如何貫徹新安全法

新修訂的《中華人民共和國食品安全法》將于2015年10月1日起施行。近日，最高人民法院印發(fā)通知，要求各級人民法院認真學習貫徹食品安全法，正確審理食品糾紛案件，嚴厲制裁食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為，切實維護百姓餐桌安全。

通知指出，食品安全法在全面修改的基礎上作出了許多新的規(guī)定，為調(diào)整消費者與生產(chǎn)經(jīng)營者等民事主體的關(guān)系，依法審理食品糾紛案件創(chuàng)造了良好條件。各級人民法院在審理食品糾紛案件中，要堅持嚴懲重處的原則，正確運用懲罰性賠償和連帶責任的規(guī)定，向食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為嚴格追責，讓不安全食品的生產(chǎn)經(jīng)營者付出沉重代價。對于利用自己網(wǎng)站銷售食品者，應當承擔經(jīng)營者的民事責任。集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者不盡法定義務，使消費者合法權(quán)益受到損害的，應當與食品經(jīng)營者承擔連帶責任，不再以發(fā)生食品安全事故為要件。要堅持嚴肅執(zhí)法，嚴厲制裁食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為，正確適用懲罰性賠償條款，嚴格把握適用價款十倍賠償、損失三倍賠償和一千元保底賠償?shù)囊�件，嚴格區(qū)分制售不安全食品與不合格食品、食品標識瑕疵的法律責任。要降低消費者維權(quán)成本，設身處地為消費者排憂解難，減少他們不必要的訴訟負擔。

通知指出，食品安全法規(guī)定了首負責任制，其核心是讓消費者及時獲得賠償。各級人民法院在審理食品糾紛案件過程中，既要確保首負責任制度落實到位，又要區(qū)分生產(chǎn)者與經(jīng)營者的不同歸責原則;既要讓消費者盡早實現(xiàn)權(quán)利，又要讓真正的違法者受到懲罰。消費者因不安全食品受到損害，無論是向生產(chǎn)者還是經(jīng)營者索賠，無論誰是責任人，均應依法向消費者承擔全部賠償責任。如果作出賠償?shù)纳�產(chǎn)者或者經(jīng)營者沒有責任，其承擔的是替代性的中間責任，有權(quán)向責任方追償。

通知強調(diào)，要堅持以法不溯及既往為原則、以溯及既往為例外，正確把握新法和現(xiàn)行法律適用的界限。食品安全法施行后，因消費者購買、食用食品引起的民事糾紛，適用食品安全法的規(guī)定;食品安全法施行后，對其施行前的食品交易行為和事件起訴的案件，適用現(xiàn)行的食品安全法;食品買賣合同、餐飲服務合同成立在食品安全法施行前，合同的履行或者損害后果發(fā)生在新法施行后的，可以適用新法的有關(guān)規(guī)定;食品安全法施行前已經(jīng)終審，施行后當事人申請再審或者按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，適用當時的法律規(guī)定。

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