財政預(yù)算情況報告

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財政預(yù)算情況報告1

　　受市人民政府委托，現(xiàn)將20xx年上半年全市及市本級預(yù)算執(zhí)行情況報告如下，請予審議。

　　一、上半年預(yù)算執(zhí)行情況

　　(一)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。

　　1、收入情況。

　　上半年，全市完成一般公共預(yù)算收入592640萬元，為年度預(yù)算(以下簡稱預(yù)算)的52.95%，比上年同期增長(以下簡稱增長或下降)12.51%。其中：地方收入390477萬元，為預(yù)算的58.44%，增長13.32%;上劃中央收入154518萬元，為預(yù)算的42.85%，增長8.54%;上劃省收入47645萬元，為預(yù)算的52.64%，增長19.65%。

　　全市稅收收入完成408311萬元，為預(yù)算的46.31%，增長7.63%。其中：增值稅(含改征增值稅)120590萬元，增長5.12%，如剔除“營改增”因素，同口徑比上年同期下降3.06%。消費稅29348萬元，增長106.88%，主要是去年煙草批發(fā)零售環(huán)節(jié)消費稅稅率提高的翹尾因素帶來增收。營業(yè)稅75825萬元，增長11.86%，主要受“營改增”全面推行前集中清繳欠稅的影響有所增長。耕地占用稅13327萬元，下降10.62%，主要是項目建設(shè)占用耕地減少影響減收。契稅19455萬元，下降32.81%，主要是今年國家調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅營業(yè)稅優(yōu)惠政策，降低了對個人購買家庭唯一住房和第二套改善性住房契稅稅率。非稅收入完成184329萬元，為預(yù)算的77.59%，增長25.04%。數(shù)據(jù)顯示，受國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、行業(yè)產(chǎn)能過剩、實施結(jié)構(gòu)性減稅等因素的影響，我市制造業(yè)、采礦業(yè)、電力、熱力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，除消費稅、營業(yè)稅和個人所得稅有一定幅度增長外，其余與生產(chǎn)和經(jīng)營效益直接相關(guān)的稅收均有不同程度的下降。

　　上半年，市本級完成一般公共預(yù)算收入128941萬元，為預(yù)算的53.01%，增長13.42%，其中：地方收入完成73968萬元，為預(yù)算52.35%，增長7.5%;上劃中央收入完成49131萬元，為預(yù)算的54.04%，增長26.3%;上劃省收入完成5842萬元，為預(yù)算52.96%，下降2.29%。

　　2、支出情況。

　　上半年，全市完成一般公共預(yù)算支出1700070萬元，為預(yù)算的76.42%，增長26.11%。其中：市本級完成一般公共預(yù)算支出225463萬元，為預(yù)算的66.76%，增長23.35%。主要科目執(zhí)行情況是：

　　一般公共服務(wù)支出29.39億元，增長23.48%。主要是調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)影響。

　　農(nóng)林水支出11.58億元，增長0.31%。安排5.1億元，用于種地農(nóng)民耕地地力保護補貼發(fā)放和糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體的扶持。安排1.06億元，支持全市異地扶貧搬遷工作和精準(zhǔn)扶貧工作。安排森林生態(tài)補償基金管護補助資金5111萬元，支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)。

　　教育支出31.34億元，增長38.6%。安排義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費保障機制經(jīng)費893萬元，逐步提高義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)。安排1380萬元，落實農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃。安排4099萬元，支持高中教育、高等教育和職業(yè)教育發(fā)展。

　　社會保障和就業(yè)支出38.22億元，增長33.82%。安排22.56億元，用于補充各類社會保險基金。安排5.75億元，落實城鄉(xiāng)最低生活保障、臨時救助、特困供養(yǎng)等政策待遇，城鄉(xiāng)居民低保財政補助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月350元提高到420元。安排1.4億元，落實國有企業(yè)改制社保待遇。安排2.3億元，落實各項就業(yè)優(yōu)惠政策，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出21.51億元，增長24.36%。安排13.15億元，落實機關(guān)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年380元提高到420元。安排2.14億元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)財政補助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年40元提高到45元。安排6892萬元，用于城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助。

　　文化體育與傳媒支出4億元，增長75.85%。上半年全市完成人均公共文化財政支出達到90元。市本級安排7500萬元，支持“一園兩中心”建設(shè);安排145萬元，以政府購買服務(wù)方式支持周末廣場電影放映，上半年放映電影520場次。

