(nèi)就業(yè)農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)查,數(shù)據(jù)顯示的信息是:第一,省外就業(yè)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參保率整體上低于省內(nèi)就業(yè)農(nóng)民工。第二,農(nóng)民工在省內(nèi)就業(yè)的,各項(xiàng)社保參保率基本呈現(xiàn)出“由地級(jí)市到縣區(qū)到小城鎮(zhèn)依次遞減”的規(guī)律。在縣級(jí)和小城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工有相當(dāng)大的比例人數(shù)未享受城鎮(zhèn)職工的社會(huì)保險(xiǎn)待遇,用工管理的規(guī)范性程度較低。第三,工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的參保比率較其他保險(xiǎn)比率更高,城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率依然為最低。這一規(guī)律與分年齡段社會(huì)保險(xiǎn)參保統(tǒng)計(jì)結(jié)果大致相同。
3.不同用工形式的進(jìn)城農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參保情況根據(jù)不同用工形式,本文分別對(duì)283名企業(yè)雇工、126名勞務(wù)派遣制用工和78名自主從事工商業(yè)經(jīng)營的農(nóng)民工進(jìn)行了問卷調(diào)查,可以得出兩點(diǎn)結(jié)論:一是企業(yè)勞動(dòng)合同制雇工的農(nóng)民工參保率高于勞務(wù)派遣和農(nóng)民工自主從事工商業(yè)經(jīng)營的用工形式。二是在各種社會(huì)保險(xiǎn)類別中,勞務(wù)派遣制的農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的比例與合同制工人參保率差距最小。
(二)安徽進(jìn)城農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參保規(guī)律
第一,完全由企業(yè)繳費(fèi)的社會(huì)保險(xiǎn)參保率相對(duì)較高。在“五險(xiǎn)”中,完全由企業(yè)承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)的是工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn),繳費(fèi)比例也較低,企業(yè)和農(nóng)民工參保的意愿都比較容易調(diào)動(dòng)。第二,由企業(yè)承擔(dān)繳費(fèi)比例較低的社會(huì)保險(xiǎn)參保率高于企業(yè)繳費(fèi)比例高的社會(huì)保險(xiǎn)!拔咫U(xiǎn)”中,工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)的繳費(fèi)義務(wù)中,企業(yè)負(fù)擔(dān)的比例不高,三項(xiàng)保險(xiǎn)合計(jì)需要企業(yè)負(fù)擔(dān)的部分不到繳費(fèi)基數(shù)的5%,而職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)需要企業(yè)負(fù)擔(dān)的部分則達(dá)到繳費(fèi)基數(shù)的26%,多數(shù)企業(yè)為實(shí)現(xiàn)低成本操作,規(guī)避最低工資的限制性要求,用人企業(yè)往往會(huì)選擇放棄為農(nóng)民工繳納此兩項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。第三,進(jìn)城農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工醫(yī)療保險(xiǎn)的比例較低。由于農(nóng)民工自身和企業(yè)均不愿意承擔(dān)過高的繳費(fèi)義務(wù),加上15年繳費(fèi)年限的門檻存在,使得進(jìn)城農(nóng)民工參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的比例較低。第四,工傷保險(xiǎn)參保率最高但近年卻出現(xiàn)負(fù)增長趨勢(shì)。20xx年新的《工傷保險(xiǎn)條例》強(qiáng)化了工傷預(yù)防和工傷康復(fù)。工傷保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償支出項(xiàng)目增加后,安徽工傷保險(xiǎn)的參保人數(shù)大幅度提升,截至20xx年9月,工傷保險(xiǎn)的參保人數(shù)達(dá)501.34萬人,比《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施之初的102萬人增加了近400萬人,其中農(nóng)民工參保人數(shù)也達(dá)到了153.2萬人,農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的比例超過1/3,這是各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中參保率最高的,但農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的人數(shù)在近三年呈現(xiàn)出減少的趨勢(shì)。20xx年末,安徽農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的人數(shù)為160.6萬人,20xx年末,省內(nèi)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的人數(shù)為158.31萬人,而截至今年9月,這一數(shù)據(jù)再次降低為153.2萬人,在農(nóng)民工總?cè)藬?shù)逐年增加的情況下,工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)的減少就意味著參保率在逐年降低。總結(jié)起來,安徽進(jìn)城農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參保情況的規(guī)律性大致為:(1)“五險(xiǎn)”參保率分布不均,參保率的高低大致與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)的責(zé)任大小正相關(guān),與企業(yè)的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)比例反相關(guān),與農(nóng)民工個(gè)人負(fù)擔(dān)比例正相關(guān)。(2)省內(nèi)就業(yè)的.進(jìn)城農(nóng)民工參保率高低大致與從業(yè)區(qū)域的行政區(qū)劃級(jí)別正相關(guān),市區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工社保參保率相對(duì)較高,小城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民工社保參保率最低,這與不同層級(jí)政府管理部門對(duì)用工規(guī)范性要求的督辦力度直接相關(guān)。(3)在農(nóng)民工尚未真正實(shí)現(xiàn)市民化的條件下,城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)是農(nóng)民工參保的“雞肋”,農(nóng)民工選擇新農(nóng)合的積極性高于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
二、安徽進(jìn)城農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)存在問題的癥結(jié)
(一)法律供給不足
進(jìn)城農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參保不理想最首要的原因是法律供給的不足。我國《憲法》雖規(guī)定公民有獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利,但終未將社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)作為公民基本權(quán)利明確列入憲法,這使得公民獲得社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)在根本法上的基礎(chǔ)變得極為薄弱。同時(shí),我國《社會(huì)保險(xiǎn)法》對(duì)無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)持非強(qiáng)制性參加且完全由個(gè)人繳費(fèi)的基本態(tài)度,而農(nóng)民工全體相當(dāng)一部分從事的都是散工、零工工作,所以這在一定程度上,造成了其思想根源上的社會(huì)保險(xiǎn)參保意識(shí)淡薄。同時(shí),現(xiàn)行的法律制度對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)參保設(shè)置了完全不同的三套制度體系,這在根本上割裂了城鄉(xiāng)不同身份的乃至不同用工形式的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)的平等實(shí)現(xiàn),從而使戶籍、地區(qū)、身份等不同因素都成為影響社會(huì)保險(xiǎn)參保率的誘因。對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參保門檻的法律制度供給不足歸結(jié)于兩點(diǎn):一是社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)的賦權(quán)不平等;二是社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)的落實(shí)多元化。
