全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)來勢洶涌，不僅撼動(dòng)了美國華爾街金融體系、重創(chuàng)了全球金融市場，更使商品流通市場嚴(yán)重失血，中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)也受到了前所未有的沖擊。出口下滑,需求不足,工業(yè)增長明顯放緩，經(jīng)濟(jì)增長開始失速，形勢不容樂觀。身處偏遠(yuǎn)的**也不會(huì)獨(dú)善其身, 經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)**經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了影響,進(jìn)而對(duì)稅收增長影響較大,給地稅部門組織稅收收入也帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

　　一、 我縣地稅稅收收入現(xiàn)狀。

　　我縣共有納稅戶9610戶，其中：制造業(yè)1140戶，建筑業(yè)74戶，房地產(chǎn)40戶。直接影響我縣與稅收直接相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如工業(yè)增加值、企業(yè)利潤、外貿(mào)出口、商品房銷售面積、房地產(chǎn)業(yè)和建筑安裝業(yè)營業(yè)收入等的增速有不同程度加落；經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我縣地稅收入的影響主要有制造業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、建筑業(yè)。

　　1、企業(yè)利潤減少：工業(yè)企業(yè)如華泰化學(xué)、華源公司，因經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，國內(nèi)國際市場出現(xiàn)變化，產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)大幅下滑,產(chǎn)品利潤顯著下降，企業(yè)增長乏力。受到金融風(fēng)暴影響的還有農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，由于市場需求不旺，食用植物油、飼料等農(nóng)副產(chǎn)品銷售不暢。盡管目前的能源和原材料價(jià)格下行將促使PPI從高位回落，但生產(chǎn)資料價(jià)格下滑對(duì)行業(yè)成本的影響存在一定的滯后性。因此，行業(yè)的盈利空間縮小。據(jù)目前掌握的情況僅此企業(yè)所得稅減少約300萬,隨征的城建稅教育費(fèi)附加約減少200萬。20xx年一季度稅收入庫2530萬，降幅10%。其中：企業(yè)所得稅下降21%，

　　2、房地產(chǎn)行業(yè)銷售下降：房地產(chǎn)業(yè)對(duì)稅收總額的比重上升很快，地稅收入增長對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的依賴性過大（見表一）。由于近幾年來房地產(chǎn)業(yè)投資、房價(jià)的不斷攀升、房地產(chǎn)銷售額的持續(xù)走高，有力地帶動(dòng)了房地產(chǎn)業(yè)稅收的迅猛增長。20xx年房地產(chǎn)、建筑業(yè)稅收占到我局總稅收收入36%，對(duì)稅收的增長貢獻(xiàn)過大(表二)。20xx年我縣開發(fā)面積未全部銷售，加上20xx年房市低迷對(duì)我縣居民潛在的影響較大，觀望氣氛濃厚,造成持幣觀望者較多。房產(chǎn)價(jià)格將在20xx年均價(jià)的上下進(jìn)行調(diào)整，不會(huì)有大漲的情況出現(xiàn)，所有普通住宅的售價(jià)都將呈現(xiàn)下降或緩慢增長的勢頭。這對(duì)于消費(fèi)者是好事，對(duì)于稅收卻不是利好。

　　同時(shí)國家出臺(tái)相關(guān)政策開始顯現(xiàn)作用，投機(jī)炒房的行為受到壓制，銀行的貸款政策收緊，房產(chǎn)企業(yè)的資金鏈條吃緊，造成開發(fā)企業(yè)對(duì)樓盤的開發(fā)量和銷售收入預(yù)期保持謹(jǐn)慎態(tài)度，樓盤的開發(fā)面積將會(huì)縮小。到目前為止，大部分企業(yè)20xx年的銷售價(jià)格都保持在20xx年的基礎(chǔ)上，甚至有企業(yè)預(yù)期20xx年的銷售均價(jià)低于20xx年，這些因素將使得房地產(chǎn)這個(gè)高速發(fā)展行業(yè)在本年的稅收收入上出現(xiàn)穩(wěn)中有降的可能性很大。再者建筑業(yè)是依賴房產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而增長，**的建筑企業(yè)除了外地的工程項(xiàng)目之外，在本地的'工程基本上要靠房地產(chǎn)開發(fā)樓盤來支撐，今年**縣各房產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的樓盤開工不足，當(dāng)年開發(fā)面積銳減，建筑企業(yè)的產(chǎn)值將會(huì)減少，進(jìn)而影響了稅收增長。根據(jù)深入房地產(chǎn)建安企業(yè)了解測算，20xx年房地產(chǎn)和建筑業(yè)營業(yè)稅將減少約20xx萬。其中房地產(chǎn)營業(yè)稅少500萬，建筑業(yè)營業(yè)稅減少500萬，高速營業(yè)稅1000萬。20xx年一季度營業(yè)稅下降14%，其中房地產(chǎn)業(yè)下降79%，建筑業(yè)下降28%。

　　二、影響的主要稅種

　　（1）企業(yè)所得稅：主要原因是經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營困難，企業(yè)利潤減少。對(duì)20xx年入庫的稅收收入的影響不是很大，將會(huì)在20xx年入庫的稅收收入中全面顯現(xiàn)，

　　（2）營業(yè)稅：房市低迷，建安、房地產(chǎn)行業(yè)深受到影響，營業(yè)稅必然減少；企業(yè)經(jīng)營困難必將減少其自籌資金類的基建項(xiàng)目投資，從而減少建筑業(yè)營業(yè)稅。

　�。�3）城建稅：主要原因是企業(yè)的銷售收入減少，形成隨主稅增值稅附征的城建稅、教育費(fèi)附加的減少；營業(yè)稅減少，同時(shí)也減少了隨征的城建稅。

　�。�4）土地增值稅：受房市影響較大。房屋銷售收入，銷售價(jià)格直接影響了土地增值稅。

　　三、對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收的影響

　　1、困難企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)對(duì)收入的影響

　　根據(jù)我縣《關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的意見》規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)可以緩繳6個(gè)月。據(jù)目前掌握的材料，華源紡織公司自元月份就開始申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，每月緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)45萬元；華泰化學(xué)工業(yè)公司自2月份開始申請(qǐng)緩繳，每月緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)24萬元，信發(fā)齒輪公司等，現(xiàn)也陸續(xù)申請(qǐng)緩繳。據(jù)初步測算，僅緩繳一項(xiàng)就影響社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入將超過700萬元以上。另外困難企業(yè)欠費(fèi)初步統(tǒng)計(jì)超過1800萬元，將實(shí)行掛賬處理，20xx年清欠收入將大幅減少。

　　2、破產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)欠費(fèi)被核銷對(duì)收入的影響

　　根據(jù)《關(guān)于困難企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)問題的處理意見》的規(guī)定，妥善解決困難企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)歷史欠費(fèi)問題，對(duì)破產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)欠費(fèi)進(jìn)行核銷，據(jù)初步測算，申請(qǐng)核銷的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)超過1800萬元。

　　3、降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率對(duì)收入的影響

　　根據(jù)我縣《關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的意見》規(guī)定，適當(dāng)降低參保企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)費(fèi)率。如按照意見規(guī)定，生育保險(xiǎn)費(fèi)率按照37.5%下調(diào)，預(yù)計(jì)減收28萬元；工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)后，預(yù)計(jì)減收30萬元。合項(xiàng)減收合計(jì)58萬元。

　　4、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳擴(kuò)面困難對(duì)收入的影響

　　雖然國家出臺(tái)一系列政策，抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，但政策的效應(yīng)需要一個(gè)過程，企業(yè)經(jīng)營困難還將持續(xù)很長時(shí)間，一些企業(yè)保生存、保人員工資成為主要經(jīng)營目標(biāo)。面對(duì)這樣局勢，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳擴(kuò)面時(shí)必須考慮到減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和穩(wěn)定就業(yè)的問題，今年的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳擴(kuò)面將會(huì)異常艱難。不進(jìn)行征繳擴(kuò)面，不能提供社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)新的費(fèi)源，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入也不會(huì)有新的增量。

　　四、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的對(duì)策思路

　　組織收入是稅務(wù)部門的基本職責(zé)和中心工作，是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最基本、最有效的手段。全力以赴抓好組織收入工作是當(dāng)前地稅部門學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的第一要?jiǎng)?wù)。要進(jìn)一步動(dòng)員地稅干部堅(jiān)定信心，振奮精神，頑強(qiáng)拼搏，克難攻堅(jiān)，采取一切措施，挖掘一切潛力，克服一切困難，排除一切干擾，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，打好收入攻堅(jiān)戰(zhàn)，圓滿完成全年地稅收入任務(wù)，更好發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐。

　　1、抓重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程的稅源監(jiān)控和分析，確保收入及時(shí)足額入庫。

　　2、對(duì)小稅種和零散稅源開展攔網(wǎng)式清理，做到應(yīng)收盡收，彌補(bǔ)主體稅源收入的不足。

　　3、列出欠稅企業(yè)名單，逐戶進(jìn)行清理。 緊緊依靠黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和各部門的支持，及時(shí)匯報(bào)，采取應(yīng)對(duì)措施，確保組織收入工作順利進(jìn)行。

　　4、以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，從上至下層層動(dòng)員，引導(dǎo)干部職工正確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，明確稅收工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，把全體干部的思想統(tǒng)一到促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展上來，堅(jiān)持“依法治稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，確保稅收收入及時(shí)、真實(shí)、足額入庫，切實(shí)維護(hù)稅法尊嚴(yán)，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，努力營造良好的治稅環(huán)境。地稅工作離不開社會(huì)各界特別是廣大納稅人的理解與支持，努力構(gòu)建和諧的征納關(guān)系，營造良好的稅收工作氛圍，更好地為納稅人服務(wù)。

　　五、幾點(diǎn)建議

　　1、積極爭取國家項(xiàng)目，以項(xiàng)目投資拉動(dòng)內(nèi)需。隨著金融危機(jī)在全球的蔓延，國務(wù)院采取措施擴(kuò)大內(nèi)需，出臺(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施，在20xx年底將投資4萬億資金來拉動(dòng)內(nèi)需。**應(yīng)搶抓這次機(jī)會(huì)，利用國家出臺(tái)政策積極拉動(dòng)內(nèi)需的時(shí)機(jī)，通過項(xiàng)目加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

　　2、加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接，為中小企業(yè)發(fā)展注資，搭建平臺(tái)。國家將取消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，可以合理擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大對(duì)重點(diǎn)工程、中小企業(yè)的技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持，有針對(duì)性地培育和鞏固消費(fèi)信貸增長點(diǎn)。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)的影響，進(jìn)一步提升企業(yè)的競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，積極幫助企業(yè)度過難關(guān)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

金融調(diào)研報(bào)告3

　　20xx年，我縣財(cái)政面臨極其不利的國際國內(nèi)大環(huán)境，加上國家實(shí)施了新一輪以減稅和增加支出為主要特征的積極的財(cái)政政策，增收節(jié)支形勢嚴(yán)峻。對(duì)此需認(rèn)真分析，積極應(yīng)對(duì)。

　　美國次貸危機(jī)已演變?yōu)閲?yán)重的全球金融危機(jī)，且在繼續(xù)蔓延，從發(fā)達(dá)國家傳導(dǎo)到新興市場國家和發(fā)展中國家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，造成全球性金融市場動(dòng)蕩和世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易滑坡，全球經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩。金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響也在逐步加重，國內(nèi)外需求萎縮、企業(yè)效益下滑、就業(yè)形勢趨緊等問題突出，財(cái)稅收入明顯下降。今年1月份，全國財(cái)政收入6132億元，比去年同期減少1265億元，下降17.1％。

　　具體來看，影響我縣財(cái)政增收的主要因素有：一是內(nèi)外需求減弱、資金短缺等因素將嚴(yán)重影響項(xiàng)目投資建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)副產(chǎn)品、礦產(chǎn)品價(jià)格難以預(yù)測，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，財(cái)政增收困難加劇。二是政策性減收因素多。今年，增值稅轉(zhuǎn)型、取消和停征100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)等政策出臺(tái)，將直接造成財(cái)政減收。三是上級(jí)轉(zhuǎn)移支付增量將難以為繼。在全國特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速，省財(cái)政增長預(yù)期偏緊的情況下，近幾年上級(jí)轉(zhuǎn)移支付連年高速增長的勢頭將難以為繼，這對(duì)高度依存上級(jí)轉(zhuǎn)移支付的我縣來說極為不利。

　　與此同時(shí)，今年保運(yùn)轉(zhuǎn)保民生促發(fā)展支出新增項(xiàng)目多，資金保障任務(wù)重，主要是：落實(shí)中央擴(kuò)內(nèi)需保增長的政策措施，地方配套壓力大，公路建設(shè)、病險(xiǎn)水庫治理、城鎮(zhèn)污水垃圾處理等重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求大；

　　改善民生新增項(xiàng)目多，支出剛性強(qiáng)，完善醫(yī)療服務(wù)和社會(huì)保障體制、推進(jìn)城鄉(xiāng)保障性住房和義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)等政策機(jī)制性投入明顯增加；

　　公務(wù)員津補(bǔ)貼改革、“普九”化債等重大改革逐步深化，支出有增無減。初步統(tǒng)計(jì)，今年縣本級(jí)可以預(yù)見的新增支出超過2300萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出財(cái)力增長水平。

　　在看到增收節(jié)支嚴(yán)峻形勢的同時(shí)，也要看到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)向好的方向發(fā)展的基本面沒有改變。財(cái)政是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的'綜合反映，因此在我縣保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，財(cái)政收入也將實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件：一是中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了一系列擴(kuò)內(nèi)需保增長的重大舉措，我縣第三產(chǎn)業(yè)將獲得較快的發(fā)展，旅游開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)展機(jī)遇前所未有。而且我縣作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，政策的作用效果遠(yuǎn)大于外部環(huán)境的影響，只要我們用足、用好、用活上級(jí)財(cái)政政策，完全可以實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二是我縣工業(yè)化建設(shè)內(nèi)在動(dòng)力強(qiáng)勁，后勁十足。我縣的釩、錳、磷等礦產(chǎn)豐富，相關(guān)加工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯。今年，縣委、縣政府決定支持建設(shè)德物華年產(chǎn)100萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線、華源公司10萬噸硫酸生產(chǎn)線和恒源二期電解錳生產(chǎn)線三個(gè)投資大、技術(shù)高的工業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)還將爭取啟動(dòng)新礦種開發(fā)。

　　總之，今年我縣財(cái)政收支矛盾非常突出，是近些年來形勢最嚴(yán)峻、平衡壓力最大的一年。但只要我們振奮精神，堅(jiān)定信心，統(tǒng)籌謀劃，積極施為，今年也將是我縣財(cái)政改革和發(fā)展工作取得突破性進(jìn)展的一年。

金融調(diào)研報(bào)告4

　　中國消費(fèi)金融發(fā)展環(huán)境分析

　　從國內(nèi)生產(chǎn)總值等情況來看，20xx年上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值340637億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長6.7%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值22097億元；第二產(chǎn)業(yè)增加值134250億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值184290億元。另一個(gè)數(shù)據(jù)是，20xx全年貨物進(jìn)出口總額245741億元，比上年下降7.0%。其中，出口141255億元，下降1.8%；進(jìn)口104485億元，下降13.2%。

　　從網(wǎng)絡(luò)環(huán)境來看，截至20xx年底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億，全年共計(jì)新增網(wǎng)民3951萬人�；ヂ�(lián)網(wǎng)普及率為50.3%。20xx年上半年，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)量突破6億個(gè)，比上年凈增7757萬個(gè)。

　　從互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展情況來看，20xx年中國互聯(lián)網(wǎng)基金的交易規(guī)模為61947.4億元，同比增長175.4%，預(yù)計(jì)之后幾年將持續(xù)保持25%左右的速度增長。預(yù)計(jì)到20xx年達(dá)到154787.8億元。20xx年基金互聯(lián)網(wǎng)化的水平達(dá)49.1%，隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，之后幾年將會(huì)超過50%，到20xx年達(dá)到66.8%。

　　從細(xì)分市場來看，中國消費(fèi)金融主要包含以下幾個(gè)方面：

　　住房消費(fèi)金融

　　從消費(fèi)者購房方式上看，超8成消費(fèi)者選擇貸款買房；33.94%的消費(fèi)者選擇純商貸；28.48%的消費(fèi)者選擇公積金貸款；另有14.85%的消費(fèi)者選擇一次性付清。

　　電子對(duì)抗、航天制導(dǎo)、航天電子元器件專業(yè)的高科技上市公司。公司的航天高科技產(chǎn)品主要包括：高性能傳感器、無線電測量控制系統(tǒng)、特種電子通信、自動(dòng)跟蹤系統(tǒng)和數(shù)據(jù)收集、傳輸處理系統(tǒng)、衛(wèi)星電視廣播系統(tǒng)、數(shù)字化有線電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、衛(wèi)星通信地球站、星上精密機(jī)構(gòu)及結(jié)構(gòu)部件、大型地面工程業(yè)務(wù)測控站和電子支持設(shè)備，以及火箭、衛(wèi)星、艦船、飛機(jī)、核能等產(chǎn)品配套使用的各種電連接器、繼電器、電子儀器設(shè)備、電纜網(wǎng)及開關(guān)設(shè)備，GPS/GLONASS/北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用系統(tǒng)及終端設(shè)備等，被廣泛地應(yīng)用于各類型號(hào)衛(wèi)星、火箭運(yùn)載工具、相應(yīng)的地面通信測量與控制設(shè)備及工業(yè)自動(dòng)化控制設(shè)備中。面對(duì)新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，公司以強(qiáng)國強(qiáng)軍為己任，以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以創(chuàng)新為動(dòng)力，嚴(yán)謹(jǐn)慎密，不斷超越，實(shí)現(xiàn)觀念和機(jī)制創(chuàng)新的管理理念與雄厚的高科技實(shí)力相結(jié)合，使高新技術(shù)研發(fā)能力、產(chǎn)品批量生產(chǎn)能力、技術(shù)基礎(chǔ)保障能力和規(guī)模式發(fā)展能力躍上新臺(tái)階。

　　旅游消費(fèi)金融

　　20xx年，國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到40億人次，成為全球最大的國內(nèi)旅游市場。入境旅游約1.33億人次，出境旅游約1.2億人次。旅游直接就業(yè)2798萬人，旅游直接和間接就業(yè)7911萬人，占全國就業(yè)總?cè)丝诘?0.2%。

　　根據(jù)20xx-2015年國內(nèi)旅游收入增速預(yù)測，20xx-2021年中國旅游收入規(guī)模增速在7.3%-13.72%之間，預(yù)測20xx年國內(nèi)旅游規(guī)模超過59000億元以上。

　　目前，旅游消費(fèi)金融產(chǎn)品主要有三種基本模式：旅游信用卡模式、旅游消費(fèi)信貸模式和旅游保險(xiǎn)代理模式。旅游信用卡，是由金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的以旅游為主題的信用卡。旅游信貸，是商業(yè)銀行對(duì)消費(fèi)者發(fā)放的，用于購買耐用消費(fèi)品或支付其他費(fèi)用的貸款。旅游保險(xiǎn)則是根據(jù)消費(fèi)者旅游需求開發(fā)的相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)。

　　汽車消費(fèi)金融

　　汽車消費(fèi)金融，是目前消費(fèi)金融領(lǐng)域的重要組成部分。消費(fèi)者通過經(jīng)銷商或直接向汽車消費(fèi)信貸服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)信用貸款。對(duì)于符合汽車信用要求的申請(qǐng)人，汽車消費(fèi)信貸機(jī)構(gòu)對(duì)于符合條件的申請(qǐng)人啟動(dòng)貸款審批程序。

　　中國消費(fèi)金融行業(yè)發(fā)展趨勢及投資機(jī)會(huì)

　　互聯(lián)網(wǎng)化、垂直化、資產(chǎn)數(shù)字化趨勢

　　消費(fèi)金融的互聯(lián)網(wǎng)化包括產(chǎn)品的互聯(lián)網(wǎng)化、風(fēng)險(xiǎn)管理模式的互聯(lián)網(wǎng)化以及服務(wù)模式的互聯(lián)網(wǎng)化。消費(fèi)金融互聯(lián)網(wǎng)化，一方面是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入消費(fèi)金融領(lǐng)域，另一方面是金融機(jī)構(gòu)積極搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。其中，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將對(duì)現(xiàn)有的消費(fèi)金融體系產(chǎn)生正向的刺激作用。包括對(duì)于用戶的教育和使用行為習(xí)慣的培養(yǎng)、在產(chǎn)品和服務(wù)模式上的創(chuàng)新等等。