　　城鄉(xiāng)社區(qū)支出6.28億元，增長45.59%。主要用于支持城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　交通運輸支出3.85億元，增長16.88%。安排1.46億元，落實成品油稅費改革政策。安排7427萬元，專項補助取消政府還貸二級公路收費項目。安排3554萬元，用于國省干線公路建設(shè)和管護。

　　(二)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。

　　上半年，全市完成政府性基金收入87501萬元,為預(yù)算的23.47%，下降13.76%。政府性基金支出113309萬元,為預(yù)算的30.39%，下降19.49%。收支大幅下降的原因，主要是土地成交量連續(xù)兩年大幅下降。上半年，中心城區(qū)招拍掛成交土地7宗(其中，二季度無一宗土地成交)，同比減少8宗，下降53.33%，已連續(xù)兩年大幅下降(20xx年同比下降21%);成交土地總價款16600萬元，同比減少8500萬元，下降33.81%，也連續(xù)兩年大幅下降(20xx年同比下降42%)。上半年國有土地使用權(quán)出讓收入80092萬元，下降14.48%，國有土地使用權(quán)出讓相關(guān)支出也相應(yīng)下降。

　　上半年，市本級完成政府性基金收入37718萬元,為預(yù)算的19.79%，下降0.65%。政府性基金支出48804萬元,為預(yù)算的25.61%，下降5.62%。

　　(三)市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。

　　今年是市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算試編期的第三年。上半年，納入市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算編制范圍的6家國有企業(yè)，共上繳國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1741萬元，為預(yù)算的100 %。其中：投資服務(wù)企業(yè)利潤收入 1725萬元，其他國有資本經(jīng)營預(yù)算企業(yè)利潤收入 16萬元。

　　市本級完成國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1741萬元，為預(yù)算的 100 %。其中：政府性債務(wù)還本付息支出 1684萬元。

　　(四)市本級社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況。

　　上半年，市本級社會保險基金收入97223萬元，為預(yù)算的60.3%，增長32.3%。其中：保險費收入44001萬元，財政補貼收入39854萬元，利息收入2298萬元，國企改革戶轉(zhuǎn)入10929萬元，其他收入141萬元。

　　市本級社會保險基金支出72551萬元，為預(yù)算的39.7%，增長1.9%。其中：社會保險待遇支出72051萬元，其他支出500萬元。(各險種的具體情況詳見《益陽市20xx年1-6月財政預(yù)算執(zhí)行情況草案附表》)

　　影響社會保險基金收支增長的主要原因：一是企業(yè)職工養(yǎng)老保險收入增長較快。主要是上級財政補貼收入比上年同期增加。二是機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險收支進度滯后。主要是中央關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案出臺后，我省的實施細則尚在制定中，社保經(jīng)辦機構(gòu)暫停了相關(guān)業(yè)務(wù)。三是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金收入進度較快。主要是大部分參保單位在上半年一次性繳納了全年的保險費。四是工傷保險基金收支增長較快。主要是老工傷改制等保險費收入增加，以及新增儲備金支出和購買工傷商業(yè)保險支出。五是生育保險基金進度較快。主要是國家二胎生育政策導(dǎo)致生育人數(shù)增加。

　　(五)高新區(qū)一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。

　　上半年，高新區(qū)完成一般公共預(yù)算收入86767萬元，為預(yù)算的52.43%，增長12.91%。一般公共預(yù)算支出完成73781萬元，為預(yù)算的`67.88%，增長6.18%。

　　上半年，高新區(qū)完成政府性基金收入10629萬元，為預(yù)算的26.32%，下降26.80%。政府性基金支出完成11057萬元，為預(yù)算的27.38%，下降34.38%。

　　(六)大通湖區(qū)一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。

　　上半年，大通湖區(qū)完成一般公共預(yù)算收入13239萬元，為預(yù)算的53.56%，增長10.55%。一般公共預(yù)算支出完成76526萬元，為預(yù)算的63.84%，增長19.67%。

　　上半年，大通湖區(qū)完成政府性基金收入517萬元，為預(yù)算的12.80%，下降72.70%。政府性基金支出完成669萬元，為預(yù)算的16.56%，下降71.66%。