(二)制度銜接失衡
盡管目前全國有很多地區(qū)均出臺(tái)了旨在打破戶籍壁壘的新政策與措施,但是更多地還是屬于取消表面形式之上的戶籍歧視,依附于戶籍之上的各種不平等的待遇,仍然未能得到實(shí)質(zhì)性的改善,[1]在農(nóng)民工社保問題上表現(xiàn)尤為明顯。盡管《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》于20xx年7月1日起在全國范圍內(nèi)實(shí)施。但目前安徽尚未出臺(tái)相關(guān)細(xì)則,按照該《暫行辦法》的規(guī)定,農(nóng)民工從城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(簡(jiǎn)稱“職!),從繳費(fèi)年限上要滿足15年的要求,不足15年的,只可以申請(qǐng)從職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(簡(jiǎn)稱“城居!),且由職保轉(zhuǎn)城居保只轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶的存儲(chǔ)金額,職保統(tǒng)籌基金并不轉(zhuǎn)移。從繳費(fèi)年限的計(jì)算上,《暫行辦法》又規(guī)定,參保人員從職保轉(zhuǎn)入城居保,其參加職保的繳費(fèi)年限,可合并累加計(jì)算為新農(nóng)保或城居保的繳費(fèi)年限。反向轉(zhuǎn)移時(shí),以往的繳費(fèi)年限不折算為職保的繳費(fèi)年限。對(duì)于流動(dòng)性極強(qiáng)的農(nóng)民工而言,其享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇在實(shí)踐中又存在城鄉(xiāng)社保銜接機(jī)制待完善的、轉(zhuǎn)接的標(biāo)準(zhǔn)具有單向性的不足。另外,目前除了養(yǎng)老保險(xiǎn)外,其他類型的社會(huì)保險(xiǎn)尚沒有城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移銜接的具體規(guī)定。此外,社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次較低也是農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)工作難以全面推開的重要原因。目前社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌基本處于省級(jí)統(tǒng)籌和市縣統(tǒng)籌并存、以市縣統(tǒng)籌為主的狀態(tài)。按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》的要求,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國統(tǒng)籌,其他社會(huì)保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。但目前即使是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的省級(jí)統(tǒng)籌落實(shí)得都不夠理想,其他社會(huì)保險(xiǎn)在市級(jí)層面的統(tǒng)籌都存在相當(dāng)大的難度。出于經(jīng)濟(jì)人的理性考慮,地方政府會(huì)在農(nóng)民工轉(zhuǎn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí),出臺(tái)不同政策來設(shè)置障礙或提高門檻,這樣一方面可以維護(hù)本地社保利益,另外還可以克服農(nóng)民工的道德風(fēng)險(xiǎn)。[2]進(jìn)城農(nóng)民工參保意愿低很大一部分原因就是因?yàn)樯绫^D(zhuǎn)續(xù)手續(xù)繁瑣、支付門檻較高所致!冻青l(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》規(guī)定了養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)續(xù)中只帶走個(gè)人賬戶中的資金。這意味著,農(nóng)民工參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),在轉(zhuǎn)續(xù)過程中,要損失一部分用人單位為之繳納的一部分資金和國家統(tǒng)籌部分的資金,進(jìn)而降低了農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌層次過低最終導(dǎo)致的結(jié)果就是農(nóng)民工就業(yè)當(dāng)?shù)氐恼呢?cái)政壓力驟然增大,且政府層級(jí)越低、壓力越大,某種程度上政府對(duì)農(nóng)民工參加職工社會(huì)保險(xiǎn)就并不報(bào)以太高的熱情,從而放縱了企業(yè)逃避社保義務(wù)履行的行為。
(三)主體責(zé)任缺失
農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)狀況堪憂與地方政府和企業(yè)社會(huì)責(zé)任的雙重缺失密切相關(guān)。一方面是政府管理的資本導(dǎo)向性過強(qiáng)。農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參保的整體情況不理想,一定程度上與政府管理的資本導(dǎo)向性過強(qiáng)存在密切聯(lián)系。在社會(huì)保險(xiǎn)管理和監(jiān)督中,有些地方政府竟然默許轄區(qū)內(nèi)企業(yè)可以不參加社會(huì)保險(xiǎn),或只參加某些類別社會(huì)保險(xiǎn),以降低企業(yè)雇用勞動(dòng)力的成本,吸引資本流入。[3]在招商引資的壓力下,有些地方政府為了留住企業(yè),放松了對(duì)企業(yè)社保義務(wù)履行的監(jiān)管。政府管理的資本導(dǎo)向性過強(qiáng),導(dǎo)致政府監(jiān)管行為的不到位,致使進(jìn)城農(nóng)民工的社保利益無從保障。另一方面是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感缺失。農(nóng)民工能夠獲得社會(huì)保險(xiǎn)以及獲得險(xiǎn)種的多少的決定權(quán)往往是在企業(yè)。[4]進(jìn)城農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)多數(shù)是工礦、建筑、商業(yè)服務(wù)和制造業(yè),這些勞動(dòng)密集型企業(yè)社會(huì)責(zé)任感缺失,將農(nóng)民工社保問題置于身外,這是造成進(jìn)城農(nóng)民工社保整體參保率低的一個(gè)重要原因,也是形成這個(gè)社會(huì)出現(xiàn)食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量等問題的根源之一。
(四)思想認(rèn)識(shí)偏差
農(nóng)民工參保積極性不高也是致使社會(huì)保險(xiǎn)工作難以推動(dòng)。社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌工作推進(jìn)緩慢,社保轉(zhuǎn)續(xù)不暢有關(guān),農(nóng)民工往往受制于工作流動(dòng)中社保轉(zhuǎn)續(xù)的繁瑣程序,而不愿意參加社會(huì)保險(xiǎn);另一方面,農(nóng)民工的基本素質(zhì)較低,受傳統(tǒng)觀念影響較深。相當(dāng)一部分農(nóng)民工只看重眼前利益,從而導(dǎo)致農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的意愿不強(qiáng),社保參保率偏低的局面形成。
三、進(jìn)城農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)存在問題引發(fā)的法律后果
(一)社會(huì)保險(xiǎn)資源配置的非對(duì)稱性制約遷徙自由權(quán)的實(shí)現(xiàn)
城鄉(xiāng)和不同身份從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)資源配置的割裂在事實(shí)上形成了不同保險(xiǎn)類別的轉(zhuǎn)續(xù)難度,在一定程度上制約了農(nóng)民工的遷徙自由。盡管戶籍制度改革已經(jīng)淡化了城鄉(xiāng)居民的身份差異,但過去長期因此形成的資源供給尤其是社會(huì)保險(xiǎn)資源的供給方式并未發(fā)生本質(zhì)改變,因此,在實(shí)現(xiàn)以人口城鎮(zhèn)化為核心的新型城鎮(zhèn)化道路中,倘若不能破除社會(huì)保險(xiǎn)資源配置的城鄉(xiāng)壁壘,將會(huì)使未來幾十年中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程遭受難以想象的阻力。不僅如此,由于社會(huì)保險(xiǎn)資源配置的非對(duì)稱性而制約的遷徙自由權(quán)倘若在農(nóng)民工群體身上無以得以滿足,最終引發(fā)的還會(huì)有一系列暴力的抵抗抑或是非暴力的不合作行為,將使政府背負(fù)更多難以想象之治理壓力。
(二)社會(huì)保險(xiǎn)配給方式的身份割裂導(dǎo)致權(quán)益保護(hù)的二元化