　　結(jié)合目前中國的消費(fèi)金融發(fā)展現(xiàn)狀，垂直化發(fā)展將是未來的又一重要趨勢。垂直化包括兩個(gè)維度的垂直化，即行業(yè)垂直化和用戶層級(jí)垂直化。

　　互聯(lián)網(wǎng)在消費(fèi)金融領(lǐng)域中的快速滲透也帶來了新的技術(shù)形式和風(fēng)險(xiǎn)管理模式�；�于數(shù)據(jù)而形成的大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制模式是核心的`發(fā)展方向，而數(shù)據(jù)資產(chǎn)則成為在金融商業(yè)模式下可變現(xiàn)的重要資產(chǎn)，數(shù)據(jù)＋模型將是互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)未來發(fā)展的核心工具。

　　消費(fèi)金融行業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)

　　伴隨著中國經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的逐步推進(jìn)，一方面是穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，有效擴(kuò)大有效供給，另一方面推動(dòng)刺激消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這個(gè)過程中，居民收入和消費(fèi)能力的提升，使得我國的消費(fèi)金融市場前景得到了各方的認(rèn)可。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)計(jì)20xx-2021年中國消費(fèi)信貸規(guī)模依然將維持15%以上的增長率，預(yù)計(jì)20xx年將達(dá)到44.38萬億。

　　20xx年，首批4家試點(diǎn)消費(fèi)金融公司均實(shí)現(xiàn)盈利，行業(yè)盈利能力大大提升。隨著消費(fèi)金融公司試點(diǎn)的逐步開放，市場競爭加劇，行業(yè)總體利潤率將有所下降，預(yù)計(jì)到20xx年，行業(yè)整體利潤規(guī)模將超過1.2萬億元。

金融調(diào)研報(bào)告5

　　為了深入了解國際金融危機(jī)對(duì)企業(yè)特別是非公企業(yè)女職工生產(chǎn)生活的影響，更好地維護(hù)女職工的合法權(quán)益和特殊利益，根據(jù)上級(jí)工會(huì)女職委的有關(guān)部署，xx縣工會(huì)女職委于xx年5月下旬在全縣選取了10家有代表性行業(yè)、女職工分布相對(duì)集中的企業(yè)，通過發(fā)放調(diào)查問卷和現(xiàn)場座談相結(jié)合的方式對(duì)國際金融危機(jī)影響下企業(yè)特別是非公企業(yè)面臨新情況新問題開展調(diào)研。通過調(diào)研，進(jìn)一步了解和掌握金融危機(jī)背景下企業(yè)女職工的生產(chǎn)生活狀況，對(duì)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展和女職工工作存在的問題進(jìn)行了深入的分析，并提出了相關(guān)對(duì)策和建議，對(duì)今后全縣工會(huì)女職工工作發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。

　　國際金融危機(jī)導(dǎo)致出口需求不斷縮小、原材料價(jià)格和運(yùn)輸市場需求下降、房地產(chǎn)和汽車市場低迷、投資信心不足、消費(fèi)熱點(diǎn)降溫，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大沖擊。受此影響，xx年底xx80％的企業(yè)受到嚴(yán)重影響，10％的企業(yè)處于困境，10％的企業(yè)影響不大。全縣445家規(guī)模企業(yè)中49家出現(xiàn)虧損，虧損額6231萬元，比同期增虧8.2％，不少企業(yè)處于停工狀況，以出口為主的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)經(jīng)營尤其困難。目前，國際金融危機(jī)還在蔓延、仍未見底。中國已連續(xù)5個(gè)月出進(jìn)口出現(xiàn)負(fù)增長。20xx2月份出口3158萬美元，同比下降26.2%；3月份出口12094萬美元，同比下降21.4%。1—3月xx累計(jì)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值388100萬元，同比增加1.1%（其中機(jī)械儀表增24.7%、紡織增10.2%、塑料制品增5.3%、紙制品業(yè)降8.2%、印刷業(yè)降4.8%）。目前占我縣主產(chǎn)業(yè)的紡織、塑料制品生產(chǎn)環(huán)境開始轉(zhuǎn)暖，印刷和鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)環(huán)境仍在惡化中。

　　本次調(diào)研所選取的10家企業(yè)中，包括紡織企業(yè)2家，電子企業(yè)2家，商業(yè)服務(wù)企業(yè)1家，其他企業(yè)5家，發(fā)放企業(yè)調(diào)查問卷10份，收回10份，回收率100％。被調(diào)查企業(yè)中，由于原材料價(jià)格波動(dòng)，受金融危機(jī)影響較大的企業(yè)主要分布在塑編、印刷、鋼鐵等行業(yè)，電子、儀表、商業(yè)服務(wù)類企業(yè)受影響較小，甚至不受影響。所有企業(yè)經(jīng)營狀況普遍良好，幾乎未出現(xiàn)裁員、減薪的情況。企業(yè)工會(huì)女職工組織健全，女職工活動(dòng)正常。全部簽訂了勞動(dòng)合同和女職工專項(xiàng)集體合同（含附件和專章）并能基本履行。落實(shí)女職工社會(huì)保險(xiǎn)待遇，其中為女職工繳納“五險(xiǎn)”的有8家。遵守女職工“四期”保護(hù)有關(guān)規(guī)定，未發(fā)現(xiàn)侵犯女職工合法權(quán)益現(xiàn)象。發(fā)放女職工調(diào)查問卷240份，收回229份，回收率96%；被調(diào)查女職工分別來自塑編、印刷、儀表、電子、鋼鐵、商業(yè)等不同行業(yè)，覆蓋一線生產(chǎn)、技術(shù)、行政管理等不同工種。年齡普遍在16—30歲之間，文化程度大都在高中、大專及以上，共217人，占96%；基本與企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同和集體合同，其中1年以內(nèi)和1至3年的共214人，占94%。金融危機(jī)對(duì)女職工的工作穩(wěn)定性和收入影響不大，96%的女職工通過參加各類培訓(xùn)，提高能力應(yīng)對(duì)危機(jī)，并對(duì)戰(zhàn)勝危機(jī)充滿信心。

　　一、國際金融危機(jī)對(duì)我縣非公企業(yè)和女職工的影響

　　對(duì)我縣非公有制企業(yè)的影響主要表現(xiàn)在：

　　一是流動(dòng)資金短缺。受全球金融危機(jī)影響，由于原材料價(jià)格波動(dòng)大，導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格下跌明顯，市場需求持續(xù)回落，資金回流壓力增大。能源供應(yīng)緊張，工人工資增加使企業(yè)生產(chǎn)成本過高，大批企業(yè)流動(dòng)資金嚴(yán)重短缺，加上很多供貨企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)，難以維持生產(chǎn)經(jīng)營的基本需要。特別是一些中小企業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈的底端，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，企業(yè)舉步維艱、生產(chǎn)困難。

　　二是市場萎縮低迷。受金融危機(jī)的影響，用貨企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)甚至破產(chǎn)，造成市場萎縮，產(chǎn)品無法銷售。同時(shí)，不少加工類企業(yè)工藝簡單、缺乏競爭力，市場占有額低，銷售途徑狹窄，無法在短時(shí)間內(nèi)拓展國內(nèi)、國際市場，難以在當(dāng)前競爭激烈的商業(yè)環(huán)境中立足。

　　三是企業(yè)基礎(chǔ)管理缺失和弱化。不少企業(yè)實(shí)行家族式管理，管理體制比較混亂，人員比較復(fù)雜，不具備現(xiàn)代化企業(yè)的經(jīng)營管理水平，不能推行流程優(yōu)化、效率明顯、節(jié)約成本的精細(xì)化管理。

　　企業(yè)用工需求發(fā)生變化，職工維權(quán)方面面臨新的挑戰(zhàn)。金融危機(jī)爆發(fā)前，xx企業(yè)用工總體上崗位多，相對(duì)求職應(yīng)聘者少，求職者的選擇性較大。但從xx年10月份開始，由于訂單減少，企業(yè)招工意向減弱，部分受金融危機(jī)影響較大的.企業(yè)，采取主動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性裁員。部分企業(yè)暫停擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，對(duì)自然流失的職工也沒有重新招工的計(jì)劃，社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力需求大大降低，職工面臨就業(yè)難問題。企業(yè)生產(chǎn)訂單的大幅度減少，用工需求也相對(duì)減少，規(guī)模性裁員和職工待崗歇業(yè)現(xiàn)象逐步增多，使部分職工薪酬有所下降。欠薪、斷保甚至欠薪逃匿問題頻繁出現(xiàn)，勞動(dòng)爭議和舉報(bào)投訴案件數(shù)量有所上升。女職工作為生產(chǎn)生活中相對(duì)弱勢群體，多數(shù)因?yàn)橹�識(shí)水平低、技能單一，成為了裁員減負(fù)的首選。部分女職工甚至選擇用懷孕等手段避免單位裁員，維護(hù)自己的權(quán)益。

　　二、企業(yè)和女職工組織應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的措施和效果

　　金融危機(jī)對(duì)于xx企業(yè)的發(fā)展既有挑戰(zhàn)，更有機(jī)遇。

　　針對(duì)金融危機(jī)的蔓延和加劇，為抵御國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國的不利影響，中央實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，國家也出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的措施，許多企業(yè)也在積極采取措施，應(yīng)對(duì)危機(jī)。

　�。ㄒ唬╅_展節(jié)能減排行動(dòng)。企業(yè)要在危機(jī)中生存，要加強(qiáng)企業(yè)管理，提升管理模式，成本、競爭力必須優(yōu)于對(duì)手，而降低成本、開源節(jié)流、增收減支是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的保障。目前，許多企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)從緊政策，提高原材料利用效率，削減不必要開支。建立更加嚴(yán)格的管理制度，在采購、生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，杜絕跑冒滴漏等浪費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí)，縮短物流鏈，降低物流環(huán)節(jié)費(fèi)用，確保資金周轉(zhuǎn)順暢。浙江熊貓乳品公司面對(duì)困難，開展全員節(jié)約活動(dòng)。瑞田公司工會(huì)聯(lián)合黨支部與公司高層領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商后，實(shí)行“不裁員、不減薪”的工作方針。同時(shí)，發(fā)動(dòng)“愛企業(yè)、樹新風(fēng)、促發(fā)展、度時(shí)艱”活動(dòng)，積極組織職工廣泛開展勞動(dòng)競賽、崗位練兵、節(jié)能降耗、技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)動(dòng)職工為企業(yè)出金點(diǎn)子，為公司獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)，充分發(fā)揮群策群力作用。

　　（二）抓企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。

　　一方面抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，積極推進(jìn)精益生產(chǎn)，集中精力追繳貨款，加大應(yīng)收賬款的周轉(zhuǎn)率，盡量降低庫存，全面清理外債，回籠資金，為下一步發(fā)展提供資金保障。盛宇集團(tuán)去年10月份通過促銷，回籠資金xx萬元。另一方面通過改造擴(kuò)建廠房、訂購原材料、更新設(shè)備、研發(fā)新產(chǎn)品，迎接國家建設(shè)帶來的發(fā)展機(jī)遇。新雅公司積極拓寬投資渠道，及時(shí)更新設(shè)備，提高企業(yè)競爭能力。富康公司對(duì)印刷各環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)化管理，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。xx年實(shí)現(xiàn)銷售收入12013萬元，較上年增長25%，員工工資和各項(xiàng)福利待遇有增無減。

　　（三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新。

　　印刷、塑編、紡織、陶瓷、印染、再生加工纖維、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一度是xx工業(yè)的重要依賴，他們的通病是技術(shù)含量低、勞動(dòng)力密集、產(chǎn)品附加值不高。在金融危機(jī)中，這些企業(yè)生存和發(fā)展能力不足的問題就暴露出來。在當(dāng)前背景下，許多企業(yè)紛紛尋求新的產(chǎn)業(yè)定位，壓縮甚至放棄原先高能耗、低附加值的行業(yè)進(jìn)軍到新的領(lǐng)域，確立更高的目標(biāo)謀求更好更快地發(fā)展。利用當(dāng)前產(chǎn)量下降、工人空閑的有利時(shí)機(jī)，吸引人才和技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)員工的評(píng)估和考核，加大對(duì)員工的技能培訓(xùn)和企業(yè)文化建設(shè)力度，提升能力，厚積而薄發(fā)。同時(shí)積極組織技術(shù)人員進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)，增強(qiáng)市場競爭力。在國內(nèi)塑編行業(yè)產(chǎn)值數(shù)一數(shù)二的浙江華正公司與浙大、浙工大聯(lián)合投資兩億元開發(fā)綠色、清潔能源大功率離子電子電池及其系列電動(dòng)車高新技術(shù)項(xiàng)目后，很快擺脫了原先的困境。同樣經(jīng)過主業(yè)“改良”的“天信儀表”、“xx儀表”在金融危機(jī)的“洗牌”中異軍突起。

　　金融危機(jī)爆發(fā)以來，全縣各級(jí)女職工組織認(rèn)真貫徹省市總和縣委應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的政策措施，積極開展“同心克難關(guān)，和諧促發(fā)展”主題活動(dòng)，適時(shí)有效的采取了多種靈活有效的方法措施，通過加強(qiáng)女職工組織建設(shè)、開展女職工職業(yè)技能培訓(xùn)、簽訂女職工專項(xiàng)集體合同，動(dòng)員女職工參與民主管理等形式，在抵御金融危機(jī)中發(fā)揮了女職工組織應(yīng)有的積極作用。截至xx年底，全縣15人以上非公企業(yè)應(yīng)建工會(huì)女職委511家，已建439家，組建率為85.9%。簽訂集體合同596家，簽訂率90%；規(guī)模以上建會(huì)企業(yè)260家，簽訂工資協(xié)商253家，簽訂率86%。30家企業(yè)簽訂女職工專項(xiàng)集體合同，并能認(rèn)真履行。xx儀表廠工會(huì)實(shí)現(xiàn)全員“五險(xiǎn)”參保，為職工繳納住房公積金，提供購車、購房三年無息貸款，作為省創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)企業(yè)參加省總工會(huì)“共同約定”簽約儀式。曙光集團(tuán)公司工會(huì)積極協(xié)助企業(yè)開展工藝技術(shù)、安全消防、道德規(guī)范等職工職業(yè)技能培訓(xùn)和勞動(dòng)競賽，引導(dǎo)女職工樹立信心，不斷提高女職工隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。百一超市、天信儀表、星炬公司等工會(huì)女職委積極落實(shí)女職工權(quán)益保護(hù)各項(xiàng)規(guī)定，組織“三八”節(jié)女職工旅游，加強(qiáng)職工文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)企業(yè)和工會(huì)凝聚力。

　　三、工會(huì)女職工組織應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的對(duì)策及建議

　　為了化解金融危機(jī)下企業(yè)與職工之間的矛盾，維護(hù)企業(yè)職工特別是女職工的合法權(quán)益，保持職工隊(duì)伍和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，促使職工和企業(yè)同舟共濟(jì)，共同應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)“寒冬”。特建議如下；

　�。ㄒ唬┯嘘P(guān)部門加大扶持力度，幫助企業(yè)度過難關(guān)。

　　積極落實(shí)國家有關(guān)政策，加大對(duì)企業(yè)特別是中小企業(yè)的資金和政策扶持力度。建立健全企業(yè)項(xiàng)目審批辦證、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難題的受理、解決、反饋工作機(jī)制。優(yōu)先保證在我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占比重大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，搭建銀行和企業(yè)間的平臺(tái)，解決企業(yè)流動(dòng)資金方面的困難。建議各部門及時(shí)協(xié)調(diào)，簡化辦事程序，提高服務(wù)能力和工作效率，設(shè)法支持企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，為企業(yè)順利度過經(jīng)濟(jì)危機(jī)做好服務(wù)。

　　（二）加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)職工與企業(yè)共渡時(shí)艱。

　　利用工會(huì)網(wǎng)站、宣傳欄、內(nèi)部刊物等媒介對(duì)職工加強(qiáng)宣傳，向職工解釋金融危機(jī)爆發(fā)的來龍去脈以及各級(jí)黨委政府為應(yīng)對(duì)危機(jī)所采取的重要舉措。同時(shí)通過座談會(huì)、懇談會(huì)或者談心的方式了解職工心理動(dòng)態(tài)，有效緩解和消除金融危機(jī)給職工造成的心理影響，提高職工對(duì)政府和企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的信心，引導(dǎo)職與企業(yè)共渡時(shí)艱。圍繞企業(yè)需要，積極開展職工勞動(dòng)競賽、節(jié)能減排、提合理化建議和職業(yè)資格培訓(xùn)、專項(xiàng)技能培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，在提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，提高生產(chǎn)效能。

　�。ㄈ�）開展共同約定行動(dòng)，堅(jiān)持主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)。

　　一是加大新《勞動(dòng)合同法》的宣傳力度，發(fā)揮好勞動(dòng)三方協(xié)商機(jī)制中工會(huì)的重要作用，積極協(xié)助黨政相關(guān)部門妥善調(diào)處勞資糾紛，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制建設(shè)，關(guān)注受經(jīng)金融危機(jī)影響較大的地區(qū)和行業(yè)的企業(yè)停產(chǎn)、關(guān)閉、歇業(yè)、轉(zhuǎn)移情況，職工生活面臨的突出困難狀況以及職工的思想動(dòng)態(tài)和反映等。

　　二是推進(jìn)女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同簽訂工作，加大在非公企業(yè)推行女職工專項(xiàng)集體合同工作的力度，不斷提高簽約率和覆蓋面，保證履約率，要防止對(duì)女職工性別歧視，就業(yè)歧視和升職歧視，切實(shí)保障女職工的特殊利益。同時(shí)保障婦女享有社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和衛(wèi)生保健等權(quán)益。

　　三是開展“共同約定行動(dòng)”。各級(jí)工會(huì)女職工組織要繼續(xù)在全縣開展“同心克難關(guān)，和諧促發(fā)展”主題活動(dòng)，積極推動(dòng)開展“共同約定行動(dòng)”，督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，盡可能不裁員、少裁員，不減薪、少減薪，即使裁員、減薪也要依規(guī)進(jìn)行，穩(wěn)定女職工就業(yè)崗位，維護(hù)女職工權(quán)益。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)自身建設(shè)，提升工會(huì)女職工工作水平。

　　面對(duì)金融危機(jī)影響下新情況新問題，各級(jí)女職工組織要加強(qiáng)自身建設(shè)，抓好非公有制企業(yè)的女職工組織建設(shè)和作用發(fā)揮，努力建設(shè)充滿生機(jī)活力的女職工組織和高素質(zhì)的女職工工作干部隊(duì)伍。要積極探索女職工工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷增強(qiáng)女職工組織的吸引力和凝聚力。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，多深入基層，及時(shí)了解和掌握國際金融危機(jī)對(duì)女職工生產(chǎn)生活的影響，研究解決女職工工作中遇到的新情況、新問題，不斷探索總結(jié)新形勢下女職工工作的特點(diǎn)和規(guī)律，切實(shí)提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)女職工的能力和水平。

金融調(diào)研報(bào)告6

　　前言

　　國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是突破口和著力點(diǎn)。而金融端是供給側(cè)改革的關(guān)鍵。

　　尤其在從制造大國向制造強(qiáng)國邁進(jìn)，“產(chǎn)融結(jié)合、脫虛向?qū)崱钡谋尘跋拢�更需要加�?qiáng)金融支持和服務(wù)。

　　而供應(yīng)鏈金融是應(yīng)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求”而生，不管對(duì)于國際發(fā)展戰(zhàn)略與進(jìn)程，還是國內(nèi)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略與進(jìn)程，供應(yīng)鏈金融都生逢其時(shí)。

　　供應(yīng)鏈金融不僅僅是一種融資服務(wù)，供應(yīng)鏈運(yùn)營效率的提升、供應(yīng)鏈整體競爭力的提升、生態(tài)圈的建立和繁榮也是供應(yīng)鏈金融的非常重要的使命。