　　以上預(yù)算執(zhí)行詳見《益陽市20xx年1-6月財政預(yù)算執(zhí)行情況草案附表》。

　　二、上半年主要工作情況

　　(一)積極支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。一是支持重點項目建設(shè)。籌措資金46.4億元，推進交通、園區(qū)“兩大會戰(zhàn)”。爭取洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)資金2935萬元，加快洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。二是支持企業(yè)發(fā)展。爭取企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能創(chuàng)新以及中小企業(yè)服務(wù)體系和轉(zhuǎn)型升級等項目資金1億元，市本級財政籌措新型工業(yè)化發(fā)展專項資金4845萬元，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極開展企業(yè)幫扶。出臺了《益陽市財政局20xx年財政幫扶企業(yè)行動方案》、《益陽市財政局20xx年企業(yè)減負專項行動方案》，加強涉企收費項目管理，落實收費清單制度，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。三是支持政府融資平臺公司轉(zhuǎn)型和籌融資。圍繞“十三五”重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生類項目的實施，支持融資平臺公司籌融資，上半年融資平臺公司新增融資35.7億元。全市安排地方政府新增債券資金16.45億元，其中市本級4.18億元，支持國省干線公路建設(shè)、“一江三路”建設(shè)、“兩房兩棚”項目建設(shè)等。四是加大立項爭資和招商引資力度。上半年全市立項爭資到位資金131.2億元，為年度工作目標(biāo)的64%，同比增長19%。市本級財政安排招商引資和開放型經(jīng)濟發(fā)展專項經(jīng)費1160萬元，支持全市擴大開放和招商引資工作。

　　(二)不斷深化財稅體制改革。一是推進稅制改革。落實國家和省部署，從今年5月1日起全面推開“營改增”改革，繼續(xù)推進資源稅從價計征改革試點。二是盤活財政存量資金。認真貫徹落實上級有關(guān)文件精神，市本級將預(yù)算結(jié)余資金以及連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)2年以上無需支出的結(jié)轉(zhuǎn)項目資金全部收回預(yù)算統(tǒng)籌管理，全部轉(zhuǎn)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金超過該項基金當(dāng)年收入30%的部分，全部調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。部門單位結(jié)余資金已全部納入年度部門預(yù)算統(tǒng)籌安排，由預(yù)算單位按預(yù)算管理程序重新申報預(yù)算項目安排支出。三是推進政府購買服務(wù)工作。出臺《益陽市市本級政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄》，建立政府購買服務(wù)改革信息報送機制，逐步形成了統(tǒng)一有效的政府購買服務(wù)工作機制。四是推廣運用PPP模式。制定了《益陽市人民政府關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式實施意見》，上半年全市財政部門征集政府和社會資本合作(PPP)項目30個，投資總額299.1億元，其中“一園兩中心”PPP項目等8個項目被省財政廳確定為第三批省級示范項目。全市已有2個項目進入執(zhí)行階段,8個項目進入采購階段，7個項目進入準(zhǔn)備階段，13個項目進入識別階段。五是積極推進財政涉農(nóng)資金改革試點。緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革試驗區(qū)建設(shè)，扎實推進農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革，將糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼合并為“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”，用于耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體步入規(guī)模化、集約化、科技化發(fā)展軌道。強力推進“財銀�！备母镌圏c工作，創(chuàng)新金融支農(nóng)機制。截止6月底，全市發(fā)放經(jīng)營主體“財銀�！辟J款79筆，共4050萬元，占全省的46.92%。統(tǒng)籌謀劃，積極開展涉農(nóng)資金整合試點。指導(dǎo)安化縣開展了以精準(zhǔn)扶貧為平臺統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點，幫助南縣開展了涉農(nóng)資金整合優(yōu)化試點，指導(dǎo)7縣市區(qū)以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為平臺開展了涉農(nóng)資金整合試點。