因身份割裂式的社會(huì)保險(xiǎn)配給方式產(chǎn)生的另一個(gè)直接后果就是社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益保護(hù)的二元化,這一點(diǎn)可以突出地從權(quán)益保護(hù)的二元化在社會(huì)保險(xiǎn)城鄉(xiāng)間轉(zhuǎn)續(xù)時(shí)賬戶資金銜接問題上看出。多數(shù)勞動(dòng)密集型并以雇傭農(nóng)民工為主體的用工企業(yè)之所以能采用各種手段規(guī)避社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù),自然與當(dāng)前并不完備的法律和制度設(shè)計(jì)相關(guān),F(xiàn)行《社會(huì)保險(xiǎn)法》雖然有“進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民依照本法規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)”的規(guī)定,但是基于進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民所從事工作的行業(yè)、工種、用工形式和穩(wěn)定性的不同,在事實(shí)上不可能為農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工乃至城鎮(zhèn)居民塑造相同的社會(huì)保險(xiǎn)待遇和權(quán)益保護(hù)環(huán)境,制度的藩籬難以在短期內(nèi)被徹底打破。
(三)人權(quán)實(shí)現(xiàn)的法效次位性形成公權(quán)對(duì)私權(quán)的空間擠壓
社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)是憲法賦予每個(gè)公民的基本人權(quán),農(nóng)民工群體自然也應(yīng)毫無例外的享有。但是即使作為一項(xiàng)憲法賦予的基本人權(quán),在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中遭遇到各種來地方政府、企業(yè)甚至雇主個(gè)人的種種軟性抵抗時(shí),其法效的次位性就顯露無余。企業(yè)成本最低化的單方私權(quán)、地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先化的行政公權(quán)等都可能成為擠壓農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)基本人權(quán)的優(yōu)勢(shì)力量,從而使權(quán)利擺序的規(guī)則變得錯(cuò)位混亂,歸結(jié)到底,以犧牲農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)人權(quán)實(shí)現(xiàn)的法效優(yōu)位來博取地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展倒成了壓倒一切的最優(yōu)先考慮,從而形成公權(quán)對(duì)私權(quán)最赤裸裸的擠壓。
四、解決安徽進(jìn)城農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)問題的對(duì)策
(一)法律性完善對(duì)策
1.完善法律供給,落實(shí)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益解決好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)問題必須首先完善法律制度供給,一方面,要完善法律制度設(shè)計(jì),細(xì)化農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利規(guī)定。從《憲法》層面,應(yīng)該將社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)明確落實(shí)到具體條文中,規(guī)定“公民在年老、疾病、工傷、生育或遭遇自然災(zāi)害等情況時(shí),有要求獲得社會(huì)保障救助的權(quán)利”。另一方面,在《社會(huì)保險(xiǎn)法》層面,首先應(yīng)將第95條關(guān)于農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)同等適用該法的規(guī)定從附則部分調(diào)至總則部分,同時(shí)增加農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)續(xù)性規(guī)定,以明確農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。
2.加強(qiáng)地方立法,確保農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工大規(guī)模的流動(dòng)與社會(huì)保障的屬地管理之間的沖突越發(fā)凸顯社會(huì)保障的邊緣化。[5]由于農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參保情況的變動(dòng)性,從地方立法的層面應(yīng)加快出臺(tái)省級(jí)層面統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)銜接辦法,加強(qiáng)地方社會(huì)制度的可執(zhí)行性。同時(shí),地方立法中應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益實(shí)現(xiàn)受法律保護(hù),強(qiáng)化勞動(dòng)合同制度的監(jiān)管,對(duì)受雇于企業(yè)、個(gè)體勞動(dòng)和非全日制用工等不同勞動(dòng)形式的農(nóng)民工應(yīng)分別設(shè)計(jì)不同的繳費(fèi)模式和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),不能使農(nóng)民工個(gè)體游離于社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助體系之外。
(二)制度性改革對(duì)策
1.提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次,保障財(cái)政投入資金來源當(dāng)前的重點(diǎn)是抓好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的落實(shí),對(duì)部分欠發(fā)達(dá)、社保資金財(cái)政缺口較大的地方適度傾斜。目前企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌工作推進(jìn)中難點(diǎn)問題較多,地方財(cái)力有限,社保資金被串用的現(xiàn)象仍然存在。為確保企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的落實(shí),必須建立有效的督促檢查機(jī)制,確保目標(biāo)考核辦法落實(shí)到位。同時(shí),要分步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)其他各類社會(huì)保險(xiǎn)的省級(jí)統(tǒng)籌,通過省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的基金調(diào)劑,確保進(jìn)城農(nóng)民工在省內(nèi)流動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)續(xù)的無障礙運(yùn)行。
2.改革社保機(jī)構(gòu)設(shè)置,提高社保工作的服務(wù)效能戶籍制度改革后,對(duì)農(nóng)民工群體中一部分處于穩(wěn)定從業(yè)狀態(tài)的人,應(yīng)盡早納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保范疇,貫徹《勞動(dòng)合同法》關(guān)于全日制用工必須為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的規(guī)定,盡早實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工與城市職工同等的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。可以考慮分層次推行勞動(dòng)合同監(jiān)督檢查制度,對(duì)勞動(dòng)合同期在三年以上企業(yè)用工,強(qiáng)制企業(yè)必須為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。與此同時(shí),要積極推行養(yǎng)老保險(xiǎn)外的其他各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌工作,改革社保機(jī)構(gòu)城鄉(xiāng)分立的局面,改革社保機(jī)構(gòu)設(shè)置,將農(nóng)保的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)職能并入統(tǒng)一社保管理機(jī)構(gòu)中辦理,以消減城鄉(xiāng)社保轉(zhuǎn)續(xù)的繁瑣程序,提高社保工作的效能。
(三)責(zé)任性加強(qiáng)對(duì)策
1.轉(zhuǎn)變政府管理導(dǎo)向,形成有效的社保監(jiān)督機(jī)制針對(duì)地方政府過度重視招商引資而忽略農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益保護(hù)的問題,省級(jí)層面應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)政策,扭轉(zhuǎn)實(shí)務(wù)中的“重錢不重人”的做法。政府要實(shí)行責(zé)任制,[6]建議建立各地招商引資考核的操作辦法,推行引進(jìn)企業(yè)社保承諾制度,并將招商引資中職工社會(huì)保險(xiǎn)落實(shí)情況作為對(duì)地方政府政績(jī)考核的一項(xiàng)指標(biāo)。同時(shí),政府管理部門要通過有效的措施規(guī)范企業(yè)用工行為,建立企業(yè)勞動(dòng)合同備案審查制度,強(qiáng)化勞動(dòng)合同中社保條款的落實(shí)。尤其是涉及到高風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)危險(xiǎn)性強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè),一定要確保農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度落實(shí)到位,做到應(yīng)保盡保、無所遺漏。
