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關(guān)于建筑工程造價(jià)控制的現(xiàn)實(shí)困境和對(duì)策分析
工程造價(jià)是指進(jìn)行某項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，其核心內(nèi)容是投資估算、設(shè)計(jì)概算、修正概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算和竣工決算等等。工程造價(jià)以利潤(rùn)最大化為基本原則，根據(jù)圖紙、定額以及清單規(guī)范，計(jì)算出工程中所包含的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)及稅金等等。
隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平的快速發(fā)展，對(duì)建筑工程項(xiàng)目的需要口益增加。另外，在國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)口趨加劇的今天，國(guó)家與人民對(duì)于項(xiàng)目工程的需求也越來(lái)越高，對(duì)建筑工程的質(zhì)量和成本控制的要求也越來(lái)越嚴(yán)。作為項(xiàng)目工程建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)，工程造價(jià)控制水平直接影響著項(xiàng)目工程的完成質(zhì)量。
一、建筑工程造價(jià)控制面臨的現(xiàn)實(shí)困境
1.建筑工程造價(jià)控制的相關(guān)環(huán)節(jié)經(jīng)常脫節(jié)
工程造價(jià)涉及一項(xiàng)工程的全過(guò)程費(fèi)用，其管理應(yīng)該是全過(guò)程管理，其中主要包含立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、工程施工和竣工驗(yàn)收。也就是說(shuō)，在建筑工程造價(jià)與管理的全過(guò)程中，需要不同的環(huán)節(jié)予以支持和配合，比如在工程造價(jià)之前，需要進(jìn)行估算環(huán)節(jié)和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，在其中要進(jìn)行結(jié)算和合同價(jià)的討論等等。建筑工程造價(jià)是一個(gè)集合體，是相互配合、相互監(jiān)督的一個(gè)過(guò)程。 在我國(guó)的工程造價(jià)管理中，工程造價(jià)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有不同的責(zé)任主體承擔(dān)完成，山于部門障礙，各負(fù)責(zé)部門之間缺乏溝通和協(xié)調(diào)，坐在一起交流的機(jī)會(huì)更是非常少，這造成工程造價(jià)管理在交流和控制中出現(xiàn)了斷層，也導(dǎo)致工程經(jīng)營(yíng)管理人員和造價(jià)管理人員之間是相互獨(dú)立的，沒(méi)有對(duì)工程的具體情況進(jìn)行及時(shí)有效的溝通和交流。這樣導(dǎo)致建筑工程造價(jià)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)的脫鉤，嚴(yán)重地影響了建筑工程的造價(jià)和管理。
2.建筑工程造價(jià)技術(shù)人員和管理人員素質(zhì)偏低
工程造價(jià)的過(guò)程控制手段和辦法再好，也要有人來(lái)實(shí)施和執(zhí)行，所以，工程造價(jià)控制的好壞很大程度上也取決于相關(guān)的技術(shù)人員和管理人員，他們的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)對(duì)工程造價(jià)至關(guān)重要。近兒年，隨著我國(guó)建筑工程的劇增、對(duì)工程造價(jià)管理重視程度的不斷增加，我國(guó)從事工程造價(jià)管理工作的人員也隨之增加。但是，我國(guó)在該專業(yè)領(lǐng)域的起步較晚，在從事工程造價(jià)相關(guān)工作的人員中，具有國(guó)家頒發(fā)的工程造價(jià)師資格的專業(yè)人才相對(duì)較少，尤其是該專業(yè)領(lǐng)域的綜合素質(zhì)管理人才和高級(jí)專業(yè)管理人員更是稀缺，導(dǎo)致我國(guó)工程造價(jià)管理市場(chǎng)中出現(xiàn)從業(yè)人員不斷增加但是人員素質(zhì)仍然較低的局面。盡管，目前在建筑市場(chǎng)中出現(xiàn)了大量的工程造價(jià)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為工程造價(jià)管理崗位輸送人才，但是其工作內(nèi)容還是十分局限的，主要就是通過(guò)套定額和單價(jià)來(lái)完成工程預(yù)算的編制和審核工作。然而，如果預(yù)算人員缺乏足夠的預(yù)算意識(shí)，缺乏對(duì)實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)的考察，沒(méi)有全面考慮到各項(xiàng)影響因素，僅僅憑借其他工程的預(yù)算經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行造價(jià)預(yù)算，最后就會(huì)導(dǎo)致預(yù)算不具科學(xué)性，造成超預(yù)算現(xiàn)象。
3.建筑項(xiàng)目施工前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