　　(三)努力規(guī)范財政管理。一是加強預(yù)算管理。市本級完善了全口徑預(yù)算管理體系。繼續(xù)推進預(yù)決算公開，20xx年預(yù)算執(zhí)行情況、20xx年政府預(yù)算和20xx年市本級決算全面向社會公開，20xx年市級部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費公開實現(xiàn)了除涉密部門之外的全覆蓋。探索實行中期財政規(guī)劃，建立跨年度預(yù)算平衡機制。二是加強政府債務(wù)管理。加強了政府性債務(wù)的動態(tài)管理，穩(wěn)步推進政府債務(wù)化解工作。20xx年全市落實地方政府置換債券規(guī)模130.7億元，其中市本級51.9億元，用于置換政府存量債務(wù)。落實地方政府新增債券資金16.45億元，支持我市重大基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項目建設(shè)。三是加強預(yù)算績效管理。全面實施績效目標(biāo)管理。將20xx年度預(yù)算部門所有財政性資金納入績效目標(biāo)管理范圍。開展預(yù)算績效自評。將所有預(yù)算部門(單位)20xx年度預(yù)算支出全部納入績效自評范圍。建立中介機構(gòu)庫。市本級通過公開招投標(biāo)，選取中介機構(gòu)10家，其中會計類6家、工程類4家。四是加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。啟動市直機關(guān)公務(wù)用車制度改革工作。出臺了我市公務(wù)用車改革總體方案，6月底之前市直參改單位待處置車輛全部實現(xiàn)了封存停駛。扎實開展國有資產(chǎn)清查和處置工作。市本級共受理單位申報資產(chǎn)拍賣、核銷、報廢等處置十二宗，上繳處置收入780余萬元。

　　(四)切實加強財政監(jiān)督。一是強化財政投資評審。上半年，市本級共審查工程預(yù)算項目200個，評審金額8.5億元，審減金額1.7億元，審減率19.81%;審查工程結(jié)算項目89個，送審結(jié)算金額3.6億元，已審2.6億元，審減金額2627萬元，審減率10.18%。二是加強政府采購管理。上半年全市政府采購規(guī)模達27.9億元，整體節(jié)支率1.9%。三是加強財政財務(wù)監(jiān)督。開展區(qū)縣(市)換屆財務(wù)檢查、新農(nóng)合醫(yī)療基金和城鎮(zhèn)居民醫(yī)�；�金檢查、市直行政事業(yè)單位機關(guān)運行經(jīng)費檢查等專項行動。四是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督。進一步貫徹落實《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理條例》，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管。認真開展“雁過拔毛”式腐敗專項整治工作，對存在的問題進行了認真整改。

　　上半年，面對經(jīng)濟下行、收入增長緩慢的嚴(yán)峻形勢，全市財稅部門認真落實穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的各項政策措施，全力支持“大會戰(zhàn)、大整治、大幫扶、大招商、大拆遷”，積極爭取上級支持，盤活財政存量資金，狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，全市財政運行總體平穩(wěn)，預(yù)算執(zhí)行情況較好。一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)了“時間過半，收入預(yù)算完成過半”的工作目標(biāo);一般公共預(yù)算支出進度明顯加快，中央、省和市部署的重大政策、重點工程和民生項目都得到了較好的保障。

　　同時，預(yù)算執(zhí)行中也反映出一些突出問題，主要是傳統(tǒng)支柱行業(yè)稅收下滑，重點稅源企業(yè)增收困難，財政收入增量中稅收比重下降;“營改增”等國家減稅降費政策帶來的財政減收壓力，全面落實工資改革、社保制度改革等剛性支出不斷增加，財政減收增支因素不斷累積，收支矛盾將更加突出。加上今年防汛救災(zāi)和災(zāi)后重建帶來的財政支出壓力，后階段市縣兩級財政運行將面臨較大困難。

　　三、下半年主要工作措施

　　下半年，經(jīng)濟下行壓力還在持續(xù)，政策性減收效應(yīng)還將進一步顯現(xiàn)。我們在繼續(xù)抓好收入征管、財稅改革的同時，要緊盯住年初的收支預(yù)算，努力爭取上級支持，推動積極的財政政策加力增效，做好后階段的預(yù)算執(zhí)行工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善提供財力支撐。

　　(一)全力支持項目建設(shè)。一是支持重點項目建設(shè)。積極籌措和調(diào)度資金，支持實施大益陽城市圈和東進東接兩大戰(zhàn)略，認真落實《益陽市干線公路建設(shè)“519”行動實施方案》，加快推進重點項目工程建設(shè)進度，千方百計推動財政資金形成實物工作量，努力增強投資對地方經(jīng)濟增長的拉動作用。二是加快推進PPP項目建設(shè)。充分利用當(dāng)前社會資本充裕、資金成本較低的契機，加快推進，以點帶面，做成示范。積極爭取財政部和省財政廳對我市PPP項目的資金支持。三是繼續(xù)做好企業(yè)幫扶和財源稅源培植工作。圍繞“幫減負、幫營銷、幫環(huán)境、幫項目、幫融資”五個重點，扎實開展企業(yè)幫扶。落實降稅清費政策，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。加強涉企收費項目管理，對涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金和實施政府定價或指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費，加強目錄清單動態(tài)管理。加大資金支持力度，重點扶持一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)，努力培植稅源財源。扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展，通過支持銀行信貸、企業(yè)債券、股權(quán)融資、企業(yè)上市等多種方式幫助緩解企業(yè)融資難題。