2.強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任,完善企業(yè)社保責(zé)任約束機(jī)制企業(yè)不愿意承擔(dān)為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的義務(wù)是造成進(jìn)城農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參保率的最主要原因,同時(shí)也是企業(yè)社會(huì)責(zé)任感淡薄的表現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展,必須強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。一方面,要盡快建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系,將農(nóng)民工社保問題納入考核范疇。這方面可以借鑒煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)首先開始探索的,并在山東省全省開始批準(zhǔn)實(shí)施的企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論體系和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。另一方面,要盡快建立企業(yè)社保責(zé)任落實(shí)激勵(lì)制度。對(duì)企業(yè)的農(nóng)民工職工社保參保率高的企業(yè)實(shí)行加分制度,并作為政府將來為企業(yè)發(fā)展提供各項(xiàng)政策優(yōu)惠的重要參考。通過激勵(lì)與考核評(píng)價(jià)并行的制度安排,形成企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任的約束機(jī)制。
(四)認(rèn)識(shí)性強(qiáng)化對(duì)策
思想落后是導(dǎo)致新時(shí)代農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益缺失的深層次原因。[7]進(jìn)城農(nóng)民工職工社會(huì)保險(xiǎn)參保意識(shí)不強(qiáng),一方面是受制于現(xiàn)行社保轉(zhuǎn)續(xù)制度的缺陷,另一方面還是農(nóng)民工自身的意識(shí)問題,受傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的影響大,同時(shí)對(duì)社保制度又心存疑慮。要通過加大對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)的宣傳力度,消除其短視思想和存疑心態(tài),增強(qiáng)其城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的參保意識(shí),提高農(nóng)民工的參保積極性。應(yīng)結(jié)合農(nóng)民工的生活實(shí)際,把對(duì)中青年農(nóng)民工的宣傳教育作為重點(diǎn)工作來安排。
社會(huì)保險(xiǎn)論文12
目前我國有社保、商保、社會(huì)救助以及社會(huì)慈善四個(gè)保障人民切身利益的保險(xiǎn)體系。而且,改革開放過程中我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型帶來的變化也使我們不得不更深入地探求我國各個(gè)保險(xiǎn)體系之間的矛盾和關(guān)系,以便建立起具有中國特色的社會(huì)主義保險(xiǎn)保障體系。
一、保險(xiǎn)的概念
所謂的保險(xiǎn),即是對(duì)可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的防范。我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的保險(xiǎn)則需同于社會(huì)型救助,它是將國家的稅收直接地用來保障人民財(cái)產(chǎn)安全。但是現(xiàn)在由于我們國家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,我國的保險(xiǎn)本質(zhì)日益向發(fā)達(dá)國家的積累制看齊。其結(jié)果就是國家在保險(xiǎn)業(yè)中所承擔(dān)的財(cái)政壓力大大減少,而這帶來的結(jié)果就是我國民眾中有著比發(fā)達(dá)國家更多的低收入老齡人口卻不得不承擔(dān)著和發(fā)達(dá)國家民眾一樣保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。這個(gè)保險(xiǎn)問題也是我們現(xiàn)在亟待解決的問題所在。
筆者認(rèn)為我國解決該類問題的方法即是拋開單一的保險(xiǎn)體系而發(fā)展多元化、多層次的保險(xiǎn)體制。現(xiàn)在我們有著商保與社保兩種應(yīng)用較為廣泛的保險(xiǎn)。當(dāng)然社會(huì)保險(xiǎn)作為一個(gè)旨在保障所有民眾財(cái)產(chǎn)安全的一個(gè)保險(xiǎn)體制,它勢(shì)必與商保有著一定的區(qū)別。商業(yè)保險(xiǎn)是具有企業(yè)法人、追求公司盈利的一個(gè)產(chǎn)業(yè),它的顧客即是有能力交付它額定的保險(xiǎn)金的人群,它的商品即是幫顧客分擔(dān)經(jīng)濟(jì)上風(fēng)險(xiǎn)的能力。而社會(huì)保險(xiǎn)則不同,它旨在保護(hù)我國的`弱勢(shì)群體、特殊人群正常的社會(huì)生活與必需的財(cái)產(chǎn)需求。在某種程度上,它是為了維護(hù)我國生產(chǎn)力的穩(wěn)定、社會(huì)的穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展而由國家創(chuàng)立的。它的本質(zhì)實(shí)際上也是一種變相的宏觀調(diào)控,是一種社會(huì)資源的重新分配,與盈利是扯不上關(guān)系的。
二、主旨的區(qū)別
社保與商保兩種保險(xiǎn)其本質(zhì)與主旨的不同也造成了其運(yùn)營方式的很大區(qū)別。與行為主體是我國國家的社會(huì)保險(xiǎn)比較,從事商業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)的本體亦存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)。這就造成我們民眾產(chǎn)生一種潛意識(shí)的錯(cuò)覺:以為社會(huì)保險(xiǎn)可以取代商業(yè)保險(xiǎn)。
我們要糾正這種觀點(diǎn)首要還是要從兩種保險(xiǎn)的本質(zhì)入手。社會(huì)保險(xiǎn)是支持民眾最基本的生活用度的救助性保險(xiǎn),它可有一些的虧損,但是損失的部分由國家來負(fù)擔(dān)。它在運(yùn)用層而注重統(tǒng)一以及普遍的性質(zhì),也因此社會(huì)保險(xiǎn)多是強(qiáng)制參保,它避免了有收入差距的不同人群的自主選擇性參保。在社會(huì)層而上,社會(huì)保險(xiǎn)所提供的不僅僅是一個(gè)社會(huì)福利這么簡(jiǎn)單,它同時(shí)還承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)和平安定的責(zé)任,在宏觀層而上實(shí)行一個(gè)公平合理的基層保障。
商業(yè)保險(xiǎn)往往是自愿參保,它的價(jià)值層而的要求就是收入支出對(duì)等,即是你繳納多少保金,就給你多高層次的保障。它并不屬于公益性設(shè)施,它而向的是社會(huì)上一些中高收入的人群。它的優(yōu)點(diǎn)在于可以給予參保人員多樣化的選擇以及更高層次的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,參保人員完全可以自我預(yù)判自己的風(fēng)險(xiǎn)類型、風(fēng)險(xiǎn)程度以及經(jīng)濟(jì)支付能力來選擇適合自己的保險(xiǎn)。
三、國外保險(xiǎn)體制
在而對(duì)多元化的保險(xiǎn)方式的選取時(shí),我們不妨參照國外一些國家成功的實(shí)例。通過查閱資料,我們可以看出國外保險(xiǎn)體制的運(yùn)行大抵有兩個(gè)類型。
首先是由商保成為保險(xiǎn)主體的體制。它的代表國家是智利,智利早在上世紀(jì)80年代就已然完成了保險(xiǎn)革命。它的重要經(jīng)營方法是政府控制民企的立法權(quán),且運(yùn)營過程中,政府對(duì)其監(jiān)控以確認(rèn)條例實(shí)施過程的公正,一切運(yùn)營的具體操作用民營企業(yè)來進(jìn)行。對(duì)于參保,政府實(shí)施強(qiáng)制參保的策略,每一個(gè)投保人需要在保險(xiǎn)公司有一個(gè)合法的儲(chǔ)蓄賬戶,而保險(xiǎn)公司每月按照固定的比例所收納參保人工資。政府將社會(huì)保險(xiǎn)的具體管理和運(yùn)營細(xì)則交給了民營企業(yè)來處理,這樣就將政府的負(fù)擔(dān)和責(zé)任限定在一個(gè)較低的程度。
