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（實(shí)用）合作社財(cái)務(wù)管理制度
在充滿活力，日益開放的今天，我們每個(gè)人都可能會(huì)接觸到制度，制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。大家知道制度的格式嗎？下面是小編精心整理的合作社財(cái)務(wù)管理制度，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
合作社財(cái)務(wù)管理制度1
第一條 為本社的財(cái)務(wù)工作，發(fā)揮財(cái)務(wù)在本社經(jīng)營管理和提高經(jīng)濟(jì)效益中的作用，特制定本規(guī)定。
第二條 本社財(cái)務(wù)主管的職能是：
(一) 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度。
(二) 建立健全財(cái)務(wù)管理的各種規(guī)章制度，編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，加強(qiáng)經(jīng)營核算管理，反映、分析財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況，檢查監(jiān)督財(cái)務(wù)紀(jì)律。
(三) 積極為經(jīng)營管理服務(wù)，促進(jìn)本社取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。
(四) 厲行節(jié)約，合理使用資金。
(五) 合理分配本社收入，及時(shí)完成需要上交的稅收及管理費(fèi)用。
(六) 對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)及財(cái)政、稅務(wù)、銀行部門了解，檢查財(cái)務(wù)工作，主動(dòng)提供有關(guān)資料，如實(shí)反映情況。
(七) 完成本社交給的其他工作。
第三條 本社財(cái)務(wù)部門由會(huì)計(jì)、出納工作人員組成。
第四條 本社各部門和職員辦理財(cái)會(huì)事務(wù)，必須遵守本規(guī)定。
財(cái)務(wù)工作崗位職責(zé)
第五條 財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)組織本社的下列工作：
(一) 編制和執(zhí)行預(yù)算、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、信貸計(jì)劃，擬訂資金籌措和使用方案，開辟財(cái)源，有效地使用資金;
(二) 進(jìn)行成本費(fèi)用預(yù)測、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核，督促本社有關(guān)部門降低消耗、節(jié)約費(fèi)用、提高經(jīng)濟(jì)效益;
(三) 建立健全經(jīng)濟(jì)核算制度，利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析
(四) 承辦本社領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
第六條 會(huì)計(jì)的主要工作職責(zé)是：
(一) 按照國家會(huì)計(jì)制度的規(guī)定、記帳、復(fù)帳、報(bào)帳做到手續(xù)完備，數(shù)字準(zhǔn)確，帳目清楚，按期報(bào)帳。
(二) 按照經(jīng)濟(jì)核算原則，定期檢查，分析本社財(cái)務(wù)、成本和利潤的執(zhí)行情況，挖掘增收節(jié)支潛力，考核資金使用效果，及時(shí)向理理長提出合理化建議，當(dāng)好本社參謀。
(三) 妥善保管會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料。
(四) 完成理理長或副理事長交付的其他工作。
第七條 出納的.主要工作職責(zé)是：
(一)認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)金管理制度。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行庫存現(xiàn)金限額，超過部分必須及時(shí)送存銀行，不坐支現(xiàn)金，不認(rèn)白條抵壓現(xiàn)金。
(三)建立健全現(xiàn)金出納各種帳目，嚴(yán)格審核現(xiàn)金收付憑證。
(四)嚴(yán)格支票管理制度，編制支票使用手續(xù)，使用支票須經(jīng)理事長簽字后，方可生效。
(五)積配合銀行做好對(duì)帳、報(bào)帳工作。
(六)配合會(huì)計(jì)做好各種帳務(wù)處理。
(七)完成理理長或副理事長交付的其他工作。
財(cái)務(wù)工作管理
第七條 會(huì)計(jì)年度自一月一日起至十二月三十一日止。
第八條 會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并符合會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。
第九條 財(cái)務(wù)工作人員辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)必須填制或取得原始憑證，并根據(jù)審核的原始憑證編制記帳憑證。會(huì)計(jì)、出納員記帳，都必須在記帳憑證上簽字。
第十條 財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)會(huì)同理事長定期進(jìn)行財(cái)務(wù)清查，保證帳簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)相符。
第十一條 財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)根據(jù)帳簿記錄編制會(huì)計(jì)報(bào)表上報(bào)理事長，并報(bào)送有關(guān)部門。 會(huì)計(jì)報(bào)表每月由會(huì)計(jì)編制并上報(bào)一次。會(huì)計(jì)報(bào)表須會(huì)計(jì)簽名或蓋章。
第十二條 財(cái)務(wù)工作人員對(duì)本社實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。財(cái)務(wù)工作人員對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證，不予受理;對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證，予以退回，要求更正、補(bǔ)充。
第十三條 財(cái)務(wù)工作人員發(fā)現(xiàn)帳簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)不符時(shí)，應(yīng)及時(shí)向理事長書面報(bào)告，并請(qǐng)求查明原因，作出處理。財(cái)務(wù)工作人員對(duì)上述事項(xiàng)無權(quán)自行作出處理。
第十四條 財(cái)務(wù)工作人員調(diào)動(dòng)工作或者離職，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。財(cái)務(wù)工作人員辦理交接手續(xù)，由理事長或副理事長監(jiān)交。
支票管理
第十五條 本社財(cái)務(wù)人員支付(包括公私借用)每一筆款項(xiàng)，不論金額大小均須總理事長簽字。
第十六條 理事長外出應(yīng)由財(cái)務(wù)人員設(shè)法通知，同意后可先付款后補(bǔ)簽。
現(xiàn)金管理
第十七條 財(cái)務(wù)人員支付個(gè)人款項(xiàng)，超過使用現(xiàn)金限額的部分，應(yīng)當(dāng)以支票支付;確需全額支付現(xiàn)金的，經(jīng)會(huì)計(jì)審核，理事長批準(zhǔn)后支付現(xiàn)金。日常零星開支所需庫存現(xiàn)金限額為20xx元。超額部分應(yīng)存入銀行。
第十八條 財(cái)務(wù)人員支付現(xiàn)金，可以從本社庫存現(xiàn)金限額中支付或從銀行存款中提取，不得從現(xiàn)金收入中直接支付(即坐支)。
第十九條 財(cái)務(wù)人員從銀行提取現(xiàn)金，應(yīng)當(dāng)填寫《現(xiàn)金領(lǐng)用單》，并寫明用途和金額，由理事長批準(zhǔn)后提取。
