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貧困情況報(bào)告
隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，大家逐漸認(rèn)識(shí)到報(bào)告的重要性，其在寫(xiě)作上有一定的技巧。那么一般報(bào)告是怎么寫(xiě)的呢？下面是小編收集整理的貧困情況報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
貧困情況報(bào)告1
――走訪石市特困戶劉友良
根據(jù)衡陽(yáng)縣微公益志愿者胡興偉提供的信息，受志愿者協(xié)會(huì)劉靜副會(huì)長(zhǎng)的.委托，9月６日下午，我和胡興偉驅(qū)車來(lái)到了石市鎮(zhèn)馬騎村團(tuán)町組特困戶劉友良家，現(xiàn)將走訪了解到的一些具體情況報(bào)告如下：
一、 基本情況：
�。�、 家庭成員：
戶主：劉友良 男 1968年９月生，文盲，四級(jí)肢體殘疾。
妻： 郭春花 女 1984年６月生，文盲，智障，一級(jí)多重殘疾，生活部分不能自理。
女： 劉 艷 女 20xx年３月生，腦癱，以后生活完全不能自理。
�。�、 詳細(xì)地址：衡陽(yáng)縣石市鎮(zhèn)馬騎村團(tuán)町組0105號(hào)。
聯(lián)系電話：15973481565
�。�、 家庭現(xiàn)狀：
（1）住房：無(wú)（寄居堂哥家）
�。�2）耕地面積：0.8畝
林地面積：5畝
�。ǎ常┮淹�
�。ǎ矗╋嬘盟荷罹ǖV物質(zhì)含量280，不能直接飲用） （５）距離最近集市：5Km
�。�、家庭年收入：
�。�1）低保：150元∕月·人×１２月×３人＝5400元。
�。�2）買(mǎi)蔬菜收入：600元∕年。
�。怠⑸鐣�(huì)關(guān)系：
�。ǎ保┳杂赘改鸽p亡
�。ǎ玻┬郑阂压�
�。ǎ常┙悖鹤约覘l件不好
（４）岳父母：年邁
（５）小舅子：游手好閑
二、貧困原因及幫扶情況：
�。�、貧困原因：因殘
２、幫扶情況：幫扶單位：無(wú)
幫扶人：無(wú)
三、 貧困戶需求情況：
�。薄� 建兩瓦房
�。�、 讓女兒去福利院
�。�、 搞小型養(yǎng)殖或種植
以上情況經(jīng)胡興偉、唐毅走訪本人、鄰里及村負(fù)責(zé)人（劉主任15874748946），情況屬實(shí)。懇請(qǐng)協(xié)會(huì)關(guān)注該貧困戶并協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量幫助劉友良一家。
貧困情況報(bào)告2
根據(jù)州民委13號(hào)文件，關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于開(kāi)展少數(shù)民族和民族地區(qū)水、電、路情況調(diào)研的通知》的要求，為全面掌握我縣各族群眾吃水難、行路難、用電照明難的問(wèn)題，縣民宗局就如何做好此次調(diào)研工作，專門(mén)召開(kāi)了專題會(huì)議，認(rèn)真研究部署，指定專人負(fù)責(zé)調(diào)查和收集相關(guān)數(shù)據(jù)和情況，在全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的大力支持和配合下，調(diào)查工作從8月27日開(kāi)始，歷時(shí)一個(gè)月的調(diào)研時(shí)間，于9月28日順利完成了各項(xiàng)調(diào)研任務(wù)，現(xiàn)將**縣民族地區(qū)水、電、路的情況報(bào)告如下：
一、全縣基本情況
(一)全縣國(guó)土面積7810平方公里，轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，174個(gè)村委會(huì)，2749個(gè)自然村，XX年末，全縣總?cè)丝?6.6471萬(wàn)人，居住著漢、壯、苗、彝、回、瑤等11種民族，其中：漢族29.111萬(wàn)人，壯族32.7465萬(wàn)人，苗族9.1571萬(wàn)人，彝族3.765萬(wàn)人，瑤族1.6474萬(wàn)人，回族0.1316萬(wàn)人，其它民族1085人，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?2%。XX年地方一般預(yù)算收入9398萬(wàn)元，支出6.82億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9800元;農(nóng)民人均純收入1480元。
(二)全縣民族地區(qū)貧困狀況
——對(duì)全縣彝族地區(qū)貧困狀況調(diào)查。截至XX年底，人均純收入低于625元的彝族村民小組共有77個(gè)，3381戶，15038人。
——對(duì)全縣瑤族地區(qū)貧困狀況調(diào)查。截至XX年底，人均純收入低于625元的瑤族村民小組共有46個(gè)，1446戶，6969人。
——對(duì)全縣漢族地區(qū)貧困狀況調(diào)查。截至XX年底，人均純收入低于625元的漢族村民小組共有342個(gè)，13807戶，67499人。
——對(duì)全縣苗族地區(qū)貧困狀況調(diào)查。截至XX年底，人均純收入低于625元的苗族村民小組共有1092個(gè)，15492戶，57844人。
——對(duì)全縣壯族地區(qū)貧困狀況調(diào)查。截至XX年底，人均純收入低于625元的壯族村民小組共有615個(gè)，29539戶，131181人。
二、全縣民族地區(qū)水、電、路的基本調(diào)查情況
(一)全縣已通水、電、路的情況
全縣2749個(gè)自然村，其中，已解決人畜飲水困難的有1892個(gè)自然村，占全縣自然村總數(shù)的69%(通水率);已通路的有2150個(gè)自然村，占全縣自然村總數(shù)的78%(通路率);已通電的有2357個(gè)自然村，占全縣自然村總數(shù)的86%(通電率)。
(二)全縣未通水、電、路的情況
全縣2749個(gè)自然村中未解決飲水困難的有857個(gè)，占自然村總數(shù)的31%;未通路的自然村有599個(gè)，占自然村總數(shù)的21.7%;未通電的自然村有392個(gè)，占自然村總數(shù)的14%。(見(jiàn)附表一)
(三)分民族的情況如下：
——對(duì)全縣漢族地區(qū)未通水、電、路的調(diào)查結(jié)果
全縣漢族未通水的村民小組130個(gè)，未通電62個(gè)，未通公路124個(gè)，總投資4970萬(wàn)元，涉及18621戶，人口83794人。
——對(duì)全縣壯族地區(qū)未通水、電、路的調(diào)查結(jié)果
全縣壯族未通水村民小組325個(gè)，未通電95個(gè)，未通公路176個(gè)，總投資9170萬(wàn)元，涉及35021戶，人口152894人。
——對(duì)全縣苗族地區(qū)未通水、電、路的調(diào)查結(jié)果
全縣苗族未通水村民小組330個(gè)，未通電201個(gè)，未通公路255個(gè)，總投資13102萬(wàn)元，涉及13430戶，人口63588人。
——對(duì)全縣彝族地區(qū)未通水、電、路的調(diào)查結(jié)果
全縣彝族未通水村民小組45個(gè)，未通電14個(gè)，未通公路17個(gè)，總投資1289萬(wàn)元，涉及3401戶，人口14505人。
——對(duì)全縣瑤族地區(qū)未通水、電、路的調(diào)查結(jié)果
全縣瑤族未通水村民小組31個(gè)，未通電25個(gè)，未通公路32個(gè)，總投資1661萬(wàn)元，涉及20xx戶，人口9521人。(見(jiàn)附表二)
三、解決農(nóng)村水、電、路的經(jīng)驗(yàn)和做法
通過(guò)“xx”計(jì)劃以來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村采取了一系列的扶持政策，廣大農(nóng)村以水、電、路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步的完善，解決了很多村寨的飲水難、用電難、行路難的問(wèn)題，也積累了許多經(jīng)驗(yàn)和做法：一是實(shí)施扶貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)的時(shí)候，扶貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了很多村寨的水、電、路項(xiàng)目，解決了部分農(nóng)村水、電、路困難的問(wèn)題;二是在實(shí)施“扶貧三項(xiàng)工程”大會(huì)戰(zhàn)中，解決了一部分農(nóng)村村寨飲水難的實(shí)際困難;三是部門(mén)整合資金加大投入。在整村推進(jìn)、小康示范村、社會(huì)主義新農(nóng)村、民族團(tuán)結(jié)示范村等建設(shè)中，由部門(mén)整合資金解決了一部分農(nóng)村水、電、路困難村寨;四是實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造期間項(xiàng)目的實(shí)施推進(jìn)了農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋進(jìn)程;五是在解決飲水問(wèn)題上，因地制宜，有水源的地方就實(shí)施管引，沒(méi)有水源的地方就建水窖，不搞一刀切;六是異地扶貧能整合資源，異地搬遷有效地解決了移民的水、電、路問(wèn)題;七是堅(jiān)持國(guó)家扶持與廣大群眾自力更生相結(jié)合。在我縣的廣大農(nóng)村，很多地方都是政府扶持一部分，群眾發(fā)揚(yáng)了自力更生、艱苦奮斗和等不是辦法、干才有希望的創(chuàng)業(yè)精神，自籌資金、投工投勞來(lái)改善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件，建設(shè)自己的`家園。
四、我縣未通水、電、路存在的問(wèn)題及原因分析
(一)財(cái)政困難，國(guó)家投入嚴(yán)重不足。**縣大民貧，加之財(cái)政比較困難，每年光靠上級(jí)專項(xiàng)資金的投入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了廣大農(nóng)村未通水、電、路村寨的需求。
(二)地處邊辟，投資較大制約著水、電、路的建設(shè)進(jìn)程。未通水、電、路的村寨絕大多數(shù)都是地處邊辟，自然條件較差，環(huán)境惡劣的地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，人背馬馱現(xiàn)象比較突出，這些地區(qū)往往是現(xiàn)階段扶貧難度最大，攻堅(jiān)克難的地區(qū)，尤其是拉電、修路、接自來(lái)水里程較長(zhǎng)，而這些村寨戶數(shù)少，人口少，工程量大，投資較大，投入與效益的反差也較大，這些地區(qū)成為現(xiàn)階段扶貧的“硬骨頭”，全靠當(dāng)?shù)厝罕娮陨淼牧α渴菬o(wú)法解決的。
(三)群眾收入低，貧困程度深是嚴(yán)重影響著當(dāng)?shù)厮�、電、路的發(fā)展。我縣民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。從調(diào)查的情況看，人均純收入低于625元以下的都是邊遠(yuǎn)貧困的少數(shù)民族地區(qū)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)，大多具有人多地少，土質(zhì)較差，生態(tài)環(huán)境惡劣的特點(diǎn)，抵御自然災(zāi)害能力弱，靠天吃飯長(zhǎng)期存在。
(四)對(duì)民族貧困地區(qū)扶持力度和扶貧工作不到位。多年來(lái)，雖然各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大了扶貧工作力度，取得了顯著的成績(jī)。但是，對(duì)那些交通不便，信息不靈，加之有困難而不善于向當(dāng)?shù)卣从城闆r的邊遠(yuǎn)民族村寨，難予列入建設(shè)規(guī)劃，即使有規(guī)劃，也是比較靠后。由于項(xiàng)目資金較少，因此，長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)
(五)由于自然條件、地區(qū)差異，各民族之間發(fā)展也不平衡。主要表現(xiàn)在自然條件上的差異和觀念上的差異。有的群眾的思想意識(shí)仍存在舊的思維方式，難予接受新生事物和新的社會(huì)文明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，部份群眾對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整怕沒(méi)飯吃，仍帶有濃厚的封建色彩和小農(nóng)意識(shí)，不積極尋找發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有效途徑。等、靠、要，得過(guò)且過(guò)的思想在某種程度上還很存在，缺乏窮則思變的意識(shí)和能力。
(六)縣委、政府雖然采取了積極的措施，逐年對(duì)“三不通”地區(qū)實(shí)施項(xiàng)目加以解決，但由于資金有限，群眾迫切需要與國(guó)家投入之間的差距較大，要徹底解決這些“三不通”問(wèn)題任重道遠(yuǎn)，就**這樣一個(gè)大縣而言簡(jiǎn)直就是一個(gè)“馬拉松”工程，導(dǎo)致群眾產(chǎn)生悲觀失望情緒，群眾依然長(zhǎng)期處于傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式狀態(tài)。
五、對(duì)策與建議
(一)建議上級(jí)政府一次規(guī)劃，集中資金，盡快消除。在做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過(guò)逐級(jí)上報(bào)，對(duì)我縣“三不通”村寨存在的實(shí)際困難，能夠得到省州的關(guān)心和重視，用一段時(shí)間盡快集中資金投入建設(shè)實(shí)施。解決他們最基本的生產(chǎn)生活條件，使這些地區(qū)的群眾也能共享建國(guó)六十來(lái)的輝煌;共享改革開(kāi)放的成果;共享政府公共財(cái)政帶來(lái)的實(shí)惠。
(二)建議各級(jí)各部門(mén)要把“三不通”村寨作為優(yōu)先扶貧的對(duì)象。各級(jí)各部門(mén)要深入到這些“三不通”的民族地區(qū)，尤其是邊遠(yuǎn)貧困的少數(shù)民族地區(qū)調(diào)查研究，進(jìn)一步了解和掌握群眾盼什么，需要解決什么問(wèn)題，傾聽(tīng)群眾的呼聲，想群眾之所想，急群眾之所急，解決群眾之所需，把黨和政府的關(guān)懷送到貧困的少數(shù)民族地區(qū)，實(shí)實(shí)在在地為他們解決急需解決的實(shí)際困難和問(wèn)題。否則條件較好和沿線村寨蒸蒸日上，變化較快，邊遠(yuǎn)少數(shù)民族和民族地區(qū)山河依舊，面貌未改，形成較大的反差。
(三)扶貧與“扶志”相結(jié)合，要從轉(zhuǎn)變思想，更新觀念上下功夫。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族群眾的教育和引導(dǎo)，采取多種形式開(kāi)展思想教育活動(dòng)，夯實(shí)國(guó)民基礎(chǔ)教育，著力培養(yǎng)民族地區(qū)群眾自力自強(qiáng)，艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，廣泛發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，建設(shè)一些力所能及的項(xiàng)目，增強(qiáng)群眾改變貧困落后面貌的信心。
(四)加強(qiáng)科技培訓(xùn)，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入。將農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的普及與推廣擺到突出的位置。各職能部門(mén)要從本部門(mén)的實(shí)際出發(fā)，采取有針對(duì)性制定出近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，把對(duì)民族地區(qū)的扶持列入優(yōu)先發(fā)展計(jì)劃，宜林則林，宜畜則畜，多頭并進(jìn)，多方籌資，加大扶持力度。
(五)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策。各級(jí)各部門(mén)要把幫助少數(shù)民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作為一件大事來(lái)抓，采取多渠道籌措資金，把解決一個(gè)村，扶持一個(gè)項(xiàng)目，幫助一方少數(shù)民族群眾脫貧作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真心實(shí)意地為民族地區(qū)辦幾件看得見(jiàn)，摸得著的實(shí)事和好事。充分體現(xiàn)黨委、政府對(duì)少數(shù)民族地區(qū)群眾的關(guān)注和重視，增強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)群眾戰(zhàn)勝困難，脫貧致富奔小康的信心。
(六)做好民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定促進(jìn)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。各級(jí)黨委、政府要十分珍惜和鞏固這種民族團(tuán)結(jié)的大好局面。各級(jí)各部門(mén)要從落實(shí)民族優(yōu)惠政策，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大局出發(fā)，同心協(xié)力，為建設(shè)民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平安和諧的**而努力。
貧困情況報(bào)告3
【內(nèi)容摘要】隨著我國(guó)高等教育體制改革的深入，尤其在高校招生“并軌”制度的實(shí)施和擴(kuò)大招生規(guī)模后，高校貧困生問(wèn)題日益突出，已成為不可忽視的社會(huì)問(wèn)題。本文采用了問(wèn)卷法對(duì)民院貧困大學(xué)生生活狀況進(jìn)行了調(diào)查，分析總結(jié)了民院貧困大學(xué)生的生活狀況和存在問(wèn)題。旨在通過(guò)此次調(diào)查更準(zhǔn)確地掌握我校貧困生的現(xiàn)狀，以便能從實(shí)際方面解決我校貧困生所遇到的困難，同時(shí)也為學(xué)校探索和改進(jìn)高校思想政治教育工作提供參考依據(jù)。
【關(guān)鍵詞】貧困生，大學(xué)生，生活狀況
一、調(diào)查背景
據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)公布的數(shù)據(jù)，家庭收入在1500以下的為特困生，年收入在3000元以下的為貧困生。截至20xx年8月，我國(guó)普通本�？圃谛Ｉ鷶�(shù)是1561萬(wàn)余人，其中貧困大學(xué)生405萬(wàn)人，約占學(xué)生總數(shù)的26%，西部地區(qū)高校中貧困生的比例更高。貧困大學(xué)生問(wèn)題已經(jīng)成為影響我國(guó)高等教育進(jìn)一步發(fā)展的一大障礙。
二、調(diào)查內(nèi)容
我們此次調(diào)查主要是要了解到貧困大學(xué)生的生活狀況，其中包括他們的日常生活經(jīng)濟(jì)情況、日常生活的心理狀況和交際情況。即調(diào)查中我們會(huì)涉及他們的生活行為，如兼職行為、娛樂(lè)行為和交友行為等。還會(huì)涉及到他們的態(tài)度，如對(duì)環(huán)境的滿意否、和涉及心理壓力時(shí)的態(tài)度等。
三、調(diào)查目的
由于現(xiàn)今貧困生問(wèn)題的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們調(diào)查了解貧困大學(xué)生的生活現(xiàn)狀讓人們能夠意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，同時(shí)分析貧困生問(wèn)題存在的原因和貧困生所存在的問(wèn)題，是為了更好地了解和掌握貧困生的情況，落實(shí)貧困生救助工作，解決貧困生就讀問(wèn)題。以便各方力量解決此問(wèn)題時(shí)有所借鑒，促進(jìn)貧困生擁有更好的生活環(huán)境的提高的進(jìn)程。
四、調(diào)查時(shí)間
20xx年6月25日 ——20xx年6月28日
五、調(diào)查方法
此次調(diào)查主要采用了問(wèn)卷調(diào)查法，并以文獻(xiàn)法為輔。
六、調(diào)查對(duì)象
長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院社工系大一、大二貧困生