其二是社保與商保的混合型,其代表有美、日本等一線的發(fā)達(dá)國家。由于它實(shí)施的高度成功,現(xiàn)在已經(jīng)成為了世界上其他國家效法的重要模板。其中養(yǎng)老保險(xiǎn)是日本主要的社會(huì)保險(xiǎn),它是由參保人員按照工資的比例繳納部分保險(xiǎn)金,而政府再予以一定程度的補(bǔ)貼所構(gòu)成的保險(xiǎn)系統(tǒng)。其中又細(xì)劃為三個(gè)檔次,將不同生活水平的人群都涵蓋其間。它最低的檔次相似于我國基本的社會(huì)保險(xiǎn),它的醫(yī)療保險(xiǎn)有普通人自主參加保險(xiǎn)的商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn),它是由賺錢的人員自愿參保且按收入百分比繳付保金而獲得。社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)則是美國的聯(lián)邦政府專門為一定歲數(shù)的老人或者弱勢(shì)群體提供的特殊保險(xiǎn)保障體系,但是美國醫(yī)保的最重要的核心體系是由雇傭者對(duì)雇員所支付費(fèi)用購買的醫(yī)療保障體系,它是美國享有特殊保險(xiǎn)人群之外的有收入人員普遍具有的醫(yī)療保險(xiǎn)。此外還有一些其他類型的商業(yè)保險(xiǎn),但是都因個(gè)人情況而自主選擇,在國家所有保險(xiǎn)中并不占多大的份額。
總而言之,社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)都是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求所必然產(chǎn)生的保險(xiǎn)體系,它們間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是互補(bǔ)而非屬于競(jìng)爭(zhēng)。通過我國保險(xiǎn)體制側(cè)重的不同,我們可以將商業(yè)保險(xiǎn)看作是社會(huì)保險(xiǎn)的一個(gè)補(bǔ)充。但我國目前存在的普遍狀況是對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的不信任,這一情況應(yīng)是個(gè)亟待解決的問題。
社會(huì)保險(xiǎn)論文13
摘要:社會(huì)保障制度是在一定社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展階段產(chǎn)生的,為了幫助勞動(dòng)者過渡各種風(fēng)險(xiǎn),保障勞動(dòng)者的最低生活。社會(huì)保障實(shí)踐使人們認(rèn)識(shí)到它對(duì)穩(wěn)定社會(huì)的積極作用。隨著我國社會(huì)保險(xiǎn)工作由“粗放”專項(xiàng)“精深”,使的各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)信息系統(tǒng)的建設(shè)認(rèn)識(shí)日益提高。在經(jīng)歷了多年的改革后,我國社會(huì)保險(xiǎn)基金管理日益完善健全。然而,諸如社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革環(huán)境復(fù)雜、改革前遺留的歷史問題較多等原因,導(dǎo)致我國社會(huì)保險(xiǎn)基金管理還存在許多問題,本文將從基金信息系統(tǒng)管理方面來進(jìn)行探討和分析。
關(guān)鍵詞:社會(huì)保險(xiǎn)基金;信息建設(shè);系統(tǒng)管理;信息;保險(xiǎn)
1南陵縣社,F(xiàn)狀
隨著我國社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的深入發(fā)展,社會(huì)保險(xiǎn)信息計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)成為了工作必備的物質(zhì)條件和管理手段,但由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和組織指導(dǎo)。目前各地社會(huì)保險(xiǎn)管理系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)互連、系統(tǒng)整合時(shí)難度很大,硬件和系統(tǒng)軟件的浪費(fèi)現(xiàn)象比較普遍,系統(tǒng)整體投資利用率很低。
2我國勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃要點(diǎn)
為了滿足逐漸深化改革中的勞動(dòng)和社會(huì)保障體制賦予系統(tǒng)建設(shè)的新要求,適應(yīng)信息技術(shù)飛速發(fā)展的新形勢(shì),在確保信息系統(tǒng)發(fā)展能夠滿足勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的前提下,國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部提出了“九五”規(guī)劃要點(diǎn),其中關(guān)于勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)的要求如下:推廣《勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)》,建設(shè)數(shù)據(jù)庫,提高分析預(yù)測(cè)和決策水平;統(tǒng)一基層數(shù)據(jù)采集指標(biāo)分類體系、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,完成統(tǒng)一版本軟件開發(fā)工作;規(guī)范醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程,做好需求分析,建立統(tǒng)一的信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)和信息交換標(biāo)準(zhǔn),開展主題模式統(tǒng)一軟件的開發(fā)工作。
3加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)信息管理的對(duì)策
為了響應(yīng)國家關(guān)于勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)的要求,針對(duì)南陵縣目前社會(huì)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)的運(yùn)營現(xiàn)狀,提出以下對(duì)策:
3.1人才保障
根據(jù)對(duì)全國社保行業(yè)的調(diào)查,目前全國社保行業(yè)最突出的問題恰恰是計(jì)算機(jī)人才特別是既懂計(jì)算機(jī)又有社會(huì)保障專業(yè)知識(shí)復(fù)合型人才極其匱乏。這也是社保行業(yè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平落后于其他行業(yè)的主要原因之一。因此,應(yīng)當(dāng)把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和關(guān)心、用好復(fù)合型人才放在系統(tǒng)建設(shè)和管理的第一位。特別是現(xiàn)在,他能根據(jù)社保政策變化和業(yè)務(wù)發(fā)展,對(duì)開發(fā)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善,并能自己動(dòng)手開發(fā)應(yīng)用程序,解決實(shí)際問題,顯示了復(fù)合型人才在社保管理信息系統(tǒng)的重要性。事實(shí)上,人才不是天生的,而是磨煉而成的。系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)的過程是人才最好的鍛煉過程,也是發(fā)現(xiàn)人才、培訓(xùn)隊(duì)伍的過程。同時(shí)還有一個(gè)很重要的方面就是要關(guān)心和愛護(hù)、用好這些人才,給他們以充分信任和理解,給他們壓擔(dān)子,創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍,使其放開手腳,充分施展才能。在系統(tǒng)建設(shè)和管理中,如果我們不為優(yōu)秀人才創(chuàng)造更好的條件,不去主動(dòng)關(guān)心、信任他們,使他們充分地發(fā)揮作用,我們引進(jìn)的、自己發(fā)現(xiàn)的和培養(yǎng)的人才就會(huì)有流失之虞,這不是危言聳聽,而是實(shí)實(shí)在在存在的事實(shí)。
3.2信息“一體化“建設(shè)
開發(fā)“一體化”社會(huì)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng),我國社會(huì)保險(xiǎn)種類包括:養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五個(gè)方面,在系統(tǒng)開發(fā)方面要實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)合一”的功能,形成積極管理、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、宏觀決策、公共服務(wù)四大功能為一體的信息管理系統(tǒng),使得信息管理系統(tǒng)更加標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化和規(guī)范化。
3.3創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)資源信息庫
首先,針對(duì)普遍存在的信息庫不準(zhǔn)確的現(xiàn)象,應(yīng)該開展全面的徹底的數(shù)據(jù)庫整治工作,對(duì)數(shù)據(jù)庫信息進(jìn)行清理和校對(duì),對(duì)缺失信息進(jìn)行補(bǔ)充。其次,加強(qiáng)信息庫的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理,數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一是實(shí)現(xiàn)信息共享和交換的前提,只有數(shù)據(jù)統(tǒng)一到國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)才能不同地區(qū),不同系統(tǒng)之間的信息交換。最后,系統(tǒng)安全應(yīng)是系統(tǒng)管理的重中之重。第一,應(yīng)當(dāng)在全行業(yè)人員中樹立“數(shù)據(jù)是社保信息系統(tǒng)的生命,是社保行業(yè)的生命”的.觀念。以高度的責(zé)任感和有效的措施、得力的手段確保社保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的正確性、準(zhǔn)確性、完整性。第二,定期備份和將備份的數(shù)據(jù)保存在絕對(duì)可靠的地方,是一項(xiàng)必須堅(jiān)持的制度。制定相關(guān)的數(shù)據(jù)安全應(yīng)急保障方案,以便出現(xiàn)問題及時(shí)采取措施。第三,要加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)人員和業(yè)務(wù)操作人員職業(yè)道德的教育,堅(jiān)決杜絕人為破壞的因素。