第二十條 本社職員因工作需要借用現(xiàn)金，需填寫《借款單》，經(jīng)會(huì)計(jì)審核;交理事長批準(zhǔn)簽字后方可借用。超過還款期限即轉(zhuǎn)應(yīng)收款，在當(dāng)月工資中扣還。
第二十一條 發(fā)票及報(bào)銷單經(jīng)理事長批準(zhǔn)后，由會(huì)計(jì)審核，經(jīng)手人簽字，金額數(shù)量無誤，填制記帳憑證。
第二十二條 出納人員應(yīng)當(dāng)建立健全現(xiàn)金帳目，逐筆記載現(xiàn)金支付。帳目應(yīng)當(dāng)日清月結(jié)，每日結(jié)算，帳款相符。
會(huì)計(jì)檔案管理
第二十三條 凡是本社的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)文件和其他有保存價(jià)值的資料，均應(yīng)歸檔。
第二十四條 會(huì)計(jì)憑證應(yīng)按月、按編號(hào)順序每月裝訂成冊(cè)，標(biāo)明月份、季度、年起止、號(hào)數(shù)、單據(jù)張數(shù)，由會(huì)計(jì)及有關(guān)人員簽名蓋章(包括制單、審核、記帳、主管)，由會(huì)計(jì)歸檔保存，歸檔前應(yīng)加以裝訂。
第二十五條 會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)分月、季、年報(bào)、按時(shí)歸檔，由會(huì)計(jì)保管，并分類填制目錄。
第二十六條 會(huì)計(jì)檔案不得攜帶外出，凡查閱、復(fù)制、摘錄會(huì)計(jì)檔案，須經(jīng)會(huì)計(jì)人員批準(zhǔn)。
處罰辦法
第二十七條 出現(xiàn)下列情況之一的，對(duì)財(cái)務(wù)人員予以警告并扣發(fā)本人月薪1-3倍：
(一) 超出規(guī)定范圍、限額使用現(xiàn)金的或超出核定的庫存現(xiàn)金金額留存現(xiàn)金的;用不符合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的憑證頂替銀行存款或庫存現(xiàn)金的;
(二) 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自挪用或借用他人資金(包括現(xiàn)金)或支付款項(xiàng)的;利用帳戶替其他單位和個(gè)人套取現(xiàn)金的;
(三) 未經(jīng)批準(zhǔn)坐支或未按批準(zhǔn)的坐支范圍和限額坐支現(xiàn)金的;
(四) 保留帳外款項(xiàng)或?qū)⒈旧缈铐?xiàng)以財(cái)務(wù)人員個(gè)人儲(chǔ)蓄方式存入銀行的;
(五) 違反本規(guī)定條款認(rèn)定應(yīng)予處罰的。
第二十八條 出現(xiàn)下列情況之一的，財(cái)務(wù)人員應(yīng)予解聘。
(一) 違反財(cái)務(wù)制度，造成財(cái)務(wù)工作嚴(yán)重混亂的;
(二) 拒絕提供或提供虛假的會(huì)計(jì)憑證、帳表、文件資料的;
(三) 偽造、變?cè)�、謊報(bào)、毀滅、隱匿會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿的;
(四) 利用職務(wù)便利，非法占有或虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取本社財(cái)物的;
(五) 弄虛作假、營私舞弊，非法謀私，泄露秘密及貪挪用本社款項(xiàng)的;
(六) 在工作范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重失誤或者由于玩忽職守致使本社利益遭受損失的;
(七) 有其他瀆職行為和嚴(yán)重錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)予以辭退的。
合作社財(cái)務(wù)管理制度2
一、為了規(guī)范合作社財(cái)務(wù)行為，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，結(jié)合合作社實(shí)際，制定本制度。
二、理事會(huì)負(fù)責(zé)合作社的財(cái)務(wù)管理工作。
三、合作社資金來源包括成員出資、每個(gè)會(huì)計(jì)年度從盈余中提取的公積金和公益金、未分配盈余、國家扶持補(bǔ)助資金、他人捐贈(zèng)款和其他資金。
四、任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、平調(diào)和挪用合作社資產(chǎn)。
五、合作社財(cái)務(wù)管理堅(jiān)持“增收節(jié)支、勤儉節(jié)約”的原則，各項(xiàng)支出必須用于合作社的.生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)活動(dòng)以及日常管理等相關(guān)事項(xiàng)。
六、合作社費(fèi)用支出由理事長負(fù)責(zé)審批，一般經(jīng)費(fèi)開支在_____元以內(nèi)，由理事長直接審批；______-______元，經(jīng)理事會(huì)集體審核后，由理事長審批；_______元以上及重大項(xiàng)目建設(shè)、投資，由社員（代表）大會(huì)討論通過后，由理事長例行審批手續(xù)。辦理各項(xiàng)支出，要取得合法的原始憑證，憑證必須有經(jīng)辦人、審批人簽字方可入賬。經(jīng)集體審核通過的，需有會(huì)議記錄或形成的決議作為依據(jù)入賬。
七、合作社年度收益分配順序依次是：
�。�1）彌補(bǔ)上年度虧損：
�。�2）計(jì)提積累，包括提取公積金、公益金、風(fēng)險(xiǎn)金。提取比例按章程規(guī)定；
�。�3）向社員進(jìn)行盈余返還；
�。�4）向投資者分利。
八、合作社設(shè)會(huì)計(jì)和出納各一名，會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)建立總賬和明細(xì)分類賬，作好財(cái)務(wù)收支、成本費(fèi)用核算、會(huì)計(jì)報(bào)表編制和會(huì)計(jì)檔案管理工作。出納負(fù)責(zé)建立現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬以及合作社資金收支、賬款劃轉(zhuǎn)和支取。支票和印鑒不得由同一人保管。
九、合作社銀行帳號(hào)、賬戶不得出租、出借或轉(zhuǎn)讓，不得將公款外借，禁止以合作社名義為其他單位和個(gè)人提供擔(dān)保。
十、合作社實(shí)行“財(cái)務(wù)公開、民主監(jiān)督”，每季度將財(cái)務(wù)收支情況張榜公布于辦公地點(diǎn)。每年1月底前向社員（代表）大會(huì)匯報(bào)上年度財(cái)務(wù)決算情況、盈余分配方案和本年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案。
十一、合作社購銷產(chǎn)品的價(jià)格確定，做到公開、公正、公平，實(shí)行透明化管理。購銷價(jià)格的確定及變更要經(jīng)理事會(huì)通過。購銷價(jià)格確定后，要將購銷價(jià)目表（如果有變化，原因要注明）張貼在辦公地點(diǎn)明顯位置，便于社員了解。
十二、合作社要建立社員賬戶，詳細(xì)記載社員的出資額、應(yīng)享有的公積金份額、國家財(cái)政扶持資金和接受捐贈(zèng)份額、交易量和交易額。社員與非社員要單獨(dú)核算。
十三、合作社財(cái)務(wù)要接受執(zhí)行監(jiān)事（監(jiān)事會(huì)）的監(jiān)督指導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管部門的審計(jì)監(jiān)督。
十四、本制度從________年____月____日起執(zhí)行。
合作社財(cái)務(wù)管理制度3
第一條 為了規(guī)范合作社財(cái)務(wù)行為，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》的規(guī)定和本社章程，特制定本制度。