七、貧困生生活現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┘彝デ闆r
從調(diào)查結(jié)果我們可以發(fā)現(xiàn)絕大部分貧困生來(lái)自農(nóng)村及偏遠(yuǎn)山區(qū)，部分來(lái)自城市或城鎮(zhèn)下崗職工家庭。從他們的家庭結(jié)構(gòu)可以看出大部分貧困生家庭成員偏多，最多可達(dá)到一家11口人，也有小部分貧困生來(lái)自單親家庭，而家庭成員中有收入的成員又偏少，所需供養(yǎng)的人過(guò)多，負(fù)擔(dān)過(guò)重導(dǎo)致家庭貧困。
�。ǘ�、消費(fèi)情況：
從貧困生的月生活費(fèi)情況來(lái)看，月生活費(fèi)在300元以下的貧困生占總體比率的7%；月生活費(fèi)在300—600元的貧困生占總體比率的68%；
月生活費(fèi)在600—800元的占總體比率的20%；還有小部分貧困生月生活費(fèi)在800元以上。在每月的開(kāi)支去向上，78.58.%的貧困生大部分用于吃飯；有21.70%的貧困生的開(kāi)支一半用于吃飯一半用于購(gòu)物；僅僅有1.89%的貧困生扣留伙食費(fèi)大部分用于購(gòu)買(mǎi)自己的學(xué)習(xí)和生活用品。從消費(fèi)來(lái)源看，調(diào)查顯示79.25%的貧困生是家庭資助；靠親朋好友資助的占5.66%；靠社會(huì)公益認(rèn)識(shí)和政府資助的人僅占總比率的0.94%；
通過(guò)借貸的貧困生占1.89%；有10.58%的貧困生的消費(fèi)主要依靠勤工助學(xué)和兼職。從調(diào)查中可以看出絕大部分的貧困生的消費(fèi)是由家庭資助，社會(huì)公益基金和政府資助等資助覆蓋面小。由于社會(huì)公益基金和政府資助是由國(guó)家、學(xué)校、企業(yè)或個(gè)人設(shè)立的，用來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)那些少數(shù)品學(xué)兼優(yōu)的大學(xué)生。社會(huì)公益基金和政府資助作為激勵(lì)手段，具有競(jìng)爭(zhēng)性，但貧困生的數(shù)量比較多，因而要得到全額資助的比例很小。
�。ㄈ�、心理情況：
在對(duì)貧困生心態(tài)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我院有30.19%的同學(xué)認(rèn)為貧困生的心態(tài)是自卑封閉的；有58.49%的同學(xué)認(rèn)為貧困生的心態(tài)是正常心態(tài)；僅僅只有11.32%的人同學(xué)認(rèn)為貧困生的心態(tài)是積極樂(lè)觀的。貧困生大多來(lái)自農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的或者城市貧困家庭。由于入學(xué)前受教育的`環(huán)境比較差，他們知識(shí)面窄，信息量少，實(shí)踐動(dòng)手能力差，他們的生活水平，生活方式、習(xí)慣都和非貧困生存在一定的差距。盡管這個(gè)大部分貧困生心態(tài)比較正常，但仍有一部分貧困生心態(tài)是自卑封閉的。針對(duì)學(xué)校貧困生的心理特征，學(xué)校的思想政治工作和心理健康教育就顯得尤為重要。
貧困生的心理狀態(tài)總體上是比較健康的。他們朝氣勃勃，敢于競(jìng)爭(zhēng)，學(xué)習(xí)刻苦，奮發(fā)圖強(qiáng)，有強(qiáng)烈的求知欲，有較強(qiáng)的意志力、能力和耐受力；能適應(yīng)群體、社會(huì)和學(xué)校環(huán)境；能正確認(rèn)識(shí)自己，擁有完整的人格和自我意識(shí)；對(duì)人生和前途有信心；能夠自我控制，獨(dú)立地思考和冷靜地處理問(wèn)題。但他們的心理負(fù)擔(dān)會(huì)比非貧困生沉重，還有很多貧困生心理上存在種種不同程度的問(wèn)題，嚴(yán)重的發(fā)展為心理障礙和心理疾病。這些都是學(xué)校工作不能忽視的潛在問(wèn)題。
在心理壓力上，有71%貧困生選擇尋求家人、朋友幫助或自己獨(dú)立解決，只有20%的貧困生選擇進(jìn)行心理咨詢，還有少數(shù)人選擇了其他途徑。
(四)、人際交往情況：
在人際關(guān)系方面，首先就是有沒(méi)有主動(dòng)跟周圍同學(xué)交往，擴(kuò)大自己的人際交往圈，使自己也像他們那樣快樂(lè)地學(xué)習(xí)和生活的想法并付諸于行動(dòng)，調(diào)查顯示，67.92%的貧困生有想法并且也經(jīng)常付諸于行動(dòng)；25.47%的貧困生想過(guò)主動(dòng)與周圍同學(xué)交往，擴(kuò)大自己的人際交往圈但是由于自身原因沒(méi)有付諸行動(dòng)； 5.66%的貧困生沒(méi)有想過(guò)，只想在自己的圈子中生活；有極 少一部分貧困生有想法但是受到排擠。其次，就是最熟悉的寢室生活，與室友之間的關(guān)系，75.47%的同學(xué)與室友關(guān)系比較好或很好；22.64%的人同學(xué)室友關(guān)系很一般；
僅僅有1.88%的同學(xué)與室友關(guān)系不太好或受歧視。大部分貧困生的人際關(guān)系比較正常，47.17%的同學(xué)都有自己很多的朋友；46.23%的同學(xué)有幾個(gè)朋友；6.60%的同學(xué)有很少的朋友；沒(méi)有人沒(méi)有朋友。貧困生的人際交往態(tài)度比較積極，大部分貧困生都有自己的好朋友，這因?yàn)樨毨鷣?lái)源地環(huán)境相對(duì)單一，人際關(guān)系相對(duì)簡(jiǎn)單樸實(shí)，溝通相對(duì)比較容易，比較容易交到好朋友；也有少部分貧困生不愿與人交往，其主要因素是自卑、羞怯、受到排擠等等。
八、原因分析
�。ㄒ唬⒏咝Ｘ毨a(chǎn)生的根本原因是社會(huì)原因。由于我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平落后，教育基礎(chǔ)薄弱，教育總體水平仍欠發(fā)達(dá)；在改革開(kāi)放過(guò)程中，由于各種因素的制約，我國(guó)分配體制也出現(xiàn)了分配不公的現(xiàn)象；由于我國(guó)人口眾多，盡管教育投入總量很大，人均教育支出卻很低等社會(huì)原因。
（二）、不平衡高校貧困生產(chǎn)生的主要原因是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于自然環(huán)境、開(kāi)發(fā)歷史、改革開(kāi)放的程度等原因，使得我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很不平衡，尤其是東西部地區(qū)的發(fā)展速度和現(xiàn)有水平之間的差距較大。
�。ㄈ�、高校貧困生產(chǎn)生的重要原因是城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的存在。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距的存在，是造成來(lái)自農(nóng)村的高校貧困生遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于城市的重要原因之一。高校貧困生多數(shù)來(lái)自農(nóng)村，特別是交通不便，經(jīng)濟(jì)落后的邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)。由于高校貧困生的家庭以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，而傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)手段落后，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，這就使得他們家庭的收入低，經(jīng)濟(jì)困難。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難的人數(shù)較多，這就是高校貧困生多數(shù)來(lái)自農(nóng)村的主要原因。
貧困情況報(bào)告4
根據(jù)縣委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的相關(guān)要求，安排本人聯(lián)系指導(dǎo)xx鎮(zhèn)xx村委會(huì)，為能實(shí)實(shí)在在的體驗(yàn)民情、體會(huì)民生、體察民苦，落實(shí)為民務(wù)實(shí)清廉要求，切實(shí)幫助解決群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問(wèn)題，在踐行黨的群眾路線中取得群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和群眾脫貧致富的雙重實(shí)效，20xx年3月5日、3月7日、3月27日，自己多次深入到xx村委會(huì)對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、開(kāi)展民情訪談和民情民意收集活動(dòng)，并對(duì)xx村委會(huì)的村情、民情、民苦、民盼進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研，就如何提高貧困山區(qū)村委的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力作了深入思考，現(xiàn)作如下探討。
一、xx村委會(huì)的基本情況
xx村委會(huì)地處xx鎮(zhèn)西北角，東與xx海良、大會(huì)村委會(huì)相接，南、西與xx縣相鄰，北與麗江永勝縣相接，距xx鎮(zhèn)政府25公里，距賓川縣城35公里。全村轄5個(gè)自然村，6個(gè)村民小組，農(nóng)戶325戶，總?cè)丝?189人，主要有漢、彝、土家、傈僳、藏、白等6個(gè)民族，其中少數(shù)民族480人，全村耕地面積1530畝，其中水田400畝、山地1230畝，是一個(gè)典型的以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的山區(qū)貧特困村委會(huì)。
近幾年來(lái)，xx村委會(huì)在上級(jí)黨委政府和各級(jí)各部門(mén)的.關(guān)心支持下，大力實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)、社會(huì)主義新農(nóng)村、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得一定成績(jī)。一是群眾收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。20xx年全村農(nóng)民人均純收入達(dá)5046元，群眾收入呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。二是基礎(chǔ)設(shè)施逐步加強(qiáng)。實(shí)施了投資近246萬(wàn)元的農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，完成了7公里的進(jìn)村彈石路面通達(dá)工程，實(shí)施了2個(gè)村小組的村間道路硬化，投資28萬(wàn)元打了一眼受益人口600余人、受益面積700余畝、深150米的深進(jìn)。三是產(chǎn)業(yè)調(diào)整邁出步伐。除主要種植玉米、白肋煙、香葉等農(nóng)作物外，種植有少量的葡萄、柑桔等水果產(chǎn)業(yè)。今年，在縣人大常委會(huì)的協(xié)調(diào)幫助下，與賓川縣國(guó)巨農(nóng)副產(chǎn)品有限公司達(dá)成協(xié)議，發(fā)動(dòng)村組干部試種香蔥30余畝并進(jìn)行全額收購(gòu)，邁出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。四是農(nóng)民素質(zhì)有所提高。
二、xx貧困山區(qū)發(fā)展中存在的因難和問(wèn)題
�。ㄒ唬┳匀画h(huán)境條件惡劣。森林覆蓋率低，干旱缺水嚴(yán)重，除有3個(gè)村民小組有龍?zhí)丁⑸襟渌晒┮徊糠洲r(nóng)田灌溉外，其余村民小組無(wú)水源，只能靠天吃飯，如團(tuán)山村民小組中有14戶62人因無(wú)任何水源，多年來(lái)一直靠政府送水解決人畜飲水問(wèn)題。土地貧瘠，全村約75、5%的耕地面積是山地，干旱貧瘠，土地產(chǎn)出率極低。
�。ǘ┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。公路通達(dá)能力差，全村只有7公里的進(jìn)村彈石路，還有9公里土路，同時(shí)只有2個(gè)村民小組實(shí)施了村間道路硬化，坡陡崎嶇，通行不暢；農(nóng)田溝渠不完善，不配套，滲漏於阻嚴(yán)重，農(nóng)田灌溉極不方便；公共服務(wù)設(shè)施匱乏，全村6個(gè)村民小組沒(méi)有一間老年活動(dòng)室和文化活動(dòng)室，村民文化生活極為單調(diào)和貧乏。
�。ㄈ┤罕娝枷氩粔蚪夥牛罕娒撠氁蕾囆睦韲�(yán)重。村民素質(zhì)普遍偏低，小學(xué)及文盲人口占總?cè)丝诘?0%左右，依靠科技脫貧致富有一定難度。貧困人口“等、靠、要”心理嚴(yán)重，加之還有大約17、5%的農(nóng)戶處于極度貧困和溫飽線下，村民脫貧致富工作任務(wù)艱巨。
�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難和缺乏主動(dòng)應(yīng)變能力。以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，習(xí)慣于粗放型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，新的科技成果和耕作方式難于推廣和應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，加之農(nóng)民種植意向盲目“跟風(fēng)”，缺乏主動(dòng)應(yīng)變能力，對(duì)收益造成一定風(fēng)險(xiǎn)。
三、對(duì)提高貧困山區(qū)發(fā)展能力的措施和建議
�。ㄒ唬┖粚�(shí)社會(huì)事業(yè)，提高貧困山區(qū)的人口素質(zhì)。要免費(fèi)為山區(qū)農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)，加大對(duì)山區(qū)義務(wù)教育投入，加大對(duì)外交流力度，夯實(shí)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)，提高山區(qū)群眾人口素質(zhì)，增強(qiáng)其抵御貧困、脫貧致富的能力；要加大貧困山區(qū)勞務(wù)輸出、外出務(wù)工的指導(dǎo)和引導(dǎo)力度，帶動(dòng)山區(qū)人民增收致富；鎮(zhèn)人民政府要以村委會(huì)為活動(dòng)平臺(tái)，多開(kāi)展一些送文化送科技送衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)，并要以點(diǎn)帶面，對(duì)條件較好的小組率先爭(zhēng)取啟動(dòng)實(shí)施建設(shè)老年活動(dòng)室和文化活動(dòng)室，豐富村民的文化生活。
（二）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，樹(shù)立自力更生的時(shí)代精神。要破除山區(qū)群眾“等、靠、要”思想，積極引導(dǎo)農(nóng)民牢固樹(shù)立自力更生，艱苦奮斗的雄心壯志，教育其自強(qiáng)不息、不等不靠。幫扶和掛鉤聯(lián)系部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)為民務(wù)實(shí)清廉要求，堅(jiān)持在一線了解情況，與貧困山區(qū)一道認(rèn)真研究上級(jí)政策，主動(dòng)對(duì)接業(yè)務(wù)部門(mén)，扎實(shí)抓好政策落實(shí)，做到想事情、做決策，尊重實(shí)際，尊重規(guī)律，切實(shí)幫助貧困村組解決問(wèn)題。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)貧困地區(qū)脫貧致富基礎(chǔ)。要把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)著力點(diǎn)，爭(zhēng)取救濟(jì)救助與推進(jìn)“造血”式扶貧相結(jié)合的方式，在充分發(fā)動(dòng)群眾自籌的基礎(chǔ)。
貧困情況報(bào)告5
為了掌握全區(qū)貧困學(xué)生的情況，**區(qū)婦聯(lián)深入22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學(xué)和4所區(qū)屬中學(xué)對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行了一次較為全面的摸底調(diào)查，調(diào)查情況主要有以下幾個(gè)方面：
一、貧困學(xué)生的基本情況
**區(qū)20xx年在校學(xué)生58110人，其中1-9年級(jí)50945人，高中7165人。1-9年級(jí)貧困學(xué)生4107人，占九年制義務(wù)教育在校學(xué)生的8.1%。其中小學(xué)生36323人，貧困學(xué)生2407人，占九年制義務(wù)教育在校學(xué)生的6.6%;初中生14622人，貧困學(xué)生1700人，占九年制義務(wù)教育在校學(xué)生的11.6%；高中7165人（普高5364人，職高1801人），貧困學(xué)生1903人，占高中在校學(xué)生的26.6%。
二、貧困學(xué)生的現(xiàn)狀
20xx年下學(xué)期以來(lái)，國(guó)家對(duì)九年制義務(wù)學(xué)生實(shí)行了“兩免一補(bǔ)”政策，即：免書(shū)籍費(fèi)、免學(xué)雜費(fèi)，給予貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)。1-9年級(jí)學(xué)生屬九年制義務(wù)教育，已免書(shū)籍費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)。貧困家庭寄宿生的小學(xué)生每年補(bǔ)助生活費(fèi)700元，中學(xué)生每年補(bǔ)助生活費(fèi)1000元。高中學(xué)雜費(fèi)和寄宿費(fèi)（以20xx年上期為例）：高一每學(xué)期學(xué)雜費(fèi)1664元，高二每學(xué)期學(xué)雜費(fèi)1369元；高三每學(xué)期學(xué)雜費(fèi)982元。寄宿費(fèi)女生每學(xué)期200元（公寓樓），男生每學(xué)期120元，生活費(fèi)每月300-500元之間。高中學(xué)生平均每學(xué)期的學(xué)習(xí)、生活費(fèi)用約4000元，加上其他費(fèi)用，每年約10000元。
家庭貧困不只是交不起學(xué)費(fèi)的問(wèn)題，還有很多學(xué)費(fèi)之外的費(fèi)用，如吃飯、穿衣、治病、學(xué)習(xí)資料等。由于這些實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題存在，導(dǎo)致有的貧困家庭學(xué)生輟學(xué)。從調(diào)查的情況看，小學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象少，只是極個(gè)別的學(xué)生因身體、智力等原因輟學(xué)。初中輟學(xué)生（20xx年9月至今）473人，占在校初中生的3.1%；高中輟學(xué)生333人，占高中在校學(xué)生的6.2%。
在各級(jí)各部門(mén)的關(guān)心重視下，大多數(shù)貧困學(xué)生對(duì)待家庭貧困能持樂(lè)觀態(tài)度，能積極向上，奮發(fā)圖強(qiáng)，并希望通過(guò)自己的努力改變命運(yùn)。但是也有少部分貧困學(xué)生因家庭貧困膽小、自卑、不合群，怕別人嘲笑、看不起，進(jìn)而自我封閉，自暴自棄，成績(jī)一落千丈。
三、貧困學(xué)生的貧困原因分析
我區(qū)貧困學(xué)生大部分來(lái)自農(nóng)村，少部分來(lái)自區(qū)城下崗失業(yè)和無(wú)固定工作家庭。從全區(qū)摸底的情況看，貧困原因大致分為以下幾類：
（一）、地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)狀況差，收入低。這部分貧困學(xué)生3334人，占在校學(xué)生的5.7%。這類貧困學(xué)生有3種情況。
1.自然條件差，無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源。如湘江鄉(xiāng)初二學(xué)生趙琴，家住廟子源村香草組，距鄉(xiāng)政府20公里，山高路遠(yuǎn)，交通不便、信息阻塞。近年來(lái)，由于林區(qū)封山育林，限制砍伐，返貧現(xiàn)象嚴(yán)重，加上父母沒(méi)文化，缺乏經(jīng)營(yíng)頭腦，家里無(wú)其他經(jīng)濟(jì)收入，生活非常困難。