　　所以，供應(yīng)鏈金融是金融端供給側(cè)改革的重要抓手。

　　20xx年供應(yīng)鏈金融產(chǎn)業(yè)健康迭代、宏觀環(huán)境利好、產(chǎn)業(yè)生態(tài)穩(wěn)健繁榮，除了傳統(tǒng)的商業(yè)銀行，行業(yè)龍頭、B2B平臺(tái)、供應(yīng)鏈公司、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、物流公司、金融信息服務(wù)平臺(tái)、金融科技、信息化服務(wù)商等都紛紛往供應(yīng)鏈金融領(lǐng)域滲透，可謂是千帆競發(fā)，百舸爭流。

　　萬聯(lián)供應(yīng)鏈金融研究院聯(lián)合華夏鄧白氏、中國人民大學(xué)中國供應(yīng)鏈戰(zhàn)略管理研究中心從20xx年3月對(duì)供應(yīng)鏈金融的各類市場主體進(jìn)行了問卷調(diào)研，各類主體的競爭優(yōu)勢、市場格局、服務(wù)模式、資金渠道、風(fēng)控手段是什么呢？大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新金融科技對(duì)行業(yè)發(fā)展的影響幾何？他們的實(shí)踐是否印證了產(chǎn)業(yè)的健康迭代、穩(wěn)健繁榮、前途光明？未來，他們又將如何前行、走向何方？希望通過本報(bào)告的發(fā)布來記錄行進(jìn)中的20xx中國供應(yīng)鏈金融業(yè)態(tài)。

　　一、供應(yīng)鏈金融生態(tài)圈結(jié)構(gòu)

　　在推行供應(yīng)鏈金融活動(dòng)過程中，各供應(yīng)鏈金融利益相關(guān)方/參與主體的角色和結(jié)構(gòu)關(guān)系，以及它們與制度和技術(shù)環(huán)境的關(guān)系構(gòu)成了供應(yīng)鏈金融生態(tài)。供應(yīng)鏈金融生態(tài)包含四層架構(gòu)：供應(yīng)鏈金融源；供應(yīng)鏈上的中小微企業(yè)；供應(yīng)鏈金融實(shí)施主體；供應(yīng)鏈金融資金提供方；供應(yīng)鏈金融基礎(chǔ)服務(wù)。

　�。�1）供應(yīng)鏈金融源

　　供應(yīng)鏈金融的受益主體主要是依附于供應(yīng)鏈上焦點(diǎn)企業(yè)的上下游中小微企業(yè)，通過融入到供應(yīng)鏈的產(chǎn)、供、銷各個(gè)環(huán)節(jié)，借助焦點(diǎn)企業(yè)信用提升供應(yīng)鏈上中小微企業(yè)的信用，拓展融資渠道，緩解融資難、融資貴問題。

　�。�2）供應(yīng)鏈金融實(shí)施主體

　　在供應(yīng)鏈金融發(fā)展初期，實(shí)施主體主要為商業(yè)銀行。而在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大發(fā)展的背景下，銀行不再是供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品與服務(wù)提供的絕對(duì)主體。掌握了供應(yīng)鏈上下游企業(yè)真實(shí)貿(mào)易的行業(yè)龍頭企業(yè)、B2B平臺(tái)企業(yè)、物流企業(yè)等各參與方紛紛利用自身優(yōu)勢，切入供應(yīng)鏈金融服務(wù)領(lǐng)域。

　　（3）供應(yīng)鏈金融資金方

　　供應(yīng)鏈金融資金方是直接提供金融資源的主體，也是最終承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的組織。

　�。�4）供應(yīng)鏈金融基礎(chǔ)服務(wù)

　　供應(yīng)鏈金融的發(fā)展需要配套的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)提供方，如區(qū)塊鏈技術(shù)服務(wù)提供商、電子倉單服務(wù)提供商、供應(yīng)鏈金融信息化服務(wù)商、行業(yè)組織等。這些企業(yè)可以利用自身供應(yīng)鏈金融基礎(chǔ)服務(wù)的優(yōu)勢，鏈接資金提供方，供應(yīng)鏈金融服務(wù)方、融資對(duì)象等，為整個(gè)供應(yīng)鏈金融生態(tài)圈提供基礎(chǔ)服務(wù)。

　　二、供應(yīng)鏈金融生態(tài)參與主體

　　商業(yè)銀行：商業(yè)銀行針對(duì)供應(yīng)鏈融資需求企業(yè)的實(shí)際情況，提供多種模式的融資解決方案。商業(yè)銀行在資金成本方面具備的天然優(yōu)勢，但商業(yè)銀行的傳統(tǒng)金融服務(wù)模式一定程度上制約了其供應(yīng)鏈金融的發(fā)展。

　　行業(yè)龍頭：行業(yè)龍頭企業(yè)依據(jù)自身在行業(yè)內(nèi)的規(guī)模優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢、帶動(dòng)和輻射優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢等，整合供應(yīng)鏈上游和下游的中小微企業(yè)，鏈接資金提供方，為行業(yè)內(nèi)的中小微企業(yè)提供融資解決方案。

　　供應(yīng)鏈管理公司：供應(yīng)鏈管理公司外包焦點(diǎn)企業(yè)的非心業(yè)務(wù)，整合供應(yīng)鏈上下游資源，鏈接資金提供方，為供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)提供供應(yīng)鏈服務(wù)和融資解決方案，提升了整個(gè)供應(yīng)鏈的運(yùn)作效率。

　　物流公司：物流企業(yè)通過物流活動(dòng)參與到供應(yīng)鏈運(yùn)作中，通過整合供應(yīng)鏈中的物流網(wǎng)絡(luò)，鏈接資金提供方，為服務(wù)對(duì)象提供物流供應(yīng)鏈服務(wù)和融資解決方案，有利于穩(wěn)定業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升物流企業(yè)的競爭能力。

　　B2B平臺(tái)：B2B在整個(gè)電子商務(wù)市場交易規(guī)模一直占絕對(duì)比例，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的最佳載體。目前諸多B2B平臺(tái)也通過對(duì)接資金提供方為平臺(tái)上下游提供融資解決方案。

　　外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)：外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)為中小企業(yè)提供進(jìn)出口環(huán)節(jié)的融資、通關(guān)、退稅、物流、保險(xiǎn)等相關(guān)服務(wù)，平臺(tái)針對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)發(fā)展中的資金問題，開拓了中小企業(yè)國際貿(mào)易項(xiàng)下的供應(yīng)鏈金融。

　　金融信息服務(wù)平臺(tái)：金融信息服務(wù)平臺(tái)通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)鏈接資金提供方和供應(yīng)鏈上的資產(chǎn)端，為供應(yīng)鏈上的中小微企業(yè)提供融資解決方案和資金支持。

　　金融科技公司：金融科技是金融和信息技術(shù)的融合型產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)手段對(duì)傳統(tǒng)金融行業(yè)所提供的產(chǎn)品、服務(wù)進(jìn)行革新，提升金融效率。

　　信息化服務(wù)商：在供應(yīng)鏈金融在線化、平臺(tái)化的趨勢下，信息系統(tǒng)是供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)運(yùn)作的靈魂。

　　基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)商：供應(yīng)鏈金融的發(fā)展需要配套的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)提供方，這些企業(yè)可以利用自身供應(yīng)鏈金融基礎(chǔ)服務(wù)的優(yōu)勢，鏈接資金提供方，供應(yīng)鏈金融服務(wù)方、融資對(duì)象等，為整個(gè)供應(yīng)鏈金融生態(tài)圈提供基礎(chǔ)服務(wù)。

　　三、供應(yīng)鏈金融生態(tài)圈全景圖

　　（1）供應(yīng)鏈金融發(fā)展的整體趨勢

　　受益于主流金融服務(wù)的缺席，應(yīng)收賬款、融資租賃等金融業(yè)態(tài)的快速發(fā)展以及心企業(yè)轉(zhuǎn)型的迫切需求，供應(yīng)鏈金融行業(yè)正處于高速發(fā)展的階段。

　　在本次調(diào)研中，82%的業(yè)內(nèi)受訪企業(yè)表示整個(gè)供應(yīng)鏈金融行業(yè)在20xx年的景氣程度將持續(xù)上升。該結(jié)果表明大比例的從業(yè)者對(duì)供應(yīng)鏈金融行業(yè)的發(fā)展持有樂觀態(tài)度。僅7%左右的受訪企業(yè)表示可能出現(xiàn)下降的趨勢。表示不樂觀的供應(yīng)鏈金融從業(yè)者主要來自于供應(yīng)鏈公司及外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)。

　　從供應(yīng)鏈金融機(jī)構(gòu)的人員規(guī)模來看，超50%供應(yīng)鏈金融服務(wù)商人員規(guī)模不到100人，屬小微企業(yè)范疇，或處于初創(chuàng)期。約30%的受訪機(jī)構(gòu)為中型規(guī)模的供應(yīng)鏈金融服務(wù)商，員工人數(shù)在100—500人。員工人數(shù)在500及以上的大型供應(yīng)鏈金融服務(wù)商不到20%。

　　從人員擴(kuò)張趨勢看，近9成供應(yīng)鏈金融服務(wù)商表示在未來三個(gè)月有招聘新員工的計(jì)劃。該結(jié)果表明企業(yè)對(duì)供應(yīng)鏈金融未來的發(fā)展預(yù)期表示看好，同時(shí)也意味著行業(yè)競爭正在逐步加劇。獲客和風(fēng)控將成為供應(yīng)鏈金融賴以生存的競爭力。

　　此外從企業(yè)需求角度來看，中國非金融企業(yè)應(yīng)收賬款余額規(guī)模達(dá)到16萬億元，工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款規(guī)模已超過10萬億元。供應(yīng)鏈金融服務(wù)商主要面對(duì)的中小型工業(yè)企業(yè)，總應(yīng)收賬款規(guī)模已超過6萬億元。應(yīng)收賬款融資作為供應(yīng)鏈金融重要的融資模式，應(yīng)收賬款規(guī)模的不斷增長為我國供應(yīng)鏈金融的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　（2）哪些公司正在提供供應(yīng)鏈金融服務(wù)：

　　供應(yīng)鏈金融行業(yè)的參與主體囊括了銀行、行業(yè)龍頭、供應(yīng)鏈公司或外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、B2B平臺(tái)、物流公司、金融信息服務(wù)平臺(tái)、金融科技公司等各類企業(yè)。其中，供應(yīng)鏈公司/外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、B2B平臺(tái)類數(shù)量約占45%。

　　B2B平臺(tái)：在本次調(diào)研結(jié)果中B2B電商平臺(tái)占18%。B2B平臺(tái)主要體現(xiàn)為兩種服務(wù)模式：一種是從交易端切入的B2B平臺(tái)，提供在線交易，鼓勵(lì)并促成客戶的在線交易，使交易數(shù)據(jù)沉淀在平臺(tái)上，可以通過數(shù)據(jù)模型為企業(yè)提供更好的資信支持。另一種是從服務(wù)端切入的B2B，為客戶提供從尋源，倉儲(chǔ)，物流，信息管理等一系列的服務(wù)。無論哪一種模式對(duì)供應(yīng)鏈金融的開展都提供了良好的環(huán)境。B2B平臺(tái)通過構(gòu)建生態(tài)圈將供應(yīng)鏈金融的各方主體吸引過來，包括資金供應(yīng)方，擔(dān)保機(jī)構(gòu)，保險(xiǎn)公司，倉儲(chǔ)公司，物流公司等等。通過平臺(tái)的交易，服務(wù)，物流，風(fēng)控等來保障，幫助資產(chǎn)方客戶得到相對(duì)便宜的資金，幫助資金方更全面更精準(zhǔn)地控制風(fēng)險(xiǎn)，相比較而言B2B平臺(tái)比較容易做出規(guī)模。國內(nèi)知名的B2B平臺(tái)包括金銀島、易煤網(wǎng)、銅道電商、三正電商等等。

　　金融科技公司：在金融科技日新月異的今天，數(shù)據(jù)金融公司大行其道，自有技術(shù)及研發(fā)能力使得金融科技公司能夠搭建平臺(tái)，連接前端多個(gè)融資需求平臺(tái)，后方連接多層級(jí)的資金平臺(tái)，融資需求平臺(tái)大多是心企業(yè)，B2C平臺(tái)，B2B平臺(tái)，資金端涵蓋了銀行，保理，小貸，信托等等多層次金融提供方。金融科技公司則負(fù)責(zé)內(nèi)外部數(shù)據(jù)歸集、處理、傳輸、分析，協(xié)助風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制。比較典型代表企業(yè)包括京東金融、螞蟻金服等。

　　此外，行業(yè)龍頭企業(yè)，物流公司，銀行及非銀金融機(jī)構(gòu)也是供應(yīng)鏈金融領(lǐng)域的重要參與者。

　　行業(yè)龍頭：行業(yè)龍頭企業(yè)通過自有資金或依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟打造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與金融服務(wù)平臺(tái)，通常優(yōu)先滿足心企業(yè)上下游的融資需求，再沿上下游向外延拓展�；蛘卟糠謬�有企業(yè)利用低成本融資渠道獲得資金，然后對(duì)接規(guī)模稍大的項(xiàng)目，而這部分項(xiàng)目保理及小貸公司無法承接，從而形成了一個(gè)細(xì)分空間。此類企業(yè)有鮮易、達(dá)實(shí)智能、準(zhǔn)時(shí)達(dá)等。

　　銀行：銀行在供應(yīng)鏈金融領(lǐng)域有天然優(yōu)勢，如資金成本低、獲客容易、管控資金等，但也有體制、風(fēng)控、技術(shù)等方面的制約，而其他各類市場主體正在不斷搶食供應(yīng)鏈金融的蛋糕，銀行在供應(yīng)鏈金融領(lǐng)域顯得有點(diǎn)“內(nèi)憂外患”。但我們認(rèn)為銀行仍然是供應(yīng)鏈金融領(lǐng)域不可或缺的.主力，原因還是銀行的資金成本優(yōu)勢，其他企業(yè)要想獲得更高的杠桿，還得與銀行合作；而銀行要想實(shí)現(xiàn)真正基于供應(yīng)鏈/產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營的金融服務(wù)，也必須依托其他企業(yè)深入產(chǎn)業(yè)內(nèi)部。

　　（3）供應(yīng)鏈金融服務(wù)的對(duì)象集中在哪些行業(yè)：

　　隨著各類主體的摸索實(shí)踐，供應(yīng)鏈金融的垂直化趨勢愈發(fā)明顯，供應(yīng)鏈金融的垂直化發(fā)展進(jìn)一步提升了產(chǎn)融結(jié)合的深度與廣度。

　　我國供應(yīng)鏈金融服務(wù)對(duì)象集中在計(jì)算機(jī)通信、電力設(shè)備、汽車、化工、煤炭、鋼鐵、醫(yī)藥、有色金屬業(yè)等應(yīng)收賬款累計(jì)較高的行業(yè)。但從調(diào)研結(jié)果顯示，未來供應(yīng)鏈金融將作為加速企業(yè)活力的重要保障因素，在更為廣泛的垂直領(lǐng)域深耕細(xì)作，在更多的商業(yè)場景得到應(yīng)用。

　　從本次調(diào)研結(jié)果來看，涉足物流企業(yè)的供應(yīng)鏈金融服務(wù)公司相對(duì)數(shù)量較多，其次為大宗商品，包括鋼鐵，有色及農(nóng)產(chǎn)品等，第三位零售業(yè)，第四、第五是供應(yīng)鏈金融的傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域：汽車及電子電器。

　　從市場發(fā)展的角度來看，我們認(rèn)為部分行業(yè)的供應(yīng)鏈融資潛在需求尚未被挖掘，某些垂直領(lǐng)域可能存在較大機(jī)會(huì)。包括：物流行業(yè)，農(nóng)業(yè)，零售業(yè)，化工行業(yè)，餐飲業(yè)等等。

　　物流行業(yè)：中國社會(huì)物流總費(fèi)用已從20xx年的7.10萬億增長到20xx年的10.80萬億，增速8.8%。其中，公路運(yùn)輸?shù)囊?guī)模接近5萬億，有近70萬企業(yè)提供不同形式的物流服務(wù)，而專線物流服務(wù)領(lǐng)域的市場不低于萬億，排名前10的專線物流企業(yè)占整體市場的份額不足1%，更大的市場份額在幾十萬家專線中小企業(yè)手中。物流運(yùn)輸企業(yè)向貨主承運(yùn)貨物時(shí)需要向貨主繳納保證金，而且即使是信用好的貨主，其支付結(jié)算也有60—90天賬期；而對(duì)個(gè)體承運(yùn)方或者車隊(duì)，一般都要先付一部分運(yùn)費(fèi)，等運(yùn)輸完成，憑回單完成剩余部分的支付。巨額的運(yùn)輸費(fèi)用和較長的資金缺口期使物流企業(yè)面臨運(yùn)營資金短缺，這些60—90天高質(zhì)量的應(yīng)收賬款為供應(yīng)鏈金融帶來巨大的想象空間。

　　農(nóng)業(yè)：供應(yīng)鏈金融正在成為農(nóng)業(yè)上市公司的發(fā)展方向，這種趨勢主要在畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，在飼料企業(yè)居于產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)勢地位，而養(yǎng)殖業(yè)資金回籠需要較長時(shí)間，資金壓力大，一些上游龍頭企業(yè)利用供應(yīng)鏈金融滿足下游養(yǎng)殖業(yè)客戶的資金需求，同時(shí)也進(jìn)一步促進(jìn)了自身主業(yè)的發(fā)展。

　　零售業(yè)：對(duì)于零售行業(yè)，專業(yè)市場最為受益，因?yàn)閷�業(yè)市場掌握著大量商戶資源。一方面，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)對(duì)線下零售業(yè)的沖擊以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)的疲軟，商戶的資金壓力越來越大，除了少數(shù)商戶可以通過銀行獲得貸款，大部分商戶只能通過小貸公司、民間融資來籌集資金，而供應(yīng)鏈金融則立足于產(chǎn)融結(jié)合，為小B類商戶提供了新的融資渠道。另一方面，供應(yīng)鏈金融的關(guān)鍵在于風(fēng)險(xiǎn)控制，專業(yè)市場掌握商戶的經(jīng)營信息，并且具有商鋪?zhàn)饨�、承租�?quán)費(fèi)等抵押手段，能更有效地控制風(fēng)險(xiǎn)。因此，專業(yè)市場發(fā)展供應(yīng)鏈金融有其內(nèi)在的優(yōu)勢。

　　化工行業(yè)：塑料行業(yè)是最適合做供應(yīng)鏈金融的化工品種，因?yàn)槠渚哂?.6—1.8萬億級(jí)的市場空間，產(chǎn)品具備易運(yùn)輸、易儲(chǔ)存的特點(diǎn)，市場交易活躍，下游分散且多為中小企業(yè)。中小企業(yè)利潤空間薄，融資需求大。而塑料行業(yè)B2B平臺(tái)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中充當(dāng)著越來越重要的角色。一些B2B平臺(tái)也已初具規(guī)模。

　　餐飲行業(yè)：目前國內(nèi)市場有250萬家餐飲企業(yè)，420萬家餐飲門店，1100萬家食品分銷商，整個(gè)餐飲行業(yè)有3萬億營收，其中1萬億用于食材采購。餐飲行業(yè)的供應(yīng)鏈金融還處于起步階段。餐飲業(yè)的供應(yīng)鏈具有環(huán)節(jié)多、供應(yīng)鏈運(yùn)作波動(dòng)大、效率低的特點(diǎn)。大量餐飲類中小企業(yè)/個(gè)體戶資金鏈緊張。銀行的傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)無法滿足大部分中小企業(yè)的融資需求�？陙碡�(cái)?shù)纫恍┕��?yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)利用先進(jìn)的風(fēng)控模型和強(qiáng)大的數(shù)據(jù)系統(tǒng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，進(jìn)而滿足餐飲類中小企業(yè)的融資需求。

　�。�4）供應(yīng)鏈金融企業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)模集中在什么層級(jí)：

　　供應(yīng)鏈金融服務(wù)商的信貸規(guī)模差異較大，這與供應(yīng)鏈金融服務(wù)商的資源優(yōu)勢的不同有很大關(guān)系，各類服務(wù)商的年信貸投放規(guī)模從千萬級(jí)到百億級(jí)不等，規(guī)模差異較大。調(diào)研結(jié)果顯示，放貸規(guī)模在1億元以下的供應(yīng)鏈金融服務(wù)商約占21%，此類機(jī)構(gòu)通常處于供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)起步或轉(zhuǎn)型階段。這類企業(yè)占比并不小，表明供應(yīng)鏈金融行業(yè)目前仍有處于起步階段。