第二條 理事會(huì)負(fù)責(zé)合作社的財(cái)務(wù)管理工作，監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)本社的財(cái)務(wù)資產(chǎn)監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)工作。會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)建立總賬和明細(xì)分類賬，作好財(cái)務(wù)收支、成本費(fèi)用核算、會(huì)計(jì)報(bào)表編制和會(huì)計(jì)檔案管理工作。出納負(fù)責(zé)建立現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬以及合作社資金收支、賬款劃轉(zhuǎn)和支取。支票和印鑒不得由同一人保管。
第三條 合作社資金來源包括社員出資、每個(gè)會(huì)計(jì)年度從盈余中提取的公積金和公益金、未分配盈余、國家扶持補(bǔ)助資金、他人捐贈(zèng)款和其他資金。
第四條 任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯隆陽區(qū)三達(dá)地果蔬專業(yè)合作社及其社員的合法財(cái)產(chǎn)。
第五條 合作社按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》建立健全各種會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；所有收入一律納入賬內(nèi)核算，不準(zhǔn)設(shè)賬外賬；收入業(yè)務(wù)使用專門的收據(jù)，不準(zhǔn)匿報(bào)收入等。
第六條 合作社財(cái)務(wù)管理堅(jiān)持“增收節(jié)支、勤儉節(jié)約”的原則，各項(xiàng)支出必須用于合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)活動(dòng)以及日常管理等相關(guān)事項(xiàng)。
第七條 合作社費(fèi)用支出由理事長負(fù)責(zé)審批，較大支出項(xiàng)目需經(jīng)理事會(huì)研究決定，監(jiān)事會(huì)審核。原始憑證必須有經(jīng)辦人、審批人、理事長簽字方可入賬。集體審核通過的，需有會(huì)議記錄或形成的決議復(fù)印件作為依據(jù)入賬。
第八條 合作社的開支范圍及順序：經(jīng)營管理人員的.工資福利待遇；技術(shù)培訓(xùn)、推介和宣傳教育等開支；本社經(jīng)營性支出；其他符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的開支；本社盈余分配提取的風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展基金；合作社年經(jīng)營盈余按社員與合作社的出資額或交易量（額）的比例返還。
第九條 合作社銀行帳號(hào)、賬戶不得出租、出借或轉(zhuǎn)讓，不得將公款外借，禁止以合作社名義為其他單位和個(gè)人提供擔(dān)保。
第十條 合作社實(shí)行“財(cái)務(wù)公開、民主監(jiān)督”，每季度將財(cái)務(wù)收支情況張榜公布于辦公地點(diǎn)。每年元月底前向社員（或社員代表）大會(huì)匯報(bào)上年度財(cái)務(wù)決算情況、盈余分配方案和本年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案。
第十一條 其它財(cái)務(wù)管理按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》執(zhí)行。
第十二條 合作社財(cái)務(wù)要接受監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管部門的審計(jì)監(jiān)督。
第十三條 本制度已經(jīng)社員代表大會(huì)表決通過。
合作社財(cái)務(wù)管理制度4
一、根據(jù)財(cái)政部《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，結(jié)合我社的實(shí)際情況，制定本制度。
二、本社依據(jù)有關(guān)法律、制度規(guī)定配備會(huì)計(jì)人員，設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目，登記會(huì)計(jì)帳簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表。
三、會(huì)計(jì)信息應(yīng)定期、及時(shí)向本合作社成員公開，接受成員的監(jiān)督。
四、合作社要明確審批人和經(jīng)辦人對(duì)貨幣資金業(yè)務(wù)的.權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施。收取現(xiàn)金時(shí)手續(xù)要完備，使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證。取得現(xiàn)金應(yīng)及時(shí)入賬，不準(zhǔn)以白條抵庫，不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)公款私存。支票和財(cái)務(wù)印鑒不得由同一人保管。
五、合作社要建立健全銷售業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度，按規(guī)定的程序辦理銷售和發(fā)貨業(yè)務(wù)，及時(shí)辦理銷售收款業(yè)務(wù)，不得賬外設(shè)賬。
六、合作社要建立健全存貨內(nèi)部控制制度，建立保管人員崗位責(zé)任制。存貨出入庫時(shí)，要認(rèn)真清點(diǎn)驗(yàn)收，并辦理相關(guān)手續(xù)。
七、合作社要建立健全借款業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度，明確審批人和經(jīng)辦人的權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施。不得由同一人辦理借款業(yè)務(wù)的全過程。
八、合作社對(duì)成員入社投入的資產(chǎn)要按有關(guān)規(guī)定確認(rèn)和計(jì)量，并為每個(gè)成員設(shè)立成員帳戶，將每個(gè)成員的出資量化為公積金份額以及每個(gè)成員與本社的交易量記載在其帳戶中。
九、合作社要完善年終盈余分配辦法，可分配贏余的60%以上應(yīng)當(dāng)以成員與本社的交易量為依據(jù)比例返還與成員，其余部分以成員帳戶記載的出資額和公積金份額為基礎(chǔ)，并將本社接受的財(cái)政直接補(bǔ)助平均量化給本社成員。
十、合作社要按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案的管理。建立會(huì)計(jì)檔案室（柜），實(shí)行統(tǒng)一管理，專人負(fù)責(zé)，做到完整無缺、存放有序、方便查找。
合作社財(cái)務(wù)管理制度5
為了加強(qiáng)和規(guī)范合作社財(cái)務(wù)，維護(hù)合作社和社員的合法權(quán)益。根據(jù)合作社章程，制定本制度。
一、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)及職責(zé)。
合作社設(shè)立財(cái)務(wù)室，分別設(shè)會(huì)計(jì)、出納。其職責(zé)是：
(一)負(fù)責(zé)合作社的財(cái)務(wù)管理工作。
(二)核算經(jīng)營業(yè)務(wù)的發(fā)生、記錄和反映生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
(三)編制會(huì)計(jì)報(bào)表，正確反映合作社經(jīng)營成果。
(四)堅(jiān)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，抵制侵犯、平調(diào)、挪用合作社財(cái)產(chǎn)。
二、貨幣資金的管理。
(一)現(xiàn)金管理實(shí)行備用金制度。為了確保合作社組織正常開展工作，按照現(xiàn)金管理制度的`規(guī)定核定1000元以下的備用金，用作合作社日常零星開支。
(二)銀行存款實(shí)行備查制度。每月核定與銀行對(duì)帳一次，合作社不準(zhǔn)出租、出借銀行賬戶;不準(zhǔn)簽發(fā)空頭或遠(yuǎn)期支票;不準(zhǔn)套用銀行信用;票據(jù)的保管、審批、簽發(fā)、領(lǐng)用要完全分開，各負(fù)專責(zé)。
三、固定資產(chǎn)的管理。
(一)專人專賬管理。固定資產(chǎn)要指定專人負(fù)責(zé)，做到賬實(shí)相符。