3.4基金管理安全
自從各行業(yè)采用計(jì)算機(jī)技術(shù)管理業(yè)務(wù)以來,計(jì)算機(jī)犯罪現(xiàn)象屢見不鮮,特別是像銀行等管錢的行業(yè),手段之高,數(shù)額之大,是過去根本不可能出現(xiàn)的。社保行業(yè)在管理基金上與銀行的性質(zhì)類似,因此防患于未然,顯得特別重要。應(yīng)當(dāng)在系統(tǒng)開發(fā)和管理中強(qiáng)化對(duì)基金管理的安全措施。應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件,在系統(tǒng)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)技術(shù)與業(yè)務(wù)分離,形成相互監(jiān)督、相互制約的機(jī)制,為基金安全創(chuàng)造“硬件”條件;其次要特別加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)人員和基金管理人員的管理和教育,配備思想品德好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的人員到這些崗位。第三,要在系統(tǒng)中設(shè)立好管理權(quán)限,嚴(yán)格規(guī)范系統(tǒng)的分級(jí)管理。第四,要經(jīng)常和定期檢查系統(tǒng)基金管理各個(gè)崗位和環(huán)節(jié)的工作。
3.5對(duì)客戶機(jī)的配備,應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行,共享為主
在配機(jī)中,一定要按業(yè)務(wù)需求進(jìn)行共享設(shè)置,應(yīng)當(dāng)把檔次較高、性能較好的機(jī)器配備給關(guān)鍵業(yè)務(wù)部門,如征繳、財(cái)務(wù)等部門。實(shí)際上在系統(tǒng)建設(shè)中,有些人由于對(duì)信息共享的認(rèn)識(shí)不夠,還是按照過去思維模式,認(rèn)為配機(jī)是一種待遇,似乎系統(tǒng)沒有給他配機(jī)就是降低了他的身份,給人人配機(jī)的結(jié)果必然造成機(jī)器資源的浪費(fèi)。所以,社保系統(tǒng)建設(shè)一定要堅(jiān)持按業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)需求配機(jī),而不應(yīng)該按職務(wù)去配機(jī),包括系統(tǒng)需要的打印機(jī)等設(shè)備都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持這個(gè)原則。為了更好地發(fā)揮機(jī)器的功能和效率,還應(yīng)當(dāng)在系統(tǒng)建設(shè)時(shí)考慮辦公場(chǎng)所與社保業(yè)務(wù)適應(yīng)問題。應(yīng)當(dāng)采取大廳式布局,這樣既方便參保者辦理業(yè)務(wù),又能為各種設(shè)備共享創(chuàng)造條件。
4充分發(fā)揮內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)作用,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息交流
社保部門目前建設(shè)的管理信息系統(tǒng)大都采用服務(wù)器/客戶機(jī)和以太網(wǎng),加上Windows操作系統(tǒng),網(wǎng)絡(luò)功能非常強(qiáng),因此,在開發(fā)征繳、撥付和財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)處理程序的同時(shí),還應(yīng)當(dāng)積極利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)開發(fā)無紙化辦公系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息交流。我縣社保信息系統(tǒng)在運(yùn)行后,我們根據(jù)自身網(wǎng)絡(luò)功能強(qiáng)大的情況,邊學(xué)邊干,從1998年起根據(jù)業(yè)務(wù)需要開發(fā)了“業(yè)務(wù)助理”網(wǎng)站,主要是將社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作的政策、法規(guī)和各險(xiǎn)種的一些理論知識(shí)等構(gòu)成網(wǎng)站,提供給大家使用Windows瀏覽器學(xué)習(xí)和參考。有一段時(shí)間還將每月的工作安排、單位內(nèi)部文件的傳閱也在網(wǎng)上發(fā)布。同時(shí)我們還將勞動(dòng)和社會(huì)保障部的網(wǎng)站下載納入其中,并根據(jù)時(shí)事政治和當(dāng)前中心工作,及時(shí)將網(wǎng)上的新聞提供到網(wǎng)上大家瀏覽,網(wǎng)站內(nèi)容非常豐富,局機(jī)關(guān)和縣經(jīng)辦中心的業(yè)務(wù)人員可以隨時(shí)在聯(lián)網(wǎng)機(jī)器上閱讀。我們還根據(jù)市委市政府、縣委縣政府“政府上網(wǎng)工程”的要求,從內(nèi)部網(wǎng)站的內(nèi)容中精選出一些內(nèi)容建設(shè)了我縣社保部門的政府網(wǎng)頁。建設(shè)社保內(nèi)部網(wǎng)站,可以為今后社保部門在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立為廣大參保者服務(wù)的網(wǎng)站積累經(jīng)驗(yàn)。
5加強(qiáng)培訓(xùn),著力提高社保人員的計(jì)算機(jī)操作水平
社保行業(yè)建設(shè)信息系統(tǒng)的目的是更好、更快、更有效地為參保者服務(wù),信息系統(tǒng)只是智能化的管理手段,而要實(shí)現(xiàn)社保行業(yè)的功能,還必須緊緊依靠廣大的社保工作人員。因此,在系統(tǒng)建設(shè)中絕對(duì)不應(yīng)當(dāng)忽視對(duì)全體人員的教育和培訓(xùn)。但實(shí)際上這方面往往是比較薄弱的環(huán)節(jié)。正如美國作家查爾斯M薩維奇在《第五代管理》一書中指出的那樣“如果對(duì)人員和組織的投入微小,那在技術(shù)上投入的財(cái)力再大也毫無意義。但我們恰恰正在這么做!蔽覀円茫骸岸侨速x予組織以靈活性和創(chuàng)造性的!彼约訌(qiáng)對(duì)社保工作人員現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)觀念的教育和計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)技能的培訓(xùn)是系統(tǒng)效能發(fā)揮的關(guān)鍵所在。
1)要教育廣大社保工作者認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)全球化的意義,認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)全球化中的重要作用,明白不會(huì)計(jì)算機(jī)操作就有可能被淘汰的道理,奮起直追,在社保行業(yè)內(nèi)部掀起學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)操作技術(shù)的熱潮,擺脫社保行業(yè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用落后的局面。
2)要?jiǎng)?chuàng)造條件,分層次積極培訓(xùn)人員。對(duì)計(jì)算機(jī)專業(yè)人員要舍得投入,送到外地的大專院校脫產(chǎn)培訓(xùn),使他們提高自己的技術(shù)水平,學(xué)到更新的知識(shí);對(duì)業(yè)務(wù)骨干要強(qiáng)化培訓(xùn),能送出去脫產(chǎn)培訓(xùn)的就盡量送出去培訓(xùn);要充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)技術(shù)人員的作用,創(chuàng)造條件讓他們積極培訓(xùn)和手把手地幫助業(yè)務(wù)人員掌握計(jì)算機(jī)操作技能和系統(tǒng)應(yīng)用技能;要鼓勵(lì)全體人員積極主動(dòng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識(shí)和計(jì)算機(jī)操作技能;特別是領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué),起到榜樣和表率作用。
3)要采取組織的措施,在優(yōu)化組合、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方面,把計(jì)算機(jī)操作水平納入重要的考核內(nèi)容,并與獎(jiǎng)金收入等掛鉤。
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[5]張念.社會(huì)保險(xiǎn)分析與政府職能定位[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué),20xx(5).
[6]楊文俊.美德日社會(huì)保險(xiǎn)制度比較研究[D].吉林大學(xué),20xx(6).