　　(二)突出抓好增收節(jié)支。切實加強稅源調(diào)查和分析，加強收入調(diào)度，進一步完善征管措施，繼續(xù)強化稅收協(xié)控聯(lián)管工作機制，堵塞征管漏洞，加強收入征管。同時，嚴(yán)格貫徹中央“八項規(guī)定”、省委“九項規(guī)定”、市委“十項規(guī)定”精神，堅持厲行節(jié)約，做好過緊日子的準(zhǔn)備。嚴(yán)格預(yù)算約束，大力控制“三公經(jīng)費”等開支，騰出更多財力用于保障機關(guān)事業(yè)單位工作人員政策性待遇落實和養(yǎng)老保險制度改革，支持全市精準(zhǔn)扶貧、防汛抗災(zāi)和災(zāi)后重建等工作。

　　(三)著力加強財政監(jiān)管。加強財政性資金的統(tǒng)籌管理，加大財政存量資金盤活力度，加快結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金執(zhí)行進度，嚴(yán)格控制新增結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金。加強財政績效評估工作，不斷提高財政資金使用效益。推進地方財政內(nèi)控制度建設(shè)，積極探索制定預(yù)算管理內(nèi)部控制規(guī)范，完善支出定額標(biāo)準(zhǔn)，加強項目庫管理，努力做好20xx年市本級部門預(yù)算編制工作。認真整改“同級審”指出的預(yù)算管理和預(yù)算執(zhí)行中的問題，認真落實人大的決定決議，進一步提高財政管理水平。

財政預(yù)算情況報告2

各位代表：

　　我受區(qū)人民政府委托，向大會作武清區(qū)xx年預(yù)算執(zhí)行情況和xx年預(yù)算草案的報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、xx年財政預(yù)算執(zhí)行情況

　　xx年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財稅部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，市委九屆六次全會和區(qū)委三屆六次全會精神，按照“積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，擴大開發(fā)開放，推進率先發(fā)展”的總體要求，積極組織收入，大力控減支出，創(chuàng)新工作機制，穩(wěn)步推進財政改革，實現(xiàn)了財政平穩(wěn)運行，為武清建設(shè)與發(fā)展提供了有力保障，較好地完成了區(qū)三屆人大五次會議確定的預(yù)算收支任務(wù)。

　　全區(qū)三級財政收入完成71.1億元，完成預(yù)算的101.5%，比上年增長26.7%。其中區(qū)級收入完成328,216萬元，完成預(yù)算的104.5%，比上年增長26%。

　　按照現(xiàn)行財政體制計算，區(qū)級財政收入328,216萬元，各項結(jié)算補助101,172萬元，本年實得財力429,388萬元，比上年增長23.4%。

　　區(qū)級正常經(jīng)費和基金支出429,000萬元，完成預(yù)算的100.5%，比上年增長22.3%。

　　區(qū)實得財力與本年度正常經(jīng)費和基金支出相抵，財政滾存結(jié)余388萬元。

　　xx年，面對國際金融危機的不利影響，我們主動適應(yīng)新形勢發(fā)展變化，積極探索新思路、新招法，不斷深化財政體制改革，強化財政收支管理，各項工作取得了新的成績。主要抓了以下幾方面工作：

　　(一)認真落實“保增長渡難關(guān)上水平”工作要求，為企業(yè)辦實事、解難題、求實效。

　　完善融資擔(dān)保體系，搭建中小企業(yè)融資擔(dān)保平臺，緩解企業(yè)融資難問題。為19戶企業(yè)提供了1.2億元貸款擔(dān)保。加大對受金融危機影響困難企業(yè)的幫扶力度，撥付穩(wěn)崗補貼、工商企業(yè)注冊登記費補助、外貿(mào)出口發(fā)展專項資金、工業(yè)企業(yè)技改貼息等扶持資金2,740萬元。全面貫徹《天津市家電下鄉(xiāng)工作實施方案》和《天津市汽車摩托車下鄉(xiāng)工作實施方案》，兌付補貼資金1,200萬元，下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售額達到1億元，有力地拉動了農(nóng)村市場消費。