(二)清理管理。應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)每年進(jìn)行一次全面的清理。
(三)變賣管理。變賣或處理固定資產(chǎn)，應(yīng)由合作社理事會(huì)集體研究變賣方案，報(bào)縣農(nóng)經(jīng)站評(píng)估確認(rèn)，再提交社員(或代表)大會(huì)討論通過方可變賣固定資產(chǎn)。
四、對(duì)外投資的管理。
對(duì)外投資用現(xiàn)金、實(shí)物無形資產(chǎn)向其他單位或個(gè)人投資、必須經(jīng)理事會(huì)研究同意方可投資。投資時(shí)應(yīng)辦理書面協(xié)議。
五、收入與支出的管理。
(一)收入管理。
合作社對(duì)收入管理范圍：
1、社員會(huì)費(fèi);
2、社員股金;
3、提留的公積金、公益金、教育基金、風(fēng)險(xiǎn)基金等;
4、興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的利潤收入;
5、接受的捐贈(zèng)款物;
6、政府和有關(guān)部門的扶持資金;
7、其他。
(二)支出管理。
合作社在經(jīng)營和管理過程中的費(fèi)用開支范圍，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，計(jì)入成本。
費(fèi)用開支范圍主要包括：
1、合作社日常辦公費(fèi);
2、本社經(jīng)營所發(fā)生的經(jīng)營性支出;
3、科研、咨詢、培訓(xùn)、推介和宣傳教育等開支;
4、職工工資和福利費(fèi)用;
5、本社福利事業(yè)支出和對(duì)特別困難社員的補(bǔ)助;
6、社員和職工的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);
7、其他符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的支出。
(三)本社接受內(nèi)外部無償資助。均按收時(shí)的現(xiàn)值入賬，作為本社的共有資產(chǎn)并折股量化到社員，社員退社屬自動(dòng)放棄共有資產(chǎn)。
(四)本社稅后利潤按一定比例提取公積金、公益金、教育基金、風(fēng)險(xiǎn)基金。
合作社財(cái)務(wù)管理制度6
一、改革開放前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理特征分析
�。ㄒ唬┗ブM時(shí)期
農(nóng)戶私有經(jīng)濟(jì)背景下互助組時(shí)期，以“評(píng)分計(jì)工”為核心的工分制雛形形成。1949年新中國成立以后，在《共同綱領(lǐng)》“農(nóng)民是土地的所有者”的推動(dòng)下，實(shí)行了，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”的愿望，生產(chǎn)積極性高漲而生產(chǎn)力水平低，因此，臨時(shí)性互助組、長年定型互助組等經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運(yùn)而生，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)得到一定的發(fā)展。在這一階段，較低的生產(chǎn)力水平以及社會(huì)資源的整體匱乏，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的要求也很低：主要核算農(nóng)戶自己的投入與產(chǎn)出，同時(shí)采用“評(píng)分計(jì)工”方式對(duì)互助組內(nèi)部的勞動(dòng)力與勞動(dòng)資料投入進(jìn)行計(jì)量和分配，在推動(dòng)這個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，產(chǎn)生了工分制的雛形，并奠定了按勞、按投入計(jì)酬分配的基礎(chǔ)。
�。ǘ┖献魃鐣r(shí)期
部分集體所有制經(jīng)濟(jì)背景下初級(jí)合作社時(shí)期，生產(chǎn)資料私有與合作并存，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，“評(píng)分計(jì)工”有所發(fā)展，“勞股結(jié)合”的分配制度與財(cái)務(wù)監(jiān)督制度開始實(shí)施，財(cái)務(wù)規(guī)范意識(shí)產(chǎn)生。1953年12月，《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》頒布，決議指出，初級(jí)社中，土地、牲畜、農(nóng)具等主要生產(chǎn)資料仍歸農(nóng)民私人所有，但由初級(jí)社集體共同使用，并折股分紅。農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造由此全面展開。農(nóng)戶以土地入股，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，即所有權(quán)仍歸農(nóng)戶，經(jīng)營權(quán)歸合作社，產(chǎn)生了部分集體所有制經(jīng)濟(jì)。在此經(jīng)濟(jì)背景下，農(nóng)業(yè)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營、集中勞動(dòng)、統(tǒng)一評(píng)工計(jì)分、統(tǒng)一分配、入股分紅。這樣的產(chǎn)權(quán)與分配制度，使農(nóng)戶折股報(bào)酬與勞動(dòng)報(bào)酬都與農(nóng)戶向集體的勞動(dòng)投入結(jié)合起來，對(duì)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)行為有一種正的激勵(lì)效應(yīng)，進(jìn)而提高了農(nóng)戶的勞動(dòng)生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展。作為該階段的農(nóng)村財(cái)務(wù)，既要核算合作社的投入與產(chǎn)出，又要核算農(nóng)戶個(gè)人的分配收入，還必須建立合作社與農(nóng)戶之間的分配制度，所以農(nóng)村財(cái)務(wù)管理主要是解決評(píng)分合理、分配公平的問題�！稕Q議》指出了要逐步建立必要的、簡單易行、但又嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)制度，“凡社內(nèi)一切財(cái)務(wù)開支和對(duì)于農(nóng)業(yè)貸款的運(yùn)用，必須經(jīng)過民主討論決定，其批準(zhǔn)權(quán)限應(yīng)按開支數(shù)目的大小，分別由社員大會(huì)或理事會(huì)討論決定，各種賬目必須適當(dāng)?shù)胤謩e清楚，并要定期公布，以便受到社員的經(jīng)常監(jiān)督”。決議的要求反映了當(dāng)時(shí)環(huán)境下集體經(jīng)濟(jì)的需求，也就是建立財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，實(shí)行民主管理。由此可以看出，該階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，評(píng)分計(jì)工的會(huì)計(jì)計(jì)量方式得到發(fā)展。在基于私有與部分集體經(jīng)濟(jì)所有制并存的生產(chǎn)關(guān)系下，分配制度與監(jiān)督制度開始建立，推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)由過去較為單一的會(huì)計(jì)核算向會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督相結(jié)合的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)變。
�。ㄈ└呒�(jí)合作社時(shí)期