2.田地少、人口多，讀書(shū)子女多。如：界牌鄉(xiāng)大林江村（沱江鎮(zhèn)五小就讀）李恒，家里4口人一畝田，父母文化程度低，外出打工掙不了錢(qián)，生活艱難。大錫鄉(xiāng)中心校六年級(jí)學(xué)生劉曉艷，家里三姐妹，大姐是株洲中醫(yī)學(xué)院大二學(xué)生，二姐是**三中高三學(xué)生（因家庭貧困，現(xiàn)已輟學(xué)外出打工）。加上爺爺、奶奶、父母，一家七口人，靠父母微薄的打工收入支撐全家。
3.父（母）下崗失業(yè)。如：**一中高一學(xué)生黎斯?jié)崳改付际?*國(guó)有林場(chǎng)下崗職工，爺爺奶奶年邁且常年有病，家里靠吃低保和父親打零工維持生活，家里貧困讓她有輟學(xué)的'念頭。
�。ǘ┍救嘶蚣胰艘蛑卮蠹膊�、事故、災(zāi)害導(dǎo)致貧困。這類情況的貧困學(xué)生1481人，占在校學(xué)生的2.6%。這類貧困學(xué)生有3種情況。
1.本人或家人患重大疾病，入不敷出。如白芒營(yíng)鎮(zhèn)中心校五年級(jí)學(xué)生徐千紅，家住石角嶺5組，家里6口人，本人兩年前查出患有白血病，現(xiàn)在每天需吃藥，每季度需到長(zhǎng)沙湘雅醫(yī)院化療、輸血。其父母智力低下，每天外出賣(mài)苦力。河路口中心校一年級(jí)學(xué)生廖麗姿，父親20xx年患尿毒癥，藥費(fèi)花了30多萬(wàn)元，爺爺將自己的腎捐了一個(gè)給父親，現(xiàn)在每月還要吃6000多元的藥才能維持生命，一家六口人全靠爺爺一人的退休金生活。小圩鎮(zhèn)中心校鐘土蘭、鐘水旺兩姐弟，家住繡球村鐘家組，上面還有兩姐姐，其母親智商低下，父親患肝癌已到晚期，依靠社會(huì)救助才得以生存。
2.因禍致殘。如：小圩鎮(zhèn)練江村小學(xué)一年級(jí)學(xué)生陳穎，父親因車禍變成植物人，家中欠下巨額債務(wù)。東田鎮(zhèn)中學(xué)七年級(jí)學(xué)生徐珍珍，母親去世，父親因車禍喪失了勞動(dòng)力。
3.重大災(zāi)害給生產(chǎn)生活帶來(lái)影響。如：沱江鎮(zhèn)一小學(xué)生鄭建華，家住富江路，今年因火災(zāi)房子被燒，現(xiàn)在租房住。務(wù)江鄉(xiāng)中心校六年級(jí)學(xué)生李光耀，家住胡青村茍仔坪組，去年因山洪，住房被泥石流沖垮，建房非常困難。
�。ㄈ└改鸽x異、單親和失去雙親家庭。這部分貧困學(xué)生有1105人，占在校學(xué)生的1.9%。這類貧困學(xué)生有4種情況：
1.父母離異。如：務(wù)江中心校三年級(jí)學(xué)生盤(pán)鑫，父母離異后沒(méi)人管，跟隨爺爺奶奶生活。大錫鄉(xiāng)中心校二年級(jí)學(xué)生趙麗婷，父母離異后，隨父親生活，父親上要贍養(yǎng)爺爺奶奶，下要撫養(yǎng)一雙兒女，生活壓力非常大。
2.父（母）一方死亡。如：**二中高二學(xué)生林付妹，年幼時(shí)父親去世，姐弟二人上學(xué)全靠母親。母親現(xiàn)在精神恍惚，做不了事，盡管自己學(xué)習(xí)成績(jī)好，但即將面臨輟學(xué)。**職業(yè)中專七年級(jí)學(xué)生楊琳珍，幾個(gè)月時(shí)，母親去世，父親將其交給外公外婆后再也未聯(lián)系和撫養(yǎng)過(guò)，外公已去世，現(xiàn)在與70多歲的外婆相依為命。
3.孤兒。無(wú)父母，跟隨祖父母生活或由其伯、叔、姑撫養(yǎng)。如：白芒營(yíng)中學(xué)七年級(jí)學(xué)生胡建，家住神仙洞十二組，父母去世后跟隨爺爺生活。**三中高二學(xué)生奉秀繁，家住濤圩漢沖村，父母去世后，跟隨伯伯生活。
4.遺棄兒。自小被親生父母遺棄，被他人收養(yǎng)。如：大圩鎮(zhèn)中心校五年級(jí)學(xué)生鐘遇輝，自幼被父母拋棄，被單身養(yǎng)父收養(yǎng)后，由奶奶帶養(yǎng)。巖口鋪完小六年級(jí)學(xué)生唐撿愛(ài)，遭父母遺棄后，被現(xiàn)在的養(yǎng)父母撿養(yǎng)，養(yǎng)父母已年邁，外出打工不可能，種田也力不從心。
貧困是多種原因造成的，不是貧困學(xué)生本身的過(guò)錯(cuò)，但是貧困卻使他們失去了應(yīng)有的快樂(lè)和夢(mèng)想，承擔(dān)不該承擔(dān)的生活壓力、精神壓力和社會(huì)壓力。貧困學(xué)生應(yīng)該受到社會(huì)的普遍關(guān)注，特別是政府的關(guān)愛(ài)。
四、解決貧困學(xué)生問(wèn)題的建議
1.增加貧困學(xué)生家庭成員的就業(yè)機(jī)會(huì)。我區(qū)下崗失業(yè)現(xiàn)狀較為突出，夫妻雙雙下崗或一方下崗另一方收入較低，很容易導(dǎo)致家庭貧困。有的雖然解決了低保，但低保只能維持最低生活水平，對(duì)于一個(gè)有子女在校讀書(shū)的家庭來(lái)說(shuō)，光靠低保是不夠的，要從根本上解決問(wèn)題就必須使其就業(yè)。因此，勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)要加大培訓(xùn)力度，使他們掌握一技之長(zhǎng)，擁有更大的就業(yè)空間。同時(shí)，優(yōu)先考慮貧困家庭成員就業(yè)，增加下崗失業(yè)人員就業(yè)機(jī)會(huì)。
2.整合資源，加大投入。首先，政府要加大助學(xué)投入。將品學(xué)兼優(yōu)貧困學(xué)生（特別是高中貧困學(xué)生）的生活、學(xué)習(xí)費(fèi)用納入救助統(tǒng)籌范疇，使品學(xué)兼優(yōu)的貧困學(xué)生能安心學(xué)習(xí)，出好成績(jī)、出好人才。第二，發(fā)揮部門(mén)（如民政、人社局、工會(huì)）作用，加大對(duì)低保戶、下崗失業(yè)、困難職工家庭學(xué)生的救助，對(duì)這些家庭考上大學(xué)的子女給予資助，切實(shí)解決貧困學(xué)生的后顧之憂。第三，設(shè)立愛(ài)心助困基金會(huì)。組織愛(ài)心助學(xué)捐款活動(dòng)，將社會(huì)各界、慈善機(jī)構(gòu)捐助的資金由教育局集中管理，集中使用，幫助最需要幫助的貧困學(xué)生。
3.給予貧困學(xué)生更多的關(guān)愛(ài)。首先各級(jí)政府，特別是教育部門(mén)要密切關(guān)注貧困學(xué)生家庭動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活情況。其次學(xué)校老師要定期走訪貧困學(xué)生，加強(qiáng)與貧困學(xué)生的溝通和交流，必要時(shí)給予心理疏導(dǎo)、精神鼓勵(lì)和智力支持，讓貧困學(xué)生正視貧困，戰(zhàn)勝困難，從而奮發(fā)圖強(qiáng)，學(xué)有所成。第三，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。婦聯(lián)、團(tuán)委充分發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用，開(kāi)展“愛(ài)心結(jié)對(duì)”、“愛(ài)心幫扶”、“愛(ài)心救助”等活動(dòng)，使貧困學(xué)生不因家庭貧困而自卑，不因家庭貧困而放棄學(xué)習(xí)。去年，我們爭(zhēng)取同天房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)龍春明的支持，幫助5名貧困學(xué)生圓了大學(xué)夢(mèng)。()同時(shí)，我們還爭(zhēng)取了北京兒童慈善基金會(huì)的“童緣”項(xiàng)目（此項(xiàng)目落戶沱江鎮(zhèn)二小），在沱江鎮(zhèn)二小成立貧困山區(qū)少兒藝術(shù)團(tuán)，挑選60名貧困兒童、留守兒童不附帶任何條件的進(jìn)行書(shū)法、美術(shù)、舞蹈等方面的培訓(xùn)，并搭建平臺(tái)，讓他們有機(jī)會(huì)走出瑤山，走向全國(guó)，甚至走出國(guó)門(mén)。通過(guò)我們牽線搭橋和其他部門(mén)的支持、配合，“愛(ài)心結(jié)對(duì)”、“愛(ài)心幫困”、“愛(ài)心救助”活動(dòng)收到了很好的效果。
貧困學(xué)生的問(wèn)題不是個(gè)別現(xiàn)象，靠一個(gè)人、一個(gè)部門(mén)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須政府主導(dǎo)，部門(mén)支持，社會(huì)參與，共同關(guān)注。把幫助貧困學(xué)生成長(zhǎng)成才作為一種責(zé)任感、使命感、成就感貫之下去。
貧困情況報(bào)告6
一、調(diào)研區(qū)域基本情況
湖南省xx縣位于湖南西北部，沅水中下游，素有湘西門(mén)戶之稱�？偯娣e5852平方公里，轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)65萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口52萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0%；全縣共有勞動(dòng)力35.5萬(wàn)人，其中女勞動(dòng)力15.98萬(wàn)人，占總勞動(dòng)力的45%；少數(shù)民族人口近37萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?6%。xx縣從1994年開(kāi)始被國(guó)家明確為“八七”扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣，也是國(guó)家新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。20xx年，全縣農(nóng)民人平純收入1595元，有貧困人口12.7萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?9.5%。
二、調(diào)研實(shí)施情況
xx縣版圖面積大，交通又十分落后，考慮到縣情的復(fù)雜性和多樣性，筆者分類選取了樣本點(diǎn)：一是處于全縣最高水平的縣城所在鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)農(nóng)村女性；二是319國(guó)道邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬底驛鄉(xiāng)，代表xx農(nóng)村女性勞動(dòng)力素質(zhì)中等水平的地方；三是該縣邊遠(yuǎn)的貧困鄉(xiāng)，也是少數(shù)民族鄉(xiāng)火場(chǎng)土家族鄉(xiāng)，代表該縣農(nóng)村女性勞動(dòng)力素質(zhì)較低的水平；四是在該縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)再專題抽樣調(diào)查部分農(nóng)村女性人力資源情況。一共發(fā)放農(nóng)戶調(diào)查問(wèn)卷200份（含女性勞動(dòng)力個(gè)人資料200份），專題發(fā)放女性勞動(dòng)力個(gè)人資料問(wèn)卷100份。
調(diào)查采取問(wèn)卷法收集資料。家庭調(diào)查問(wèn)卷共分三個(gè)方面內(nèi)容：一是家庭基本情況；二是家庭對(duì)教育的評(píng)價(jià)；三是家庭獲得收入的方式、方法。關(guān)于女性勞動(dòng)力個(gè)人資料，共分三個(gè)方面內(nèi)容：一是個(gè)人基本情況；二是個(gè)人主要經(jīng)歷；三是從事職業(yè)、收入來(lái)源及生活方式調(diào)查。
在此次調(diào)查中，共發(fā)放農(nóng)戶調(diào)查問(wèn)卷200份，收回有效問(wèn)卷142份（其中包含女性勞動(dòng)力個(gè)人資料132份），發(fā)放女性勞動(dòng)力個(gè)人資料問(wèn)卷100份，收回有效問(wèn)卷93份。
三、調(diào)查結(jié)論
通過(guò)調(diào)查看出，湖南省xx縣作為貧困地區(qū)，其女性在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位提高的同時(shí)，也反映出了存在的一些問(wèn)題，還存在一些限制性因素，需要各級(jí)各部門(mén)引起高度重視。
一是教育因素——導(dǎo)致貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)先天不足。首先是貧困地區(qū)農(nóng)村女性自身素質(zhì)狀況偏低，而低層次的教育成為一種惡性循環(huán)，她們自身認(rèn)識(shí)不到教育的重要性，讓貧困地區(qū)眾多女性走不出低層次教育——低收入——低層次教育的循環(huán)往復(fù)。其次是政府對(duì)教育的投入力度影響很大。政府對(duì)教育的投入力度加大，作為貧困地區(qū)弱勢(shì)群體——農(nóng)村女性是首當(dāng)其沖的受益者，反之亦然。
二是經(jīng)濟(jì)因素——導(dǎo)致貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)投資不足。作為貧困地區(qū)政府的財(cái)政，只能夠在保工資、保正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，還有剩余資金都投入到民生關(guān)注的教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等事業(yè)中去。而其中對(duì)教育的投入，主要是保障義務(wù)制教育所需經(jīng)費(fèi)，對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)工作的經(jīng)費(fèi)投入，大多是心有余而力不足，若上級(jí)財(cái)政沒(méi)有專項(xiàng)資金支持此項(xiàng)工作，人力資源開(kāi)發(fā)只能依靠社會(huì)力量和人力資源自身，而這些力量，和政府這種強(qiáng)有力的推手相比，顯得微不足道�，F(xiàn)階段，貧困地區(qū)各級(jí)政府還不能為農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)提供更加充分的物質(zhì)保障基礎(chǔ)。
三是政治因素——導(dǎo)致貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)能力不足。女性參與權(quán)力是女性人權(quán)的重要內(nèi)容，但是我國(guó)女性參政的比例較小，參與權(quán)力的層次低，直接影響到女性人力資源從自身生存和發(fā)展出發(fā)對(duì)社會(huì)資源支配權(quán)限的實(shí)現(xiàn)。
四是社會(huì)因素——導(dǎo)致貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)動(dòng)力不足。在貧困地區(qū)，“男尊女卑”、“男強(qiáng)女弱”等傳統(tǒng)思想依然存在，農(nóng)村女性大部分缺乏成就動(dòng)機(jī)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和社會(huì)參與意識(shí)。同時(shí)，社會(huì)上對(duì)女性的成就期望值不高，貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)更缺乏社會(huì)上、心理上的動(dòng)力，出現(xiàn)中國(guó)的東、中、西部之間，城鄉(xiāng)之間人力資源分布不均，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。
五是法律因素——導(dǎo)致貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)保障不足。從美、日、韓等國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)成功經(jīng)驗(yàn)可以看出，其人力資源的開(kāi)發(fā)用法律來(lái)促進(jìn)、保障它的實(shí)施和推進(jìn)。在我國(guó)，人力資源開(kāi)發(fā)的法律保障有些滯后和缺失，在人力資源開(kāi)發(fā)上還需要通過(guò)超前的法律給于促進(jìn)和保障。
四、貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)的對(duì)策
開(kāi)發(fā)貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是一個(gè)部門(mén)或一個(gè)組織能辦好的事情，需要多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與重視才能取得實(shí)質(zhì)性效果。為此，建議采取以下對(duì)策與措施：
1、是政府加大投入來(lái)規(guī)范。
作為貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)這一關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政治全面發(fā)展的工作，在現(xiàn)階段，只有各級(jí)政府將其納入到重要議事日程，在經(jīng)費(fèi)投入上加大力度，才能引起全社會(huì)的重視和關(guān)注，才能對(duì)此項(xiàng)工作有實(shí)實(shí)在在的推動(dòng)作用。各級(jí)應(yīng)按照分類指導(dǎo)、按實(shí)際所需、分層次培訓(xùn)和以實(shí)踐為中心的農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)原則來(lái)規(guī)范，明確教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、農(nóng)林、衛(wèi)生、科技、信息等部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)為工作主體，形成聯(lián)席會(huì)議制度，促使
貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源在政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)參與的格局下有大發(fā)展。
2、是建立健全法律來(lái)保障。
在法治社會(huì)下，用法律來(lái)保障需要全社會(huì)引起高度重視的工作是一個(gè)很好的手段，要建立健全以下幾種法律法規(guī)：第一種是關(guān)于全民教育、建立學(xué)習(xí)型社會(huì)、終身學(xué)習(xí)等方面的法律。我國(guó)在國(guó)民教育方面的法律法規(guī)還可從戰(zhàn)略的角度出發(fā)，在關(guān)于終身教育、男女平等教育、科技振興等方面建立健全相關(guān)法律，有利于中華民族的人力資源可持續(xù)發(fā)展。第二種是關(guān)于完善男女平等相關(guān)國(guó)策方面的法律法規(guī)。西方國(guó)家已有將家務(wù)勞動(dòng)有償化作為基本國(guó)策的先例，還有關(guān)于男女同工不同酬、就業(yè)歧視等多方面存在的男女實(shí)際不平等問(wèn)題，應(yīng)以法律完善。第三是增設(shè)相關(guān)部門(mén)來(lái)確保法律實(shí)施。德國(guó)承認(rèn)家務(wù)勞動(dòng)的價(jià)值并支付報(bào)酬，還成立“漢堡經(jīng)濟(jì)法庭”來(lái)管理此類案件。在我國(guó)建議在法院效仿德國(guó)建立專門(mén)法庭，來(lái)管理男女平等這一基本國(guó)策的實(shí)施。
3、是優(yōu)化社會(huì)環(huán)境來(lái)促進(jìn)。
首先是在全國(guó)要營(yíng)造促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)的氛圍。形成政府重視、部門(mén)主導(dǎo)、企業(yè)支持、行業(yè)行動(dòng)的全社會(huì)關(guān)注貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)的氛圍，加大資金投入力度、增強(qiáng)宣傳引導(dǎo)力度、強(qiáng)化各項(xiàng)措施、明確開(kāi)發(fā)目標(biāo)，促使全社會(huì)積極參與這一利國(guó)利民的事業(yè)。其次是加大女性參政議政的力度。女性參政議政力度的加大，第一要從數(shù)量上逐步提升；第二要從層次予以提升；第三要從內(nèi)涵上賦予更多；第四要從外向度上著力。以女性參政議政能力的提高來(lái)加大女性對(duì)社會(huì)資源支配權(quán)限的實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)的方向引導(dǎo)、政策支持力度。
4、是突出農(nóng)村女性特點(diǎn)來(lái)設(shè)計(jì)。