　　放貸規(guī)模在1—10億之間的供應(yīng)鏈金融服務(wù)商數(shù)量占比約39%。該類供應(yīng)鏈金融服務(wù)商已初具規(guī)模，業(yè)務(wù)模式相對(duì)成熟，具有明確的市場定位，具有較強(qiáng)的客戶開發(fā)能力和資金供應(yīng)能力。其中小部分專注于垂直領(lǐng)域和細(xì)分市場的供應(yīng)鏈金融服務(wù)商的放貸規(guī)模已漸趨穩(wěn)定。放貸規(guī)模在10—100億之間的服務(wù)商數(shù)量占比約26%，表明市場中已有一部分供應(yīng)鏈金融服務(wù)企業(yè)具有一定規(guī)模。

　�。�5）什么是成熟的供應(yīng)鏈金融風(fēng)控體系：

　　成熟的供應(yīng)鏈金融風(fēng)控體系包含三個(gè)層次：數(shù)據(jù)層、實(shí)踐層、技術(shù)層。其中數(shù)據(jù)層包括風(fēng)控主數(shù)據(jù)的獲取、風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)的拓展、數(shù)據(jù)的維護(hù)；實(shí)踐層包括高效的在線審批、精準(zhǔn)及時(shí)的事中風(fēng)控；技術(shù)層是指利用先進(jìn)的模型科學(xué)地處理和分析數(shù)據(jù)，幫助預(yù)測和決策。

　　完善的風(fēng)險(xiǎn)主數(shù)據(jù)管理使風(fēng)控?cái)?shù)據(jù)維度更完整全面、信息提取更高效，避免人為因素干擾。此外，風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)的積累與沉淀為未來的風(fēng)險(xiǎn)建模打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；基于IT系統(tǒng)的審批流程進(jìn)一步減少人為因素影響，提升審批效率，而事中風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系可以確保異常情況的及時(shí)處理；基于大數(shù)據(jù)分析的量化風(fēng)險(xiǎn)模型幫助企業(yè)充分利用數(shù)據(jù)資產(chǎn)，預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)，是金融風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)的基礎(chǔ)。

　　在本次調(diào)研中，我們依照以下規(guī)則將被訪企業(yè)的風(fēng)控成熟度分為三個(gè)等級(jí)：

　　調(diào)研結(jié)果顯示，10%的企業(yè)已經(jīng)建立了領(lǐng)先的風(fēng)控系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，并以此為基礎(chǔ)利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)構(gòu)建了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測模型。63%的企業(yè)正在將數(shù)據(jù)分析、IT技術(shù)與傳統(tǒng)風(fēng)控流程進(jìn)行融合進(jìn)而提升風(fēng)控能力。仍有27%的企業(yè)依賴傳統(tǒng)的風(fēng)控方法和工具。

　�。�6）為什么要豐富風(fēng)控?cái)?shù)據(jù)來源：

　　在200家受訪對(duì)象中，有76%的企業(yè)主要依賴于自身數(shù)據(jù)來評(píng)估客戶逾期風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)鄧白氏過往的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，客戶自身的交易、經(jīng)營數(shù)據(jù)只能在一定程度上提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)“這家客戶一直很好，但不知道什么原因突然信用狀況惡化”的情況。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生往往是因?yàn)槲覀儗?duì)客戶的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別受制于有限的信息。一家公司的經(jīng)營不僅受到其主要貿(mào)易伙伴的影響，同時(shí)會(huì)受到產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)、周邊產(chǎn)業(yè)，以及各種宏觀因素的影響。產(chǎn)業(yè)、周邊產(chǎn)業(yè)，以及各種宏觀因素的影響。因此，拓展風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)的獲取渠道從而更全面掌握和預(yù)測客戶發(fā)展，是建立成熟風(fēng)控體系的基礎(chǔ)。

　�。�7）目前主流的風(fēng)控?cái)?shù)據(jù)包含哪些維度：

　　在200家受訪對(duì)象中，有76%的企業(yè)主要依賴于自身數(shù)據(jù)來評(píng)估客戶逾期風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)鄧白氏過往的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，客戶自身的交易、經(jīng)營數(shù)據(jù)只能在一定程度上提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)“這家客戶一直很好，但不知道什么原因突然信用狀況惡化”的情況。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生往往是因?yàn)槲覀儗?duì)客戶的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別受制于有限的信息。一家公司的經(jīng)營不僅受到其主要貿(mào)易伙伴的影響，同時(shí)會(huì)受到產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)、周邊產(chǎn)業(yè)，以及各種宏觀因素的影響。因此，拓展風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)的獲取渠道從而更全面掌握和預(yù)測客戶發(fā)展，是建立成熟風(fēng)控體系的基礎(chǔ)。

　�。�8）為什么需要利用數(shù)據(jù)分析技術(shù)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分卡：

　　基于大數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測模型正在逐步被行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先企業(yè)所接納。接受調(diào)研的企業(yè)中有35%的企業(yè)仍在使用基于風(fēng)控經(jīng)驗(yàn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分表。48%的企業(yè)已將數(shù)據(jù)分析引入到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中。17%的企業(yè)已經(jīng)開始使用基于大數(shù)據(jù)分析的預(yù)測模型進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)量化。專家法模型在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中容易受到評(píng)估人員的主觀因素影響，導(dǎo)致結(jié)果不夠準(zhǔn)確。在過往風(fēng)控建模項(xiàng)目中，鄧白氏團(tuán)隊(duì)常常遇到下圖描述的情況：專家法模型中每一個(gè)橫坐標(biāo)分段的逾期概率相差無幾，甚至出現(xiàn)評(píng)分較好的客戶逾期概率反而更大。與之形成鮮明對(duì)比的是，基于大數(shù)據(jù)分析的預(yù)測模型能夠大幅提升預(yù)測的準(zhǔn)確性，不同分段的風(fēng)險(xiǎn)概率區(qū)分度高，最好分段的未來逾期概率只有3%左右，最差分段的未來逾期概率高達(dá)45%，區(qū)分度高更有利于針對(duì)不同客戶設(shè)計(jì)不同策略。

　　四、小結(jié)：

　　通過本次調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)90%的企業(yè)均認(rèn)為征信信息缺失、數(shù)據(jù)挖掘能力弱、模型評(píng)估能力弱三方面制約了其業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。數(shù)據(jù)源方面，這些企業(yè)可以加強(qiáng)與第三方數(shù)據(jù)源合作，進(jìn)一步完善風(fēng)控?cái)?shù)據(jù)體系，提升風(fēng)控能力。在評(píng)估能力方面，可以通過招聘、與風(fēng)險(xiǎn)建模咨詢公司合作等方式，提升風(fēng)險(xiǎn)建模方面的能力。

　　供應(yīng)鏈金融發(fā)展趨勢：

　　中小企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的（GDP）總量的60%，納稅占國家稅收總額的50%。與此同時(shí)，中小企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)方面也有著突出貢獻(xiàn)，是新增就業(yè)的主要吸納器。然而，融資難問題一直以來是制約我國中小企業(yè)發(fā)展的桎梏。一方面中小企業(yè)的資金鏈有進(jìn)一步惡化的狀況；另一方面，我國目前存在著大量的應(yīng)收賬款，20xx年中國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款凈額為12.8萬億。因此，如何采用更為有效的手段解決中小企業(yè)融資難問題，成為了當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要課題。正是在這一背景下，供應(yīng)鏈金融成為了當(dāng)今推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步持續(xù)發(fā)展，有效解決中小企業(yè)融資難的重要戰(zhàn)略舉措。從當(dāng)今中國供應(yīng)鏈金融的走向看，供應(yīng)鏈金融在中國的發(fā)展將會(huì)呈現(xiàn)出五個(gè)趨勢：

　　1、以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)整合在加劇

　　供應(yīng)鏈金融的前提是供應(yīng)鏈管理，沒有健全、良好的供應(yīng)鏈作為支撐，供應(yīng)鏈金融就成為了無源之水、無本之木，因此，供應(yīng)鏈建設(shè)和發(fā)展的程度是供應(yīng)鏈金融健康發(fā)展的關(guān)鍵。從我國供應(yīng)鏈管理的發(fā)展來看，目前經(jīng)歷了從傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)型供應(yīng)鏈向協(xié)調(diào)、整合型供應(yīng)鏈的發(fā)展。供應(yīng)鏈金融開展的初期階段是銀行所推動(dòng)的以應(yīng)收賬款、動(dòng)產(chǎn)和預(yù)付款為基礎(chǔ)的M+1+N式的融資業(yè)務(wù)，其業(yè)務(wù)開展和風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)是心企業(yè)發(fā)生的上下游業(yè)務(wù)活動(dòng)，作為融資方的銀行并不參與到供應(yīng)鏈運(yùn)營中。而進(jìn)入到第二個(gè)階段，供應(yīng)鏈金融的推動(dòng)者不再是傳統(tǒng)的商業(yè)銀行，而是產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)或信息化服務(wù)公司，他們直接參與到供應(yīng)鏈運(yùn)營過程中，在把握供應(yīng)鏈商流、物流和信息流的基礎(chǔ)上，與銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，為供應(yīng)鏈中的企業(yè)提供融資等服務(wù)。隨著第二階段供應(yīng)鏈服務(wù)和運(yùn)營的逐步成熟和發(fā)展，供應(yīng)鏈金融得以開展的基礎(chǔ)會(huì)逐漸從“鏈”式進(jìn)化到“網(wǎng)”式，即基于互聯(lián)網(wǎng)的虛擬電子供應(yīng)鏈。基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的虛擬電子供應(yīng)鏈?zhǔn)峭ㄟ^運(yùn)用高速通訊的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，讓虛擬產(chǎn)業(yè)集群中所有的中小微企業(yè)能夠低成本、甚至無代價(jià)地加入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并且任何一個(gè)企業(yè)與其他參與者協(xié)同預(yù)測、同步開發(fā)和生產(chǎn)，并實(shí)現(xiàn)高效配送和精準(zhǔn)服務(wù)，滿足分散動(dòng)態(tài)化的客戶需求。因此，虛擬電子供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)了所有利益相關(guān)方的高度整合，或者說它成為了眾多子平臺(tái)、子生態(tài)的聯(lián)結(jié)平臺(tái)。

　　2、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈作為一種生態(tài)開始與金融生態(tài)結(jié)合

　　供應(yīng)鏈金融的本質(zhì)是一種基于供應(yīng)鏈優(yōu)化企業(yè)融資結(jié)構(gòu)與現(xiàn)金流的有效方式，從本上講，供應(yīng)鏈金融不僅僅是融資這種資金借貸性行為，更是通過產(chǎn)業(yè)與金融的有效、有序的結(jié)合，一方面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金流的加速，縮短行業(yè)的現(xiàn)金流周期；另一方面也能實(shí)現(xiàn)金融的增值和穩(wěn)健發(fā)展。產(chǎn)業(yè)作為一種生態(tài)需要也應(yīng)該與金融生態(tài)相結(jié)合，其含義是通過產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈推動(dòng)金融生態(tài)的打造和發(fā)展，反過來運(yùn)用金融來進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈生態(tài)的壯大，因此，供應(yīng)鏈金融的發(fā)展，不僅需要產(chǎn)業(yè)端的創(chuàng)新，更需要金融端的創(chuàng)新。具體講，金融端的變革應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是金融端的主體以及業(yè)務(wù)生態(tài)建設(shè)，也就是說要能使供應(yīng)鏈金融有效發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)之間的合作和協(xié)同機(jī)制的建立至關(guān)重要；二是不同規(guī)模金融機(jī)構(gòu)之間的合作。目前我國存在著不同規(guī)模的金融機(jī)構(gòu)，以銀行體系為例，有全國性商業(yè)銀行、省級(jí)商業(yè)銀行、外資商業(yè)銀行、區(qū)域性商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行以及民營金融機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)銀行，各自都有著不同的定位、渠道和優(yōu)勢，如果相互之間能夠基于各自的優(yōu)勢充分合作，就能為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整個(gè)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)金流，不僅是加速現(xiàn)金流，而且能創(chuàng)造現(xiàn)金流。

　　3、金融科技成為推動(dòng)供應(yīng)鏈金融的主導(dǎo)力量

　　以往互聯(lián)網(wǎng)的作用只是作為金融活動(dòng)開展和管理的輔助手段，而今卻可能成為推動(dòng)供應(yīng)鏈金融的主導(dǎo)力量。由于供應(yīng)鏈的主體具有多性、活動(dòng)具有異質(zhì)性，沒有良好的標(biāo)準(zhǔn)化、電子化、可流轉(zhuǎn)、安全簽章的電子票據(jù)、電子稅票和電子倉單，就無法實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的順暢管理。同理，沒有良好的云平臺(tái)、云計(jì)算，虛擬電子供應(yīng)鏈就無法真正實(shí)現(xiàn)。而要真實(shí)把握供應(yīng)鏈運(yùn)營規(guī)律，有效知曉每個(gè)參與主體的行為，就需要建立和發(fā)展大數(shù)據(jù)的能力。針對(duì)于資金和資產(chǎn)對(duì)應(yīng)匹配的唯一性和真實(shí)性，就需要運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。利用區(qū)塊鏈實(shí)現(xiàn)分布式記賬和資金管理，實(shí)現(xiàn)智能合約，同時(shí)借助于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)做到資金和資產(chǎn)的唯一對(duì)應(yīng)。顯然，沒有金融科技的支撐，上述這些問題都不可能真正有效解決，供應(yīng)鏈金融會(huì)遭遇巨大瓶頸。

　　4、防范風(fēng)險(xiǎn)成為供應(yīng)鏈金融的核心能力

　　供應(yīng)鏈金融長遠(yuǎn)發(fā)展的另一個(gè)心要素是風(fēng)險(xiǎn)的管控，供應(yīng)鏈金融作為一種微觀金融活動(dòng)，其運(yùn)營的規(guī)律如同一座天平，天平的兩端是資產(chǎn)和資金，天平的梁是產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈信息，而支撐整個(gè)天平的是天平的底座（即風(fēng)險(xiǎn)管控）和支柱（即信用）。金融的本質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)估值和信用，這兩點(diǎn)如果忽略了，就會(huì)產(chǎn)生巨大的金融危機(jī)，因此，風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和管理是供應(yīng)鏈金融的重中之重�？傮w上講，風(fēng)險(xiǎn)的防控需要從供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)管理、流程管理和要素管理幾個(gè)方面入手。結(jié)構(gòu)管理指的是能夠有效、合理地設(shè)計(jì)、建構(gòu)供應(yīng)鏈運(yùn)營和服務(wù)體系，使得各個(gè)主體角色清晰，責(zé)權(quán)利明確，同時(shí)又能使供應(yīng)鏈運(yùn)營業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)閉合化、收入自償化。流程管理指的是整個(gè)業(yè)務(wù)和金融活動(dòng)的流向、流量和流速明確，整個(gè)業(yè)務(wù)和金融活動(dòng)能夠?qū)崿F(xiàn)管理垂直化，同時(shí)能夠據(jù)流程的狀況和要求，協(xié)同各類金融機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)和提供風(fēng)險(xiǎn)緩釋手段，實(shí)現(xiàn)風(fēng)控結(jié)構(gòu)化。要素管理則是能對(duì)金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)做到及時(shí)、迅速的獲取和分析，真正做到交易信息化，并且能夠在全面掌握各主體資信的前提下，通過聲譽(yù)資產(chǎn)化建立供應(yīng)鏈信用體系。

　　5、協(xié)同專業(yè)化將成為智慧供應(yīng)鏈金融的主題

　　供應(yīng)鏈金融成功實(shí)施需要生態(tài)中多種形態(tài)組織的充分溝通和協(xié)同，這些主體除了供應(yīng)鏈上下游企業(yè)和相關(guān)業(yè)務(wù)參與方外，還包括至關(guān)重要的三類組織機(jī)構(gòu)，即平臺(tái)服務(wù)商，這一主體承擔(dān)搜集、匯總和整合供應(yīng)鏈運(yùn)營中發(fā)生的結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)以及其他非結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)；風(fēng)險(xiǎn)管理者，這一主體據(jù)平臺(tái)服務(wù)商提供的信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，定制金融產(chǎn)品，服務(wù)于特定的產(chǎn)業(yè)主體；流動(dòng)性提供者，具體提供流動(dòng)性或資金的主體，也是最終的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者。這三類機(jī)構(gòu)各自發(fā)揮著不同的作用，共同推動(dòng)供應(yīng)鏈金融的發(fā)展，因此，這就需要這三類機(jī)構(gòu)充分探索與發(fā)展各自的能力，將其提供的差別化服務(wù)發(fā)揮到極致，只有實(shí)現(xiàn)高度的專業(yè)化，才能產(chǎn)生協(xié)同化。

金融調(diào)研報(bào)告7

　　根據(jù)市委市政府的決策部署和市綜治委的工作要求，為扎實(shí)推進(jìn)平安金融創(chuàng)建工作，取得實(shí)際成效，促進(jìn)金融事業(yè)科學(xué)發(fā)展，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我們近期對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了調(diào)研，根據(jù)調(diào)研情況，淺談如何建立長效機(jī)制，推進(jìn)地區(qū)平安創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開展。

　　一、3年來平安金融創(chuàng)建工作所取得的成效

　　20xx年以來，我市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)市委市政府的決策部署，在市綜治委具體指導(dǎo)下，積極開展全市平安金融創(chuàng)建工作，經(jīng)過大家的共同努力，平安金融創(chuàng)建工作取得了較好的成績。

　　1.平安金融創(chuàng)建工作責(zé)任全面落實(shí)

　　一是各級(jí)金融機(jī)構(gòu)提高責(zé)任意識(shí)，把平安金融創(chuàng)建工作提上日常議事日程，做到與經(jīng)營等有關(guān)業(yè)務(wù)工作同研究、同布置、同落實(shí)、同考核，把平安金融創(chuàng)建工作落到實(shí)處。二是成立平安金融創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作職責(zé)，建立工作網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂創(chuàng)建責(zé)任書，確保責(zé)任落實(shí)；同時(shí)建立平安金融創(chuàng)建工作機(jī)制，做到工作留痕、管理留痕、決策留痕，使平安金融創(chuàng)建工作看得見、摸得著。三是加強(qiáng)平安金融創(chuàng)建工作的宣傳、發(fā)動(dòng)工作，營造了平安金融創(chuàng)建工作的濃厚氛圍，增強(qiáng)廣大干部職工的安全意識(shí)，自覺投入到平安金融創(chuàng)建工作中。

　　2.平安金融創(chuàng)建工作全面推進(jìn)

　　一是各級(jí)金融機(jī)構(gòu)建立了平安金融創(chuàng)建工作管理制度、平安金融創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任制、平安金融創(chuàng)建工作考核制度等一系列制度，切實(shí)做到以制度管人，以制度管事，確保平安金融創(chuàng)建工作有章可循、有序發(fā)展。二是經(jīng)常召開平安金融創(chuàng)建工作會(huì)議，作出工作部署，推進(jìn)平安金融創(chuàng)建工作健康發(fā)展。三是加強(qiáng)技防設(shè)施建設(shè)，用現(xiàn)代高科技技術(shù)確保金融平安，制定技防設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，不惜資金投入，購入先進(jìn)的技防設(shè)施，有效提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。四是加強(qiáng)人防隊(duì)伍建設(shè)，既建設(shè)好專業(yè)保安隊(duì)伍，又加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開展安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，不斷增強(qiáng)全體員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全能力。

　　3、促進(jìn)各項(xiàng)工作全面發(fā)展

　　我市以抓好平安金融創(chuàng)建工作為契機(jī)，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。一是準(zhǔn)確把握形勢和理解貨幣政策由適度寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的背景與內(nèi)涵，積極搭建銀企合作平臺(tái)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是建立金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警等工作機(jī)制，打擊金融犯罪，維護(hù)金融穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高內(nèi)控意識(shí)，做到合規(guī)合法，促進(jìn)金融經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　3年來，我市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)平安金融創(chuàng)建工作取得了良好成績，共有家金融機(jī)構(gòu)通過了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，家金融機(jī)構(gòu)被命名為“江蘇省平安金融創(chuàng)建達(dá)標(biāo)單位”。