集體所有制經(jīng)濟(jì)下的高級(jí)合作社時(shí)期，生產(chǎn)資料集體所有，“按勞計(jì)酬多勞多得”的單一分配原則得以確立，財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)大，財(cái)務(wù)預(yù)算與財(cái)務(wù)計(jì)劃制度開始建立，財(cái)務(wù)規(guī)范要求提高，財(cái)務(wù)管理要求與財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的矛盾開始顯現(xiàn)。高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社取消了生產(chǎn)資料私人所有制，土地等生產(chǎn)資料歸集體所有，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一勞動(dòng)、統(tǒng)一安排生產(chǎn)，按照社員參加集體勞動(dòng)的工分統(tǒng)一核算分配，不再支付土地和其他生產(chǎn)資料報(bào)酬。農(nóng)業(yè)合作化后，財(cái)務(wù)工作始終是合作社管理中一個(gè)最薄弱的環(huán)節(jié)，也是社員意見最大的地方。不少社財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)不公開。為此，1955年11月，在全國人大常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程草案》中要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社管理委員會(huì)應(yīng)該制定年度生產(chǎn)的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，并提交社員大會(huì)審查批準(zhǔn)，再一次強(qiáng)調(diào)要建立必要的財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度，定期公布財(cái)務(wù)收支狀況，且明確提出了社員實(shí)行“按勞計(jì)酬、多勞多得”的分配原則。為了盡早實(shí)行《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程草案》關(guān)于財(cái)務(wù)方面的規(guī)定，并結(jié)合整社運(yùn)動(dòng)，各地花費(fèi)了很大精力清理合作社的財(cái)務(wù)工作，在財(cái)務(wù)公開方面取得了一些進(jìn)展，但整體財(cái)務(wù)狀況依然混亂。其主要原因是會(huì)計(jì)力量弱，領(lǐng)導(dǎo)干部又普遍不懂財(cái)務(wù)，對(duì)財(cái)務(wù)工作的實(shí)施造成了極大的困難。鑒于領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)務(wù)工作理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏，后來成立的會(huì)計(jì)輔導(dǎo)站，對(duì)各社的會(huì)計(jì)工作起到了一定的輔導(dǎo)作用。初級(jí)社被高級(jí)社所取代，生產(chǎn)資料全部集體所有，生產(chǎn)以生產(chǎn)隊(duì)為單位組織，分配在高級(jí)社全社范圍內(nèi)進(jìn)行，經(jīng)營成果在不同生產(chǎn)隊(duì)收入中被平均化，生產(chǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)變束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展，同時(shí)，低下的財(cái)務(wù)管理水平也影響了生產(chǎn)積極性的提高，整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到束縛。
�。ㄋ模⿻r(shí)期
公有制經(jīng)濟(jì)背景下的時(shí)期，建國以來首個(gè)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的專門文件頒布，明確提出要建立一套比較健全的財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)核算制度以及財(cái)務(wù)規(guī)范，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作制度化。評(píng)工計(jì)分、按勞分配的核心沒有改變，但以“基本核算單位”變革為主線的平均主義體現(xiàn)充分。是通過合并農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社建立起來的政治、經(jīng)濟(jì)管理組織。1962年頒布的《農(nóng)村工作條例修正草案》，明確農(nóng)村一般地分為公社、生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)三級(jí)，以生產(chǎn)隊(duì)所有制為基礎(chǔ)的三級(jí)所有制，是現(xiàn)階段的根本制度。生產(chǎn)隊(duì)是的基本核算單位。它實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，直接組織生產(chǎn)，組織收益的分配。制度是一種高度集中的管理體制，公社全體社員的生產(chǎn)資料由生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一經(jīng)營和管理，社員無權(quán)自主調(diào)用，社員在集體經(jīng)濟(jì)組織的統(tǒng)一安排下勞動(dòng)，勞動(dòng)采取評(píng)工計(jì)分、按勞分配的辦法，實(shí)行工農(nóng)商學(xué)兵于一體、政社合一的管理體制。為適應(yīng)公社管理體制的需要，農(nóng)村經(jīng)營管理部門的主要職能逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)劃管理、勞動(dòng)管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理和收益分配。的迅速發(fā)展引起了生產(chǎn)、分配、交換、以及人民思想意識(shí)的變化。過去高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社在生產(chǎn)組織、收入分配、財(cái)務(wù)管理等方面的一套方法，已經(jīng)不能完全適應(yīng)今天大型的綜合性的的需要。1960年7月4日中共中央及時(shí)了《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的指示》，要求一定要用極大的努力，加強(qiáng)經(jīng)營管理，建立一套比較健全的財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)核算制度，保證公社各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)的充分發(fā)展和社員收入的不斷增加。堅(jiān)持勤儉辦社，實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算，健全財(cái)務(wù)制度（包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、會(huì)計(jì)制度、現(xiàn)金和物資管理等），加強(qiáng)民主管理。但是由于受和后期的，使財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行受到了嚴(yán)重的威脅。絕對(duì)平均主義盛行，不僅沒有使直接生產(chǎn)者――農(nóng)民享受到共產(chǎn)主義制度所能帶來的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，而且嚴(yán)重侵犯了生產(chǎn)隊(duì)和農(nóng)民的物質(zhì)利益，極大地挫傷了生產(chǎn)者的勞動(dòng)積極性，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了使基層的矛盾趨于緩和，變革了經(jīng)濟(jì)核算單位，但這只是在一定程度上緩解了矛盾，平均主義并沒有從根本上克服。
二、改革開放后農(nóng)村財(cái)務(wù)管理特征分析
�。ㄒ唬┘彝ヂ�(lián)產(chǎn)承包制時(shí)期