在我國(guó)農(nóng)村，男女不平等、重男輕女的封建意識(shí)一定程度占據(jù)主導(dǎo)地位，男主外、女主內(nèi)的傳統(tǒng)分工，讓眾多農(nóng)村女性難以跨出沖出家庭重要角色的一步。同時(shí)，女性自身的生理特點(diǎn)對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)的影響也不能忽視。針對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村女性的特點(diǎn)，我們要采取循序漸進(jìn)的方式來(lái)進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)，如照顧生理周期的'用工形式、可以兼顧家庭的開(kāi)發(fā)方式都可以探索和擴(kuò)大。不能期望一蹴而就，否則，操之過(guò)急，方式、方法不當(dāng)，如傷害了她們參與人力資源開(kāi)發(fā)的積極性，則會(huì)出現(xiàn)事倍功半的效果。
5、是第三部門(mén)充分介入來(lái)完善。
20世紀(jì)中葉，西方國(guó)家發(fā)生了范圍廣泛的“第三部門(mén)”運(yùn)動(dòng)，政府退出了很多微觀領(lǐng)域，把大量的公共服務(wù)交由第三部門(mén)來(lái)提供，取得了非常好的效果，各國(guó)紛紛向第三部門(mén)轉(zhuǎn)移社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的事權(quán)。這些非營(yíng)利組織的興起，在政府部門(mén)和營(yíng)利性組織之間發(fā)揮著協(xié)調(diào)、輔助和補(bǔ)充功能。在我國(guó)現(xiàn)階段，對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)這一系統(tǒng)工程，也存在著“市場(chǎng)失靈”和“政府失效”的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，而第三部門(mén)等非營(yíng)利組織在吸納善款、扶貧濟(jì)困、招募志愿者等方面有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，更有利于促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)工作的實(shí)質(zhì)性、強(qiáng)化性發(fā)展。對(duì)這一領(lǐng)域，交由第三部門(mén)來(lái)做，可以彌補(bǔ)、完善市場(chǎng)和政府的不足。
6、是強(qiáng)化自我開(kāi)發(fā)意識(shí)來(lái)提升。
人力資源開(kāi)發(fā)最大的原動(dòng)力就是自我開(kāi)發(fā)意識(shí)的增強(qiáng)，我們要廣大貧困地區(qū)農(nóng)村女性從“要她學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”的過(guò)程，是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱巨的過(guò)程，需要全社會(huì)行動(dòng)來(lái)喚起這支龐大的力量：首先是不斷提高女性文化素質(zhì)，增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)。在貧困地區(qū)農(nóng)村女性義務(wù)制教育完成的基礎(chǔ)上，分類別、分層次的通過(guò)學(xué)�；蚱渌嘤�(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善提高她們的學(xué)習(xí)能力，成為學(xué)習(xí)型、技能型、職業(yè)型的各類人才，增強(qiáng)她們頑強(qiáng)拼搏、不斷進(jìn)取的意識(shí)。其次是破除各類陳規(guī)陋習(xí)，增強(qiáng)自信意識(shí)。不要讓傳統(tǒng)的舊思維、舊觀念束縛住貧困地區(qū)農(nóng)村女性的頭腦，讓她們真正樹(shù)立自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神，不斷成為突破自我、超越自我、完善自我的農(nóng)村新女性。
貧困情況報(bào)告7
按照區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一安排部署，我辦以“走基層、訪群眾、解難事、送真情”為主題，結(jié)合元旦春節(jié)期間人民群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，組織廣大黨員干部積極行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展了走訪幫扶活動(dòng)，為保證困難群眾解決生活困難提供了幫助。
一、基本情況和主要做法
一是加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，增強(qiáng)幫扶共識(shí)。開(kāi)展“三幫扶”活動(dòng)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改善民生，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)薄弱區(qū)域發(fā)展的有效組織形式。區(qū)黨辦文件下發(fā)后，我辦高度重視，多次召開(kāi)黨支部會(huì)議，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)幫扶共識(shí)，明確每個(gè)干部的`幫扶任務(wù)和工作職責(zé)，務(wù)求在工作中做到“五個(gè)落實(shí)”，即落實(shí)時(shí)間、落實(shí)地點(diǎn)、落實(shí)人員、落實(shí)主題、落實(shí)資金，推動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶工作有效運(yùn)行。
二是深入幫扶困難群眾，助其早日脫貧。根據(jù)全區(qū)統(tǒng)一部署，我辦黨員與※※※※※※社區(qū)11戶困難群眾結(jié)成了嘴子。廣大黨員干部時(shí)刻不忘結(jié)對(duì)的困難群眾，心為他們所想，情為他們所系。我辦黨員采取“一對(duì)一”的形式，為困難群眾辦實(shí)事，辦好事，多次捐款捐物，切實(shí)解決困難群眾在生產(chǎn)生活中遇到的問(wèn)題。年初以來(lái)，共計(jì)捐款捐物達(dá)10000多元。同時(shí)，我們進(jìn)一步變“輸血”為“造血”，為包保對(duì)象在就業(yè)信息、致富途徑等多方面提供幫助，助其早日脫貧。在我們的幫助下，這幾戶貧困戶人均純收入在去年的基礎(chǔ)有了較大改善。
二、下一步工作打算
一是持之以恒開(kāi)展幫扶。三幫扶活動(dòng)是一長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，需要長(zhǎng)期的努力。我辦將立足實(shí)際，制定長(zhǎng)期計(jì)劃，給予幫扶對(duì)象長(zhǎng)期、持續(xù)的跟蹤、幫助。
二是結(jié)合被幫扶戶實(shí)際特點(diǎn)開(kāi)展幫扶。在幫扶對(duì)象中，因病致貧，因貧返病現(xiàn)象相當(dāng)普遍，我辦將根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)新幫扶措施，增強(qiáng)其致富能力，使之早日脫貧致富。
三是加強(qiáng)與街道、社區(qū)的溝通、聯(lián)系，給困難群眾創(chuàng)造合適的就業(yè)機(jī)會(huì)、致富途徑，使其增強(qiáng)“造血”功能。
總之，我辦將在區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步采取措施，克服困難，切實(shí)解決其在生產(chǎn)、生活中的困難，力求從根本上改善困難群眾的生活水平，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
貧困情況報(bào)告8
一、問(wèn)題現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┛h城東遷和移民搬遷過(guò)程中原老縣城和香溪集鎮(zhèn)剩下的居民困難突出。其主要特點(diǎn)是：
3、家庭負(fù)擔(dān)過(guò)重。多數(shù)貧困居民家庭負(fù)擔(dān)最重的是子女教育，從小學(xué)到初中再到高中，負(fù)擔(dān)各不相同。其次是房租費(fèi)，40的貧困居民沒(méi)有自己的房屋，每月要30—120元不等的房租費(fèi)開(kāi)支。家庭經(jīng)濟(jì)承受力及其脆弱，最擔(dān)心家中有人染上疾病。
4、多數(shù)家庭住房困難。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有貧困居民只有25左右的家庭建了房，并且100的負(fù)債，大都在3—6萬(wàn)元。沒(méi)建房的家庭只得靠租房或是搭臨時(shí)簡(jiǎn)易房居住，還有一部分貧困居民則居住在老縣城175米線上經(jīng)過(guò)政府出錢(qián)改造的殘值房中。
�。ㄈ┪淳蜆I(yè)的大中專畢業(yè)生的發(fā)展值得關(guān)心。1997年大中專畢業(yè)生分配制度改革以來(lái)，每年都有100多乃至幾百人盲目無(wú)序的流向社會(huì)。這些人的戶口很少遷往農(nóng)村，一般都是找人托親掛靠在縣、鎮(zhèn)不同單位。他們既不是農(nóng)民，也不是居民，更不是干部職工。什么就業(yè)再就業(yè)、惠農(nóng)、社會(huì)保障等優(yōu)惠政策都沾不到邊，更沒(méi)有任何生產(chǎn)資料，幾乎成了社會(huì)的盲點(diǎn)，發(fā)展十分困難。
二、問(wèn)題影響
復(fù)雜的原因造成了這部分人群生活艱辛，發(fā)展困難，若長(zhǎng)此下去，將會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，不利構(gòu)建和諧社會(huì)。突出表現(xiàn)有四：
�。ㄒ唬┯绊懮鐣�(huì)穩(wěn)定。多數(shù)貧困居民和失地農(nóng)民家庭子女因經(jīng)濟(jì)條件差只完成了九年義務(wù)教育，有的初中未讀完即流向社會(huì)，成為社會(huì)的負(fù)擔(dān)。在這部分家庭中，少數(shù)子女生活墮落，抽煙酗酒，打牌賭博，打架斗毆，偷盜搶劫，犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
�。ǘ┦怯绊懠彝シ�(wěn)定。在貧困居民和失地農(nóng)民中，離婚的多，出走的多，留守的多，孤居的多。不少家庭主婦忍耐不住貧寒，不得不拋開(kāi)朝夕相伴的丈夫和老人小孩離家出走，謀求新的生活出路。貧困限制了子女讀書(shū)就業(yè)和今后的發(fā)展，造成貧困居民和失地農(nóng)民家庭生活狀況的惡性循環(huán)。
�。ㄈ┦怯绊懻蜗�。上述人群總認(rèn)為他們?yōu)閲?guó)家建設(shè)和社會(huì)改革付出了犧牲、做出了奉獻(xiàn)。政府虧待了他們，造成目前狀況的根源在政府。因而，他們埋怨政府，懷疑黨的政策，思想消極，牢騷滿腹。
三、原因分析
造成上屬人員生活貧困和發(fā)展困難的主要原因是5個(gè)方面：
（一）政策原因。一是國(guó)家在出臺(tái)政策時(shí)，考慮農(nóng)村移民的多，考慮城鎮(zhèn)居民的少，農(nóng)村居民可以外遷，而城鎮(zhèn)居民不能，農(nóng)村居民搬遷有房屋補(bǔ)償費(fèi)、生產(chǎn)安置費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)、外遷補(bǔ)助費(fèi)、過(guò)渡期生活補(bǔ)助費(fèi)、搬遷費(fèi)等各種補(bǔ)助費(fèi)用，而城鎮(zhèn)居民搬遷則只有房屋補(bǔ)償和253元/人的搬遷費(fèi)。城鎮(zhèn)貧困居民與中央的各項(xiàng)惠農(nóng)政策不沾邊，庫(kù)區(qū)移民后期扶持政策又享受不到，各級(jí)的`重視程度又不能與大中城市相比，各項(xiàng)政策對(duì)城鎮(zhèn)貧困居民來(lái)說(shuō)顯得有些不公平。二是政策不配套。對(duì)于在改革和發(fā)展中做出犧牲和奉獻(xiàn)的人群缺乏配套的政策管理和跟蹤的社會(huì)服務(wù)，使得他們成了黨恩惠顧的盲區(qū)。三是政策滯后。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，改革與發(fā)展、發(fā)展與穩(wěn)定、建設(shè)與吃飯統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，一些領(lǐng)域的政策適應(yīng)不了日益變化、多元發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型的具體社會(huì)活動(dòng)。
�。ǘ┥鐣�(huì)原因。就老香溪和老縣城而言，蓄水前，老香溪是長(zhǎng)江中上游的一個(gè)重要港口，非常繁榮，居住在老香溪的居民隨便開(kāi)個(gè)小店、或是出租房屋、或是做點(diǎn)其他事情每月都有不少收入；居住在老縣城的居民，條件更是優(yōu)越，生活的門(mén)路寬廣，勤快一點(diǎn)，每天就有幾十上百元的收入。蓄水后，留下來(lái)的居民無(wú)論是居住的小環(huán)境，還是生存的大環(huán)境都發(fā)生了深刻地變化，原有的經(jīng)濟(jì)格局被打破，失去了過(guò)去的生活來(lái)源。占地移民失去了生產(chǎn)資料，打破了原有的生產(chǎn)生活格局，一時(shí)適應(yīng)不了新的形勢(shì)，加之僅有的補(bǔ)償資金用于建房，沒(méi)有發(fā)展空間。同時(shí)，大壩蓄水、縣城東遷失去了往日的商貿(mào)優(yōu)勢(shì)，資源匱乏，企業(yè)破產(chǎn)重組，庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)空心化，就地就業(yè)的門(mén)路極其狹窄，導(dǎo)致生活與發(fā)展十分困難。
�。ㄋ模┳陨碓�。歷史的原因，導(dǎo)致絕大多數(shù)貧困居民很少走出去，視野不開(kāi)闊。移民搬遷后，限于各方面條件特別是經(jīng)濟(jì)條件的限制，他們也很難走出去，生活圈子變得越來(lái)越小，生活的路子越走越窄。經(jīng)過(guò)幾次移民搬遷，有錢(qián)有能力和有門(mén)路的或是因特殊關(guān)系都搬到茅坪去了。留下來(lái)的多是一些老弱病殘、少文化、缺技術(shù)、無(wú)出路的人，缺少發(fā)家致富的先決條件，只得依靠周邊環(huán)境或是他人過(guò)生活。蓄水后周邊環(huán)境發(fā)生了變化，先前的優(yōu)越環(huán)境不存在了，再也沒(méi)有多少好事可干，他們變得無(wú)所適從。
四、對(duì)策與建議
黨的十六屆六中全會(huì)要求：按照民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序，人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，建設(shè)和諧文化，完善社會(huì)管理，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造力，走共同富裕道路，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。要建立和諧社會(huì)，就必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)謀劃，努力消除不和諧因素。因此，就著力解決好弱勢(shì)群體的生活及生產(chǎn)發(fā)展與建設(shè)和諧社會(huì)提以下5點(diǎn)建議：
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)政策研究，深化社會(huì)管理。爭(zhēng)取政策支持，加大和完善城鎮(zhèn)居民、失地農(nóng)民以及為改革和建設(shè)付出了代價(jià)的扶持力度，做到有章可循、有法可依，建立長(zhǎng)效機(jī)制，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上解決根本問(wèn)題。加強(qiáng)和細(xì)化社會(huì)管理，提高社會(huì)服務(wù)功能，科學(xué)有效的歸屬人口管理、戶籍管理、社區(qū)管理和政策管理，使社會(huì)的每一階層，每一群體，每一角落都享受到黨的春風(fēng)和陽(yáng)光。
�。ǘ┘涌彀l(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，吸納城鎮(zhèn)貧困居民和失地農(nóng)民就業(yè)。要想從根本上解決一個(gè)地方弱勢(shì)群體的生活出路問(wèn)題，唯一的出路就是大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題。_____縣搶抓三峽工程建設(shè)機(jī)遇，已逐步邁向工業(yè)新縣、旅游名縣、物流大縣的行列，每年可提供就業(yè)崗位都在不斷增加。各級(jí)政府要有意識(shí)的通過(guò)合法程序，吸引城鎮(zhèn)居民、失地農(nóng)民或零就業(yè)家庭成員及未就業(yè)的大中專畢業(yè)生就業(yè)，從更本上解決問(wèn)題。
�。ㄈ┨岣叱擎�(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)，健全社會(huì)保障體系。歸州作為老縣城所在地，情況特殊，歷史遺留問(wèn)題較多，貧困居民在庫(kù)區(qū)移民搬遷中做出了犧牲，縣級(jí)人民政府在出臺(tái)城鎮(zhèn)居民最低生活保障政策時(shí)，可適當(dāng)考慮歸州的特殊情況，在政策上給予適度傾斜，真正保證這部分貧困居民，尤其是絕對(duì)貧困居民能夠吃得上飯、吃得飽飯。創(chuàng)新機(jī)制，建立多渠道、多層次、多形式的社會(huì)保障體系，鼓勵(lì)人們參與社會(huì)保險(xiǎn)，以解決個(gè)人和社會(huì)的后顧之憂。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)思想教育引導(dǎo)，堅(jiān)定他們的生活信心。人生最寶貴的是對(duì)生活持積極健康樂(lè)觀的態(tài)度，從精神上戰(zhàn)勝困難。對(duì)于庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)搬遷后留下和新出現(xiàn)的貧困群體，要幫助他們擺脫貧困，首先要從精神上幫助他們擺脫貧困，要通過(guò)各種形式的教育活動(dòng)，讓他們認(rèn)識(shí)到自身價(jià)值的存在，認(rèn)識(shí)到自己不是生活的多余人，要看到生活的希望，樹(shù)立積極向上、奮發(fā)進(jìn)取的人生觀和世界觀。
（五）強(qiáng)化居民技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)。在打工經(jīng)濟(jì)已發(fā)展成為農(nóng)（居）民增收致富奔小康的重要途徑的情況下，各級(jí)政府要研究具體措施，為他們打工構(gòu)建信息傳遞、技術(shù)培訓(xùn)、維權(quán)保障等機(jī)制。社區(qū)居委會(huì)要逐一對(duì)貧困居民家庭進(jìn)行解剖分析，建立貧困居民外出務(wù)工就業(yè)信息檔案，派出專人走出去聯(lián)系勞動(dòng)就業(yè)單位，簽訂就業(yè)合同，幫助他們?nèi)谌虢?jīng)濟(jì)社會(huì)的大潮。
貧困情況報(bào)告9
xx村貧困問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)報(bào)告如下。
一、基本情況
xx村是我縣“xx”時(shí)期的貧困村之一，位于xx鎮(zhèn)西南部，距xx鎮(zhèn)政府所在地所在地90公里，轄xx一、二、三組，高讓一、二組，半山組，納壩一、二組，林桂組、龍山組、林或組，納笑一、二組，卡同組、輝貫組，甲以一、二組等17個(gè)村民小組，共375戶1796人。其中，建檔立卡貧困人口552人，龍灘庫(kù)區(qū)移民戶802人，農(nóng)村五保戶4戶4人，農(nóng)村低保戶57戶143人。全村總面積6430.55公頃，其中耕地面積132公頃(水田17公頃，旱地115公頃)，目前種植有核桃1810.48畝，目前的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要以水果、板栗、食用菌、杉木、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、山羊養(yǎng)殖為主，XX年人均純收入1692元。
二、貧困面貌
(一)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后