建筑項(xiàng)目施工前往往在工程設(shè)計(jì)和招投標(biāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題。首先，建筑工程設(shè)計(jì)階段是建筑工程建設(shè)和控制的起點(diǎn)也是關(guān)鍵點(diǎn)，而現(xiàn)實(shí)中，目前設(shè)計(jì)部門存在著重設(shè)計(jì)、輕經(jīng)濟(jì)的觀念，往往對(duì)該環(huán)節(jié)給予的重視不夠，對(duì)工程造價(jià)的控制不嚴(yán)。設(shè)計(jì)概預(yù)算人員往往只按照設(shè)計(jì)圖紙編制概預(yù)算，而對(duì)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)秀程度以及投資使用效果的衡量和評(píng)價(jià)往往只能停留在口頭上。其次，設(shè)計(jì)招標(biāo)階段的工作做得并不夠到位，也不夠全面化，很多時(shí)候只是重視了設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)方案的制定，并沒(méi)有對(duì)技術(shù)與施工圖進(jìn)行招標(biāo)，從而讓設(shè)計(jì)單位的確定失去了較大的競(jìng)爭(zhēng)性，很多造價(jià)控制與管理工作因此也缺乏應(yīng)有的動(dòng)力。此外，建筑工程造價(jià)的設(shè)計(jì)取費(fèi)方式也不盡合理，設(shè)計(jì)方案無(wú)法取得最佳的效果，甚至有些情況下會(huì)發(fā)生人為提升造價(jià)的行為。而在招標(biāo)階段則存在著前期工作準(zhǔn)備不充分、工程內(nèi)容考慮不周密的現(xiàn)象，缺少科學(xué)、合理的評(píng)標(biāo)辦法，缺乏后續(xù)跟蹤管理工作，部分新型材料價(jià)格失真，導(dǎo)致工程造價(jià)虛增等。
4.缺乏對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的掃描和監(jiān)控
建筑工程涉及到大量的人力、物力、財(cái)力等多方面因素，這些因素在不同的季節(jié)、不同的地點(diǎn)以及不同的運(yùn)作模式上都會(huì)對(duì)工程費(fèi)用產(chǎn)生不同的影響。原材料、所有施工及參與工作的人員、機(jī)械設(shè)備等要素對(duì)工程造價(jià)的影響較大，且以上要素會(huì)受市場(chǎng)價(jià)格的影響，但是在現(xiàn)實(shí)中，許多建筑工程在落實(shí)過(guò)程上缺乏全局觀念和全過(guò)程思想，還受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的干擾以及人員素質(zhì)水平的影響，不會(huì)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行有效的掃描和監(jiān)測(cè)，無(wú)形中會(huì)受到材料、人工成本、機(jī)器設(shè)備甚至是財(cái)務(wù)的波及影響，帶來(lái)成本費(fèi)用的無(wú)形上升，給建筑工程項(xiàng)目帶來(lái)巨大的浪費(fèi)。
5.施工和結(jié)算過(guò)程的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
建筑工程造價(jià)控制工作不只是建筑工程施工前期的工作，更是貫穿于建筑施工全過(guò)程的重要環(huán)節(jié)。建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)管理工作，在其施工階段會(huì)存在著一些易發(fā)性問(wèn)題，例如，現(xiàn)場(chǎng)簽證管理混亂，現(xiàn)行定額計(jì)價(jià)差異較大等，從而使得建筑工程造價(jià)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離了實(shí)際的市場(chǎng)情況，導(dǎo)致了工程成本的失控現(xiàn)象。建筑工程的竣工對(duì)于工程造價(jià)也不是結(jié)束，它既是整個(gè)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的最終環(huán)節(jié)，也是造價(jià)控制的重要階段。通常情況下，在該階段需要結(jié)合工程的實(shí)際情況編制整體費(fèi)用的管理方案，并將之呈報(bào)給相關(guān)部門進(jìn)行審批，及時(shí)對(duì)工程款項(xiàng)進(jìn)行索賠，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的全程控制。然而，在實(shí)際工程中，山于管理意識(shí)不強(qiáng)、技能水平不高，致使我國(guó)的工程竣工結(jié)算的成本浪費(fèi)極為嚴(yán)重，進(jìn)而導(dǎo)致了工程造價(jià)大幅度增加。
二、建筑工程造價(jià)控制的對(duì)策分析
1.建立全過(guò)程造價(jià)控制管理的體系
建筑工程造價(jià)控制貫穿于工程的方方面面、所有階段，所以，要建立一套基于全過(guò)程控制的工程造價(jià)管理體系，從建筑工程項(xiàng)目的調(diào)研、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)測(cè)算、投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)以及施工現(xiàn)場(chǎng)、施工結(jié)算等進(jìn)行籌劃和費(fèi)用控制。在此基礎(chǔ)上，從整體出發(fā)，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)分析，優(yōu)化各個(gè)環(huán)節(jié)，并通過(guò)組織機(jī)構(gòu)和跨部門運(yùn)作解決建筑工程造價(jià)的脫節(jié)問(wèn)題，將工程造價(jià)控制落實(shí)到每一個(gè)細(xì)節(jié)。