　　二、現(xiàn)階段社會(huì)治安形勢和平安金融創(chuàng)建存在的問題

　　1.現(xiàn)階段社會(huì)治安形勢

　　當(dāng)前，我市社會(huì)政治穩(wěn)定，治安形勢總體平穩(wěn)，社會(huì)治安綜合治理績效良好，全市公眾安全感較高，是平安。但是在總體平穩(wěn)的`社會(huì)治安形勢下，仍要清醒地認(rèn)識(shí)到，受多種因素影響，我市各類矛盾糾紛多發(fā)頻發(fā)，金融系統(tǒng)在以前改革改制過程中積累了一些矛盾和問題，交織在一起，短期內(nèi)難以根本解決，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和金融安全構(gòu)成了較大威脅。刑事案件特別是侵財(cái)性案件仍在高位運(yùn)行，犯罪的暴力化、組織化、智能化特征趨于明顯。特別是今年以來襲擊銀行運(yùn)鈔接送款人員、在自助銀行或尾隨儲(chǔ)戶實(shí)施搶劫搶奪、盜竊破壞銀行自助設(shè)備等涉銀案件也時(shí)有發(fā)生。這說明現(xiàn)階段社會(huì)治安形勢雖然總體平穩(wěn)，仍有不確定因素，亟需加強(qiáng)平安金融創(chuàng)建。

　　2.平安金融創(chuàng)建存在的不足問題

　　我市平安金融創(chuàng)建工作雖然取得較好成績，沒有發(fā)生大的金融安全事件，但還是存在一定的不足問題。一是部分金融機(jī)構(gòu)對(duì)平安金融創(chuàng)建的重要性、長期性和艱巨性的認(rèn)識(shí)還不到位，缺乏責(zé)任心與緊迫感，積極性、主動(dòng)性還不夠，平安金融創(chuàng)建工作比較被動(dòng)。二是部分金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)建基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，工作流于形式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管控還不到位，存在一定的金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是部分金融機(jī)構(gòu)技防建設(shè)水平不高，硬件設(shè)施不到位，技術(shù)防范還不夠嚴(yán)密。四是部分干部職工自身素質(zhì)不夠高，與平安金融創(chuàng)建工作存在較大差距。這些存在的不足問題，需要引起我們高度重視，在今后的工作中采取切實(shí)有效的措施加以改進(jìn)和提高。

　　三、解決存在問題的對(duì)策與措施

　　要推進(jìn)我市平安金融創(chuàng)建工作扎實(shí)開展，必須針對(duì)當(dāng)前的社會(huì)治安形勢與平安金融創(chuàng)建存在的不足問題，建立長效機(jī)制，以機(jī)制解決存在問題，創(chuàng)新工作方法，推進(jìn)平安金融創(chuàng)建工作健康、持續(xù)發(fā)展，并取得扎實(shí)成效。在建立長效機(jī)制、推進(jìn)地區(qū)平安創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開展中，要著重做好以下四項(xiàng)工作：

　　1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

　　各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)市委市政府的決策部署和市綜治委的工作要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)部門有關(guān)開展平安金融創(chuàng)建工作的系列文件精神，提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)開展平安金融創(chuàng)建工作的重要意義，增強(qiáng)做好平安金融創(chuàng)建工作的責(zé)任感和緊迫感，振作工作精神，充滿工作干勁，制定工作計(jì)劃，落實(shí)工作措施，創(chuàng)新工作方法，扎實(shí)推進(jìn)平安金融創(chuàng)建工作深入發(fā)展，力爭取得優(yōu)異的成績。

　　2.建立機(jī)制，夯實(shí)平安金融創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)

　　各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要建立長效工作機(jī)制，建立健全平安金融創(chuàng)建工作制度，落實(shí)平安金融創(chuàng)建工作責(zé)任制，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立督查、考核和責(zé)任追究機(jī)制，使創(chuàng)建工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。要明確推進(jìn)平安金融創(chuàng)建的工作目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)平安金融創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，努力形成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，推動(dòng)平安金融創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。要做到平安金融創(chuàng)建工作的全覆蓋，著重抓好基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的安全防范工作，確保不出任何安全問題。要加強(qiáng)平安金融創(chuàng)建的檢查監(jiān)督工作，做到發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，決不允許存在安全防范的隱患與漏洞。

　　3.增強(qiáng)意識(shí)，提高平安金融創(chuàng)建工作水平

　　各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好平安金融創(chuàng)建各項(xiàng)工作，提高金融風(fēng)險(xiǎn)防范能力。一是加強(qiáng)技防設(shè)施建設(shè)，要認(rèn)真檢查基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的技防設(shè)施，是落后的要淘汰，該升級(jí)的要升級(jí)，制定技防設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，不惜資金投入，購入先進(jìn)的技防設(shè)施，有效提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，用現(xiàn)代高科技技術(shù)確保金融平安。二是加強(qiáng)人防隊(duì)伍建設(shè)，著重建設(shè)好專業(yè)保安隊(duì)伍，增強(qiáng)專業(yè)保安隊(duì)伍的裝備，提高專業(yè)保安隊(duì)伍的防范能力；要加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開展安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，不斷增強(qiáng)全體職工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全能力。三是進(jìn)一步健全完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和應(yīng)急處置預(yù)案，有效預(yù)防影響社會(huì)穩(wěn)定的擠提、重大災(zāi)害等突發(fā)事件，對(duì)發(fā)生的突發(fā)事件要依法果斷處置、及時(shí)報(bào)告，避免造成惡劣的社會(huì)影響和嚴(yán)重事態(tài)后果。要繼續(xù)加強(qiáng)案件防范和打擊力度，認(rèn)真分析當(dāng)前社會(huì)治安形勢和金融案件的新情況、新特點(diǎn)，仔細(xì)審查自身內(nèi)部存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，切實(shí)整改到位，提高防范金融犯罪的能力。

　　4.加強(qiáng)教育，提高干部職工風(fēng)險(xiǎn)案防基礎(chǔ)

　　各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)宣傳教育工作，營造平安創(chuàng)建氛圍，增強(qiáng)廣大干部職工的認(rèn)同感，積極投入平安金融創(chuàng)建工作。要開展安全培訓(xùn)工作，提高廣大干部職工的安全素質(zhì)，增強(qiáng)安全防范能力。要加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范，把合規(guī)管理、合規(guī)經(jīng)營、合規(guī)操作落到工作實(shí)處，使內(nèi)控意識(shí)和內(nèi)控文化滲透到每一位職工思想深處，使內(nèi)控成為每位職工的自覺行為，深化對(duì)合規(guī)操作的認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)和理解規(guī)章制度，增強(qiáng)執(zhí)行制度的能力和自覺性，形成事事都符合守法合規(guī)的工作標(biāo)準(zhǔn)，理解和掌握內(nèi)控要點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除存在的金融風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)職工行為管理，定期召開案情通報(bào)會(huì)和案防分析會(huì)，讓職工了解作案的危害性，增強(qiáng)防案的自覺性。強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提升職工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理能力。

金融調(diào)研報(bào)告8

　　[摘要]隨著金融體制改革步伐的加快，各大專業(yè)銀行及農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的管理模式、經(jīng)營狀況都發(fā)生較大變化，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整了機(jī)構(gòu)設(shè)置、網(wǎng)點(diǎn)布局，機(jī)構(gòu)總數(shù)下降，員工總數(shù)下降，而個(gè)體規(guī)模則不斷上升。尤其是在縣級(jí)地區(qū)，工、農(nóng)、中、建等專業(yè)銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)全部撤銷，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)也根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要撤并了一些規(guī)模小、效益差的網(wǎng)點(diǎn)。本文以農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)為例，試對(duì)金融機(jī)構(gòu)撤并網(wǎng)點(diǎn)產(chǎn)生的利弊作一探討。

　　[關(guān)鍵詞]農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)撤并利弊

　　近幾年來，各專業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)為防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，確保資金安全運(yùn)營，提高綜合經(jīng)營效益，都不同程度地撤銷、合并了農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，如__市農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，20__年共有法人和分支機(jī)構(gòu)347個(gè)，至20__年10月末下降到195個(gè)，降幅達(dá)43.8%。這對(duì)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化自身管理起到一定成效，但同時(shí)對(duì)地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)自身發(fā)展也產(chǎn)生一定的制約和影響。

　　一、基層網(wǎng)點(diǎn)撤并的有利影響

　　(一)費(fèi)用減少，經(jīng)營效益得到提高。

　　農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)基層網(wǎng)點(diǎn)的撤銷和合并，一是減少了大量的水、電、辦公用品等辦公費(fèi)用，二是部分員工提前退休，或是調(diào)離、下崗，減少了人員費(fèi)用，以__市農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)為例，20__年辦理職工內(nèi)退9人、待崗58人、退休16人、辭退15人、系統(tǒng)內(nèi)調(diào)出14人、其他34人，共減員180人，有效減輕了人員費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

　　(二)競爭上崗，職工素質(zhì)得到提高。

　　農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的基層網(wǎng)點(diǎn)撤并，在人員安置上實(shí)行的是“能者上、庸者下”的競爭上崗機(jī)制，使員工增強(qiáng)了憂患意識(shí)，面對(duì)激烈的競爭壓力，員工們加強(qiáng)了學(xué)習(xí)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)、技能，想方設(shè)法提高自身綜合素質(zhì)，工作責(zé)任心和工作效率也都大大提高。

　　(三)統(tǒng)籌部署，金融風(fēng)險(xiǎn)得到化解。

　　各大專業(yè)銀行撤并基層機(jī)構(gòu)之后，給農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)帶來了發(fā)展機(jī)遇。原專業(yè)銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)的大部分存款流向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)了農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的資金實(shí)力；一些發(fā)展前景好、經(jīng)營效益優(yōu)的黃金客戶也被農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)吸納，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)獲得良好效益的同時(shí)也更有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身網(wǎng)點(diǎn)情況，統(tǒng)籌安排、合理布局，撤并了一些效益不佳或人均存款較少的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，加上接收了如農(nóng)業(yè)銀行等專業(yè)銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)，經(jīng)營環(huán)境大為改善，尤其是一些高風(fēng)險(xiǎn)社迅速擺脫窘境，有效化解了金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　(四)機(jī)構(gòu)精簡，監(jiān)管效果得到改善。

　　農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)基層網(wǎng)點(diǎn)撤并后，機(jī)構(gòu)的減少也減輕了稽核監(jiān)督和監(jiān)管工作壓力。目前我國基層銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和縣級(jí)聯(lián)社都普遍面臨著監(jiān)管、稽核手段滯后，監(jiān)管、稽核人員較少的問題，基層的機(jī)構(gòu)撤并后，網(wǎng)點(diǎn)越少越利于監(jiān)管和稽核監(jiān)督，越利于改善監(jiān)管的效果。

　　二、基層網(wǎng)點(diǎn)撤并的不利影響

　　（一）對(duì)外宣傳力度不足，造成部分客戶、存款流失。

　　一些基層網(wǎng)點(diǎn)撤并后，對(duì)外宣傳不夠，有些地方僅僅張貼一紙公告，而未向公眾明確撤并機(jī)構(gòu)后的業(yè)務(wù)銜接具體事項(xiàng)，給客戶存、取款造成諸多不便，加之部分不了解情況的群眾產(chǎn)生了“由于經(jīng)營效益不好，所以才撤并機(jī)構(gòu)”的錯(cuò)覺，進(jìn)而要求銷戶，導(dǎo)致部分客戶和存款的流失。

　�。ǘ�）對(duì)內(nèi)宣傳疏導(dǎo)不夠，導(dǎo)致一些不穩(wěn)定因素形成。

　　部分農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在撤并網(wǎng)點(diǎn)時(shí)僅注重于內(nèi)部的債權(quán)債務(wù)清理劃轉(zhuǎn)以及證、章、牌、照等收繳和注銷，而未及時(shí)做好職工的思想工作，尤其是村級(jí)代辦員的清退，因思想工作不到位而導(dǎo)致已清退代辦員鬧事、上訪等事件，影響了農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)，影響了社會(huì)安定。

　�。ㄈ�）檔案資料移交不規(guī)范，給日后管理埋下隱患。

　　部分農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在撤并網(wǎng)點(diǎn)過程中，偏重于存、貸款業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)以及重要空白憑證、印章收繳，而對(duì)檔案資料的移交卻未重視，移交手續(xù)不規(guī)范，且一些具有法律效力的文本、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)資料等在移交過程中被忽視，未能完整歸檔，給日后的`經(jīng)營、管理帶來一定隱患。

　�。ㄋ模┎恢匾曅蜗髽�(biāo)識(shí)管理，易帶來負(fù)面影響。

　　部分農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)點(diǎn)撤走以后，沒有及時(shí)將原營業(yè)場所的招牌、標(biāo)識(shí)、門面裝潢等撤掉，這樣不僅會(huì)影響農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的形象，并且也極易引起公眾誤解，甚至還會(huì)給一些不法分子利用廢棄營業(yè)場所非法吸收存款等造成可乘之機(jī)。

　�。ㄎ澹┓�務(wù)質(zhì)量有所降低，信貸資產(chǎn)管理難度相應(yīng)加大。

　　部分基層網(wǎng)點(diǎn)撤并之后，現(xiàn)存的網(wǎng)點(diǎn)間距離增大，造成服務(wù)客戶群體分布相應(yīng)呈現(xiàn)松散的態(tài)勢，一些地理位置偏僻的被撤并網(wǎng)點(diǎn)所服務(wù)的企業(yè)、儲(chǔ)戶難以再享受到方便快捷的服務(wù)，辦理結(jié)算需要跑遠(yuǎn)路到現(xiàn)有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，不利于客戶資金快速流通、周轉(zhuǎn)，一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，由于網(wǎng)點(diǎn)間距的增大，也不利于信貸資產(chǎn)的管理，基層農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)信貸人員有限，一些效益好、講信譽(yù)的客戶不能及時(shí)享受信貸支持，貸款增量受到影響；網(wǎng)點(diǎn)減少、覆蓋面增加也使對(duì)存量貸款的管理和清收盤活難度有所增加，對(duì)客戶的跟蹤管理不能及時(shí)、到位進(jìn)行，造成逃、廢債務(wù)現(xiàn)象，不良貸款前清后增，占比居高不下，影響了農(nóng)村合作金融機(jī)

　　三、對(duì)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)撤并網(wǎng)點(diǎn)的建議

　　農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的市場退出是一項(xiàng)十分重要的工作，它關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到一方金融平安，因此農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在撤并網(wǎng)點(diǎn)的過程中應(yīng)本著“因地制宜，科學(xué)布局，宣傳到位，手續(xù)規(guī)范，消除隱患”的原則，加強(qiáng)存量網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)村金融的服務(wù)力度。

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)分布網(wǎng)點(diǎn)，做到布局合理化。

　　農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)調(diào)整網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)注意不能一刀切，要多方面進(jìn)行分析和預(yù)測，如轄內(nèi)的區(qū)域經(jīng)營環(huán)境、金融資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢等種種因素，來合理確定營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的最佳布局和數(shù)量。如，對(duì)位于縣城內(nèi)的一些業(yè)務(wù)量較小網(wǎng)點(diǎn)可以退居城鄉(xiāng)結(jié)合部，對(duì)經(jīng)營無法保本的網(wǎng)點(diǎn)予以撤銷或就近并入相鄰的社�？傊�網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立既要能夠促進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)自身發(fā)展。又要能促進(jìn)所服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。當(dāng)?shù)劂y行業(yè)監(jiān)管部門也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)撤并工作的指導(dǎo)，及時(shí)為其辦理審批手續(xù)。

　　（二）加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，科學(xué)打造精品網(wǎng)點(diǎn)。

　　農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)立足“三農(nóng)”，且正面臨社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新形勢，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速將給農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)帶來新的發(fā)展機(jī)遇，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，積極拓展業(yè)務(wù)、創(chuàng)新業(yè)務(wù)，從而達(dá)到雙贏的目的。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)方面要與vi網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化改

　　造和安全防范相結(jié)合，在網(wǎng)點(diǎn)選址、營業(yè)面積、內(nèi)部裝修和配套設(shè)施等方面應(yīng)制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)功能定位、人員配備、操作流程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，安全設(shè)施要達(dá)標(biāo)，服務(wù)設(shè)施要現(xiàn)代化，辦理業(yè)務(wù)要電子化，管理要科學(xué)規(guī)范，做到網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量減少而質(zhì)量增優(yōu)，科學(xué)打造精品化的網(wǎng)點(diǎn)。

　�。ㄈ�）提高人員素質(zhì)，樹立良好人文形象。

　　員工素質(zhì)高低對(duì)企業(yè)發(fā)展有著十分重要的影響，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)人力資源建設(shè)，為各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配備專業(yè)化人才，加強(qiáng)對(duì)員工的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和思想道德教育。減員的同時(shí)也要增效，以實(shí)現(xiàn)員工全面發(fā)展為目標(biāo)，打造一支業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)、文明禮貌的員工隊(duì)伍，以良好的農(nóng)金企業(yè)形象牢固樹立起每個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在客戶心目中的地位。

　�。ㄋ模┘哟笳�面宣傳，做好思想解釋工作。

　　農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在撤并網(wǎng)點(diǎn)過程中，對(duì)內(nèi)要向員工做好解釋工作，讓員工們明白網(wǎng)點(diǎn)撤并是實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營、應(yīng)對(duì)市場激烈競爭的必然選擇；對(duì)外要通過報(bào)紙、電視、電臺(tái)等多種媒體，向社會(huì)各界發(fā)布公告，公告應(yīng)包括撤并機(jī)構(gòu)以及所并入的新機(jī)構(gòu)名稱、地址、電話號(hào)碼等，在撤并網(wǎng)點(diǎn)的原址還應(yīng)張貼告示，對(duì)大客戶上門宣傳解釋，以打消客戶的思想顧慮，確保撤并過程中農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的平穩(wěn)運(yùn)行。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的正面宣傳，樹立良好的企業(yè)社會(huì)形象，提高社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的理解和認(rèn)識(shí)，把負(fù)面影響消除在最低限度之內(nèi)，從而實(shí)現(xiàn)全面、長遠(yuǎn)發(fā)展。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)監(jiān)督管理，確保安全經(jīng)營。

　　縣級(jí)聯(lián)社對(duì)撤并網(wǎng)點(diǎn)要組織人員加強(qiáng)稽核檢查力度，不僅要做好存、貸款等業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)及重要空白憑證、印章的上繳、封存工作，還要加強(qiáng)檔案資料的管理，對(duì)撤并網(wǎng)點(diǎn)的原始檔案資料進(jìn)行整理、分類、歸檔，做好移交工作。銀行業(yè)監(jiān)管部門和縣級(jí)聯(lián)社應(yīng)加強(qiáng)對(duì)撤并機(jī)構(gòu)的后續(xù)監(jiān)督，對(duì)轄內(nèi)撤并的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行全面清查，撤并網(wǎng)點(diǎn)原址的標(biāo)識(shí)、招牌等要及時(shí)摘除，避免留下隱患。

金融調(diào)研報(bào)告9

　　近日，我們對(duì)具有發(fā)展畜牧業(yè)資源豐富和潛力巨大的吉林省xx市進(jìn)行了專題調(diào)研。

　　結(jié)果顯示：區(qū)域畜牧業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)下得到了長足發(fā)展,但由于資金投入嚴(yán)重不足,金融部門信貸支持力度減弱,較大程度上制約了畜牧業(yè)發(fā)展步伐。

　　截至XX年末，全市金融機(jī)構(gòu)畜牧業(yè)貸款余額3億元，占“三農(nóng)”貸款比重僅為9.2%。其中XX年前畜牧業(yè)貸款2.4億元，近4年來新增畜牧業(yè)貸款只有0.6億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)貸款增量。

　　究竟難在哪里

　　畜牧貸款風(fēng)險(xiǎn)高，懼貸心理加重。

　　過去，xx市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)信社曾多次承辦畜牧業(yè)貸款，對(duì)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。但是，由于受市場、經(jīng)營、政策等因素的影響，使得大部分畜牧業(yè)貸款出現(xiàn)不良，甚至形成風(fēng)險(xiǎn)。截至XX年末，全市畜牧業(yè)不良貸款余額2.2億元，占畜牧業(yè)貸款投放總量的73%，這一巨額不良貸款的形成，致使承辦貸款的金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生了懼貸心理，貸款積極性受到嚴(yán)重挫傷。

　　據(jù)對(duì)某縣農(nóng)業(yè)銀行調(diào)查了解，XX年辦理一批奶牛貸款，貸款規(guī)模為XX萬元，共計(jì)63戶，購買奶牛216頭，期限為3年，于XX年到期。目前，該批貸款共計(jì)收回本金137萬元，其余1863萬元全部形成不良，不良率高達(dá)93.15%。