目前，xx鎮(zhèn)政府至xx村的村級(jí)公路為水泥路。村內(nèi)的林桂、納笑屯為砂石路，雨季路面泥濘，路況較差，可勉強(qiáng)通行;卡同、威貫、龍山、林合、納壩、甲以、高讓、半山等八個(gè)屯未能通車行路，交通極為不便，出行難成為xx村發(fā)展的瓶頸。xx村半山屯有3戶后靠搬遷戶尚未通電，其余各屯(戶)均已通電。建有人畜飲水工程，但受投資及水源限制，工程建設(shè)規(guī)模有限，無(wú)法在旱季發(fā)揮出更有效作用，人畜飲水面臨一定困難。XX年，水利系統(tǒng)預(yù)算投入40萬(wàn)元，在卡同、輝貫、林合、龍山等屯新建自來(lái)水工程，新建和加固維修高讓、半山、納笑屯田間渠道，改善了xx村多年來(lái)本來(lái)就少有的農(nóng)田灌溉條件。相關(guān)項(xiàng)目目前還在施工。
(二)教育事業(yè)困難較多
xx村有1個(gè)村完小，全校占地面積2916平方米，校舍總建筑面積1166平方米，開(kāi)設(shè)1個(gè)學(xué)前班、一至六年級(jí)各1個(gè)班，共7個(gè)班，有教職工7人，其中，校長(zhǎng)1人，代課1人，專任教師5人，均是大專以上學(xué)歷。
xx村完小XX年秋季學(xué)期在校生165人，內(nèi)宿生101人，有標(biāo)準(zhǔn)鐵床架60床，學(xué)生人均擁有床位0.5個(gè)。全村適齡兒童已全部入學(xué)，入學(xué)率100%。由于地處偏僻山區(qū)，村完小的伙食質(zhì)量保障難度大，蔬菜尚可從附近農(nóng)家購(gòu)進(jìn)，肉類食品必須從集市購(gòu)買(mǎi)，極不方便。同時(shí)，由于山川廣袤，人們居住分散，交通不便，學(xué)生上學(xué)極不方便。
(三)基層組織作用發(fā)揮受限
xx村共有黨員46人，其中，70周歲以上3人，40到70周歲9人，40周歲以下34人。黨員年輕化程度較高，且文化程度在全村范圍相比較高，體現(xiàn)出了黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。在xx村“兩委”班子中，黨支部書(shū)記李世祥47歲，村委主任班榮登45歲，村委副主任林漢寧47歲，村婦女主任王美娟35歲，年齡比例較為合理。走訪中發(fā)現(xiàn)，村委班子及各村民小組組長(zhǎng)都有較強(qiáng)的工作積極性及改善自身生產(chǎn)生活條件的良好愿望，有較強(qiáng)的意愿管好村級(jí)事務(wù)。
xx村建設(shè)有辦公用樓1棟,建筑面積308平方米，內(nèi)設(shè)衛(wèi)生室。還設(shè)有“農(nóng)家書(shū)屋”，約有書(shū)籍700冊(cè)，可供村民閱讀使用。但村級(jí)管理服務(wù)制度不夠健全，需要加強(qiáng)規(guī)范化管理培訓(xùn)。由于村屯分散，宣傳設(shè)備、設(shè)施不夠，黨委、政府的方針、政策不能及時(shí)宣傳到位。
(四)社會(huì)發(fā)展較為欠缺
民風(fēng)民俗方面。該村以壯族群眾為主，村民愛(ài)唱山歌、團(tuán)結(jié)和睦、互愛(ài)互助、樂(lè)觀積極、熱情好客，鄉(xiāng)情濃郁，鄉(xiāng)風(fēng)質(zhì)樸，但全村除小學(xué)外，沒(méi)有體育、文化設(shè)施，難以開(kāi)展文體娛樂(lè)活動(dòng)，精神文明建設(shè)硬件和軟件都嚴(yán)重缺乏。
村容村貌方面。在地方黨委、政府的指導(dǎo)和駐村工作組的大力宣傳和組織下，群眾積極參與清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)有所提高，村容村貌得到一定改善。但由于地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后等客觀原因，村屯污垃設(shè)施嚴(yán)重缺乏，除了村委所在地和條件相對(duì)較好的屯建有小型垃圾收集池外，其他屯都沒(méi)有垃圾處理設(shè)施。
居住環(huán)境方面。近年來(lái)，隨著我縣引導(dǎo)農(nóng)村危房改造力度不斷加大，享受農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼群眾越來(lái)越多，人們的居住條件得到較大改善。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，全村375戶居民中，已經(jīng)沒(méi)有茅草樹(shù)皮房，只有45戶還住在木瓦結(jié)構(gòu)的舊房子里，絕大部分群眾都已住進(jìn)磚混結(jié)構(gòu)的樓房。但是，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和建房技術(shù)保障，大部分群眾建設(shè)的新房還存在抗震能力弱、“三通”難度大等問(wèn)題。以林合屯為例，全屯共有23戶群眾，卻分為6個(gè)居住點(diǎn)，最高的居住點(diǎn)目前未通自來(lái)水;從碼頭到該居住點(diǎn)大約3.5公里，只通機(jī)耕路，但路況極差，摩托車都難以通行;目前該屯群眾已全部住進(jìn)樓房，但沒(méi)有框架結(jié)構(gòu)樓房，其中只有一戶進(jìn)行過(guò)裝修。林合屯的這一情況具有較強(qiáng)代表性。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展有了一定基礎(chǔ)，已創(chuàng)建有天峨縣xx鎮(zhèn)世祥食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社、天峨縣xx鎮(zhèn)高讓食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社、廣西天峨縣康園生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、天峨縣豐盛養(yǎng)羊農(nóng)民專業(yè)合作社、天峨縣李林黑山羊養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社等，但多數(shù)合作社為這兩年新創(chuàng)建，正值投入階段。該村外出務(wù)工人數(shù)229人，在本村務(wù)農(nóng)人數(shù)867人，在校學(xué)生172人，其他為無(wú)勞動(dòng)能力的老人、小孩等，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率較低。
三、貧困原因分析
(一)人口素質(zhì)總體相對(duì)低下
全村大多數(shù)青壯年勞動(dòng)力只受過(guò)小學(xué)或初中文化教育，熟練掌握運(yùn)用科技知識(shí)和實(shí)用技術(shù)的比例很低，科技意識(shí)差。外出務(wù)工的勞動(dòng)力由于文化素質(zhì)相對(duì)低下，身無(wú)一技之長(zhǎng)，只能依靠體力勞動(dòng)，收入水平低。部分群眾不相信科學(xué)，只相信經(jīng)驗(yàn)，存在別人種什么就跟著種什么、別人養(yǎng)什么就跟著養(yǎng)什么的觀念，創(chuàng)新意識(shí)不足，短視現(xiàn)象嚴(yán)重。部分群眾保守思想和安土重遷意識(shí)較為嚴(yán)重，當(dāng)調(diào)研組提出通過(guò)生態(tài)移民搬遷幫助他們脫貧致富并實(shí)現(xiàn)進(jìn)城夢(mèng)時(shí)，大部分群眾顧慮重重。有的擔(dān)心到縣城養(yǎng)不活家人，有的擔(dān)心還不起購(gòu)房貸款，有的認(rèn)為到縣城買(mǎi)房花費(fèi)太大、得到房子太小，有的.擔(dān)心集中居住難以保障生命財(cái)產(chǎn)安全。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較為狹窄
xx村地廣人稀，植被繁茂，但是處于龍灘水庫(kù)水源涵養(yǎng)區(qū)，山高坡陡。田地單塊面積小，肥力弱，不適宜機(jī)械化耕作;耕地零碎，土層瘠薄，易澇易旱;排灌條件差，滑坡災(zāi)害頻繁;遠(yuǎn)離縣城，交通不便，農(nóng)業(yè)種植勞動(dòng)強(qiáng)度大，成本高，競(jìng)爭(zhēng)力弱。調(diào)研組從縣城前往林合屯，乘車半個(gè)多小時(shí)，乘船1個(gè)多小時(shí)，還需步行1個(gè)多小時(shí)。當(dāng)?shù)厝罕娨卜从�，瓜果蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品從屯里面運(yùn)送到縣城由于輾轉(zhuǎn)顛簸，一般都會(huì)爛掉一半左右。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，大部分群眾都將大部分土地用以種植杉木，產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢。談及產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，個(gè)別群眾提出擴(kuò)大山羊養(yǎng)殖規(guī)模，但被大部分群眾否定。
(三)享受扶持政策相對(duì)較少
xx村地處莽莽大山深處，歷史上長(zhǎng)期與世隔絕，發(fā)展滯后。近年來(lái)，雖然各級(jí)政府大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，但是由于xx村特殊的自然、地理?xiàng)l件，扶貧開(kāi)發(fā)的難度極大。上級(jí)對(duì)xx村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入與需求相比，十分不足。從xx村林合碼頭至林合屯各居住點(diǎn)共有大約4公里路程，由于該屯既位于龍灘庫(kù)區(qū)，又只是單淹(只淹耕地不需搬遷)地區(qū)，該屯建設(shè)入屯公路時(shí)，既沒(méi)有享受到扶貧部門(mén)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的扶持，也不符合移民部門(mén)的幫扶條件，當(dāng)?shù)厝罕姂艟度虢f(wàn)元也只建成一條部分地方坡度超過(guò)30度的低等級(jí)車行路。一到雨水季節(jié)，邊坡塌方嚴(yán)重，路面坑坑洼洼，行車安全系數(shù)極低。
(四)自然生態(tài)承載能力減弱
長(zhǎng)期以來(lái)，xx村農(nóng)民修房造屋、生產(chǎn)生活都依賴森林資源，局部地區(qū)過(guò)度墾殖，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)日益惡化，但是村民人口越來(lái)越多，高科技勞動(dòng)工具越來(lái)越普及，人們利用、改造和破壞自然的能力越來(lái)越強(qiáng)，當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)越來(lái)越難以適應(yīng)人們的生產(chǎn)生活需求。調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)有些地方有炭窯，一些較大的木頭被丟棄在路邊，個(gè)別群眾毀林造林。一些群眾進(jìn)行山羊養(yǎng)殖，也給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)帶來(lái)較大的破壞。
四、幾點(diǎn)建議
當(dāng)前，和xx村相比貧困面貌一致、貧困原因類似的貧困村還有很多，為他們找到一條合乎實(shí)際的脫貧路子，是縣委、縣人民政府今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重點(diǎn)任務(wù)。
(一)加大生態(tài)移民搬遷宣傳動(dòng)員力度，促使貧困群眾通過(guò)移民脫貧。移民扶貧是當(dāng)前我縣推進(jìn)新時(shí)期扶貧工作的重點(diǎn)，生態(tài)移民又是當(dāng)前我縣推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的重中之重。我們應(yīng)該把這兩項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)貧困群眾的宣傳動(dòng)員力度，引導(dǎo)他們通過(guò)生態(tài)移民搬遷到城市安居，也減弱當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)壓力。在動(dòng)員群眾生態(tài)移民時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)把握好解決群眾后顧之憂的問(wèn)題，從就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障等方面給予搬遷群眾扶持和引導(dǎo)，促使他們?cè)诔鞘械玫桨l(fā)展，在城市脫貧致富奔小康。
(二)有效提升生產(chǎn)生活設(shè)施保障水平，幫助貧困群眾建設(shè)美麗家園。由于部分貧困村屯享受相關(guān)扶持政策較少，人們自行籌集資金建設(shè)的生產(chǎn)生活設(shè)施質(zhì)量差、水平低，抵御自然災(zāi)害能力弱，利用率和安全使用系數(shù)低，對(duì)改善生產(chǎn)生活質(zhì)量作用發(fā)揮不明顯。因此，要加大對(duì)貧困村屯特別是人口數(shù)量較多且未進(jìn)行生態(tài)移民村屯基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，通過(guò)政府補(bǔ)一點(diǎn)、社會(huì)幫一點(diǎn)、群眾出一點(diǎn)等辦法籌措資金，對(duì)不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施進(jìn)行加固或改造，對(duì)已不能發(fā)揮作用的設(shè)施進(jìn)行升級(jí)或新建。幫助貧困群眾營(yíng)造一個(gè)安全便捷的生產(chǎn)生活環(huán)境，引導(dǎo)他們投入精力共同建設(shè)美麗家園。
(三)通過(guò)“七個(gè)一批”綜合施策，因戶制宜探索各不相同的脫貧路。除了自然條件惡劣，觀念落后等共同因素外，貧困戶具體貧困原因各不相同，有的是因病因?yàn)?zāi)返貧，有的是無(wú)勞動(dòng)力致貧，有的是因有子女上學(xué)一時(shí)難以脫貧。對(duì)此，我們要按照上級(jí)黨委、政府的決策部署，對(duì)貧困對(duì)象“七個(gè)一批”進(jìn)行分析(扶持生產(chǎn)發(fā)展一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)發(fā)展一批、移民安置搬遷一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、教育資助幫扶一批、邊貿(mào)政策扶持一批)，因地制宜、因戶制宜探索扶貧具體思路。
(四)引導(dǎo)貧困群眾合理發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困村屯持續(xù)長(zhǎng)足健康發(fā)展。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)部分貧困群眾對(duì)土地的有效利用認(rèn)識(shí)不足，全部栽植成長(zhǎng)周期長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)收益慢的杉木，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的選擇上存在盲目現(xiàn)象，未能走上長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)與“短平快”產(chǎn)業(yè)互相結(jié)合、短以養(yǎng)長(zhǎng)、長(zhǎng)以補(bǔ)短的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌道，坐擁百畝以上人工林，但近幾年內(nèi)擺脫不了貧困的命運(yùn)。我們要利用我縣特色業(yè)發(fā)展迅猛、幅射帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)貧困群眾選擇適合的特色產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)與林木業(yè)發(fā)展相結(jié)合、相補(bǔ)益的良性發(fā)展模式，才能促進(jìn)貧困村屯持續(xù)長(zhǎng)足健康發(fā)展。
貧困情況報(bào)告10
兒童時(shí)期是人生發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為兒童提供必要的生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的機(jī)會(huì)和條件，最大限度地滿足兒童發(fā)展需要，發(fā)揮兒童的潛能，將為兒童未來(lái)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。兒童發(fā)展是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與文明進(jìn)步的重要組成部分。促進(jìn)兒童發(fā)展，對(duì)于提高全民族素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。
針對(duì)我鎮(zhèn)弱勢(shì)兒童生存和發(fā)展的具體情況和需要，索倫鎮(zhèn)婦聯(lián)在今年10月開(kāi)展了一次弱勢(shì)兒童生活狀況的調(diào)查，主要目的是為提高我鎮(zhèn)兒童生存和發(fā)展提供切實(shí)可行的建議和對(duì)策。
弱勢(shì)兒童主要類型為：留守、流動(dòng)、孤殘、貧困、單親兒童等。
在全面調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合、查找問(wèn)題與研究對(duì)策相結(jié)合、采取走訪和座談?dòng)懻摰确绞竭M(jìn)行調(diào)查。依托鎮(zhèn)中心學(xué)，對(duì)弱勢(shì)家庭學(xué)生95人進(jìn)行了綜合調(diào)查，從中可以看出，弱勢(shì)兒童在生活、學(xué)習(xí)等成長(zhǎng)環(huán)境均較差，多數(shù)和爺爺奶奶生活在一起，語(yǔ)言難溝通，行為習(xí)慣差距大，身心健康受到極大地影響。
一、現(xiàn)將其面臨的困境的現(xiàn)狀和成因分析如下：
1.弱勢(shì)兒童得不到妥善有力的監(jiān)護(hù)
一是監(jiān)護(hù)能力弱。擔(dān)任弱勢(shì)兒童監(jiān)護(hù)人的祖父母或外祖父母，他們也是弱勢(shì)群體，對(duì)孩子的監(jiān)護(hù)只能是止于吃飽穿暖。二是監(jiān)護(hù)不到位。由叔伯、親戚等擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的，對(duì)弱勢(shì)兒童只照顧生活，其他方面不負(fù)責(zé)任，在情感上與弱勢(shì)兒童的距離較大，易忽視孩子心靈、精神上的需求，造成監(jiān)護(hù)不到位。
2.弱勢(shì)兒童心理壓力較大
一是缺乏安全感。單親兒童、貧困兒童、孤兒和在押服刑人員未成年子女等由于長(zhǎng)期不能和父母溝通，都有"被人瞧不起"的感覺(jué)，致使他們變得膽小孤僻，焦慮不安，缺失被保護(hù)的安全感。二是強(qiáng)烈的孤獨(dú)感。弱勢(shì)兒童不但沒(méi)有承歡膝下、在父母懷中撒嬌的機(jī)會(huì)，連過(guò)年過(guò)節(jié)都沒(méi)有爸爸、媽媽陪伴，孩子這種長(zhǎng)期無(wú)法排遣的孤獨(dú)感與無(wú)助感會(huì)影響孩子的性格，使孩子變得內(nèi)向、抑郁、自卑、敏感和脆弱，導(dǎo)致心靈扭曲。
3.弱勢(shì)兒童的教育出現(xiàn)盲區(qū)
入學(xué)后，弱勢(shì)兒童的監(jiān)管基本處于真空狀態(tài)，大部分弱勢(shì)兒童的家長(zhǎng)文化程度不高，甚至有為數(shù)不少的家長(zhǎng)不識(shí)字，只會(huì)簽自己的名字。這些家長(zhǎng)重養(yǎng)輕教，平日又忙于生計(jì)，無(wú)暇照看。另一方面，學(xué)校的老師也不能將孩子在校期間的學(xué)習(xí)表現(xiàn)全面反映給家長(zhǎng)，學(xué)校教育與家庭教育無(wú)法進(jìn)行有效銜接，使得一些孩子缺少應(yīng)有的督促，學(xué)習(xí)成績(jī)不理想。再者，因?yàn)楦改搁L(zhǎng)期外出，孩子在生活上很難得到很好的照顧，有的孩子遇到問(wèn)題，得不到正確的指點(diǎn)和引導(dǎo)，行為出現(xiàn)偏差，一些孩子交上不三不四的朋友，一些孩子沉溺于網(wǎng)絡(luò)游戲。這些孩子們?cè)趯W(xué)習(xí)上缺少專人輔導(dǎo)，生活上缺少親情關(guān)愛(ài)，直接導(dǎo)致這部分兒童的學(xué)習(xí)質(zhì)量不高，影響今后的升學(xué)和就業(yè)。
4.弱勢(shì)兒童的心理健康面臨的困難