　　(二)強化稅收征管，努力擴大財政收入規(guī)模。

　　面對國際金融危機的沖擊和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的嚴(yán)重困難，全體財稅干部職工迎難而上，堅持把組織收入工作放在首位，著力強化稅收和非稅收入征管，保證收入及時足額入庫。繼續(xù)完善重點稅源監(jiān)控機制和控管體系，強化稅收源頭控制機制，實行稅收全程監(jiān)控。同時堅持開源與挖潛相結(jié)合，實施“走出去”戰(zhàn)略，加大“跑”和“爭”的力度，用好用足財政優(yōu)惠政策，引進大項目、好項目，涵養(yǎng)培植財源。財政、稅務(wù)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等各職能部門逐步建立涉稅信息共享機制，實行綜合治稅。抓住經(jīng)濟企穩(wěn)回升的有利時機，適時調(diào)整收入任務(wù)。嚴(yán)格落實收入目標(biāo)責(zé)任制，對部門和基層征收單位的收入任務(wù)、收入進度進行量化考核，強化責(zé)任，調(diào)動了組織收入的積極性，保證了財政收入穩(wěn)步增長。

　　(三)創(chuàng)新體制機制，財政改革取得新突破。

　　建立以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度，成立國庫支付中心，制定《武清區(qū)財政國庫管理制度改革試點方案》和《武清區(qū)財政國庫管理制度改革試點資金支付暫行辦法》，在統(tǒng)計局、審計局、勞動局、文化局等單位開展試點工作。

　　完善投資評審和政府采購制度。堅持二者互為補充，配套聯(lián)動，嚴(yán)格遵循“先評審、后招標(biāo)”、“先評審、后撥款”的工作程序，對區(qū)級重點工程進行嚴(yán)格審核，堅決核減不合理支出，節(jié)約了大量財政資金。全年完成投資評審項目224項，總預(yù)算金額24.8億元，核減金額8.7億元，核減率為35%;組織政府采購120次，總預(yù)算價格19.2億元，節(jié)約資金5.3億元，資金節(jié)支率達27.6%。

　　(四)加強投融資管理，為經(jīng)濟發(fā)展提供財力支撐。

　　充分發(fā)揮財政職能，努力擴大投融資規(guī)模，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)級重點工程項目提供資金保障。全年融資25億元，保證了東環(huán)線及津京高速聯(lián)絡(luò)線綠化、翠亨路綠化景觀工程、城際鐵路綠化景觀工程、北楊公路道路改建工程、翠亨路、楊六路、廊良路延長線工程等區(qū)級重點工程項目的資金需要。加大對示范工業(yè)園的資金扶持力度，及時撥付示范工業(yè)園征地補償、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資資金4億元。

　　(五)加大支農(nóng)惠農(nóng)投入力度，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。

　　堅持以人為本，統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，把改善民計民生、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村面貌作為發(fā)展重點。安排1.6億元，用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、文明生態(tài)村創(chuàng)建、農(nóng)村基層活動場所等新農(nóng)村基礎(chǔ)工程建設(shè);撥付5,200萬元，用于東馬圈、豆張莊、黃莊三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地治理項目和富貴、黑馬兩個產(chǎn)業(yè)化項目;將糧食直補和良種補貼資金4,022萬元發(fā)放到18萬農(nóng)戶手中;在做好能繁母豬、奶牛和設(shè)施農(nóng)業(yè)保險的`基礎(chǔ)上，開展小麥保險業(yè)務(wù)，為全區(qū)8.1萬畝小麥支付保險費146萬元;以支農(nóng)惠農(nóng)為目標(biāo)，開展農(nóng)民人身意外傷害保險費財政補貼工作，為全區(qū)70多萬農(nóng)民投保意外傷害險，農(nóng)民如受到意外傷害可獲得最高1萬元的保險金，切實使農(nóng)民得到了實惠;努力做好“普九”債務(wù)化解工作。嚴(yán)格按照上級安排，高質(zhì)量完成方案制定、債務(wù)鎖定和清理核實等工作，共涉及全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，債務(wù)總額4,670萬元，償債工作已全部完成。

　　(六)統(tǒng)籌安排資金，支持各項社會事業(yè)發(fā)展。

　　堅持教育優(yōu)先發(fā)展、教育強區(qū)戰(zhàn)略，不斷加大投入力度。安排資金5,321萬元，用于中小學(xué)校公用經(jīng)費、困難學(xué)生教科書、住宿費減免和助學(xué)金發(fā)放;安排4,112萬元，用于河西小學(xué)、楊村四中二期工程新建和黃莊職專綜合實訓(xùn)樓設(shè)備購置以及中小學(xué)校修繕;落實教師績效工資改革政策，為全區(qū)教職工補發(fā)工資1.54億元。