　　戶多面廣、分散經(jīng)營不利于管理。

　　幾年來，xx市70%以上的養(yǎng)殖戶還處于分散經(jīng)營，庭院養(yǎng)殖，遍布各村屯，給承辦貸款的金融機(jī)構(gòu)增加了經(jīng)營成本和管理難度。例如某縣農(nóng)行XX年發(fā)放的養(yǎng)羊貸款，共計(jì)2380萬元，養(yǎng)殖戶1017戶，分布10個(gè)鄉(xiāng)、97個(gè)村、225個(gè)自然屯，每名信貸員平均負(fù)責(zé)170 個(gè)養(yǎng)殖戶。距離該行最遠(yuǎn)的養(yǎng)殖戶村屯達(dá)120公里。這樣就導(dǎo)致信貸員到戶率低，跟蹤管理不到位，對(duì)養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖情況發(fā)生變化不能得到及時(shí)了解和掌握。

　　例如，該縣包拉溫都鄉(xiāng)五道營子村養(yǎng)殖戶王志剛貸款2.5萬元，購買羊76只，僅半年時(shí)間，由于飼養(yǎng)能力和越冬缺少飼養(yǎng)，便把羊一次性全部賣掉，賣羊款用于子女辦婚事。目前，該筆貸款已全部形成風(fēng)險(xiǎn)。

　　缺少產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，使市場與養(yǎng)殖戶難以形成產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　目前，畜牧業(yè)產(chǎn)品市場發(fā)育并不完全成熟，全市畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅有22戶，覆蓋率低，對(duì)養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，拉動(dòng)作用小，養(yǎng)殖戶直接面對(duì)市場，只要市場價(jià)格或需求出現(xiàn)較大波動(dòng)或變化，不但畜牧產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為商品，而且養(yǎng)殖業(yè)主的經(jīng)營理念和信心也會(huì)產(chǎn)生變化，市場的不確定性和收入的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模，經(jīng)營項(xiàng)目受到嚴(yán)重制約，致使畜牧業(yè)貸款存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　相關(guān)部門之間缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　無論是當(dāng)?shù)卣�府、牧業(yè)管理部門或金融機(jī)構(gòu)，在過去項(xiàng)目建設(shè)中，往往表現(xiàn)為重扶持、輕管理；重投入、輕回收。這種項(xiàng)目后期管理不足或管理不到位現(xiàn)象，是嚴(yán)重缺少部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的典型表現(xiàn)，后果是把養(yǎng)殖戶風(fēng)險(xiǎn)直接轉(zhuǎn)嫁給了承貸的金融機(jī)構(gòu)。

　　以某市農(nóng)信聯(lián)社為例，XX年奶牛貸款項(xiàng)目啟動(dòng)后，從開始申報(bào)貸款、籌建奶牛園區(qū)，到養(yǎng)殖戶辦理貸款，購回奶牛。項(xiàng)目竣工之后，畜牧部門及推介該項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府便完成使命，后續(xù)的經(jīng)營管理、經(jīng)濟(jì)效益、資金償還、安全隱患等全部由該聯(lián)社承擔(dān)。這種嚴(yán)重缺乏部門之間協(xié)管理的現(xiàn)狀，致使畜牧業(yè)項(xiàng)目難以達(dá)到預(yù)期效果，不僅給金融業(yè)帶來新的風(fēng)險(xiǎn)，而且嚴(yán)重影響了牧業(yè)生產(chǎn)的積極性和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

　　相關(guān)政策措施不配套。

　　畜牧業(yè)貸款具有額度大、期限長、風(fēng)險(xiǎn)難以把控等特點(diǎn)，如果沒有相關(guān)政策的配套實(shí)施，金融業(yè)投放信貸的顧慮短期內(nèi)難以消除。據(jù)對(duì)轄內(nèi)農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社座談反映，過去支持畜牧業(yè)發(fā)展的信貸資金由于缺少相關(guān)配套政策，以至于出現(xiàn)大面積不良貸款和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)時(shí)難以挽回，因而顧慮重重。

　　主要表現(xiàn)在：一是信貸資金出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，金融內(nèi)部缺少保全措施；二是地方政府推介或主導(dǎo)的項(xiàng)目，金融業(yè)貸款出現(xiàn)損失后缺少必要的補(bǔ)償政策；三是畜牧業(yè)貸款缺少保險(xiǎn)政策的及時(shí)跟進(jìn)。

　　對(duì)策與建議

　　完善配套機(jī)制，實(shí)行封閉式運(yùn)行。

　　針對(duì)區(qū)域大多數(shù)養(yǎng)殖戶與市場脫節(jié)，尚未形成產(chǎn)業(yè)鏈條的實(shí)際問題，各級(jí)政府部門要注重培育和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，使當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶通過產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與市場的有機(jī)對(duì)接，形成產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化鏈條。即：市場—公司+農(nóng)戶的運(yùn)行模式。由產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)首先建設(shè)養(yǎng)殖和加工基地，要引進(jìn)養(yǎng)殖農(nóng)戶進(jìn)入基地集中飼養(yǎng)，并由公司統(tǒng)一提供防疫、疾病治療等服務(wù)，提供飼料，統(tǒng)一收購加工，統(tǒng)一銷貨，統(tǒng)一結(jié)算，整體運(yùn)作程序完全達(dá)到封閉式運(yùn)行，將市場、管理、資金流程等置于可控之內(nèi)，最大限度地降低市場風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)。

　　建立多方聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)管理機(jī)制。

　　針對(duì)目前養(yǎng)殖戶點(diǎn)多面廣、分散經(jīng)營、不便管理的實(shí)際，建議由政府部門牽頭協(xié)調(diào)畜牧職能部門，鄉(xiāng)村政府，承貸金融機(jī)構(gòu)建立多方聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)管理機(jī)制。

　　鄉(xiāng)村政府要協(xié)助承貸銀行管住戶、看住物，防止個(gè)別養(yǎng)殖戶中途轉(zhuǎn)產(chǎn)不養(yǎng)、變賣等造成貸款形成風(fēng)險(xiǎn)；畜牧職能部門要對(duì)養(yǎng)殖戶實(shí)行檔案化管理，不但要為養(yǎng)殖戶提供飼養(yǎng)技術(shù)、防疫等服務(wù)，還要協(xié)助承辦貸款行社管理資金使用，防止挪用；對(duì)貸款購買的大牲畜實(shí)行檔案化管理，變賣時(shí)需經(jīng)畜牧業(yè)部門批準(zhǔn)；承辦行要督促分管信貸人員做到經(jīng)常到戶，及時(shí)了解掌握養(yǎng)殖戶的經(jīng)營情況和思想變化情況，以便及時(shí)采取有效措施，防控信貸風(fēng)險(xiǎn)。

　　政府牽頭、搭建平臺(tái)、實(shí)施集約化經(jīng)營。

　　政府部門在扶持區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)改變過去按戶補(bǔ)貼、分別使用的做法，將政府扶持養(yǎng)殖戶的`財(cái)政資金集中起來，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建造畜禽集中養(yǎng)殖園區(qū)，走牧業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作化道路，建議由養(yǎng)殖大戶或養(yǎng)殖能手出任農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社法人代表，實(shí)行種畜統(tǒng)一購進(jìn)，統(tǒng)一飼養(yǎng)，統(tǒng)一配購飼料，統(tǒng)一防病治病，統(tǒng)一管理，逐步提高專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營水平。

　　盡快建立并完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)信貸支持畜牧業(yè)發(fā)展的積極性。

　　首先，要對(duì)大牲畜、規(guī)模養(yǎng)殖的家禽等實(shí)施保險(xiǎn)政策，由地方財(cái)政統(tǒng)一承擔(dān)畜牧業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用。其次，制定實(shí)施畜牧業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)和損失的補(bǔ)償政策，在該項(xiàng)貸款完成一個(gè)周期后，由當(dāng)?shù)卣�府部門牽頭、畜牧、承辦行、保險(xiǎn)公司擔(dān)保機(jī)構(gòu)參加的評(píng)估小組，對(duì)被認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)和損失的貸款及時(shí)予以補(bǔ)償。最后，對(duì)金融機(jī)構(gòu)新增加畜牧業(yè)貸款要給予收貸稅收優(yōu)惠或減免政策，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)信貸支持畜牧業(yè)發(fā)展的積極性。

　　金融部門要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。

　　一是牢固樹立“發(fā)展才是硬道理”的營銷理念，要正視區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境實(shí)際，努力尋找金融助推畜牧業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)，切忌畏首畏尾，故步自封，無所作為。

　　二是進(jìn)一步完善內(nèi)部控制與管理，力求在信貸人員配備、業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

　　三是在金融危機(jī)的大背景下，為有效落實(shí)“適度寬松的貨幣政策”，各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要積極向上級(jí)行爭取貸款權(quán)限，努力保持對(duì)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要的支持力度，盡量放大國家支農(nóng)惠農(nóng)政策效果，有效破解區(qū)域牧業(yè)發(fā)展難題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政、銀、企、農(nóng)多贏局面。

　　四是基層央行要發(fā)揮協(xié)調(diào)和窗口指導(dǎo)的作用。主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào)政府、財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等建立完善投資體系，對(duì)農(nóng)信社資金投放能力不足的要給予再貸款支持，努力滿足畜牧業(yè)發(fā)展資金需求。

金融調(diào)研報(bào)告10

　　隨著20__年雷曼兄弟的倒閉,一系列的破產(chǎn)案件猶如塔米若紙牌一樣一一上演,全球性的金融危機(jī)也由此愈演愈烈。走在金融危機(jī)邊緣的信用社，無疑也在這場金融風(fēng)暴中打了一個(gè)寒寒的冷顫。

　　面對(duì)20__年國家寬松型的貨幣政策，拉動(dòng)內(nèi)需的指導(dǎo)思想，以及推動(dòng)農(nóng)村城市化現(xiàn)代化的進(jìn)程，我們信用社也處在一個(gè)金融挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的時(shí)代，如何去抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)成為我們20__年的當(dāng)務(wù)之急。

　　新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢。

　　在過去，每逢年末，大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)會(huì)帶回大量的資金用于存放在信用社或者歸還貸款利息。但是在金融危機(jī)爆發(fā)的20__年，農(nóng)民工沒有帶回象以往年度那樣大額的資金，我們的存款也大大縮水，再加之5.12大地震，居民取出資金用于維修房屋等，我們的存款更是雪上加霜。至于貸款利息的清收也如同存款一樣遭遇到了金融的寒冬。

　　面對(duì)存貸款利息一降再降，存款減少貸款難收這樣尷尬的局面，信用社應(yīng)該何去何從如何下手呢？

　　我認(rèn)為任何危機(jī)都有它的突破點(diǎn)，特別是在中國的農(nóng)村。國家的政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持從未停止過。各種補(bǔ)貼更是從未斷過,糧食直補(bǔ),生豬補(bǔ)貼,危房加固等等,這部份錢對(duì)一些經(jīng)濟(jì)較緊張的農(nóng)戶來說是需馬上取出用于適處的;但對(duì)于另一些經(jīng)濟(jì)較寬裕的農(nóng)民來說,這是一部份閑散的資金。也許他們會(huì)盲目的取出用于存放在其他金融機(jī)構(gòu)或者用于其他不必要的消費(fèi)，這時(shí)我們信用社的工作人員就需以我們的真誠和熱情來做好解釋工作，讓農(nóng)民將這部份錢以定期或者活期的形式存在信用社，告訴他們?cè)诮?jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的時(shí)期，銀行利息雖然低，但是是無風(fēng)險(xiǎn)的報(bào)酬；對(duì)于一些想留在農(nóng)村發(fā)展畜牧業(yè)養(yǎng)殖業(yè)以及修建房屋的農(nóng)民工，我們可以在詳細(xì)調(diào)查過后，確保資金安全的前提下向他們發(fā)放小額貸款，綜觀這一條思路，其實(shí)它本身就是“服務(wù)三農(nóng)”的最好實(shí)踐。

　　新的農(nóng)村業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　以往信用社的業(yè)務(wù)比較單一，收入來源主要是貸款利息，面對(duì)不可抵擋的金融危機(jī)以及高速發(fā)展的農(nóng)村，我們必須拓展我們的中間業(yè)務(wù)，強(qiáng)化我們自身的業(yè)務(wù)能力。這對(duì)于本身基礎(chǔ)比較低，業(yè)務(wù)還不健全的我們來說，這是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　當(dāng)然有壓力才會(huì)有動(dòng)力，隨著ｓｃ６０００成功上線，我們可以在當(dāng)前形式下，大力開展匯兌業(yè)務(wù)并與保險(xiǎn)公司，理財(cái)公司，資產(chǎn)管理公司合作，為外出打工的農(nóng)民工提供保險(xiǎn)、理財(cái)、匯兌業(yè)務(wù)，為在農(nóng)村發(fā)展的企業(yè)提供資產(chǎn)管理和理財(cái)業(yè)務(wù)。與此同時(shí)，我們還可以與農(nóng)村的中小型企業(yè)和一些金融機(jī)構(gòu)合作，開展代收代售代發(fā)業(yè)務(wù)。我們可以為供水供氣供電等公司代收居民需繳納的各種款項(xiàng)，也可以代理各種企業(yè)發(fā)放工資這樣一種業(yè)務(wù)，還可以代理其他金融機(jī)構(gòu)銷售各種收益較穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較低的債券、基金。這樣一來，我們即能推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又能將每年高額的存款利息轉(zhuǎn)嫁出去，還能從中獲得中間業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)。這樣一來我們就充分利用了財(cái)務(wù)管理學(xué)中的財(cái)務(wù)杠桿經(jīng)營模式將負(fù)債經(jīng)營作到利益最大化。

　　新的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的競爭。

　　在很長一段時(shí)間，農(nóng)村一直處在信用社寡頭壟斷的情況下，再加之農(nóng)民本身的文化程度不高，我們工作人員又長期處在有利條件下，形成了很多不好作風(fēng)。比如態(tài)度差，工作效率低，服務(wù)質(zhì)量不高，這些都是群眾抱怨的現(xiàn)象。如今面對(duì)農(nóng)行，郵政儲(chǔ)蓄……這些強(qiáng)有力的競爭對(duì)手，我們又該如何在留住原有客戶群的基礎(chǔ)上，吸引更多的客戶呢？

　　首先，我們還是要從自身做起。提高我們自己的文化修養(yǎng)，以專業(yè)從業(yè)人員的身份來要求我們自己的一言一行。以耐心包容的態(tài)度來接受我們客戶的`不足，以專業(yè)專注的態(tài)度來為我們的客戶提供幫助，這同樣也是在幫助我們自己。

　　其次，我們還要大力的拓展我們業(yè)務(wù)。因?yàn)闃I(yè)務(wù)才是我們發(fā)展的硬件，態(tài)度再好，沒有有效的業(yè)務(wù)能力，不能為群眾提供方便，這也是不能挽留客戶的缺陷，也勢必在殘忍的競爭中淘汰。

　　最后，我們要搞好市場營銷。將我們的優(yōu)勢，我們的新業(yè)務(wù)，我們“服務(wù)三農(nóng)計(jì)劃”大力的有效的廣泛的推銷出去，讓客戶知道我們的優(yōu)點(diǎn)，我們的方便之處，我想在這樣一種有利的自我營銷之下我們信用社的社會(huì)影響力會(huì)大大增加，新客戶會(huì)越來越多，老客戶會(huì)加倍信任我們，隨之當(dāng)然的就是我們競爭力會(huì)越來越強(qiáng)，在激烈的金融競爭中立于有利地勢。

　　金融危機(jī)是機(jī)遇還是挑戰(zhàn)關(guān)鍵在于我們自己如何去把握這個(gè)度,我想在擁有廣泛群眾基礎(chǔ),政府大力鼓勵(lì)的有利條件下,再加之我們自身不斷的發(fā)展更新,那我們的信合事業(yè)定能在金融危機(jī)這場大浪淘沙中,嶄露頭角 。

金融調(diào)研報(bào)告11

　　今年以來，全縣金融部門牢牢把握穩(wěn)健貨幣政策的總要求，著眼“四個(gè)爭當(dāng)”、“三大取向”、“四化同步”目標(biāo)定位，積極融入新常態(tài)、研究新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為主線，以提高創(chuàng)新能力為載體，持續(xù)增加“雙百工程”、新興業(yè)態(tài)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民生工程以及消費(fèi)領(lǐng)域的信貸支持，主要金融指標(biāo)增量、增幅持續(xù)向好，全縣金融運(yùn)行形勢健康平穩(wěn)。

　　一、金融運(yùn)行主要特點(diǎn)

　　一是城鄉(xiāng)居民存款增勢強(qiáng)勁。截至2月末，全縣金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額162.96億元，年內(nèi)新增6.84億元，較年初增長4.38%，同比多增3.29億元，其中城鄉(xiāng)居民存款較年初增加8.66億元，增幅6.86%，同比多增5.16億元。居民存款快速攀升，一是與外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)過節(jié)直接相關(guān)，集中匯入款項(xiàng)推高存款規(guī)模，其中郵儲(chǔ)銀行、信用聯(lián)社居民存款分別較上月增加2.02億元和1.3億元；二是投資擔(dān)保公司兌付風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，撤出資金、手持現(xiàn)金陸續(xù)回流銀行，銀行增存基礎(chǔ)趨于穩(wěn)健；三是個(gè)人購買理財(cái)產(chǎn)品集中到期，多數(shù)理財(cái)資金贖回后自動(dòng)轉(zhuǎn)存銀行；四是春節(jié)期間城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活交易趨于活躍，個(gè)體商戶增存持續(xù)向好。城鄉(xiāng)居民存款恢復(fù)常態(tài)增長，為金融機(jī)構(gòu)做好全年信貸營銷奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)也反映出居民投資渠道單一、消費(fèi)需求偏低的運(yùn)行特點(diǎn)，亟待優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　2月末，全縣企業(yè)存款余額9.97億元，較年初減少1.25億元，同比多下降1.71億元。從金融角度看，經(jīng)濟(jì)下行壓力對(duì)全縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的影響將長期存在，資源供給趨緊、國際貿(mào)易摩擦、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、下游市場重組、產(chǎn)成品占用攀升等多重因素交互疊加，單位存款較年初減少3.9億元，同比少增6.6億元。

　　二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸增速放緩。2月末，全縣金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額100.13億元，較年初新增1185.44萬元，同比少增7233.27萬元，增長0.12%，與去年同期相比，增幅回落0.8個(gè)百分點(diǎn)。從貸款類別看，個(gè)人經(jīng)營性貸款較年初減少6645.3萬元，同比多減少1.9億元，個(gè)人消費(fèi)貸款較年初增加6270.74萬元，同比少增3036.79萬元，個(gè)人貸款出現(xiàn)“雙降”，一方面說明消費(fèi)品市場需求走弱，供求關(guān)系處于調(diào)整期，城鄉(xiāng)居民投資意愿持續(xù)下降，另一方面則體現(xiàn)出人民銀行降息降準(zhǔn)政策短期效應(yīng)不明顯，需要其他政策配套聯(lián)動(dòng)。企業(yè)貸款較年初新增1560萬元，但從投向結(jié)構(gòu)看，新增政府投融資平臺(tái)水利工程項(xiàng)目貸款7500萬元，企業(yè)貸款實(shí)際減少9060萬元，與去年同期相比，少下降4209.53萬元，企業(yè)貸款余額周期性下降與春節(jié)前后開工率不足有直接關(guān)系，也與金融機(jī)構(gòu)年初儲(chǔ)備項(xiàng)目、集中貸審相關(guān)聯(lián)。

　　三是金融創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)�？h郵政儲(chǔ)蓄銀行結(jié)合家具商戶集聚經(jīng)營的特點(diǎn)，創(chuàng)新推出“倉儲(chǔ)物流綜合授信”模式，向金宇家具城提供批發(fā)式貸款7000萬元，與縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)合制定農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款實(shí)施方案，在縣政府成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心后，計(jì)劃選擇兩處鎮(zhèn)街進(jìn)行試點(diǎn)。信用聯(lián)社全市率先成立生態(tài)農(nóng)業(yè)貸款審查中心，形成了制度化、流程化、一體化運(yùn)作格局，新增涉農(nóng)貸款6021萬元，在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，貸款審批時(shí)間較往�？s短2-3個(gè)工作日，目前正在研發(fā)大蒜配資信貸產(chǎn)品，預(yù)計(jì)7月份推向市場�？h農(nóng)行承擔(dān)的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體融資增信試點(diǎn)進(jìn)展良好，貸審終結(jié)并提供授信支持11戶，發(fā)放融資增信貸款1145萬元。