大部分弱勢(shì)兒童存在心理失衡。表現(xiàn)出孤僻內(nèi)向、失落自卑、自私冷漠或脆弱、焦慮、任性、極端、暴躁等性格特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙，有的甚至存在叛逆怨恨情緒。調(diào)查顯示，這些兒童由于親情缺失，普遍渴望得到父母的關(guān)愛(ài)，平時(shí)主要向親朋祖輩尋求精神支柱和慰藉，存在交往不當(dāng)誤入歧途的較高風(fēng)險(xiǎn)。另一部分弱勢(shì)兒童家庭，因家長(zhǎng)是精神殘疾患者或肢體殘疾的病人，導(dǎo)致家庭氣氛緊張，對(duì)弱勢(shì)兒童的身心健康造成一定陰影，不利于兒童心理的健康成長(zhǎng)，而對(duì)兒童心理方面的疏導(dǎo)和治療目前還未能普及，且?guī)头龅耐緩绞辜议L(zhǎng)們較難接受。另外由于學(xué)校、家庭之間存在安全教育銜接上的"真空"，學(xué)校不可能事無(wú)巨細(xì)，祖父母又普遍缺乏安全防護(hù)的意識(shí)和能力，加上兒童年齡小，社會(huì)閱歷少，辨別能力差，又缺乏呵護(hù)，往往成為被侵害的對(duì)象。對(duì)于環(huán)境適應(yīng)能力較差、自制力較弱的弱勢(shì)兒童來(lái)說(shuō)，安全防護(hù)和安全教育是目前面臨的一個(gè)很大的問(wèn)題。
二、政府及婦聯(lián)開(kāi)展的救助工作情況
在鎮(zhèn)黨委委政府和旗婦聯(lián)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，索倫鎮(zhèn)婦聯(lián)堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，緊緊圍繞未成年人思想道德建設(shè)，積極推進(jìn)和指導(dǎo)家庭教育工作，切實(shí)為弱勢(shì)兒童辦實(shí)事、辦好事，開(kāi)展了救助活動(dòng)。
1.整合多方資源，共助弱勢(shì)兒童成長(zhǎng)
通過(guò)組織基層?jì)D聯(lián)針對(duì)弱勢(shì)兒童生活、學(xué)習(xí)需求，動(dòng)員社會(huì)各方力量為弱勢(shì)兒童辦實(shí)事、辦好事，實(shí)行"一對(duì)一"結(jié)對(duì)幫扶，關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、生活、身心健康等方面情況，解決孩子們的思想問(wèn)題，指導(dǎo)他們學(xué)習(xí)、生活。
2.推進(jìn)家教，優(yōu)化未成年人健康成長(zhǎng)環(huán)境
進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，倡導(dǎo)、引導(dǎo)家長(zhǎng)更新家庭教育觀念，掌握科學(xué)教子方法。鎮(zhèn)婦聯(lián)積極開(kāi)展家庭教育活動(dòng)，為弱勢(shì)兒童的家長(zhǎng)提供幫助。僅去年就舉辦家庭教育公益講座4期，受益家長(zhǎng)855人。通過(guò)家庭教育活動(dòng)的開(kāi)展提升家長(zhǎng)素質(zhì)，促進(jìn)家庭教育與學(xué)校教育、社會(huì)教育緊密結(jié)合、營(yíng)造有利于弱勢(shì)兒童健康成長(zhǎng)的關(guān)愛(ài)氛圍。
三、建議和對(duì)策
救助弱勢(shì)兒童，不僅要依靠鎮(zhèn)黨委政府的重視支持，也要聚集社會(huì)各方力量，共同形成合力。鎮(zhèn)婦聯(lián)組織應(yīng)盡心竭力為弱勢(shì)兒童排憂解難，切實(shí)履行代表維護(hù)婦女兒童權(quán)益的職責(zé)。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新載體、提升品牌，使弱勢(shì)兒童救助工作成為弘揚(yáng)文明新風(fēng)、建設(shè)社會(huì)的公益平臺(tái);成為密切黨群關(guān)系的載體，成為提高弱勢(shì)兒童生存發(fā)展能力，積極回報(bào)社會(huì)的重要途徑。
1.強(qiáng)化政府責(zé)任，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，不斷推動(dòng)兒童工作的法制化和科學(xué)化
明確政府職責(zé)，大力促進(jìn)教育公平。建立政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的扶困助學(xué)機(jī)制，開(kāi)展多種形式的助學(xué)活動(dòng)，保證每個(gè)兒童不因家庭經(jīng)濟(jì)貧困而失學(xué)、輟學(xué)。依法保障兒童受教育的權(quán)利。保障進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工隨遷子女就學(xué)權(quán)利。進(jìn)一步完善政策措施，重視留守兒童教育，優(yōu)先滿足留守兒童的住宿需求，保障留守兒童健康發(fā)展。消除制度障礙，為流浪兒童、具有嚴(yán)重不良行為和違法犯罪行為的兒童平等接受義務(wù)教育創(chuàng)造條件。
2.營(yíng)造有利于弱勢(shì)兒童健康成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍
經(jīng)過(guò)此次調(diào)查，我們認(rèn)為做好弱勢(shì)兒童的救助和保護(hù)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同努力，更需要政府各有關(guān)部門(mén)通力合作，齊抓共管。要全方位地加強(qiáng)弱勢(shì)兒童管護(hù)工作;要建立形成弱勢(shì)兒童救助保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制、建立健全弱勢(shì)兒童部門(mén)工作責(zé)任制，搞好綜合治理;營(yíng)造社會(huì)、學(xué)校、家庭進(jìn)一步關(guān)愛(ài)困境兒童的氛圍等，共同對(duì)這一特殊弱勢(shì)群體給予關(guān)愛(ài)幫助，才能把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。
3.關(guān)注弱勢(shì)兒童群體身心健康
目前我國(guó)的醫(yī)療保障機(jī)制還不夠健全，造成弱勢(shì)兒童面臨的.衛(wèi)生醫(yī)療保障問(wèn)題更為突出。一部分殘疾兒童或重病兒童家庭需要支付大筆醫(yī)療費(fèi)或康復(fù)保健費(fèi)，且持續(xù)理時(shí)間長(zhǎng)，家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，后續(xù)的治療往往得不到保障。另一部分弱勢(shì)兒童家庭，因家長(zhǎng)是精神殘疾患者或肢體殘疾的病人，導(dǎo)致家庭氣氛緊張，對(duì)弱勢(shì)兒童的身心健康造成一定陰影，不利于兒童心理的健康成長(zhǎng)，而對(duì)兒童心理方面的疏導(dǎo)和治療目前還未能普及，且?guī)头龅耐緩绞辜议L(zhǎng)們較難接受。另外由于學(xué)校、家庭之間存在安全教育銜接上的"真空"，學(xué)校不可能事無(wú)巨細(xì)，祖父母又普遍缺乏安全防護(hù)的意識(shí)和能力，加上兒童年齡小，社會(huì)閱歷少，辨別能力差，又缺乏呵護(hù)，往往成為被侵害的對(duì)象。
因此，學(xué)校要積極開(kāi)展專項(xiàng)心理健康教育，通過(guò)開(kāi)設(shè)心理健康教育課程，幫助學(xué)生掌握心理健康基本知識(shí)，學(xué)會(huì)正確處理學(xué)習(xí)、生活和人際交往過(guò)程中出現(xiàn)的心理問(wèn)題;借助社會(huì)力量，指導(dǎo)家長(zhǎng)改變教育觀念和方法，同時(shí)對(duì)弱勢(shì)兒童進(jìn)行心幫扶和指導(dǎo)。同時(shí)學(xué)校也要要指導(dǎo)教師耐心教育、幫助品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生。父母或其他監(jiān)護(hù)人要關(guān)心關(guān)注弱勢(shì)兒童的心理健康，尤其是父母要承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，多抽時(shí)間與孩子交流溝通，及時(shí)解決孩子在生活和學(xué)習(xí)中遇到的問(wèn)題。
幾點(diǎn)思考：
受社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化等因素的影響，兒童發(fā)展及權(quán)利保護(hù)仍然面臨著諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)。全社會(huì)兒童優(yōu)先意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，兒童工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善;社會(huì)文化環(huán)境中仍然存在不利兒童健康成長(zhǎng)的消極因素等等。進(jìn)一步解決兒童發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，切實(shí)保障兒童合法權(quán)益，促進(jìn)兒童全面發(fā)展，仍然是今后一個(gè)時(shí)期兒童工作的重要任務(wù)。
1.加大宣傳力度，倡導(dǎo)和諧理念
強(qiáng)化宣傳。堅(jiān)持以人為本，從維護(hù)人權(quán)的角度做好救助弱勢(shì)群體工作，注重培養(yǎng)挖掘熱心公益的優(yōu)秀典型和先進(jìn)事跡，大力弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困、樂(lè)善好施的傳統(tǒng)美德，積極倡導(dǎo)公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)的和諧理念，不斷擴(kuò)大婦聯(lián)救助工作的影響面和美譽(yù)度。
2.積極參與協(xié)同，促進(jìn)成果共享
積極發(fā)揮婦聯(lián)的橋梁和紐帶作用，促使黨委政府更加關(guān)注弱勢(shì)兒童的社會(huì)救助、家庭保護(hù)和素質(zhì)教育，更好的幫助弱勢(shì)婦女兒童擺脫貧窮，多角度、全方位的優(yōu)化婦女兒童的生存發(fā)展環(huán)境。
貧困情況報(bào)告11
20xx年9月我鄉(xiāng)把貧困村環(huán)境治理和脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持治理與發(fā)展、保護(hù)與建設(shè)并舉,緊緊圍繞貧困村環(huán)境治理,將環(huán)境衛(wèi)生整治作為重點(diǎn),不斷改善貧困村人居環(huán)境,實(shí)現(xiàn)了居住環(huán)境持續(xù)改善和貧困村脫貧發(fā)展的雙贏。現(xiàn)將我鄉(xiāng)貧困村環(huán)境治理情況報(bào)告如下:
一、明確工作目標(biāo)
我鄉(xiāng)堅(jiān)持以“找準(zhǔn)問(wèn)題、全面整治、精準(zhǔn)扶持”為工作方針,改善貧困村環(huán)境衛(wèi)生整體面貌,提升新農(nóng)村建設(shè)水平,加快美麗新村建設(shè)步伐,為促進(jìn)鳳凰村整體建成小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(一)重點(diǎn)解決鳳凰村垃圾亂倒、柴草亂堆、牲畜敞放等一系列問(wèn)題,不斷改善周圍環(huán)境,形成健康良好的人居環(huán)境;
(二)為貧困村配備保潔員,落實(shí)專人定期或不定期進(jìn)行垃圾清理和路面清掃,保持周圍環(huán)境干凈整潔;
(三)積極推動(dòng)衛(wèi)生村創(chuàng)建活動(dòng),為創(chuàng)建省級(jí)文明城市奠定基礎(chǔ)。
二、開(kāi)展的主要工作
1、廣泛開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,改善人居環(huán)境,加強(qiáng)健康幸福生活的`宣傳活動(dòng),動(dòng)員群眾積極主動(dòng)參與環(huán)境衛(wèi)生整治和庭院衛(wèi)生整治活動(dòng),營(yíng)造深厚的輿論氛圍,使環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)老少皆知、人人參與;
2、加快推進(jìn)貧困戶住房改造。按照縣委、縣政府的相關(guān)要求,對(duì)鳳凰村5戶建檔立卡貧困戶進(jìn)行住房改造,提升貧困戶居住條件,改善其生活環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量;
3、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的宣傳,引導(dǎo)村民勤打掃室內(nèi)和庭院衛(wèi)生,做到隨臟隨打掃,保持庭院衛(wèi)生整潔,農(nóng)耕器具和生活物品擺放整齊,室內(nèi)每天堅(jiān)持通風(fēng),保持室內(nèi)空氣清新;
4、集中開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾亂倒、柴草亂堆、牲畜敞放等環(huán)境衛(wèi)生整治。徹底改變農(nóng)村亂扔亂倒、亂排亂放現(xiàn)象
貧困情況報(bào)告12
一、大來(lái)林場(chǎng)自建場(chǎng)以來(lái)始終是自收自支，自負(fù)盈虧的企業(yè)化管理模式，由于職工要吃飯，林場(chǎng)要生存，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上發(fā)生轉(zhuǎn)型，開(kāi)始無(wú)限額的進(jìn)行采伐用材林和防護(hù)林，造成森林資源急劇減少，注重采伐，放松營(yíng)造，出現(xiàn)退林還耕現(xiàn)象，一度形成農(nóng)莊、農(nóng)場(chǎng)狀況，水土流失嚴(yán)重，環(huán)境惡化，生態(tài)失去平衡，干旱、水災(zāi)、風(fēng)沙連年發(fā)生，造成惡性循環(huán)，進(jìn)入20xx年后，由于各地政府的高度重視，開(kāi)始退耕換林，恢復(fù)植被，但還解決不了林場(chǎng)資金不足，貧困的現(xiàn)象發(fā)生。
二、 林場(chǎng)現(xiàn)狀
�。ㄒ唬� 資源狀況
現(xiàn)有森林面積3801公頃，其中人工林面積為1958公頃，天然次生林面積1843公頃，森林蓄積量223171立方米，其中人工林159067立方米，天然次生林64104立方米。
林場(chǎng)建于1970年，人工造林工作是從1967年正式開(kāi)始的，現(xiàn)有的人工林都是67-85年前的，而且林分質(zhì)量較差，森林撫育采伐下來(lái)的多是一些干形彎曲的被壓木，經(jīng)濟(jì)價(jià)值很低，落葉松人工林皆伐是林場(chǎng)森林采伐工作中主要采伐方式，占每年采伐量的70%以上。
1、 主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源
�。�1）木材生產(chǎn)
經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要為木材的產(chǎn)值，全年產(chǎn)值75萬(wàn)元。
�。�2）農(nóng)田承包
農(nóng)田是林場(chǎng)又一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)收入，全年農(nóng)田承包收入10萬(wàn)元。
�。�3）其它收入
營(yíng)業(yè)外收入3萬(wàn)元。
2、主要支出
（1）工資支出
林場(chǎng)職工現(xiàn)行工資共分兩個(gè)檔次開(kāi)資，在職職工執(zhí)行20xx年工資標(biāo)準(zhǔn)，退休職工20xx年工資標(biāo)準(zhǔn)，平均工資額按檔案工資的50%執(zhí)行，現(xiàn)每年需80萬(wàn)元。
�。�2）營(yíng)林生產(chǎn)
林場(chǎng)每年有大量的生產(chǎn)作業(yè)項(xiàng)目，包括人工造林每年20xx多畝，其中苗木費(fèi)、人工費(fèi)，管護(hù)費(fèi)等需要大量的資金投入。采伐作業(yè)是營(yíng)林生產(chǎn)中主要項(xiàng)目，兩項(xiàng)共需要資金60多萬(wàn)元。木材成本45萬(wàn)元，育林費(fèi)25萬(wàn)元，
�。�3）管理費(fèi)用
管理費(fèi)用每年需要120多萬(wàn)元。營(yíng)業(yè)外支出3萬(wàn)元。
3、盈余
按現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)收入和支出計(jì)算，基本持平。
�。ǘ� 職工狀況
林場(chǎng)職工總數(shù)為85人，林場(chǎng)總?cè)丝跒?10人。
1、 職工現(xiàn)狀與工資
�、殴ば饺藛T：林場(chǎng)職工現(xiàn)在執(zhí)行工資為20xx年檔案工資的50%，年工資總額為12000元左右，每戶有人口3人，均月收入1100元，人均月收入為390元左右。
�、拼龒徣藛T：
待崗人員每戶1公頃土地，如果每年種植農(nóng)作物，豐收年每公頃收入3000元計(jì)算，每年收入為3000元左右，如果遇上災(zāi)年3000元都收入不上，如果遇上象20xx年的`情況，本錢(qián)都收入不上來(lái)。
（3）、現(xiàn)在有上學(xué)的家庭，小學(xué)的還能維持，如果有上高中的每年一個(gè)學(xué)生大約在15000元左右，上大學(xué)的每年20000元左右，這個(gè)數(shù)字還是保守?cái)?shù)字。
三、林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)伐取消后經(jīng)濟(jì)形式變化
1、經(jīng)濟(jì)效益減少數(shù)額
經(jīng)營(yíng)皆伐的減少，林場(chǎng)每年將減少600立方米的木材產(chǎn)量和50萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)收入，將直接影響到林場(chǎng)職工的工資問(wèn)題。
四、林場(chǎng)擺脫困難的措施和建議
�。ㄒ唬┍仨毶罨瘒�(guó)有林場(chǎng)改革，探索新的經(jīng)營(yíng)管理模式。積極貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，深化國(guó)有林場(chǎng)的改革，加快林場(chǎng)的體制、機(jī)制創(chuàng)新，解決現(xiàn)存產(chǎn)權(quán)制度的弊端和林場(chǎng)發(fā)展的方向，加快國(guó)有林場(chǎng)的股份制和私有化的改造。盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)行森林資源的有償轉(zhuǎn)讓。
�。ǘ┓e極引進(jìn)資金，做好清欠工作。為了緩解資金緊的問(wèn)題，一方面要利用林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，采取承包、合資、股份制等形式引進(jìn)資金。宋坪國(guó)有林場(chǎng)今年以來(lái)實(shí)行“企業(yè)放水，職工養(yǎng)魚(yú)”的辦法，采取承包、租賃的形式，在技術(shù)、信息等方面為職工搞好服務(wù)，讓他們有路可尋，從而達(dá)到了職工增收，林場(chǎng)增效的“雙贏”。另一方面要加強(qiáng)企業(yè)管理，做好促銷和清理應(yīng)收賬款及其他應(yīng)收款工作。今后杜決賒銷，以緩解資金緊張的狀況。
�。ㄈ┮D(zhuǎn)向以生態(tài)建設(shè)為中心。國(guó)有林場(chǎng)要全面轉(zhuǎn)向以生態(tài)效益為中心，要以保護(hù)和培育森林資源為主要任務(wù)，建立健全森林管護(hù)機(jī)制，落實(shí)好森林管護(hù)責(zé)任。同時(shí)要兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，要立足林業(yè)資料優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展種植、養(yǎng)殖、建電站、森林旅游業(yè)，發(fā)展科技含量高，市場(chǎng)占有率高，盈利能力強(qiáng)的多種經(jīng)營(yíng)和綜合利用項(xiàng)目，加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。宋坪國(guó)有林場(chǎng)將八面山自然保護(hù)區(qū)升報(bào)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，開(kāi)發(fā)八面山旅游，興建股份電站等就是這方面償試。
（四）理順林業(yè)管理體制，減輕林場(chǎng)負(fù)擔(dān)。政府要理順林業(yè)管理體制，積極做好協(xié)調(diào)、溝通工作，將由政府負(fù)擔(dān)的林業(yè)行政事業(yè)支出，逐步納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，應(yīng)當(dāng)劃為生態(tài)型管理體國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)納入地方財(cái)政預(yù)算，能劃回地方政府管理的職能應(yīng)劃回當(dāng)?shù)卣芾�，減輕企業(yè)辦社會(huì)，林場(chǎng)辦社會(huì)的沉重負(fù)擔(dān)。目前桂東縣政府把宋坪林小劃歸教育主管部門(mén)管理，并改為宋坪小學(xué)，正在逐步為宋坪國(guó)有林場(chǎng)減輕企業(yè)辦社會(huì)的負(fù)擔(dān)，為林業(yè)發(fā)