2.培養(yǎng)和引進(jìn)相關(guān)高技術(shù)和高素質(zhì)管理人才
在工程造價(jià)這項(xiàng)專業(yè)性、政策性和經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作中，需要從業(yè)人員具有豐富的專業(yè)知識(shí)，而高素質(zhì)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)無(wú)疑是做好造價(jià)管理工作的關(guān)鍵。要基于工程造價(jià)的素質(zhì)模型對(duì)從事該工作的人員進(jìn)行素質(zhì)測(cè)評(píng)，并在現(xiàn)實(shí)中對(duì)其工作效率、工作業(yè)績(jī)等進(jìn)行考核，并基于考核結(jié)果對(duì)存在不足的人員進(jìn)行職業(yè)的再培育，同時(shí)對(duì)再培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行相關(guān)配套考核。企業(yè)也可以依托外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)員工的整體素質(zhì)培訓(xùn)，還要結(jié)合當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)和社會(huì)現(xiàn)實(shí)，積極與其他企業(yè)合作交流，通過(guò)參加交流會(huì)、學(xué)術(shù)研討會(huì)等形式使得從業(yè)人員整體素質(zhì)得以提升。
在積極培養(yǎng)人才的同時(shí)，要借助外部新鮮血液來(lái)整體提升企業(yè)工程造價(jià)人員的水平，在人才引進(jìn)管理中，需建立合理的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，并切實(shí)兌現(xiàn);在人才的引進(jìn)中，應(yīng)當(dāng)注意引進(jìn)在基層單位具有多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、具有注冊(cè)造價(jià)工程師資格的人才，提高工作隊(duì)伍的素質(zhì)水平。
3.編制科學(xué)的投資估算，做好建筑工程項(xiàng)目的可行性研究工作
項(xiàng)目的可行性研究是項(xiàng)目立項(xiàng)階段最重要的核心文件，具有相當(dāng)大的信息量和工作量，是項(xiàng)目決策的主要依據(jù)。投資估算是一個(gè)項(xiàng)目投資決策階段的主要造價(jià)文件，也是項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的組成部分，投資估算對(duì)于項(xiàng)目的決策及成敗十分重要。編制投資估算時(shí)應(yīng)考慮充分，估算合理，充分估計(jì)出項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中及建成后的收益與風(fēng)險(xiǎn)，并提出防范及應(yīng)對(duì)措施，但也要防比過(guò)分高估，盡可能做到全面、準(zhǔn)確、合理。新建項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)以后，通過(guò)對(duì)資金籌措等方面認(rèn)真地實(shí)地調(diào)查、察勘，保證在可靠而準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)前提下，做好可行性研究。
4.做好施工階段的造價(jià)控制
在施工階段，建筑工程的造價(jià)管理工作中應(yīng)該做好造價(jià)控制工作，這是整個(gè)造價(jià)管理過(guò)程的關(guān)鍵所在。具體來(lái)說(shuō)，要選擇切實(shí)可行的施工方法、強(qiáng)化組織設(shè)置并安排合理的施工進(jìn)度;要建立完善的資金管理制度;通過(guò)結(jié)合工程量及施工進(jìn)度、材料價(jià)格的變動(dòng)情況以及合理的成本控制方法加強(qiáng)對(duì)材料成本的控制。
5.對(duì)結(jié)算階段的建筑工程造價(jià)管理進(jìn)行優(yōu)化
在竣工結(jié)算階段，應(yīng)該把好這最后的一道關(guān)卡。建筑工程建設(shè)施工完成之后，應(yīng)該對(duì)工程的花費(fèi)表格進(jìn)行及時(shí)的制定，然后再送往相關(guān)單位進(jìn)行審查和批不，及時(shí)收取建筑工程的索賠款，避免建筑工程建設(shè)的不必要成本的增加，實(shí)現(xiàn)建筑工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。
三、結(jié)束語(yǔ)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對(duì)建筑工程的數(shù)量和質(zhì)量都提出了更多和更嚴(yán)格的要求，建筑工程造價(jià)控制成為核心。然而，在我國(guó)，建筑工程造價(jià)控制起步較晚，面臨許多不盡人意的地方，這就需要加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)和引進(jìn)，通過(guò)全過(guò)程管理提升我國(guó)建筑工程的造價(jià)控制水平。
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