　　四是普惠金融取得新突破。萊商銀行金鄉(xiāng)支行順利開業(yè)，全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展到9家，下轄營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（含離行式自助終端）65處，開通網(wǎng)銀4.2萬戶，設(shè)立農(nóng)村便民取款點(diǎn)108個(gè)，金融設(shè)施建設(shè)逐步健全，服務(wù)環(huán)境趨于優(yōu)化。下崗失業(yè)人員政策性小額擔(dān)保貸款基金增加到1500萬元，貸款對(duì)象由下崗失業(yè)人員擴(kuò)大到農(nóng)村婦女、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人、大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村官等弱勢群體，承貸銀行發(fā)展到兩家，前兩個(gè)月累計(jì)發(fā)放政策性小額擔(dān)保貸款7筆，金額85萬元，在幫助弱體成功創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，帶動(dòng)35名城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)本地就業(yè)。

　　二、金融運(yùn)行存在的幾個(gè)突出問題

　　（一）企業(yè)信用違約風(fēng)險(xiǎn)上升。去年四季度以來，全縣先后有36家企業(yè)出現(xiàn)銀行信用違約現(xiàn)象，涉及貸款本金1.53億元，其中煤化工企業(yè)1家，違約金額233萬元，金額占比1.52%，通用設(shè)備制造企業(yè)5家，金額1953.58萬元，占比12.77%，紡織服裝企業(yè)2家，金額306.51萬元，占比2%，商貿(mào)物流企業(yè)1家，金額893.91萬元，占比5.84%，農(nóng)資生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)27家，金額1.19億元，占比77.78%，企業(yè)違約現(xiàn)象集中爆發(fā)，既有偏離主業(yè)經(jīng)營、跨行業(yè)過度投資造成資金回流困難因素，也有聯(lián)保企業(yè)為應(yīng)對(duì)銀行壓貸而采取的集體違約對(duì)策，無論哪種原因，最終損害的將是銀企合作關(guān)系和全縣金融生態(tài)環(huán)境。

　�。ǘ�）信貸成長環(huán)境面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。全縣“雙百工程”的強(qiáng)力實(shí)施，為銀行業(yè)擴(kuò)大項(xiàng)目貸款儲(chǔ)備、培育新的'信貸增長點(diǎn)提供了承載主體，民間借貸機(jī)構(gòu)清理整頓也為社會(huì)資本回流銀行創(chuàng)造了寬松條件。另一方面，全縣對(duì)公存款增勢乏力的被動(dòng)局面沒有實(shí)質(zhì)性改觀，尤其是擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，部分銀行貸審權(quán)限上收，附加條件增多，甚至出現(xiàn)抽貸現(xiàn)象，企業(yè)因達(dá)不到續(xù)貸條件經(jīng)營更加困難，1-2月份，全縣企業(yè)貸款展期筆數(shù)41筆，展期金額5284.52萬元，同比分別增加26筆、3038.49萬元。

　�。ㄈ�）小企業(yè)融資難問題較為突出。全縣小企業(yè)普遍存在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)營不穩(wěn)定、核心技術(shù)缺乏、財(cái)務(wù)信息不透明等諸多問題，在貸款審批中缺乏比較優(yōu)勢，難以及時(shí)獲得信貸支持。另一方面，金融機(jī)構(gòu)營銷小企業(yè)客戶的方式也需要進(jìn)一步創(chuàng)新，審貸標(biāo)準(zhǔn)與審貸流程還需要進(jìn)一步完善。

　　三、下步工作措施

　　一是精準(zhǔn)施策，保持信用總量平穩(wěn)增長�？h人民銀行將制定印發(fā)《金融支持全縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》，將信貸資源向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，確保全年新增貸款15億元。加大向上爭取工作力度，向上級(jí)人民銀行爭取再貸款規(guī)模力爭超過3億元，引入異地銀行貸款力爭超過2億元。以農(nóng)村信用社體制轉(zhuǎn)型為契機(jī)，組織申請(qǐng)全省信貸資產(chǎn)質(zhì)押試點(diǎn)，全面拓展融資渠道。在做好魯特電工、金人電氣上市培育的同時(shí)，新增1-2戶小微企業(yè)在新三板掛牌交易，推動(dòng)符合條件的企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、短期融資券、中期票據(jù)和區(qū)域集優(yōu)票據(jù)，促進(jìn)社會(huì)融資總量穩(wěn)健增長。

　　二是突出定向調(diào)控，鞏固“四化同步”要素保障。加強(qiáng)信貸政策、投資政策、財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合，重點(diǎn)加大對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、“1351”培植工程、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體、信息產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護(hù)建設(shè)示范區(qū)的信貸投放。進(jìn)一步加大政銀企合作力度，組織召開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)銀企合作推進(jìn)會(huì)，以更大力度促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。啟動(dòng)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，開發(fā)大蒜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)貸款和大蒜配資信貸兩項(xiàng)創(chuàng)新產(chǎn)品。

　　三是強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定。重點(diǎn)關(guān)注政府融資平臺(tái)、房地產(chǎn)市場、產(chǎn)能過剩行業(yè)、民間借貸、企業(yè)擔(dān)保圈等五類風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測全覆蓋工程，系統(tǒng)開展經(jīng)營穩(wěn)健性現(xiàn)場評(píng)估。嚴(yán)格落實(shí)政銀企戰(zhàn)略合作協(xié)議，配合政府做好企業(yè)擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)化解處置工作。制定存款保險(xiǎn)制度宣傳方案和應(yīng)對(duì)預(yù)案，確保存款保險(xiǎn)制度推出后在轄區(qū)內(nèi)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　四是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升社會(huì)滿意度。全面深化農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)，力爭年底前將所有銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)為集取款、匯款和繳費(fèi)等功能為一體的綜合性支付網(wǎng)點(diǎn)。推廣實(shí)施《省直管縣國庫管理辦法》，構(gòu)建出口退稅實(shí)時(shí)撥付綠色通道，不斷提高經(jīng)理國庫水平。堅(jiān)持“一企一策”、“一行一策”，進(jìn)一步提高外匯服務(wù)便利化水平，推動(dòng)轄區(qū)跨境人民幣業(yè)務(wù)向縱深發(fā)展。加強(qiáng)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化咨詢投訴信息電子數(shù)據(jù)庫，探索建立糾紛非訴第三方調(diào)解機(jī)制。

　　五是注重調(diào)查研究，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。緊密圍繞縣委縣政府中心工作，深入研究全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中出現(xiàn)的新情況、新變化和新問題。建立特色行業(yè)調(diào)研監(jiān)測制度，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性、趨勢性、規(guī)律性問題的調(diào)查分析，從金融角度提出政策建議和應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)發(fā)揮好決策參謀作用。

金融調(diào)研報(bào)告12

　　農(nóng)村信用社推進(jìn)以縣級(jí)聯(lián)社為統(tǒng)一法人的經(jīng)營管理體制，成為全社會(huì)普遍關(guān)注和討論的焦點(diǎn)問題。當(dāng)今，農(nóng)村信用社改革不論是推行股份商業(yè)化經(jīng)營體制，或是推行了以縣聯(lián)社為一級(jí)法人的經(jīng)營體制，信貸管理依然是農(nóng)村信用社經(jīng)營管理工作的重中之重。如何加強(qiáng)信貸管理，提高信貸資金的周轉(zhuǎn)速度、使用質(zhì)量和使用效率，最大限度降低信貸資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)度。為此，本文擬就農(nóng)村信用社信貸管理運(yùn)行的現(xiàn)狀、問題、成因分析與解決對(duì)策，略作探討。

　　(一)目前農(nóng)村信用社信貸管理運(yùn)行的現(xiàn)狀

　　1、信貸管理運(yùn)行體制。目前農(nóng)村信用社在信貸管理運(yùn)行推行的是集體管理決策、分級(jí)授信授權(quán)體制，從省級(jí)聯(lián)社到基層信用社都相應(yīng)成立了信貸管理審查（咨詢）、審批委員會(huì)（信用社設(shè)立審貸小組），各委員會(huì)下面還專業(yè)設(shè)置有信貸管理和風(fēng)險(xiǎn)管理部門，并輔助監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督和理事長的否決作用。從程式上看，信用社為貸前調(diào)查崗，縣聯(lián)社信貸管理與風(fēng)險(xiǎn)管理部門為貸中審查、評(píng)估崗，委員會(huì)（包括省、市兩級(jí)咨詢委員會(huì)）則為貸款的最終審批崗。這種采取民主化集約管理、程式化審查審批的模式，對(duì)于超過授信授權(quán)的貸款的確取到了規(guī)避信貸風(fēng)險(xiǎn)、防止“一長獨(dú)大”、控制操作風(fēng)險(xiǎn)的效用。

　　2、信貸管理運(yùn)行規(guī)則。農(nóng)村信用社一直推行的是“自主經(jīng)營，自我約束，自我發(fā)展，自負(fù)盈虧”的經(jīng)營原則，是靠資金組織——資金運(yùn)用——資金管理——資金利潤的經(jīng)營規(guī)則來生存和發(fā)展。準(zhǔn)確的說，負(fù)債經(jīng)營決定信貸資產(chǎn)擴(kuò)張的規(guī)模和擴(kuò)張的數(shù)量，資金運(yùn)用決定信貸資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)速度和周轉(zhuǎn)質(zhì)量，信貸管理決定信貸資金的安全和質(zhì)量，資金利潤則是信貸管理運(yùn)行的唯一目的——效益性和贏利性。明顯可以看出，農(nóng)村信用社信貸管理在整個(gè)信貸資金管理運(yùn)行中起著舉足輕重的作用，管理好了信用社信貸資金，也就管好了一盤棋和走活了一盤棋。

　　3、信貸管理評(píng)級(jí)授信流程。信用社對(duì)借款人發(fā)放貸款，首先得予以評(píng)級(jí)，其次再給授信，并套用“信息采集→信用等級(jí)測算與認(rèn)定→授信額度測算與認(rèn)定”設(shè)定的格式，這是對(duì)原來只憑一份申請(qǐng)書、一頁調(diào)查表、一張借據(jù)合同就決定貸款的是否發(fā)放，無疑是很大的進(jìn)步。因?yàn)樵u(píng)級(jí)堅(jiān)持了客觀、公正的原則，是用定量分析和定性分析來綜合評(píng)價(jià)客戶的信用等級(jí)的。而授信則是以評(píng)級(jí)為依據(jù)和基礎(chǔ)，來確定借款人在某一期限內(nèi)申請(qǐng)貸款、信用卡透支等用信的最高額度。信用社對(duì)借款人評(píng)級(jí)授信實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)調(diào)整借款人的信用等級(jí)和授信額度。

　　4、信貸管理運(yùn)行的責(zé)任追究制。信貸管理責(zé)任追究制，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是對(duì)責(zé)任人的'責(zé)任追究。這種責(zé)任主要是對(duì)貸前調(diào)查崗不盡職調(diào)查的第一責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)；二是對(duì)審查失職的責(zé)任追究。這種責(zé)任主要是對(duì)聯(lián)社信貸管理和風(fēng)險(xiǎn)管理部門人員的追責(zé)；三是對(duì)集體決策失誤的責(zé)任追究。這種責(zé)任主要是對(duì)審貸委員會(huì)成員及聯(lián)社理事長的追責(zé)。從追責(zé)的程度上看，有“五三二開”的作法，也有“七二一開”的做法，即調(diào)查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)50%或70%的責(zé)任，審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)30%或20%責(zé)任，審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)20%或10%的責(zé)任。全方位、多層次、立體型的推行責(zé)任追究，既體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)同控、責(zé)任共擔(dān)的原則，也強(qiáng)化了農(nóng)村信用社信貸的運(yùn)行管理。

　　（二）農(nóng)村信用社信貸管理運(yùn)行中存在的問題及成因分析

　　有了上述相對(duì)較好的信貸管理與運(yùn)行現(xiàn)狀，按理說農(nóng)村信用社在信貸領(lǐng)域就不應(yīng)該存在大的問題，但事實(shí)上即或是規(guī)章制度再健全、操作流程再規(guī)范、體制運(yùn)行再合理、處罰機(jī)制再有力，也不可避免地隱埋著以下問題，并不可遏制地一而再、再而三地發(fā)生著。其具體表現(xiàn)在于：

　　1、壘大戶貸款越壘越大。在農(nóng)村信用社信貸管理運(yùn)行中，最頭痛的問題之一就是壘大戶貸款。這些壘大戶貸款，主要是借款人在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，因擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要或流動(dòng)資金的緊張，在沒有償還原借款的情形下，再要求追加借款而信用社多為被動(dòng)牽制的行為。再就是在長期的經(jīng)營中，信用社為保全債務(wù)，通過利轉(zhuǎn)本長期積累形成的。由原來的幾萬元翻到十幾萬元，原來的十幾萬元翻到幾十萬元，甚至上百萬元，導(dǎo)致客戶在償還債務(wù)的主觀意識(shí)上悲觀消極。主要表現(xiàn)在三點(diǎn)：一沒償還債務(wù)信心；二沒償還債務(wù)承受能力；三也失去了信用。從而造成信用社的信貸資產(chǎn)質(zhì)量日趨惡化，看活卻不活，看似正常卻不正常。比如，某縣級(jí)聯(lián)社原只發(fā)放給某水泥廠幾百萬元貸款，現(xiàn)在因利轉(zhuǎn)本已達(dá)到了二千多萬元，形成了重大風(fēng)險(xiǎn)。

　　2、冒名、借名貸款觸目驚心。一方面，由于信用社在前些年的粗放管理經(jīng)營，一些別有用心的借款人鉆信用社信貸管理的漏洞和政策的空子，利用假身份證、假戶口簿冒名貸款；另一方面，就是少數(shù)信用社的信貸員人為為借款人冒名、借名貸款，從中謀取個(gè)人私利和好處。這兩方面的貸款不僅過去有，現(xiàn)在也依然存在著，且潛藏有很大的案件隱患。如近期某市銀監(jiān)部門針對(duì)農(nóng)村信用社正開展有聲勢、大規(guī)模的假、冒名貸款專項(xiàng)治理活動(dòng)，就可見其存在的嚴(yán)峻性和嚴(yán)重性。除此，更有甚者采取吸收存款、發(fā)放貸款不入賬的辦法，違規(guī)經(jīng)營，非法某利，無論內(nèi)在的還是外在的都給信用社經(jīng)營帶來了巨大破壞性和生存危機(jī)。

　　3、化整為零貸款難以遏制。這類情況在各地農(nóng)村信用社均普遍存在著，也是誘發(fā)案件高發(fā)的原因之一。其具體表現(xiàn)就是一些信貸員或某些審貸機(jī)關(guān)，為了掩蓋超權(quán)貸款行為，把超過授權(quán)的大額貸款通過多筆多頭、化整拆散的形式發(fā)放出去，有意違反信貸管理的約束。比如某縣基層信用社主任利用只有一萬元的貸款權(quán)利，短時(shí)期內(nèi)就給某客戶發(fā)放了三百多毛筆達(dá)三百多萬元的違章貸款，并造成重大損失（已立案查處，當(dāng)事人被判刑）。再如某聯(lián)社信貸部門在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)放化整為零的貸款也屢見不鮮，且大多行為是出于關(guān)系與自身利益因素而為，上行下效，導(dǎo)致了信貸管理的混亂和不少案件的誘發(fā)。

　　4、行政干預(yù)貸款難收回。農(nóng)村信用社生在農(nóng)村、長在農(nóng)村，作為一級(jí)地方金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，很大的程度上都無法回避與行政部門打交道和受其制約。這種特殊的背景也將長期地保存下去，且難以更改�；�于此，行政干預(yù)農(nóng)村信用社貸款的行為也就不可避免地存在著，也將會(huì)是一個(gè)永遠(yuǎn)解決不了的癥結(jié)。比如某縣在清并農(nóng)村基金會(huì)時(shí)，為了緩解兌付存款所帶來的壓力，以某部門的名義向信用社貸款三百萬元，至今除還少數(shù)本息外，已結(jié)欠本息達(dá)五百多萬元，成為歷史問題。又如某縣直管的城市建設(shè)投資公司自上世紀(jì)九十年代起就向信用社借貸累計(jì)達(dá)四百多萬元，并欠息二百多萬元，均形成了嚴(yán)重的不良。另外，行政干預(yù)信用社投資城建、企改、工業(yè)項(xiàng)目的貸款也不在少數(shù)，且有相當(dāng)一部分已

金融調(diào)研報(bào)告13

　　當(dāng)前，在新的形勢下，農(nóng)村金融市場面臨外資銀行、民營投資機(jī)構(gòu)和郵政儲(chǔ)蓄銀行的競爭，隨著新的金融格局的形成，競爭將越來越激烈。農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)只有不斷深化經(jīng)營體制改革，增強(qiáng)為三農(nóng)服務(wù)的功能，提高服務(wù)水平，才能促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。最近，筆者就發(fā)揮農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的主力軍作用，更好地為三農(nóng)發(fā)展提供金融服務(wù)方面，進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、農(nóng)村金融服務(wù)基本情況

　　截至20xx年6末，全縣農(nóng)村信用社提供農(nóng)業(yè)貸款_____萬元，其中農(nóng)戶貸款_____萬元，涉及農(nóng)戶_____家，占貸款總額的_____%。以上數(shù)據(jù)說明，農(nóng)戶貸款占比低，對(duì)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的支持力度亟待加強(qiáng)。全縣銀行業(yè)金融各項(xiàng)貸款_____萬元，其中農(nóng)業(yè)貸款萬元，農(nóng)業(yè)貸款占比_____%。真正支持農(nóng)村農(nóng)戶的貸款占比為_____%。農(nóng)村信用社服務(wù)品種單一，信貸服務(wù)缺乏創(chuàng)新，資產(chǎn)抵押登記收費(fèi)過高，貸款方式有待簡化，同時(shí)，農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)貸款支持乏力。

　　二、農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)存在的主要問題與不足

　�。ㄒ唬┌l(fā)展失調(diào)，整個(gè)金融服務(wù)體系沒有真正建立

　　從現(xiàn)有農(nóng)村現(xiàn)有中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展情況來看，表現(xiàn)極不平衡。銀行機(jī)構(gòu)發(fā)展較為迅速，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展相對(duì)滯后，證券機(jī)構(gòu)整體發(fā)展緩慢，典當(dāng)機(jī)構(gòu)、信托機(jī)構(gòu)發(fā)展嚴(yán)重不足，融資擔(dān)保體系建設(shè)不充分。為中低端客戶服務(wù)的地方法人金融機(jī)構(gòu)力量薄弱，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的`金融支持。這些機(jī)構(gòu)失調(diào)的現(xiàn)狀，成為三農(nóng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的束縛與阻礙。

　�。ǘ�）渠道狹窄，投融資體系沒有培育起來

　　得到投融資體系的支持，是農(nóng)村中小企業(yè)在市場上競爭壯大的基本金融需求。在開創(chuàng)多渠道投融資方式、引進(jìn)與設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資公司、設(shè)立小額貸款機(jī)構(gòu)與村鎮(zhèn)銀行、完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系、規(guī)范與探索民間金融和互助融資、完善企業(yè)投融資體系等方面有所不足，融資難問題依然成為制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。而目前，農(nóng)村現(xiàn)有中小金融機(jī)構(gòu)沒有很好體現(xiàn)投融資的調(diào)節(jié)作用。

　�。ㄈ�）不講信用，金融生態(tài)環(huán)境不理想

　　一些貸戶欠貸不還，甚至有意思賴著不還。有的地方政府行政干預(yù)信用社放貸，造成不良貸款的潛在風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)失信懲戒機(jī)制不健全，金融債權(quán)訴訟存在執(zhí)行難現(xiàn)象，金融司法環(huán)境建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；擔(dān)保體系不完善，產(chǎn)權(quán)制度亟待完善，產(chǎn)權(quán)需進(jìn)一步明晰；信用評(píng)級(jí)、信用獎(jiǎng)懲、信用文化不夠健全。