　　努力構(gòu)建農(nóng)村社會救助體系�；I集資金9,910萬元，全面做好新農(nóng)合工作。全區(qū)共有66萬人參合，參合率達99%，居全市第一;實施城鎮(zhèn)和農(nóng)村社會養(yǎng)老補貼制度，為全區(qū)11萬城鎮(zhèn)和農(nóng)村60周歲以上老年人發(fā)放生活補助金8,333萬元;將2,940萬元五保低保資金發(fā)放到12,326名五保低保對象手中;籌措資金1,740萬元，完善18項社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;繼續(xù)做好撤村建居、安居工程等工作;積極啟動“兩險”推動工作，建立起覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，維護了社會的和諧穩(wěn)定。

　　以建設(shè)文明城市為目標(biāo)，加大城區(qū)現(xiàn)代化管理改造投入。籌資3,063萬元，用于計生委服務(wù)站綜合樓、工會文化館、人防0708工程;投資1,256萬元，完成新城規(guī)劃總體設(shè)計、應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)字化系統(tǒng)項目建設(shè)一期工程等;安排環(huán)境整治支出1,200萬元，用于綠化養(yǎng)護、道路維修、廣告牌整治以及垃圾清運等，美化了城區(qū)環(huán)境，提升了城市載體功能。

　　認真分析總結(jié)xx年財稅工作，財政收入規(guī)模不斷擴大，支持和促進經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的職能作用得到充分發(fā)揮，保障和改善民生成效顯著，財稅改革取得重大進展，財政資金管理的科學(xué)化精細化水平有了新的提高。但預(yù)算執(zhí)行中還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)為：財政收入雖然實現(xiàn)大幅度增長，但收入結(jié)構(gòu)不盡合理，質(zhì)量不高，可支配財力不足;鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道之間發(fā)展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，基層政權(quán)保障和公共服務(wù)能力有待增強;稅收征管仍存在薄弱環(huán)節(jié);受行政事業(yè)單位增資和償還政府性債務(wù)等因素影響，財政支出增長較快，平衡預(yù)算的壓力進一步加大;財政管理體制改革還需繼續(xù)深化。我們一定要高度重視這些問題，采取積極有效措施，妥善加以解決。

　　二、xx年財政預(yù)算草案

　　根據(jù)區(qū)委總體部署，結(jié)合我區(qū)發(fā)展實際，xx年財稅工作的指導(dǎo)思想是：認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議、市委九屆七次全會和區(qū)委三屆七次全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想，下大力培植和壯大財源，擴大財政收入總量。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中資金保證政權(quán)運轉(zhuǎn)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及重點工程的支出需要。積極推進財稅體制機制創(chuàng)新，提高財稅工作質(zhì)量。切實加強財政科學(xué)化精細化管理，強化公共財政服務(wù)保障能力，把保增長、保發(fā)展、保民生作為財政工作的首要任務(wù)，為全區(qū)開發(fā)開放和經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展提供有力支撐。

　　根據(jù)上述指導(dǎo)思想以及全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，xx年財政預(yù)算草案是：三級財政收入完成90.4億元，比上年增長27.2%。其中區(qū)級收入426,261萬元，增長29.9%。

　　按照現(xiàn)行財政體制計算，區(qū)級預(yù)算收入426,261萬元，各項結(jié)算補助100,266萬元，區(qū)預(yù)算可得財力為526,527萬元，比上年增長22.6%。

　　xx年安排正常經(jīng)費和基金支出526,000萬元，比上年增長22.6%。

　　區(qū)預(yù)算可得財力與預(yù)算支出相抵，財政滾存結(jié)余527萬元。

　　三、全面加強財政科學(xué)化精細化管理，確保圓滿完成全年預(yù)算任務(wù)

　　為確保圓滿完成xx年預(yù)算任務(wù)，我們將在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，堅持依法理財、強化科學(xué)管理。為此，重點抓好以下幾方面工作：