展創(chuàng)造一個(gè)良好的生存發(fā)展空間。
（五）管好用好林業(yè)資金，提高資金使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家林業(yè)局提出的“嚴(yán)管林、質(zhì)為先、慎用錢(qián)”的資金管理原則。加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和核算水平，管好用好資金。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)資金的稽查，把爭(zhēng)取來(lái)的林業(yè)項(xiàng)目資金管理好，提高資金的使用效益。
貧困情況報(bào)告13
根據(jù)中共縣委辦公室《關(guān)于印發(fā)〈全縣開(kāi)展深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)村百村萬(wàn)戶大走訪大調(diào)研活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》要求，各幫扶單位組織幫扶干部，對(duì)我鄉(xiāng)1367戶建檔立卡貧困人口進(jìn)行了走訪調(diào)研，現(xiàn)將我鄉(xiāng)活動(dòng)開(kāi)展情況匯報(bào)如下：
一、走訪調(diào)研情況
我鄉(xiāng)幫扶單位共13個(gè)，其中市級(jí)幫扶單位7個(gè)，縣級(jí)幫扶單位5個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)單位1個(gè)。市級(jí)幫扶單位幫扶干部共計(jì)286人共計(jì)走訪532戶，其中貧困戶330戶，已脫貧戶202戶，開(kāi)展集中宣講政策15場(chǎng)，召開(kāi)座談會(huì)15場(chǎng)，發(fā)放民意調(diào)查表532份，查找并整改問(wèn)題28個(gè)，排查調(diào)處矛盾糾紛10個(gè)�？h級(jí)幫扶單位幫扶干部共計(jì)67人共計(jì)走訪342戶，其中貧困戶101戶，已脫貧戶241戶，開(kāi)展集中宣講政策5場(chǎng)，召開(kāi)座談會(huì)5場(chǎng)，發(fā)放民意調(diào)查表342份，查找并整改問(wèn)題10個(gè)，排查調(diào)處矛盾糾紛4個(gè)。鄉(xiāng)級(jí)幫扶單位幫扶干部共計(jì)38人共計(jì)走訪360戶，其中貧困戶80戶，已脫貧戶180戶，開(kāi)展集中宣講政策1場(chǎng)，召開(kāi)座談會(huì)3場(chǎng)，發(fā)放民意調(diào)查表360份，查找并整改問(wèn)題2個(gè)，排查調(diào)處矛盾糾紛3個(gè)。
二、調(diào)研報(bào)告評(píng)定結(jié)果
�。ㄒ唬⿴头鰡挝徽{(diào)研報(bào)告評(píng)定結(jié)果
我鄉(xiāng)幫扶單位共13個(gè)，其中優(yōu)秀5個(gè)，占比38.46%，良好8個(gè)，占比61.54%。
�。ǘ⿴头龈刹空{(diào)研報(bào)告評(píng)定結(jié)果
市級(jí)幫扶干部調(diào)研報(bào)告共283份，其中優(yōu)秀等次107人，占比37.76%，良好等次164人，占比58.04%，合格等次15人，占比5.24%。縣級(jí)級(jí)幫扶干部調(diào)研報(bào)告共67份，其中優(yōu)秀等次20人，占比29.85%，良好等次47人，占比70.15%。鄉(xiāng)級(jí)幫扶干部調(diào)研報(bào)告共38份，其中優(yōu)秀等次15人，占比39.47%，良好等次23人，占比60.53%。
三、走訪調(diào)研實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定結(jié)果
�。ㄒ唬⿴头鰡挝蛔咴L調(diào)研實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定結(jié)果
我鄉(xiāng)幫扶單位共13個(gè)，其中優(yōu)秀4個(gè)，占比30%，良好10個(gè)，占比70%。
�。ǘ⿴头鰡挝蛔咴L調(diào)研實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定結(jié)果
市級(jí)幫扶干部共283人，其中優(yōu)秀等次80人，占比28.27%，良好等次191人，占比37.49%，合格等次12人，占比4.24%�？h級(jí)級(jí)幫扶干部共67人，其中優(yōu)秀等次18人，占比26.86%，良好等次49人，占比71.64%。鄉(xiāng)級(jí)幫扶干部共38人，其中優(yōu)秀等次11人，占比28.95%，良好等次27人，占比71.05%。
貧困情況報(bào)告14
最近，我們采取問(wèn)卷和進(jìn)村入戶調(diào)查相結(jié)合的方式，對(duì)區(qū)的貧困老人進(jìn)行了全面調(diào)查�，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、貧困老人基本情況
此次調(diào)查的對(duì)象是區(qū)城鄉(xiāng)60歲以上老年人在實(shí)行低保后（城市每人每月220元，農(nóng)村每人每年600元）生活仍然較困難的老年人及與人均收入（區(qū)20xx年農(nóng)村人均收入為4550元、城市人均可支配收入為8736元）比較相對(duì)困難的老年人。
區(qū)現(xiàn)有總?cè)丝?8.7萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口21萬(wàn)，農(nóng)村人口17.7萬(wàn)人。全區(qū)60歲以上老年人52206人，約占總?cè)丝跀?shù)的13.5%；其中城鎮(zhèn)老年人占8%，農(nóng)村老年人占20%。80歲以上高齡老年人7799人，占總?cè)丝跀?shù)的2%，占老年人總數(shù)的14.9%。
通過(guò)調(diào)查，全區(qū)有貧困老人1286人，約占老年人總數(shù)的2.4%。具體情況為：城鎮(zhèn)64人，其中男21人，女43人；60—69歲19人，70—79歲31人，80歲以上14人。農(nóng)村1222人，其中男747人，女475人，60—69歲491人，70—79歲358人，80以上373人。從調(diào)查數(shù)字看，農(nóng)村貧困老人比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城鎮(zhèn)貧困老人，約占農(nóng)村老年人總數(shù)的3.4%；而城鎮(zhèn)貧困老人則占城鎮(zhèn)老年人總數(shù)的千分之三點(diǎn)八。在城鎮(zhèn)，貧困老年人女性多于男性；在農(nóng)村，貧困老年人男性多于女性，而且80歲以上高齡貧困老人所占比例接近三分之一。
貧困老人目前生活來(lái)源：一是子女供給，城鎮(zhèn)占39%，農(nóng)村占40%。二是個(gè)人及配偶有收入，城鎮(zhèn)占28%，農(nóng)村占15%。三是最低生活保障金，城鎮(zhèn)占22%，農(nóng)村占10%。四是農(nóng)村五保供養(yǎng)，占13%。五是親屬幫助，城鎮(zhèn)占3%，農(nóng)村占5%。六是其他生活來(lái)源，城鎮(zhèn)占8%，農(nóng)村占17%。
貧困老人當(dāng)前需要解決的困難：一是醫(yī)療，城鎮(zhèn)占75%，農(nóng)村占24%；二是生活照料，城鎮(zhèn)占11%，農(nóng)村占34%；三是溫飽，城鎮(zhèn)占9%，農(nóng)村占25%；四是住房，城鎮(zhèn)只有一戶，農(nóng)村有5戶；五是其他困難，城鎮(zhèn)2戶，農(nóng)村占16%。從老年人貧困程度看，長(zhǎng)期困難的老年人城鎮(zhèn)占86%，農(nóng)村占84%；暫時(shí)困難的老年人城鎮(zhèn)占14%，農(nóng)村占16%。
二、貧困老人致貧原因
從調(diào)查的情況看，貧困老人的致貧原因多種多樣，不盡相同。
主要有以下幾種：
1、無(wú)勞動(dòng)能力或無(wú)退休金，無(wú)贍養(yǎng)人。城鎮(zhèn)11人，占城鎮(zhèn)貧困老年人的17%；農(nóng)村504人，占農(nóng)村貧困老年人的41%。這部分人多數(shù)是70歲以上的老年人，且絕大多數(shù)喪失勞動(dòng)能力，無(wú)固定生活來(lái)源，無(wú)贍養(yǎng)人。如泊于鎮(zhèn)小林格村林治玉老漢，今年71歲，老伴徐承娥66歲，兒媳多年前離婚回東北老家，兒子林樂(lè)強(qiáng)去年因肝癌死亡，留下18歲孫子林治文，老倆口無(wú)力供養(yǎng)正在上高二的孫子，全靠社會(huì)捐助和學(xué)校減免念書(shū)，老人主要靠種點(diǎn)口糧地和養(yǎng)3只奶羊維持生計(jì)，生活頗為艱難。辦事處老人，今年67歲，孤寡一人，無(wú)生活來(lái)源。辦事處給其申請(qǐng)了最低生活保障金，但由于本人沒(méi)有住房，租住別人一間小平房，每月租金90元，現(xiàn)只能靠每月130元錢(qián)生活，十分困難。
2、贍養(yǎng)人無(wú)力贍養(yǎng)。城鎮(zhèn)21人，占城鎮(zhèn)貧困老人的33%；農(nóng)村232人，占城鎮(zhèn)貧困老人的19%。這部分老年人多數(shù)由于自身年邁，無(wú)勞動(dòng)能力或退休金，而其法定贍養(yǎng)人或患病殘疾，或失業(yè)下崗，或年幼不能自理，導(dǎo)致老人生活貧困。如初村鎮(zhèn)朱家寨村李永太，今年83歲，兒子63歲，父和子都是老年人，父子兩輩都需孫子女贍養(yǎng)，而孫子女還要撫養(yǎng)未成年子女上學(xué)，確實(shí)無(wú)力贍養(yǎng)老人。再如羊亭鎮(zhèn)孫家灘村王兆華老人，年老多病，三個(gè)子女生活都不富裕，兒子是肢體殘疾人，兒媳無(wú)工作，小女兒是智力殘疾，唯一健全的大女兒離婚后帶著孩子，勉強(qiáng)維持生活，無(wú)力贍養(yǎng)母親。
3、因并殘致貧。城鎮(zhèn)16人，占城鎮(zhèn)貧困老人的25%；農(nóng)村341人，占農(nóng)村貧困老人的28%。這部分老年人的家境十分相似，大多數(shù)患病貧困老人所患疾病多為老年常見(jiàn)病和多發(fā)病，許多老年人長(zhǎng)期患病或致殘不能自理，即無(wú)力支付醫(yī)療費(fèi)用，又拖累家庭。如羊亭鎮(zhèn)北觀村谷祖模，今年65歲，妻子患有嚴(yán)重心臟病，常年吃藥，最近做了個(gè)大手術(shù)。兩個(gè)兒子，大兒子無(wú)職業(yè)，妻子在煤氣公司，月收入400元，小孩5歲上幼兒園，小兒子在企業(yè)干臨時(shí)工，月收入300元，妻子無(wú)職業(yè)，而且面臨生產(chǎn)。兩個(gè)兒子均無(wú)力贍養(yǎng)父母。全家為治病舉債3萬(wàn)多元，生活非常拮據(jù)。
4、贍養(yǎng)人不愿贍養(yǎng)。城鎮(zhèn)只有1人，農(nóng)村11人，占農(nóng)村貧困老人的0.9%。法定贍養(yǎng)人不愿贍養(yǎng)老人，多數(shù)原因是由于兩代人之間家務(wù)矛盾造成隔核，也有的是子女之間相互攀比，只有極個(gè)別屬于遺棄性質(zhì)，但影響很壞。如張村鎮(zhèn)皂西臺(tái)村李真芝老人，今年80多歲，兒子在南方打工，多年不回家，也不給贍養(yǎng)費(fèi)，兒媳和孫女不養(yǎng)老人，全靠村里給一點(diǎn)補(bǔ)助勉強(qiáng)維持生活。再如羊亭鎮(zhèn)北上夼村王本財(cái)，今年89歲，初婚時(shí)無(wú)子女，再婚時(shí)后妻帶了兩個(gè)女兒，當(dāng)時(shí)大女兒已過(guò)18歲，王本財(cái)供小女兒讀書(shū)、結(jié)婚。妻子去世多年兩個(gè)女兒結(jié)婚后都不回家看望老人，多年無(wú)聯(lián)系，王本財(cái)老人全靠村里救濟(jì)生活十分貧困。
另外，貧困老人中還有許多致貧原因，比如突然災(zāi)害負(fù)債，撫養(yǎng)孫輩等等。在城鎮(zhèn)，有9名老年人因提早退休、退職，所領(lǐng)退休金很少，不足以維持基本生活，這部分人均占城鎮(zhèn)貧困老人的14%；其他致貧原因6人，均占城鎮(zhèn)貧困老人的0.9%。在農(nóng)村由于自然災(zāi)害或突發(fā)事件致貧13人，約占農(nóng)村貧困老人的1%；其它致貧原因123人，約占農(nóng)村貧困老人的10%左右。
三、對(duì)策及建議
農(nóng)村貧困老人是老年人這個(gè)弱勢(shì)群體中尤其脆弱的一部分，維護(hù)這些老年人的合法權(quán)益，確保他們老有所養(yǎng)，是基層老齡工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。針對(duì)我們所調(diào)查的區(qū)貧困老人的貧困原因，根據(jù)基層的呼聲和反映，結(jié)合我們的工作實(shí)踐，本著兼顧實(shí)際需要和可能實(shí)現(xiàn)的原則，就進(jìn)一步搞好貧困老人救助工作提出如下建議及對(duì)策。
1、各級(jí)政府應(yīng)制定救助貧困老人的行動(dòng)綱領(lǐng)和具體計(jì)劃。
從我們調(diào)查的.情況看，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)都對(duì)貧困老人進(jìn)行了一定程度的社會(huì)救助，如城鄉(xiāng)最低生活保障、五保供養(yǎng)制、農(nóng)民退休及集體補(bǔ)貼、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和特殊救濟(jì)等，但這只能使貧困老人維持生計(jì)。一旦遇到重大疾病和突發(fā)事件，根本無(wú)力應(yīng)付，只有通過(guò)各級(jí)政府保障和社會(huì)力量才能擺脫困境。根據(jù)我國(guó)目前的國(guó)情和國(guó)力，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，救助貧困老人不可能由政府全包下來(lái)，也包不下來(lái)，只能走家庭“政府、集體、個(gè)人、社會(huì)”相結(jié)合的路子。但各級(jí)政府必須發(fā)揮主導(dǎo)和主渠道作用，將救助貧困老人工作列入政府的議事日程，制定本級(jí)政府救助貧困老人的行動(dòng)綱領(lǐng)和具體計(jì)劃，責(zé)成有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，從政策上切實(shí)減輕農(nóng)村貧困老人及其家庭的經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)負(fù)擔(dān)，重點(diǎn)解決貧困老人的物質(zhì)供養(yǎng)和疾病醫(yī)療困難，改善居住條件，提高生活質(zhì)量。
2、建立健全社會(huì)救助機(jī)制。一是繼續(xù)實(shí)行并不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。從區(qū)的情況看，越是經(jīng)濟(jì)實(shí)力差的地方，處于低保線以下的貧困老人越多。目前，區(qū)在農(nóng)村能夠享受低保待遇的老人，只占貧困老人的10%。因此，建議在實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度中，要體現(xiàn)對(duì)貧困老人的特殊關(guān)愛(ài)，使更多的貧困老人享受低保待遇,做到應(yīng)保盡保。二是建立貧困老人專項(xiàng)資金。這是保證順利實(shí)施救助貧困老人工程的物質(zhì)保證。建議采取由政府每年提供固定數(shù)額的墊底金（如按每位老年人每年一元列入財(cái)政預(yù)算）、從福利彩票收益中按比例提取部分資金和向社會(huì)公開(kāi)募資金的方式籌集救助專項(xiàng)資金的辦法解決。
3、進(jìn)一步健全和完善醫(yī)療救助制度。從我們調(diào)查了解的情況看，許多貧困老人是因病致貧或返貧，草廟子鎮(zhèn)因病返貧的老人占到貧困老人的37%。而貧困老人目前急需解決的問(wèn)題，醫(yī)療和生活照料兩項(xiàng)最為迫切。可以說(shuō)，建立和完善醫(yī)療救助制度，是救助貧困老人的根本性措施。建議：一是要盡快健全和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度。目前的合作醫(yī)療無(wú)法保障貧困老人長(zhǎng)期需要治療的老年病和大病，因此我們?cè)O(shè)想可以采取擴(kuò)大合作范圍的辦法——由以村、鎮(zhèn)為單位擴(kuò)大到以市（縣）、區(qū)為單位，同時(shí)加大鎮(zhèn)以上財(cái)政支持力度，并在建立和實(shí)施合作醫(yī)療制度中對(duì)老年人特別是特困病殘老人實(shí)施特殊照顧，提高病殘貧困老人醫(yī)療費(fèi)的報(bào)免比例。二是各級(jí)各類醫(yī)院要落實(shí)為對(duì)老年人的醫(yī)療優(yōu)待政策，建立對(duì)特困老年病人實(shí)行特殊優(yōu)待的制度，實(shí)行成本醫(yī)療。三是對(duì)貧困山區(qū)的病殘貧困老人開(kāi)展送醫(yī)藥活動(dòng)，可以由各級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生部門(mén)組織醫(yī)院和醫(yī)藥行業(yè)組成小分隊(duì)，定期深入到村為貧困老人防病治玻四是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要在全社會(huì)大力加強(qiáng)衛(wèi)生保健知識(shí)的教育普及，增強(qiáng)老年人的自身保健意識(shí)，加強(qiáng)老年醫(yī)療研究，提高對(duì)老年常見(jiàn)并多發(fā)病的防治水平，并積極探索低成本治療老年病的醫(yī)療手段。
4、積極創(chuàng)造條件，不斷擴(kuò)大五保供養(yǎng)范圍。在這次調(diào)查中我們了解到，孤寡老人現(xiàn)已成為社會(huì)的一個(gè)貧困群體。初村鎮(zhèn)有的村有20位孤寡老人，全鎮(zhèn)孤寡貧困老人有65人，占貧困老人的38%。雖然目前絕大多數(shù)農(nóng)村“三無(wú)”老人已納入五保供養(yǎng)范圍，但約有38%分散供養(yǎng)的老人生活水平不高。草廟子鎮(zhèn)金沙嶺村有4戶五保老人，但由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，所需1.2萬(wàn)元生活費(fèi)根本無(wú)法到位，這4戶五保對(duì)象只能靠集體提供的土地免費(fèi)耕種取得衣食所需。另外，對(duì)贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)能力和撫養(yǎng)能力的貧困老人，各級(jí)都未作為五保對(duì)待。根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》第二十三條規(guī)定，農(nóng)村老年人贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)能力或撫養(yǎng)能力的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)五保供養(yǎng)，由鎮(zhèn)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。因此，建議：（1）民政部門(mén)盡快依據(jù)老年法律法規(guī)精神修訂有關(guān)規(guī)定、辦法，使政策與法律法規(guī)相配套，將擴(kuò)大五保供養(yǎng)范圍的法規(guī)落到實(shí)處。（2）進(jìn)一步完善五保供養(yǎng)制度，切實(shí)落實(shí)五保供養(yǎng)費(fèi)用統(tǒng)籌政策，必要時(shí)應(yīng)提高統(tǒng)籌層次，擴(kuò)到縣（市、區(qū)）或市（地）范圍來(lái)統(tǒng)籌。