社會(huì)保險(xiǎn)論文14
1、引言
所謂的農(nóng)民工為在 城市內(nèi)參加一些非農(nóng)業(yè)的工作,但是其身份仍舊為農(nóng)民的勞動(dòng)者,該群體出現(xiàn)在我國改革開放之后,是現(xiàn)階段生活在城市內(nèi)部的一種特殊的群體。從改革開放開始我國農(nóng)民工數(shù)量逐漸增多,到現(xiàn)在我國農(nóng)民工的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了一億多人。但是我國農(nóng)民工社會(huì)保障制度的發(fā)展嚴(yán)重滯后與農(nóng)民工數(shù)量的增長速度。長期以來,城鎮(zhèn)為我國社會(huì)保障制度開展的重點(diǎn)區(qū)域,農(nóng)民一直處在社會(huì)保證制度的門外。而農(nóng)民工一直游走在農(nóng)村與城市的邊緣,沒有享受到社會(huì)保障制度的照顧,農(nóng)民工在整個(gè)社會(huì)中的地位仍舊較弱,邊緣性仍舊較強(qiáng),因此,全面的增強(qiáng)農(nóng)民工社會(huì)保障制度問題的研究是較為關(guān)鍵的。
2、問題的提出
2.1農(nóng)民工的含義
農(nóng)民工為在城市內(nèi)參與非農(nóng)業(yè)工作,但戶籍為農(nóng)村的勞動(dòng)者。農(nóng)民工的概念最早在上個(gè)世紀(jì)九十年代被提出,同時(shí)我國相關(guān)的規(guī)章制度對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行明確的定義。該定義為:企業(yè)招收的農(nóng)民工作期限在一年之上的并且具有勞動(dòng)合同在身的農(nóng)民,稱作為農(nóng)民工。自動(dòng)1979年改革開放以來,隨著我國改革開放制度的不斷深化實(shí)施,對(duì)于勞動(dòng)力的需求逐漸增大,越來越多的農(nóng)民進(jìn)入到城市內(nèi)參加相關(guān)的工作,這在很大程度上也是我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)之一,農(nóng)民工的出現(xiàn)在很大程度上也促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。因此,農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)享有充足的社會(huì)保險(xiǎn)制度的權(quán)利。
2.2農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)享有社會(huì)保險(xiǎn)
我國憲法中明確規(guī)定,每個(gè)人均享有社會(huì)保險(xiǎn)保護(hù)的權(quán)利。在其內(nèi)第四十五條中明確規(guī)定,凡是我國合法公民,在疾病、年老或者失去勞動(dòng)能力的情況下,有權(quán)利向社會(huì)和國家獲得充足的物質(zhì)支持。我國農(nóng)民工為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展立下了汗馬功勞,如果沒有農(nóng)民工進(jìn)入到城市內(nèi)部,深入到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一線,我國不能取得現(xiàn)在的成就,因此,農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)受到社會(huì)保險(xiǎn)的保護(hù)。
3、影響我國農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益實(shí)現(xiàn)的障礙
3.1農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)狀
現(xiàn)階段我國農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)狀較為嚴(yán)峻,我們必須正視現(xiàn)階段我國農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)存在的相關(guān)問題,F(xiàn)將其存在的問題分述如下:首先為:農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)率較低,同時(shí)也存在較為嚴(yán)重的退保情況,為農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)是充分保障我國農(nóng)民工權(quán)利的主要途徑,但是現(xiàn)階段我國存在較為嚴(yán)峻的農(nóng)民工參保率低,退保率高的情況。其次,我國農(nóng)民工整體的流動(dòng)性較強(qiáng),給社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)接帶來較大的難度,同時(shí)由于受到我國農(nóng)民工流動(dòng)性較強(qiáng)的影響,進(jìn)一步增加了農(nóng)民工失去社會(huì)保險(xiǎn)的概率,此外,也給我國農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的管理帶來了較大的挑戰(zhàn)。第三為,社會(huì)保險(xiǎn)的保費(fèi)較高,企業(yè)與農(nóng)民工均不愿意承擔(dān)由此產(chǎn)生的費(fèi)用。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用超過了部分農(nóng)民工的承載能力。企業(yè)為了更好的節(jié)約自身的成本,也不愿意為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。
3.2造成上述現(xiàn)象的原因
造成上述現(xiàn)象的主要原因有五個(gè)方面:首先,企業(yè)不愿意讓農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn),這除了企業(yè)為更好的追求自身利潤之外,部分企業(yè)認(rèn)為,農(nóng)民工在家由自己的土地,在企業(yè)工作的流動(dòng)性較大,難以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民工有效的管理,因此,讓其參加社會(huì)保險(xiǎn),將進(jìn)一步增加管理的難度。其次,農(nóng)民工自身的參加社會(huì)保險(xiǎn)的意識(shí)較為薄弱,很多農(nóng)民工沒有認(rèn)識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)于自身的重要性,只重視眼前的利益,認(rèn)為參加社會(huì)保險(xiǎn)是沒有必要的。第三,農(nóng)民工一般的收入都較低,同時(shí)承擔(dān)有較強(qiáng)的家庭責(zé)任,往往為家庭的主要收入來源,所以很多農(nóng)民工承擔(dān)不起社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。第四,我國現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)制度對(duì)于農(nóng)民工有著較大的不利,例如現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老制度不適合具有較強(qiáng)流動(dòng)性的農(nóng)民工參加,這在很大程度對(duì)于農(nóng)民工是不公平的。第五,我國在農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)制度方面,沒有完善的法律法規(guī)給予保障,這就導(dǎo)致部分地區(qū)、部分企業(yè)鉆了法律的空子,導(dǎo)致農(nóng)民工沒有享受到社會(huì)保險(xiǎn)帶來的好處。
4、完善我國農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度的必要性
首先,全面的完善我國農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度是我國設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)制度的基本性需求。我國設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)制度是面向我國全部合法公民的,農(nóng)民工作為我國合法公路的重要組成部分,保證農(nóng)民工享受到社會(huì)保險(xiǎn)制度能進(jìn)一步體現(xiàn)我國社會(huì)公平。其次,全面的完善我國農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度在很大程度上能夠進(jìn)一步提升我國城市發(fā)展的水平,通過將農(nóng)民工納入到社會(huì)保險(xiǎn)制度當(dāng)中,在很大程度上能夠減少農(nóng)民工工作的流動(dòng)性,從而更好的使其服務(wù)于城市的建設(shè),這對(duì)保證城市建設(shè)的良性發(fā)展是非常重要的。第三,完善我國農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度在很大程度上為進(jìn)一步深化我國農(nóng)村改革的必然需求,為了防范風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民并不敢真正放棄土地,利用閑暇時(shí)間從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)或利用家庭輔助勞動(dòng)力來幫助經(jīng)營農(nóng)業(yè)。完善我國農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn),能夠幫助農(nóng)民工更好的確立自身在整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的位置,從而更好的發(fā)揮農(nóng)民工自身的價(jià)值。第四,完善我國農(nóng)民工社會(huì)保障制度,在很大程度上能夠更好的實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定,農(nóng)民工主要有男性組成,如果該部分群體社會(huì)保險(xiǎn)得不到有效的保障,其對(duì)于整個(gè)社會(huì)的威脅是較大的.。第五,完善農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度是農(nóng)民工自身的需要。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)等企業(yè)中的勞動(dòng)者仍然處在社會(huì)保障之外,但是對(duì)社會(huì)保障卻有著很高的訴求。
5、完善的建議