　　(一)多措并舉，努力擴大財政收入規(guī)模。

　　要把組織收入作為全部工作的重中之重，加強稅收與非稅收入征管，做到應(yīng)繳盡繳、應(yīng)收盡收。要在依法治稅的前提下開展稅收管理創(chuàng)新，進一步優(yōu)化稅收服務(wù)，幫助企業(yè)依法、依規(guī)用足、用好稅收政策，發(fā)揮稅收政策資源的最大效應(yīng)。狠抓財源建設(shè)，繼續(xù)完善財稅扶持政策，重點強化對市區(qū)級大項目的扶持力度，發(fā)揮其輻射帶動作用。加大對開發(fā)區(qū)、示范工業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的扶持力度，為全區(qū)大開發(fā)、大開放培植后續(xù)財源，做實增收基礎(chǔ)。

　　(二)嚴(yán)格控制支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。

　　堅持勤儉理財，繼續(xù)強化過緊日子的思想，在財政資金管理和使用上做到精打細算，講求效益。加強行政事業(yè)單位辦公設(shè)備管理，在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制配置標(biāo)準(zhǔn)和使用年限，降低行政成本，節(jié)約財政資金。在統(tǒng)籌安排資金確保教師績效工資發(fā)放、事業(yè)干部績效工資改革、公務(wù)員和事業(yè)單位人員醫(yī)療補助基礎(chǔ)上，厲行節(jié)約，嚴(yán)控一般性支出。同時牢固樹立節(jié)支也是增收的理念，嚴(yán)禁隨意增加大的項目支出和超概算資金，嚴(yán)格控制會議費、招待費、汽車購置費等非生產(chǎn)性支出。

　　(三)創(chuàng)新體制機制，推進財政管理改革。

　　為進一步規(guī)范預(yù)算編制程序，改進預(yù)算編制方法，細化預(yù)算編制內(nèi)容，在區(qū)直一級預(yù)算單位全面推行部門預(yù)算，以建立管理規(guī)范、結(jié)構(gòu)合理、約束有力、講求效益，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的預(yù)算管理體系。積極推進國庫集中支付制度改革，在工資性支出、政府采購支出實行國庫集中支付的基礎(chǔ)上，將所有行政事業(yè)單位的經(jīng)費支出全部納入國庫集中支付體系。繼續(xù)做好投資評審工作，完善相關(guān)制度，提高評審質(zhì)量和工作效率。繼續(xù)深化政府采購改革，加強采購環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，規(guī)范政府采購秩序，提高政府采購質(zhì)量。加大財政監(jiān)督檢查力度，對新農(nóng)村建設(shè)資金、區(qū)級重點工程資金、社會保障資金開展全面監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。

　　(四)強化投融資管理，支持區(qū)級重點項目建設(shè)。

　　充分發(fā)揮財政的投融資主渠道功能，全力支持區(qū)級重點項目建設(shè)。按市政府要求做好投融資平臺整合工作，做大做強特定目的公司，提高投融資能力和水平。加強銀政合作，開展全方位融資。全年確保融資20億元，支持新農(nóng)村建設(shè)和區(qū)級重點項目建設(shè)。積極探索大項目績效管理辦法，嚴(yán)格控制工程項目，在保證重點工程資金需求的同時有效控制政府舉債規(guī)模，規(guī)避債務(wù)風(fēng)險。進一步強化重點工程建設(shè)資金的監(jiān)管，實行項目管理、資金管理和資產(chǎn)管理相結(jié)合，建立資金撥付后監(jiān)督檢查機制、項目完工評估決算機制，實現(xiàn)管理的規(guī)范化，確保資金安全有效使用。

　　(五)統(tǒng)籌調(diào)度財政資金，努力構(gòu)建和諧社會。

　　進一步加大教育事業(yè)投入力度，支持城區(qū)學(xué)校新建、擴建及農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實“兩免一補”政策資金;大力籌集資金用于城區(qū)道路、環(huán)境整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街文體中心建設(shè)和電子政務(wù)工程等;安排資金1.4億元，全力支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)抓好糧食直補、良種補貼、奶牛生豬補貼、政策性農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)民素質(zhì)提高工程、文明生態(tài)村創(chuàng)建等工作;全面做好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保障實施工作，完善農(nóng)村最低生活保障制度，做好城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保、大病救助、安居工程以及老年人生活補助發(fā)放，努力搭建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。

　　各位代表：xx年，面對新機遇與挑戰(zhàn)，全區(qū)財稅干部決心在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大常委會的監(jiān)督下，堅定信心、攻堅克難，確保完成財政預(yù)算任務(wù)，為促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而努力奮斗!

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