5、逐步建立有地區(qū)特色的安老、養(yǎng)老安全網(wǎng)。通過(guò)在區(qū)的調(diào)查，我們感到目前我市的養(yǎng)老模式還處于由家庭養(yǎng)老保障向社會(huì)養(yǎng)老保障過(guò)度的階段。特別是在農(nóng)村，建立完善的社會(huì)保障制度，還需要比較長(zhǎng)的時(shí)間。但從我國(guó)的國(guó)情來(lái)看，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老逐步向社會(huì)養(yǎng)老的部分轉(zhuǎn)變是一種必然趨勢(shì)。要保證老年人安度晚年，特別是保證貧困老人基本生活和醫(yī)療，不論是現(xiàn)在還是將來(lái)，必將走家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的居家養(yǎng)老道路。目前，區(qū)廣大農(nóng)村實(shí)行的簽定家庭《贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)》，以村規(guī)民約規(guī)范贍養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民退休制度和補(bǔ)貼制度，農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和照顧低齡健康老人參加勞動(dòng)、增強(qiáng)自我養(yǎng)老能力等方式，都有效的保障了老年人老有所養(yǎng)，但還不盡規(guī)范，不成體系。因此，建議民政和老齡工作部門(mén)，積極倡導(dǎo)新的養(yǎng)老模式，在全市創(chuàng)造形成一個(gè)以家庭為核心，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)為外圍，多種養(yǎng)老制度并存的養(yǎng)老體系。逐步建立具有地區(qū)特色的家庭保障安全網(wǎng)、社區(qū)養(yǎng)老保障安全網(wǎng)、社會(huì)養(yǎng)老保障制度和政策安全網(wǎng)。
6、加強(qiáng)道德教育，依法維護(hù)貧困老人的合法權(quán)益。尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)家庭養(yǎng)老的精神基礎(chǔ)，也是各級(jí)政府和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。各級(jí)老齡部門(mén)要大力宣傳敬老典型，抨擊那些只顧自己、不尊老、不敬老、把老人當(dāng)包袱和累贅，甚至虐待、遺棄老人的人和事。同時(shí)，也要把加大依法維權(quán)力度，做為救助貧困老人的一個(gè)重要途徑和措施。一是大力開(kāi)展老年法律、法規(guī)的宣傳教育，使人們認(rèn)識(shí)到為人子孫都有無(wú)條件贍養(yǎng)老人的義務(wù)，牢固樹(shù)立不贍養(yǎng)老人是違法的觀念。二是要增強(qiáng)貧困老人依法維權(quán)的法律意識(shí)，幫助那些因子女不孝而致貧的老人通過(guò)法律途徑爭(zhēng)取被贍養(yǎng)的權(quán)力。同時(shí)要對(duì)喪夫改嫁他人未成年子女留給老人的婦女加強(qiáng)法制教育，必要時(shí)協(xié)助這類特困老人拿起法律武器，為其孫輩爭(zhēng)取撫養(yǎng)的權(quán)力。三是司法機(jī)關(guān)要做好法律援助和司法救助工作，對(duì)那些因子女不孝等導(dǎo)致老人貧困的侵權(quán)案件，要及時(shí)處理，依法裁決優(yōu)先執(zhí)行，以維護(hù)這部分貧困老人的生存權(quán)利。
貧困情況報(bào)告15
為貫徹落實(shí)中央、區(qū)、市開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的決策部署，按照縣委統(tǒng)一安排，近日，我和縣人民政府調(diào)研員易繼超、縣人大常委會(huì)副主任**等同志組織有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部前往**鎮(zhèn)**村**屯，就**村貧困問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研。 現(xiàn)報(bào)告如下：
一、基本情況
**村是我縣“十二五”時(shí)期的貧困村之一，位于**鎮(zhèn)西南部，距**鎮(zhèn)政府所在地90公里，轄**一、二、三組，高讓一、二組，**組，納壩一、二組，**組、**組、**組，**一、二組，**組、**組，甲以一、二組等17個(gè)村民小組，共375戶1796人。其中，建檔立卡貧困人口552人，**庫(kù)區(qū)移民戶802人，農(nóng)村五保戶4戶4人，農(nóng)村低保戶57戶143人。全村總面積6430.55公頃，其中耕地面積132公頃(水田17公頃，旱地115公頃)，目前種植有核桃1810.48畝，目前的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要以水果、板栗、食用菌、杉木、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、山羊養(yǎng)殖為主，xx年年人均純收入1692元。
二、貧困面貌
（一）基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后
目前，**鎮(zhèn)政府至**村的村級(jí)公路為水泥路。村內(nèi)的**、**屯為砂石路，雨季路面泥濘，路況較差，可勉強(qiáng)通行；**、威貫、**、**、納壩、甲以、高讓、**等八個(gè)屯未能通車行路，交通極為不便，出行難成為**村發(fā)展的瓶頸。**村**屯有3戶后靠搬遷戶尚未通電，其余各屯（戶）均已通電。建有人畜飲水工程，但受投資及水源限制，工程建設(shè)規(guī)模有限，無(wú)法在旱季發(fā)揮出更有效作用，人畜飲水面臨一定困難。xx年，水利系統(tǒng)預(yù)算投入40萬(wàn)元，在**、**、**、**等屯新建自來(lái)水工程，新建和加固維修高讓、**、**屯田間渠道，改善了**村多年來(lái)本來(lái)就少有的農(nóng)田灌溉條件。相關(guān)項(xiàng)目目前還在施工。
（二）教育事業(yè)困難較多
**村有1個(gè)村完小，全校占地面積2916平方米，校舍總建筑面積1166平方米，開(kāi)設(shè)1個(gè)學(xué)前班、一至六年級(jí)各1個(gè)班，共7個(gè)班，有教職工7人，其中，校長(zhǎng)1人，代課1人，專任教師5人，均是大專以上學(xué)歷。
**村完小xx年秋季學(xué)期在校生165人，內(nèi)宿生101人，有標(biāo)準(zhǔn)鐵床架60床，學(xué)生人均擁有床位0.5個(gè)。全村適齡兒童已全部入學(xué)，入學(xué)率100%。由于地處偏僻山區(qū)，村完小的伙食質(zhì)量保障難度大，蔬菜尚可從附近農(nóng)家購(gòu)進(jìn)，肉類食品必須從集市購(gòu)買(mǎi)，極不方便。同時(shí)，由于山川廣袤，人們居住分散，交通不便，學(xué)生上學(xué)極不方便。
（三）基層組織作用發(fā)揮受限
**村共有黨員46人，其中，70周歲以上3人，40到70周歲9人，40周歲以下34人。黨員年輕化程度較高，且文化程度在全村范圍相比較高，體現(xiàn)出了黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。在**村“兩委”班子中，黨支部書(shū)記**47歲，村委主任**45歲，村委副主任**47歲，村婦女主任**35歲，年齡比例較為合理。走訪中發(fā)現(xiàn)，村委班子及各村民小組組長(zhǎng)都有較強(qiáng)的工作積極性及改善自身生產(chǎn)生活條件的良好愿望，有較強(qiáng)的意愿管好村級(jí)事務(wù)。
**村建設(shè)有辦公用樓1棟,建筑面積308平方米，內(nèi)設(shè)衛(wèi)生室。還設(shè)有“農(nóng)家書(shū)屋”，約有書(shū)籍700冊(cè)，可供村民閱讀使用。但村級(jí)管理服務(wù)制度不夠健全，需要加強(qiáng)規(guī)范化管理培訓(xùn)。由于村屯分散，宣傳設(shè)備、設(shè)施不夠，黨委、政府的方針、政策不能及時(shí)宣傳到位。
（四）社會(huì)發(fā)展較為欠缺
民風(fēng)民俗方面。該村以壯族群眾為主，村民愛(ài)唱山歌、團(tuán)結(jié)和睦、互愛(ài)互助、樂(lè)觀積極、熱情好客，鄉(xiāng)情濃郁，鄉(xiāng)風(fēng)質(zhì)樸，但全村除小學(xué)外，沒(méi)有體育、文化設(shè)施，難以開(kāi)展文體娛樂(lè)活動(dòng)，精神文明建設(shè)硬件和軟件都嚴(yán)重缺乏。
村容村貌方面。在地方黨委、政府的指導(dǎo)和駐村工作組的大力宣傳和組織下，群眾積極參與清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)有所提高，村容村貌得到一定改善。但由于地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后等客觀原因，村屯污垃設(shè)施嚴(yán)重缺乏，除了村委所在地和條件相對(duì)較好的屯建有小型垃圾收集池外，其他屯都沒(méi)有垃圾處理設(shè)施。
居住環(huán)境方面。近年來(lái)，隨著我縣引導(dǎo)農(nóng)村危房改造力度不斷加大，享受農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼群眾越來(lái)越多，人們的居住條件得到較大改善。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，全村375戶居民中，已經(jīng)沒(méi)有茅草樹(shù)皮房，只有 45 戶還住在木瓦結(jié)構(gòu)的舊房子里，絕大部分群眾都已住進(jìn)磚混結(jié)構(gòu)的樓房。但是，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和建房技術(shù)保障，大部分群眾建設(shè)的新房還存在抗震能力弱、“三通”難度大等問(wèn)題。以**屯為例，全屯共有23戶群眾，卻分為6個(gè)居住點(diǎn)，最高的居住點(diǎn)目前未通自來(lái)水；從碼頭到該居住點(diǎn)大約3.5公里，只通機(jī)耕路，但路況極差，摩托車都難以通行；目前該屯群眾已全部住進(jìn)樓房，但沒(méi)有框架結(jié)構(gòu)樓房，其中只有一戶進(jìn)行過(guò)裝修。**屯的這一情況具有較強(qiáng)代表性。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展有了一定基礎(chǔ)，已創(chuàng)建有**縣**鎮(zhèn)**食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社、**縣**鎮(zhèn)高讓食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社、廣西**縣康園生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、**縣豐盛養(yǎng)羊農(nóng)民專業(yè)合作社、**縣李林黑山羊養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社等，但多數(shù)合作社為這兩年新創(chuàng)建，正值投入階段。該村外出務(wù)工人數(shù)229人，在本村務(wù)農(nóng)人數(shù)867人，在校學(xué)生172人，其他為無(wú)勞動(dòng)能力的老人、小孩等，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率較低。
三、貧困原因分析
（一）人口素質(zhì)總體相對(duì)低下
全村大多數(shù)青壯年勞動(dòng)力只受過(guò)小學(xué)或初中文化教育，熟練掌握運(yùn)用科技知識(shí)和實(shí)用技術(shù)的比例很低，科技意識(shí)差。外出務(wù)工的勞動(dòng)力由于文化素質(zhì)相對(duì)低下，身無(wú)一技之長(zhǎng)，只能依靠體力勞動(dòng)，收入水平低。部分群眾不相信科學(xué)，只相信經(jīng)驗(yàn)，存在別人種什么就跟著種什么、別人養(yǎng)什么就跟著養(yǎng)什么的觀念，創(chuàng)新意識(shí)不足，短視現(xiàn)象嚴(yán)重。部分群眾保守思想和安土重遷意識(shí)較為嚴(yán)重，當(dāng)調(diào)研組提出通過(guò)生態(tài)移民搬遷幫助他們脫貧致富并實(shí)現(xiàn)進(jìn)城夢(mèng)時(shí)，大部分群眾顧慮重重。有的擔(dān)心到縣城養(yǎng)不活家人，有的擔(dān)心還不起購(gòu)房貸款，有的認(rèn)為到縣城買(mǎi)房花費(fèi)太大、得到房子太小，有的擔(dān)心集中居住難以保障生命財(cái)產(chǎn)安全。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較為狹窄
**村地廣人稀，植被繁茂，但是處于**水庫(kù)水源涵養(yǎng)區(qū)，山高坡陡。田地單塊面積小，肥力弱，不適宜機(jī)械化耕作；耕地零碎，土層瘠薄，易澇易旱；排灌條件差，滑坡災(zāi)害頻繁；遠(yuǎn)離縣城，交通不便，農(nóng)業(yè)種植勞動(dòng)強(qiáng)度大，成本高，競(jìng)爭(zhēng)力弱。調(diào)研組從縣城前往**屯，乘車半個(gè)多小時(shí)，乘船1個(gè)多小時(shí)，還需步行1個(gè)多小時(shí)。當(dāng)?shù)厝罕娨卜从�，瓜果蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品從屯里面運(yùn)送到縣城由于輾轉(zhuǎn)顛簸，一般都會(huì)爛掉一半左右。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，大部分群眾都將大部分土地用以種植杉木，產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢。談及產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，個(gè)別群眾提出擴(kuò)大山羊養(yǎng)殖規(guī)模，但被大部分群眾否定。
（三）享受扶持政策相對(duì)較少
**村地處莽莽大山深處，歷史上長(zhǎng)期與世隔絕，發(fā)展滯后。近年來(lái)，雖然各級(jí)政府大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，但是由于**村特殊的自然、地理?xiàng)l件，扶貧開(kāi)發(fā)的難度極大。上級(jí)對(duì)**村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入與需求相比，十分不足。從**村**碼頭至**屯各居住點(diǎn)共有大約4公里路程，由于該屯既位于**庫(kù)區(qū)，又只是單淹（只淹耕地不需搬遷）地區(qū)，該屯建設(shè)入屯公路時(shí)，既沒(méi)有享受到扶貧部門(mén)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的扶持，也不符合移民部門(mén)的幫扶條件，當(dāng)?shù)厝罕姂艟度虢f(wàn)元也只建成一條部分地方坡度超過(guò)30度的低等級(jí)車行路。一到雨水季節(jié)，邊坡塌方嚴(yán)重，路面坑坑洼洼，行車安全系數(shù)極低。
（四）自然生態(tài)承載能力減弱
長(zhǎng)期以來(lái)，**村農(nóng)民修房造屋、生產(chǎn)生活都依賴森林資源，局部地區(qū)過(guò)度墾殖，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)日益惡化，但是村民人口越來(lái)越多，高科技勞動(dòng)工具越來(lái)越普及，人們利用、改造和破壞自然的能力越來(lái)越強(qiáng)，當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)越來(lái)越難以適應(yīng)人們的生產(chǎn)生活需求。調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)有些地方有炭窯，一些較大的木頭被丟棄在路邊，個(gè)別群眾毀林造林。一些群眾進(jìn)行山羊養(yǎng)殖，也給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)帶來(lái)較大的破壞。
四、建議
當(dāng)前，和**村相比貧困面貌一致、貧困原因類似的貧困村還有很多，為他們找到一條合乎實(shí)際的脫貧路子，是縣委、縣人民政府今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重點(diǎn)任務(wù)。
（一）加大生態(tài)移民搬遷宣傳動(dòng)員力度，促使貧困群眾通過(guò)移民脫貧。移民扶貧是當(dāng)前我縣推進(jìn)新時(shí)期扶貧工作的重點(diǎn)，生態(tài)移民又是當(dāng)前我縣推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的重中之重。我們應(yīng)該把這兩項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)貧困群眾的.宣傳動(dòng)員力度，引導(dǎo)他們通過(guò)生態(tài)移民搬遷到城市安居，也減弱當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)壓力。在動(dòng)員群眾生態(tài)移民時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)把握好解決群眾后顧之憂的問(wèn)題，從就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障等方面給予搬遷群眾扶持和引導(dǎo)，促使他們?cè)诔鞘械玫桨l(fā)展，在城市脫貧致富奔小康。
�。ǘ┯行嵘a(chǎn)生活設(shè)施保障水平，幫助貧困群眾建設(shè)美麗家園。由于部分貧困村屯享受相關(guān)扶持政策較少，人們自行籌集資金建設(shè)的生產(chǎn)生活設(shè)施質(zhì)量差、水平低，抵御自然災(zāi)害能力弱，利用率和安全使用系數(shù)低，對(duì)改善生產(chǎn)生活質(zhì)量作用發(fā)揮不明顯。因此，要加大對(duì)貧困村屯特別是人口數(shù)量較多且未進(jìn)行生態(tài)移民村屯基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，通過(guò)政府補(bǔ)一點(diǎn)、社會(huì)幫一點(diǎn)、群眾出一點(diǎn)等辦法籌措資金，對(duì)不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施進(jìn)行加固或改造，對(duì)已不能發(fā)揮作用的設(shè)施進(jìn)行升級(jí)或新建。幫助貧困群眾營(yíng)造一個(gè)安全便捷的生產(chǎn)生活環(huán)境，引導(dǎo)他們投入精力共同建設(shè)美麗家園。
（三）通過(guò)“七個(gè)一批”綜合施策，因戶制宜探索各不相同的脫貧路。除了自然條件惡劣，觀念落后等共同因素外，貧困戶具體貧困原因各不相同，有的是因病因?yàn)?zāi)返貧，有的是無(wú)勞動(dòng)力致貧，有的是因有子女上學(xué)一時(shí)難以脫貧。對(duì)此，我們要按照上級(jí)黨委、政府的決策部署，對(duì)貧困對(duì)象“七個(gè)一批”進(jìn)行分析（扶持生產(chǎn)發(fā)展一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)發(fā)展一批、移民安置搬遷一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、教育資助幫扶一批、邊貿(mào)政策扶持一批），因地制宜、因戶制宜探索扶貧具體思路。
�。ㄋ模┮龑�(dǎo)貧困群眾合理發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困村屯持續(xù)長(zhǎng)足健康發(fā)展。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)部分貧困群眾對(duì)土地的有效利用認(rèn)識(shí)不足，全部栽植成長(zhǎng)周期長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)收益慢的杉木，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的選擇上存在盲目現(xiàn)象，未能走上長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)與“短平快”產(chǎn)業(yè)互相結(jié)合、短以養(yǎng)長(zhǎng)、長(zhǎng)以補(bǔ)短的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌道，坐擁百畝以上人工林，但近幾年內(nèi)擺脫不了貧困的命運(yùn)。我們要利用我縣特色業(yè)發(fā)展迅猛、幅射帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)貧困群眾選擇適合的特色產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)與林木業(yè)發(fā)展相結(jié)合、相補(bǔ)益的良性發(fā)展模式，才能促進(jìn)貧困村屯持續(xù)長(zhǎng)足健康發(fā)展。
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