我認(rèn)為安排農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本社會(huì)保險(xiǎn)制度能更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)于農(nóng)民工的保護(hù)。具體實(shí)現(xiàn)的措施如下:第一,落實(shí)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌,建立比較合理的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、移接手續(xù)。對(duì)于不易轉(zhuǎn)移的失業(yè)保險(xiǎn),一般醫(yī)療保險(xiǎn)等可以實(shí)行,一次性領(lǐng)取的方法,對(duì)失業(yè)保險(xiǎn),工傷保險(xiǎn)等應(yīng)該積極推行轉(zhuǎn)移制度。第二,完善農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)督機(jī)制。農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系政策制定出來,需要設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和管理,發(fā)揮社會(huì)媒體以及群眾監(jiān)督等的作用,使每一項(xiàng)政策制定出后,都能落到實(shí)處,加強(qiáng)法律意識(shí)。第三,農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種的實(shí)施應(yīng)有順序。農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)包括養(yǎng)老保險(xiǎn),工傷保險(xiǎn),醫(yī)療保險(xiǎn),生育保險(xiǎn),失業(yè)保險(xiǎn)等,如果這幾種險(xiǎn)種同時(shí)實(shí)施的話就比較難。失業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)可以暫緩,先解決工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)。第四,促進(jìn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)觀念的改變。農(nóng)民工群體是非常龐大的,如果要建立完善的農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)體系,也很難滿足其要求,在這種情況下,首先要轉(zhuǎn)變農(nóng)民工的觀念。使農(nóng)民工安心,放心地參加社會(huì)保險(xiǎn)。應(yīng)當(dāng)真正將農(nóng)民工群體納入?yún)⒓映擎?zhèn)職工基本社會(huì)保險(xiǎn)制度,同時(shí)按照農(nóng)民工自身的具體特點(diǎn)做出相應(yīng)調(diào)整,才能真正解決這一問題。
6、結(jié)語
農(nóng)民工作為社會(huì)的一員,收入低、工作辛苦,卻對(duì)我國的發(fā)展有著巨大的貢獻(xiàn),他們同樣是我國全面建設(shè)和諧社會(huì)的重要力量。要采取切實(shí)的措施完善農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度,使其能老有所養(yǎng),權(quán)益能得到保障,解除其后顧之憂,不再游離于城市和農(nóng)村間。
社會(huì)保險(xiǎn)論文15
一、電力企業(yè)員工社會(huì)保險(xiǎn)管理的建議及對(duì)策
根據(jù)上文針對(duì)我國當(dāng)前電力企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的基本現(xiàn)狀和管理制度建設(shè)過程之中的核心思想等進(jìn)行集中性的研究,可以明確相關(guān)工作的缺陷和主要現(xiàn)狀。下文將針對(duì)電力企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)的主要內(nèi)容以及工作開展過程之中需要重點(diǎn)關(guān)注的問題等進(jìn)行系統(tǒng)性的研究,旨在更好地實(shí)現(xiàn)工作的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)項(xiàng)目的創(chuàng)新與改革。
1.社會(huì)保險(xiǎn)中養(yǎng)老制度的完善
首先,應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)對(duì)電力企業(yè)之內(nèi)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的完善,加強(qiáng)相關(guān)養(yǎng)老制度的建設(shè),以更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)職工結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整。在實(shí)踐的工作之中需要很好地?cái)U(kuò)大制度的覆蓋范圍,并且提升工作的績(jī)效和標(biāo)準(zhǔn)。在工作之中應(yīng)當(dāng)實(shí)施全款的收繳政策制度,不能夠出現(xiàn)拖欠等情況。需要注意的是養(yǎng)老金是廣大職工退休之后的基本生活保障之一,同時(shí)也是很好地體現(xiàn)出電力企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)改革和制度創(chuàng)新的一個(gè)重要的層面。所以對(duì)于當(dāng)前電力企業(yè)來講還應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老體制的建設(shè),重點(diǎn)為相關(guān)職工提供有效的失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等等。電力企業(yè)在長時(shí)間的發(fā)展過程之中為了更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的深化改革并且促進(jìn)整個(gè)員工隊(duì)伍的穩(wěn)定性,在實(shí)踐的電力企業(yè)改革過程之中還應(yīng)當(dāng)對(duì)制度的相對(duì)應(yīng)層面進(jìn)行有效的整改,在工作之中應(yīng)當(dāng)全面地遵循以人為本的思想觀念,面對(duì)一些較為落后的職工還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工作的重視,重點(diǎn)改進(jìn)保障制度隊(duì)伍的建設(shè),使得電力企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)制度改革更上一步臺(tái)階。
2.社會(huì)保險(xiǎn)中醫(yī)療制度的健全
此外還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力企業(yè)內(nèi)部醫(yī)療制度的建設(shè),這一點(diǎn)同樣是當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),電力企業(yè)的醫(yī)療制度改革可謂是意義重大,是當(dāng)前企業(yè)發(fā)展以及職工切實(shí)利益的重大體現(xiàn)。同時(shí)也是更好地展現(xiàn)出電力企業(yè)改革成效的.一個(gè)重要環(huán)節(jié)。所以還應(yīng)當(dāng)本著以人為本的工作觀念,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需要加強(qiáng)對(duì)工作的重視程度,在醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施的過程之中需要不斷地發(fā)現(xiàn)問題并且不斷地改進(jìn)問題。加強(qiáng)惠民政策的實(shí)施,保證工作的開展可以覆蓋至不同的范圍,并且實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)企業(yè)醫(yī)療保障體系的建設(shè)和健全,使得廣大職工可以有效地享受到便宜、安全并且有效的保障,使得醫(yī)療建設(shè)的水準(zhǔn)可以得到同步性的增強(qiáng),使得相關(guān)工作的建設(shè)可以呈現(xiàn)出嶄新的姿態(tài)。最后還需要注意的是在當(dāng)前電力企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)改革過程之中還應(yīng)當(dāng)注重公共服務(wù)建設(shè),注重對(duì)基本醫(yī)療服務(wù)信息的健全與完善,以更好地增強(qiáng)整個(gè)醫(yī)療工作的水準(zhǔn)。在今后的工作開展過程之中還應(yīng)當(dāng)以切實(shí)的思想和成熟的理念,以職工的滿意為最高的工作標(biāo)準(zhǔn)。
3.社會(huì)保險(xiǎn)中工作思路的創(chuàng)新以及體系的建設(shè)
在當(dāng)前電力企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)改革過程之中還應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)對(duì)管理思路的創(chuàng)新,加強(qiáng)政策性的引導(dǎo),不斷實(shí)現(xiàn)對(duì)電力企業(yè)保障體系的健全。首先,在實(shí)踐的社會(huì)保險(xiǎn)管理工作開展之中應(yīng)當(dāng)注重對(duì)保障制度的健全,這一點(diǎn)也是保證企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定和諧的關(guān)鍵點(diǎn)。在工作之中應(yīng)當(dāng)建立起多層次的、分明的、清晰的工作標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)地創(chuàng)新工作思路,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目的重視程度,真正意義上落實(shí)責(zé)任到人的制度和觀點(diǎn)。在工作的進(jìn)程之中需要很好地明確自身的觀點(diǎn),不斷地實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)管理項(xiàng)目的發(fā)展與創(chuàng)新改革,以增強(qiáng)政策開展的完善性。此外還應(yīng)當(dāng)注重工作效益的增強(qiáng),注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)體系的建設(shè)和完善,針對(duì)傳統(tǒng)工作之中的遺留問題以及工作的重難點(diǎn)等等,應(yīng)當(dāng)注重突出性的改進(jìn),并且著重增強(qiáng)資源的利用效益,增強(qiáng)工作開展的水準(zhǔn)性和技術(shù)性。
二、結(jié)語
總的來講,社會(huì)保險(xiǎn)管理對(duì)于當(dāng)前電力企業(yè)工作的發(fā)展和相關(guān)制度的建設(shè)有著重大的意義。正如上文所闡述到的,電力企業(yè)在長時(shí)間的發(fā)展過程之中為了更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的深化改革并且促進(jìn)整個(gè)員工隊(duì)伍的穩(wěn)定性,還應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)管理引起高度的重視。綜上所述,根據(jù)對(duì)當(dāng)前現(xiàn)代化的電力企業(yè)建設(shè)發(fā)展過程之中社會(huì)保險(xiǎn)管理基本現(xiàn)狀和基本的工作思想等進(jìn)行系統(tǒng)性的分析,從實(shí)際的角度著手對(duì)工作開展的思想以及主要的理念等進(jìn)行了系統(tǒng)性的研究,旨在以此為基礎(chǔ)更好地實(shí)現(xiàn)相關(guān)電力企業(yè)傳統(tǒng)工作的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)工作的創(chuàng)新和不斷的改革。
作者:黃海玲 單位:廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司欽州供電局
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