對(duì)發(fā)揮工商職能推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的思考

　　中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村后，我市迅速掀起了新農(nóng)村建設(shè)的熱潮。作為與新農(nóng)村建設(shè)緊密相關(guān)的工商部門責(zé)無旁貸，應(yīng)主動(dòng)參與到新農(nóng)村建設(shè)中來，充分發(fā)揮自身職能，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定方面有所作為，為全市新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　一、圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，做好“發(fā)展”文章

　　一是實(shí)施品牌富農(nóng)工程，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。產(chǎn)業(yè)支撐是新農(nóng)村建設(shè)的根本著力點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開品牌的帶動(dòng)。只有大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，制定農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)和集體商標(biāo)培育工作計(jì)劃，鼓勵(lì)、指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民群眾及有關(guān)協(xié)會(huì)組織注冊(cè)和規(guī)范使用涉農(nóng)商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)，打造地方特色品牌，才能提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。工商部門應(yīng)在實(shí)際行動(dòng)中變被動(dòng)為主動(dòng)，變坐等為上門，變事后為事前服務(wù)，落實(shí)人員實(shí)施注冊(cè)申請(qǐng)全程跟蹤服務(wù)，在指導(dǎo)商標(biāo)運(yùn)作上狠下功夫。發(fā)揮基層工商所的管理優(yōu)勢(shì)，積極宣傳農(nóng)產(chǎn)品使用商標(biāo)的積極作用，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，樹立商標(biāo)意識(shí)、品牌意識(shí)。出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民使用農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)。有針對(duì)性地舉辦農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)知識(shí)講座，提高農(nóng)民、公司、行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)團(tuán)體的商標(biāo)知識(shí)和管理水平。同時(shí)做好涉農(nóng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)工作，集中查處流通領(lǐng)域侵犯涉農(nóng)商標(biāo)專用權(quán)案件。

　　二是實(shí)施市場(chǎng)興農(nóng)工程，促進(jìn)農(nóng)村流通體系建設(shè)。農(nóng)村市場(chǎng)是最具潛力的市場(chǎng)。搞活農(nóng)村流通，繁榮農(nóng)村市場(chǎng)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收、引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，明確要求加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。當(dāng)前重點(diǎn)要引導(dǎo)市場(chǎng)開辦單位和社會(huì)各界投資農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，支持農(nóng)村專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，支持農(nóng)村流通現(xiàn)代化。要鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)引入拍賣、網(wǎng)上交易等新型營(yíng)銷方式；引導(dǎo)農(nóng)村各類企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、超市化經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式。通過連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式，暢通和規(guī)范流通渠道，縮短流通時(shí)間，降低流通成本，讓農(nóng)民買到貨真價(jià)實(shí)的商品，為農(nóng)民營(yíng)造便利的農(nóng)村生活環(huán)境。

　　二、圍繞農(nóng)民增收，做好“扶持”文章

　　一是實(shí)施經(jīng)紀(jì)活農(nóng)工程，搞活農(nóng)村市場(chǎng)。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人思想解放、了解市場(chǎng)、熟悉營(yíng)銷，在加快農(nóng)產(chǎn)品流通，搞活農(nóng)村市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著十分重要的作用。工商部門要降低準(zhǔn)入門檻，制定培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人規(guī)劃，支持農(nóng)民從事農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，扶持一批特色農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。實(shí)施信用分類監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，嚴(yán)肅查處無照經(jīng)紀(jì)、合同欺詐、虛假宣傳和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為。

　　二是實(shí)施合同幫農(nóng)工程，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。工商部門要積極支持訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收，促進(jìn)龍頭企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展。在農(nóng)村加大合同法律、法規(guī)的宣傳力度，廣泛開展誠(chéng)信活動(dòng)，提高涉農(nóng)企業(yè)和廣大農(nóng)民的誠(chéng)信意識(shí)，自覺履行合同；加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)合同的指導(dǎo)和管理，規(guī)范農(nóng)業(yè)訂單合同文本，落實(shí)搣最低保護(hù)價(jià)攠政策，嚴(yán)查損害農(nóng)民利益的搣霸王條款攠；指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶建立合同管理規(guī)范，參與搣守合同重信用企業(yè)攠、搣守合同重信用農(nóng)戶攠創(chuàng)建活動(dòng)。充分發(fā)揮合同行政調(diào)解的職能，及時(shí)為農(nóng)民解決合同糾紛，嚴(yán)厲打擊設(shè)置合同陷阱、騙取合同保證金等實(shí)施涉農(nóng)合同詐騙的違法行為。

　　三是實(shí)施登記助農(nóng)工程，促進(jìn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。應(yīng)充分發(fā)揮工商部門登記注冊(cè)監(jiān)管職能，加大引導(dǎo)扶持力度，以農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做好涉農(nóng)私營(yíng)企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)的登記工作，扶持涉農(nóng)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新成果的研發(fā)和推廣，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)；支持農(nóng)村專業(yè)戶、村、鄉(xiāng)向農(nóng)產(chǎn)品加工、種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)拓展。引導(dǎo)農(nóng)民通過承包開發(fā)荒山、從事特色種養(yǎng)業(yè)以及發(fā)展旅游、餐飲業(yè)等方式自主創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持搣多予少取放活攠，通過大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體，支持涉農(nóng)企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向縱深調(diào)整等。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展農(nóng)村公司制企業(yè)，依法賦予其市場(chǎng)主體資格。積極支持引導(dǎo)農(nóng)戶參股入股，特別要引導(dǎo)支持失地農(nóng)民占有股份成為市場(chǎng)主體，切實(shí)解決好失地農(nóng)民的就業(yè)問題。

　　三、圍繞農(nóng)村穩(wěn)定，做好“保障”文章

　　一是深入開展搣紅盾護(hù)農(nóng)攠行動(dòng)，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)前，農(nóng)村的一些局部地區(qū)已成為假冒偽劣商品的傾銷地，極大地?fù)p害了廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收的進(jìn)程。工商部門要加大對(duì)涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具違法廣告和虛假“致富信息”廣告的打擊力度，防止農(nóng)民上當(dāng)受騙，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。加大農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資格清理整頓，完善農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入制度和退出機(jī)制。突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)品種開展專項(xiàng)整治，加大對(duì)大案要案的查處和曝光力度。強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)日常監(jiān)管，建立農(nóng)資質(zhì)量檔案和農(nóng)資監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)絡(luò)站制度，完善農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)及公示制度，加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)控，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。

　　二是加強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民收益。加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，支持符合條件的糧食經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)入市收購糧食，方便農(nóng)民賣糧；嚴(yán)厲打擊糧食違法經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)棉花市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，規(guī)范企業(yè)跨地區(qū)收購、委托收購和設(shè)點(diǎn)收購棉花行為，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)查地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等限制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　三是建立健全農(nóng)村維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，深化農(nóng)村維權(quán)工作。應(yīng)進(jìn)一步建立健全農(nóng)村維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展“12315”維權(quán)服務(wù)進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)。依托農(nóng)村村鎮(zhèn)基層組織，發(fā)展農(nóng)村維權(quán)志愿者，大力推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成受理投訴、跟蹤督辦和案件查處相結(jié)合的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，暢通群眾申訴舉報(bào)渠道。開展法律、法規(guī)和有關(guān)消費(fèi)安全知識(shí)宣傳、咨詢服務(wù)，完善農(nóng)村消費(fèi)者糾紛解決機(jī)制，及時(shí)調(diào)解農(nóng)村生產(chǎn)和生活消費(fèi)糾紛，維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)安全，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾利益和農(nóng)村消費(fèi)者的合法權(quán)益。