　�。ㄋ模┳陨硐拗�，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)形不成良性發(fā)展

　　現(xiàn)階段，農(nóng)民收入水平不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)閑置資金有限，導(dǎo)致一部分農(nóng)信社資本規(guī)模較小。同時(shí)，具有大額資金的存款客戶或出于更好的合作關(guān)系，或出于更便利和全面的服務(wù)，偏向選擇農(nóng)業(yè)銀行這樣的大型銀行，甚至是村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)，客觀上制約了農(nóng)信社存款的增長。此外，農(nóng)信社雖然已經(jīng)大部分實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)異地存取和跨行服務(wù)，但暫時(shí)還無法做到全國范圍的異地存取和跨行服務(wù)，這也成為很多客戶放棄選擇農(nóng)信社服務(wù)的重要因素。

　　三、對(duì)策與建議

　�。ㄒ唬┳プ�歷史機(jī)遇，創(chuàng)新經(jīng)營理念

　　目前，國家對(duì)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的改革給予了極大的關(guān)注，新的改革試點(diǎn)方案陸續(xù)出臺(tái)，可以說農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新的寬松空間正在形成，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī)，盡快在經(jīng)營環(huán)境和市場前景上創(chuàng)新整體經(jīng)營理念，搶抓機(jī)遇，講求成本，以效益最大化為目標(biāo)，把金融創(chuàng)新提升到增強(qiáng)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)競爭力和生命力的重要地位。因此，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)一定要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營理念，改進(jìn)服務(wù)方式，完善服務(wù)功能，真正把農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)辦成農(nóng)民的銀行，切實(shí)提高為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)水平；一切從實(shí)際出發(fā)，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事；在幫助縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)騰飛、增加社會(huì)效益的同時(shí)，管控好信貸風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村商業(yè)銀行自身效益，達(dá)到社農(nóng)雙贏。在信貸支農(nóng)上，要從支持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向支持大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，努力去發(fā)現(xiàn)、培育、開創(chuàng)新的支農(nóng)平臺(tái)；從支持傳統(tǒng)農(nóng)民向支持現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，合理引導(dǎo)農(nóng)民現(xiàn)代化思想觀念，擺脫傳統(tǒng)劣習(xí)；從支持傳統(tǒng)農(nóng)村向支持新農(nóng)村轉(zhuǎn)變，不斷更新觀念，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民現(xiàn)代化，大力推進(jìn)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)工作。

　�。ǘ�）拓寬融資渠道，完善投融資體系

　　首先，拓展銀行融資產(chǎn)品。通過買賣貸款、信貸資產(chǎn)證券化等方式，加強(qiáng)信貸資產(chǎn)運(yùn)作，調(diào)整信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。其次，發(fā)展多層次的資本市場，探索建立股權(quán)交易市場，為企業(yè)搭建股權(quán)交易平臺(tái)，促進(jìn)股權(quán)流動(dòng)、優(yōu)化資源配置。扶持股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的設(shè)立和發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本及風(fēng)險(xiǎn)投資基金進(jìn)入投融資領(lǐng)域。第三、發(fā)揮保險(xiǎn)資金融通功能。積極引導(dǎo)保險(xiǎn)企業(yè)在強(qiáng)化管理和內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)宣傳，培育市民保險(xiǎn)意識(shí)，努力挖掘保險(xiǎn)市場潛力，繼續(xù)完善原有險(xiǎn)種，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。特別是以參與設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、投資入股等多種形式支持重點(diǎn)項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　�。ㄈ�）深化體制改革，建立產(chǎn)權(quán)制度

　　農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的管理交由省級(jí)政府負(fù)責(zé)后，其產(chǎn)權(quán)關(guān)系應(yīng)嚴(yán)格按照政企分開和誰出資、誰擁有的原則，實(shí)行一級(jí)法人管理，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)。同時(shí)，根據(jù)股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化、投資主體多元化的實(shí)際，因地制宜，分類指導(dǎo)，可按照合作制的原則，組建農(nóng)村合作銀行，有條件的地區(qū)可以進(jìn)行股份制改造，成立農(nóng)村商業(yè)銀行，對(duì)暫不具備條件的地區(qū)，可以比照股份制的原則和做法，實(shí)行股份合作制；對(duì)股份制改造有困難而又適合搞合作制的，也可以進(jìn)一步完善合作制。通過深化改革，使農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)真正成為自我約束、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的獨(dú)立的市場主體，發(fā)揮其在新農(nóng)村建設(shè)中的生力軍的作用和重要的參與者的發(fā)展定位。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，優(yōu)化金融環(huán)境

　　繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，切實(shí)加強(qiáng)央行專項(xiàng)票據(jù)兌付后續(xù)監(jiān)測考核，加強(qiáng)監(jiān)管，確保低風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)營。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入一線明查暗訪貸款戶對(duì)信貸員的意見，定期召開行風(fēng)監(jiān)督員會(huì)議，發(fā)放民意測評(píng)表，征求意見，加大客戶的監(jiān)督力度，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。其次，開展以風(fēng)險(xiǎn)管理為主題的掃雷工程，將資產(chǎn)管理、制度執(zhí)行、隊(duì)伍建設(shè)等方面存在的問題實(shí)行監(jiān)控，把業(yè)務(wù)操作和經(jīng)營中可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)案件的網(wǎng)點(diǎn)，作為可能爆炸的雷區(qū)，并對(duì)雷區(qū)進(jìn)行限期掃雷，將風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)口前移。

金融調(diào)研報(bào)告14

　　摘要：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)�！叭�農(nóng)”問題是國家非常重視的問題，不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國民素質(zhì)，同時(shí)也關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國家富強(qiáng)和民族復(fù)興。優(yōu)化金融服務(wù)是支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展路徑。分析了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)存在的問題，提出了優(yōu)化金融服務(wù)和政府扶持體系、明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)品定位等相關(guān)建議。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；金融服務(wù)；“三農(nóng)”發(fā)展

　　農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和優(yōu)化縣域金融機(jī)構(gòu)服務(wù)是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)該重視和研究的問題。只有對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行有效規(guī)劃和定位，對(duì)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善并服務(wù)優(yōu)化，才能確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

　　1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與金融市場路徑依賴和金融服務(wù)制度問題

　　1.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到資金需求膨脹和供給約束的阻礙。近年來，隨著國家提高對(duì)農(nóng)業(yè)的重視度，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷提升，更加科學(xué)專業(yè)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織成立以及農(nóng)業(yè)企業(yè)加入，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模也在持續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)的資金需求總量也迅速上升[1]。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體還處于發(fā)展初期，資本實(shí)力還很薄弱。要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，就需要投入大量資金。目前只能通過銀行貸款獲取資金。雖然社會(huì)上很多商業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大了信貸集約力度，但他們普遍追求低風(fēng)險(xiǎn)高利潤的商業(yè)化目標(biāo)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于“低收益高風(fēng)險(xiǎn)”行業(yè)，導(dǎo)致很多金融機(jī)構(gòu)不會(huì)貸款給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體。部分地方農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等開展支農(nóng)業(yè)務(wù)，但是只針對(duì)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品收購，如糧食、食用油等，對(duì)于貸款業(yè)務(wù)開放的很少。農(nóng)業(yè)銀行大多實(shí)行城市化的經(jīng)營模式，對(duì)授權(quán)和授信以及評(píng)級(jí)制度等嚴(yán)格要求，無法滿足農(nóng)業(yè)信貸資金需求。銀行的信貸資金大多供給少數(shù)具有規(guī)模的民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)，對(duì)農(nóng)業(yè)信貸的供給很少。調(diào)查顯示，大部分農(nóng)業(yè)信貸資金來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社。農(nóng)村信用社成為支農(nóng)主力，但大部分為農(nóng)戶的小額貸款，只能保障農(nóng)戶小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�和產(chǎn)業(yè)化的資金需求。1.2農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險(xiǎn)對(duì)金融組織的支農(nóng)業(yè)務(wù)造成影響。近年來，各項(xiàng)支農(nóng)政策出臺(tái)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和落實(shí)，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)依然受到市場信息滯后的影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度放緩。同時(shí)，受到自然災(zāi)害頻發(fā)以及較大規(guī)模禽流感等影響，加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場風(fēng)險(xiǎn)。因此，金融機(jī)構(gòu)在對(duì)規(guī)模農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行資金扶持的過程中，要對(duì)農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險(xiǎn)和信貸約束進(jìn)行雙重考慮，這就會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)信貸造成一定影響，阻礙了農(nóng)業(yè)企業(yè)化的發(fā)展[2]。1.3金融服務(wù)無法滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)需求。金融服務(wù)無法滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)需求主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，信息不對(duì)稱。一些金融服務(wù)部門的工作人員缺乏積極主動(dòng)性，對(duì)農(nóng)村和農(nóng)戶的生產(chǎn)資金需求沒有進(jìn)行深入了解，導(dǎo)致支農(nóng)服務(wù)不到位。例如有的農(nóng)戶具有一定的經(jīng)濟(jì)條件，但是無法找到合適的擔(dān)保人，因而無法貸款；有的農(nóng)戶有貸款需求，但是不知道如何申請(qǐng)貸款。其次，信貸工作人員較少，降低了金融服務(wù)的`效率。在金融信貸服務(wù)系統(tǒng)中，專職的信貸工作人員較少，無法及時(shí)為農(nóng)戶提供信貸服務(wù)，造成金融服務(wù)效率低下。再次，金融服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏科學(xué)的貸款定價(jià)機(jī)制，對(duì)農(nóng)戶貸款造成了一定影響[3]。1.4相關(guān)政府部門的扶持機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制不健全。農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持在很大程度上降低了地方政府的政策性義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)。這違背了金融機(jī)構(gòu)的商業(yè)化經(jīng)營理念，也降低了金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支持率。這種情況與地方相關(guān)政府對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)貼、信用建設(shè)、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資以及保險(xiǎn)等的金融安全運(yùn)行制度不健全和不完善有一定關(guān)系。

　　2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與優(yōu)化金融服務(wù)的相關(guān)政策建議

　　2.1完善相關(guān)政策，促進(jìn)金融服務(wù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，樹立大農(nóng)業(yè)觀念，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歸納到縣域經(jīng)濟(jì)中，嚴(yán)格防范市場失衡現(xiàn)象。其次，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)指導(dǎo)，加大資金扶持力度。對(duì)具有一定生產(chǎn)規(guī)模的農(nóng)戶和處在成長階段的農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，讓農(nóng)戶和企業(yè)更加科學(xué)地開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人民銀行和相關(guān)金融監(jiān)管部門應(yīng)與地方政府進(jìn)行溝通交流，對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，制定明確的金融服務(wù)實(shí)施計(jì)劃和意見，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信貸投向進(jìn)行合理安排和調(diào)整，加大對(duì)具有一定生產(chǎn)規(guī)模的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金扶持力度。人民銀行可以通過支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)等相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)控，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再次，構(gòu)建有效的信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系。了解農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展?fàn)顩r、生產(chǎn)周期以及資產(chǎn)質(zhì)量等情況，從而對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效評(píng)估，并在金融系統(tǒng)中發(fā)布信息，適當(dāng)開展政策指導(dǎo)與調(diào)整工作，從而有效預(yù)防農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)。最后，完善信用建設(shè)與評(píng)價(jià)體系。建設(shè)完善的信用制度體系，通過各類媒體大力宣傳信用評(píng)價(jià)。將不良信用者進(jìn)行公布并拉入黑名單，同時(shí)實(shí)行相應(yīng)的懲戒和信用再造，促使人們提高對(duì)信用體系的重視，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。2.2金融部門應(yīng)制定完善的制度，明確職責(zé)。根據(jù)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，制定完善的制度，對(duì)相關(guān)金融部門的職責(zé)進(jìn)行明確分工，加大金融部門對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的支持力度。首先，農(nóng)業(yè)銀行要提高機(jī)構(gòu)運(yùn)作效率，做好職能轉(zhuǎn)換工作。通過小額扶貧貸款、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方式，以政策性信貸的方式積極開展助農(nóng)貸款業(yè)務(wù)，還可以適當(dāng)開展糧食加工等商業(yè)性信貸業(yè)務(wù)。對(duì)支農(nóng)布局進(jìn)行重新規(guī)劃，對(duì)龍頭企業(yè)、規(guī)模農(nóng)戶、農(nóng)村建設(shè)等進(jìn)行重點(diǎn)支持。其次，農(nóng)村信用社應(yīng)當(dāng)以小額農(nóng)戶貸款和聯(lián)戶聯(lián)保貸款為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)戶種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工以及其他農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營等進(jìn)行資金支持。再次，制定相應(yīng)的金融服務(wù)公約，對(duì)其他金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行引導(dǎo)，使其參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，改善農(nóng)戶資金短缺的狀況。還可以引導(dǎo)民間自發(fā)性的金融支持，從多方面解決農(nóng)村資金缺乏問題。2.3完善信貸創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)定位體系。首先，開展多樣化的信貸業(yè)務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要在現(xiàn)有的信貸種類基礎(chǔ)上，對(duì)信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新，開展多樣化的信貸業(yè)務(wù)，加強(qiáng)信貸種類的開發(fā)工作。例如針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中的個(gè)體農(nóng)戶，可以通過龍頭企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保貸款，使其形成利益關(guān)系，促使個(gè)體農(nóng)戶向規(guī)�；�經(jīng)營方向發(fā)展；對(duì)具有一定生產(chǎn)規(guī)模的農(nóng)戶，可以實(shí)行抵押貸款；對(duì)普通產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，可以實(shí)行協(xié)議貸款，協(xié)議貸款可以先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門拿出3％～4％的財(cái)政收入作為協(xié)議貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金存入金融機(jī)構(gòu)，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，先用這部分資金進(jìn)行償還，剩余部分由貸款企業(yè)和政府部門按照一定比例分別進(jìn)行償還。對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行資產(chǎn)抵押貸款時(shí)，政府部門可以進(jìn)行協(xié)調(diào)，以多家企業(yè)聯(lián)保的方式開展。其次，提升金融服務(wù)質(zhì)量。金融服務(wù)部門除處理信貸業(yè)務(wù)外，還要開展匯兌、結(jié)算、票據(jù)以及理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)。特別是地方農(nóng)村信用社要加強(qiáng)業(yè)務(wù)電子化，提升工作人員的整體素質(zhì)，使業(yè)務(wù)更加快捷高效的開展。再次，完善風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)體系。金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)市場風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建立完善的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)體系，對(duì)農(nóng)業(yè)市場進(jìn)行科學(xué)有效分析，根據(jù)市場風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的貸款定價(jià)，在提高金融服務(wù)效率的同時(shí)，公平開展金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)效益與信譽(yù)的有機(jī)統(tǒng)一。2.4完善政府扶持政策，引導(dǎo)社會(huì)資金投入。首先，各相關(guān)政府部門要建立相應(yīng)的扶持政策，指導(dǎo)金融行業(yè)的工作有序開展，從而起到維持市場秩序的作用。其次，地方政府可以將每年的支農(nóng)資金按照一定的比例，以項(xiàng)目融資貼息的方式進(jìn)行支付，引導(dǎo)其他社會(huì)金融機(jī)構(gòu)投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。再次，對(duì)于優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，可以考慮讓其發(fā)行短中期債券或者加入創(chuàng)業(yè)板市場，開展多種渠道和多種方式的融資。最后，政府還可以結(jié)合金融部門根據(jù)農(nóng)戶的實(shí)際情況和生產(chǎn)需求開展財(cái)產(chǎn)抵押貸款。農(nóng)民可通過房屋抵押辦理個(gè)人經(jīng)營貸款，還可以通過林權(quán)、土地抵押進(jìn)行大額度的貸款業(yè)務(wù)。針對(duì)專業(yè)種植大戶的貸款服務(wù)可以在貸款期限和額度上給予扶持，如將額度提升到1000萬，貸款期限可長達(dá)5年等，還可以進(jìn)行大中型農(nóng)機(jī)具的抵押、農(nóng)副產(chǎn)品抵押以及“公司+農(nóng)戶”等“三農(nóng)”特色擔(dān)保方式提供貸款服務(wù)。

　　3結(jié)束語

　　農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。要不斷完善相關(guān)金融政策，并根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況制定相應(yīng)的金融服務(wù)實(shí)施計(jì)劃。金融部門自身也要完善制度，明確各崗位的職責(zé)分工，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。政府相關(guān)部門需要大力扶持，建立相應(yīng)的幫扶政策，對(duì)金融行業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，維護(hù)市場秩序，發(fā)揮政府功能，引導(dǎo)更多的社會(huì)金融機(jī)構(gòu)參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融服務(wù)保障。只有這樣才能使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到快速有效的發(fā)展，從而為我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

金融調(diào)研報(bào)告15

　　近年來，隨著我國金融改革的日益深化，行業(yè)競爭的日趨激烈，我國各商業(yè)銀行都積極開展了金融產(chǎn)品創(chuàng)新業(yè)務(wù)，不斷滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融服務(wù)的需求，促進(jìn)了金融市場的迅速發(fā)展，但同時(shí)也會(huì)帶來金融風(fēng)險(xiǎn)。如何加強(qiáng)對(duì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新業(yè)務(wù)的審計(jì)，有效防范金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，筆者提出拙見，僅供商榷。

　　首先，金融創(chuàng)新產(chǎn)品具有表外反映性、杠桿性、風(fēng)險(xiǎn)與收益的潛在性、虛擬性等諸多特點(diǎn)，對(duì)傳統(tǒng)審計(jì)理論和審計(jì)方法提出了挑戰(zhàn)，有待審計(jì)界進(jìn)一步探究。

　　其次，金融衍生交易具有較強(qiáng)的技術(shù)性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，對(duì)審計(jì)人員的專業(yè)技能和金融知識(shí)儲(chǔ)備提出了挑戰(zhàn)，成為深入開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新業(yè)務(wù)審計(jì)的瓶頸。

　　最后，不完全信息博弈對(duì)金融審計(jì)構(gòu)成了困境，主要表現(xiàn)為審計(jì)人員與被審金融機(jī)構(gòu)之間的信息不對(duì)稱，同時(shí)還表現(xiàn)在審計(jì)人員與金融監(jiān)管部門（一行三會(huì)）之間的信息共享不暢通。

　　首先，把握重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)金融創(chuàng)新的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)產(chǎn)品的審計(jì)。

　　金融創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)主要集中于金融衍生產(chǎn)品，審計(jì)前必須對(duì)金融創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行全面了解。一是了解創(chuàng)新產(chǎn)品的種類和業(yè)務(wù)量，看是否將金融衍生業(yè)務(wù)交易演化成主業(yè)；二是了解金融創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、試點(diǎn)推廣、操作流程、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)及其內(nèi)控制度，看是否能保證金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍內(nèi)。

　　其次，充分準(zhǔn)備，加強(qiáng)與被審計(jì)金融機(jī)構(gòu)的有效溝通，確保有的放矢地開展審計(jì)。

　　審計(jì)前，審計(jì)人員必須加強(qiáng)金融知識(shí)的學(xué)習(xí)，甚或是實(shí)地跟班學(xué)習(xí)，就某些關(guān)鍵性問題與被審單位的有關(guān)人員進(jìn)行有效溝通與觀摩，以掌握重要的金融創(chuàng)新產(chǎn)品（如信托、理財(cái)、保理等）的業(yè)務(wù)流程和風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)等方面情況，以便有的放矢地開展審計(jì)。

　　此外，還應(yīng)充分利用金融、法律等專家的意見。衍生金融產(chǎn)品一般會(huì)涉及較深的金融、法律等專業(yè)知識(shí)，可考慮聘請(qǐng)金融、法律等方面的專家協(xié)助審計(jì)。

　　再次，多方協(xié)助，加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門（一行三會(huì)）的有效溝通，以求監(jiān)管信息及時(shí)共享。

　　在實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，及時(shí)與金融監(jiān)管部門溝通，重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)監(jiān)管制度是否及時(shí)跟進(jìn)，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，從而促進(jìn)被審金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)和完善金融創(chuàng)新產(chǎn)品，發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的功效。

　　最后，招賢納才，加強(qiáng)審計(jì)人才梯隊(duì)的培養(yǎng)與建設(shè)，確保審計(jì)隊(duì)伍的`延續(xù)性。

　　高質(zhì)量的審計(jì)成果來自于高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍。隨著資本市場規(guī)模不斷膨脹，金融市場的不斷豐富，金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)已不適應(yīng)金融審計(jì)的新要求，急需培養(yǎng)一批多元化、現(xiàn)代化、復(fù)合型的金融審計(jì)人員

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