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，土地在集體所有的前提下實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，“雙層經(jīng)營，統(tǒng)分結(jié)合”解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)村財(cái)務(wù)在清理整頓的基礎(chǔ)上圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)行變革，系統(tǒng)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度體系逐步建立，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展多樣化催生了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理多模式。1978黨的'十一屆三中全會(huì)拉開了我國農(nóng)村改革的序幕，以體制改革為突破口，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，農(nóng)民獲得土地經(jīng)營權(quán)和部分生產(chǎn)資料的所有權(quán)，成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和利益主體，分配制度隨之變遷為“交夠國家的，留足集體的，剩余都是自己的”，國家以稅的形式參與分配，鄉(xiāng)村以費(fèi)的形式參與分配，分配關(guān)系由自上而下調(diào)整為自下而上，既有農(nóng)戶分散經(jīng)營，還有集體經(jīng)營，使集體優(yōu)越性和個(gè)人積極性同時(shí)得到發(fā)揮，使農(nóng)民的生產(chǎn)積極性空前高漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到了極大釋放。推動(dòng)了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。統(tǒng)計(jì)資料表明，在廣泛推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的1978-1984年間，中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出每年保持了7.7%的增長率，1984年與1978年相比，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值以不變價(jià)格計(jì)算增加了42.23%，這七年是1949年新中國成立以來農(nóng)業(yè)增長最快的時(shí)期。農(nóng)村經(jīng)營體制的變革以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求農(nóng)村財(cái)務(wù)管理逐步規(guī)范化和科學(xué)化。1982年，《全國農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》中明確要求：“集體經(jīng)濟(jì)的核算單位，要建立經(jīng)濟(jì)核算制度，搞好經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，降低生產(chǎn)成本。社隊(duì)的財(cái)務(wù)整頓，要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，分批展開，爭取一兩年內(nèi)完成。通過整頓，健全財(cái)務(wù)管理制度，特別是民主監(jiān)督的制度。要整頓編制，縮減人員補(bǔ)貼，減輕不合理負(fù)擔(dān)。要清產(chǎn)核資，培訓(xùn)經(jīng)營管理人員，穩(wěn)定財(cái)會(huì)隊(duì)伍，積極試行會(huì)計(jì)專業(yè)化，以提高經(jīng)營管理水平�！备鞯匕凑罩醒胛募木�，紛紛進(jìn)行了財(cái)務(wù)整頓工作。為了改變財(cái)務(wù)混亂的局面，結(jié)合清理整頓，邊整邊改，逐步引入了審計(jì)制度，建立了農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度、現(xiàn)金管理制度、開支審批制度、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)管理制度、檔案管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制和百分考核制度。達(dá)到了財(cái)務(wù)管理制度化，審計(jì)監(jiān)督日常化，賬單正規(guī)化，會(huì)計(jì)程序規(guī)范化，幫助了被審計(jì)單位加強(qiáng)和改善財(cái)務(wù)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)行為逐漸增多，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容日益擴(kuò)大。管理的要求越來越高，應(yīng)對(duì)不同經(jīng)濟(jì)管理的要求，會(huì)計(jì)委托制、財(cái)務(wù)雙代管、農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制等多種財(cái)務(wù)管理模式應(yīng)運(yùn)而生。此階段中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到很大發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理也邁上了一個(gè)新臺(tái)階，財(cái)務(wù)管理制度體系建立，財(cái)務(wù)規(guī)范化程度提高。
�。ǘ┺r(nóng)村稅費(fèi)改革時(shí)期
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革，如何化解鄉(xiāng)村債務(wù)成為了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的核心問題。自1996年以來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸形成買方市場，農(nóng)村分配關(guān)系趨向市場化。農(nóng)產(chǎn)品過剩導(dǎo)致了較為嚴(yán)重的難賣和價(jià)格下跌問題，農(nóng)民收入增長緩慢，生產(chǎn)積極性受挫。農(nóng)民收入和負(fù)擔(dān)問題開始成為農(nóng)村分配關(guān)系中的重要問題。為此，政府積極推進(jìn)農(nóng)村“三取消、兩調(diào)整、一改革”稅費(fèi)改革政策，并直至取消農(nóng)業(yè)稅，我國開始進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的發(fā)展階段。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，由村級(jí)直接掌握使用的資金、村級(jí)收入明顯減少，農(nóng)村高額負(fù)債難消化的矛盾凸現(xiàn)，農(nóng)村財(cái)務(wù)收支矛盾十分突出，不認(rèn)真解決債務(wù)，勢必影響稅費(fèi)改革成果的鞏固。各地主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行化解鄉(xiāng)村債務(wù)：一是清欠還債；二是節(jié)支還債；三是盤活資產(chǎn)還債；四是通過發(fā)展還債；五是建立獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制激勵(lì)化債。但農(nóng)村債務(wù)的最終化解，最根本的還是要靠農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大政策傾斜和財(cái)政支持力度，因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，組織動(dòng)員農(nóng)戶推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村財(cái)力，逐步解決村級(jí)債務(wù)問題。
�。ㄈ┬罗r(nóng)村建設(shè)時(shí)期
新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走上專業(yè)化、集團(tuán)化發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)與工商企業(yè)財(cái)務(wù)并存，二者相互融合，新型農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式應(yīng)運(yùn)而生。黨的十六屆五中全會(huì)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)。堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、工農(nóng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，建立包括從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織等多種不同運(yùn)營模式的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，組織中的成員“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”，解決了農(nóng)戶小生產(chǎn)和大市場的對(duì)接問題，提高了農(nóng)民抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平得以迅速提升。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的建立，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容與要求逐步與工商企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容接軌，合作組織的籌資、投資與運(yùn)營、收回與分配等資金管理內(nèi)容除保留了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特性要求外，更多的則是與工商企業(yè)各種組織形式相一致的管理內(nèi)容。這樣的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，規(guī)范且科學(xué)，保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，使得農(nóng)民同合作經(jīng)濟(jì)組織之間，在合理的利益驅(qū)動(dòng)下形成了一個(gè)穩(wěn)固結(jié)合、共同發(fā)展的格局，建立了“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的經(jīng)濟(jì)共同體。
三、新中國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理演變的啟示
（一）服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的使命，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理要隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革而變遷 從建國60年來農(nóng)村財(cái)務(wù)管理發(fā)展演變的整個(gè)過程來看：服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的使命，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理要隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革而變遷。改革開放以前，農(nóng)村經(jīng)歷了從互助組、初級(jí)社，再到高級(jí)社、，公有化程度越來越高，農(nóng)民的私有生產(chǎn)資料越來越少，沒有了其他收入來源，農(nóng)民最關(guān)心的就是集體收入的分配問題。分配的合不合理，關(guān)系到農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，關(guān)系到農(nóng)村生產(chǎn)效率的高低，最終反映到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，所以農(nóng)村的分配制度一直在跟隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革，從評(píng)工計(jì)分、勞股結(jié)合，到按勞計(jì)酬、高度的平均主義。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制并不適合當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力發(fā)展水平，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的分配制度一再改革也是為了服務(wù)于當(dāng)時(shí)條件下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，盡可能地使分配制度服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是在農(nóng)村合作的初期，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的分配確實(shí)讓農(nóng)民的得到了實(shí)惠，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，由于到后期過于冒進(jìn)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，同時(shí)也過多地加入了國家強(qiáng)制意志成分，并沒有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革開放以后，農(nóng)村實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地實(shí)行分戶經(jīng)營，農(nóng)民付出的勞動(dòng)同得到的勞動(dòng)成果有機(jī)結(jié)合起來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較穩(wěn)定，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)就在于對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，由此產(chǎn)生了多種財(cái)務(wù)管理模式。近年來國家工業(yè)有了長足的發(fā)展，但農(nóng)業(yè)發(fā)展還比較緩慢，為了減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，進(jìn)行了稅費(fèi)改革，使農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)收入銳減，高額債務(wù)難以消化的局面凸顯，積極鼓勵(lì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)化解債務(wù)問題。隨著國家新農(nóng)村建設(shè)的號(hào)召，國家把農(nóng)村建設(shè)提到重要議程上，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首先要搞好發(fā)展，大力提倡新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民收入，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理也隨之逐步地向現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理邁進(jìn)，服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
�。ǘ┺r(nóng)村財(cái)務(wù)管理要有一整套完善的制度安排，并能夠得到真正落實(shí)
我國農(nóng)村財(cái)務(wù)制度建設(shè)發(fā)展比較緩慢，第一個(gè)全國性的規(guī)范村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的制度《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度（試行）》于1991年，之前國家的一些文件里面對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范也有所體現(xiàn)，只要有經(jīng)濟(jì)，就會(huì)有財(cái)務(wù)。回顧農(nóng)村財(cái)務(wù)管理60年的發(fā)展歷程，有章不循是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理發(fā)展的一大毒瘤。經(jīng)常進(jìn)行清理整頓，整頓之后又不認(rèn)真落實(shí)，前清后亂，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重，后來進(jìn)行的種種管理模式，也是為了讓財(cái)務(wù)制度能夠更有效地得以實(shí)施，規(guī)章制度合理完善，真正落實(shí)到位，干群關(guān)系就會(huì)融洽，有利于農(nóng)村各項(xiàng)政策措施的無障礙實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。
�。ㄈ┺r(nóng)村財(cái)務(wù)管理要逐步走向現(xiàn)代化
隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅僅是村級(jí)組織的財(cái)務(wù)管理，這時(shí)而更偏重于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的財(cái)務(wù)問題，涉及到合作組織的籌資、投資、營運(yùn)和分配問題。由于農(nóng)業(yè)合作組織的一個(gè)原則就是“民辦、民管、民受益”，對(duì)內(nèi)不以盈利為目的，對(duì)外追求經(jīng)濟(jì)利益，目的是為了增加農(nóng)民收入，拉動(dòng)本地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織與企業(yè)的目標(biāo)并不相同，但是可以借鑒現(xiàn)代企業(yè)的管理模式，加強(qiáng)組織內(nèi)部治理，分配合理，實(shí)行資本積累，保持資產(chǎn)價(jià)值的相對(duì)穩(wěn)定，保證組織的持續(xù)健康發(fā)展。
合作社財(cái)務(wù)管理制度7
第一章 總 則
第二條 合作社財(cái)務(wù)管理工作要按照“民辦、民管、民受益”原則，堅(jiān)持自主經(jīng)營、自我服務(wù)、民主管理辦社方針，真實(shí)、完整提供會(huì)計(jì)信息，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高經(jīng)營效益，增加社員收入。
第三條 合作社填制會(huì)計(jì)憑證、登計(jì)會(huì)計(jì)賬簿、管理會(huì)計(jì)檔案等要求，按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第四條 合作社會(huì)計(jì)核算辦法參照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定執(zhí)行。
第五條 合作社是股份合作的經(jīng)濟(jì)組織，依法獨(dú)立享有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)的自主權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人都不準(zhǔn)侵占、平調(diào)、截留和私分合作社的財(cái)產(chǎn)。
第六條 合作社的財(cái)務(wù)工作要接受主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，定期向主管部門報(bào)送財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)報(bào)表。
第二章 資產(chǎn)管理
第七條 合作社的資產(chǎn)按流動(dòng)性分為流動(dòng)資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。
第八條 流動(dòng)資產(chǎn)，是指可以在1年或者超過1年的一個(gè)營業(yè)周期內(nèi)變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)，主要包括現(xiàn)金、銀行存款、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)等。
第九條 合作社在銀行開設(shè)現(xiàn)金結(jié)算戶應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家《現(xiàn)金管理暫行條例》，用于日常零星支付和備用的庫存現(xiàn)金不準(zhǔn)超過規(guī)定限額。
第十條 合作社建立現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬，按照業(yè)務(wù)發(fā)生順序逐日逐筆登記，準(zhǔn)確及時(shí)反映現(xiàn)金的收付、提存和結(jié)余情況，做到賬款相符。
第十一條 固定資產(chǎn)，是指合作社使用期限超過1年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具，以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。
第十二條 合作社采用年限平均法進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊。
第十三條 合作社建立固定資產(chǎn)登記、保管和使用制度，對(duì)固定資產(chǎn)的存量及增減變動(dòng)情況及時(shí)、準(zhǔn)確、如實(shí)登記，建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，定期清查盤點(diǎn)，做到帳物相符。
第十四條 合作社接受捐贈(zèng)、補(bǔ)助的資產(chǎn)列入資本公積金。
第十五條 合作社固定資產(chǎn)需要處置時(shí)，原值在1萬元以下由理事會(huì)決定，1萬元(含1萬元)以上由社員大會(huì)審議決定。
第十六條 合作社不得以任何形式為任何單位和個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。
第三章 財(cái)會(huì)人員
第十七條 合作社按照帳、錢、物相互獨(dú)立分管原則，配置專職會(huì)計(jì)員、出納員和財(cái)產(chǎn)物資保管員，凡涉及款項(xiàng)和財(cái)物收付、結(jié)算及登記的'任何一項(xiàng)工作，由兩人或兩人以上分工辦理。
第十八條 合作社會(huì)計(jì)核算以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，采用借貸記帳法。會(huì)計(jì)年度自公歷1月1日至1 2月3 1日止。
第十九條 財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具體領(lǐng)導(dǎo)合作社的財(cái)務(wù)工作，負(fù)責(zé)制訂各項(xiàng)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度、編制財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和財(cái)務(wù)支出的限額審批。
第二十條 會(huì)計(jì)員負(fù)責(zé)按規(guī)定設(shè)置賬簿，開設(shè)賬戶，實(shí)行總分類和明細(xì)核算。正確運(yùn)用會(huì)計(jì)科目，真實(shí)編制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，按期編制會(huì)計(jì)報(bào)表。做好參謀作用，并依法實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。
第二十一條 出納員要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，設(shè)置現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬，做到序時(shí)登記，日清月結(jié);不得“白條”抵庫現(xiàn)金，不得挪用和坐支現(xiàn)金，嚴(yán)格控制簽發(fā)空白支票。
第二十二條 財(cái)產(chǎn)物資保管員負(fù)責(zé)合作社固定資產(chǎn)日常核算，根據(jù)會(huì)計(jì)憑證登記固定資產(chǎn)帳卡，定期進(jìn)行盤點(diǎn)核對(duì)，做到賬、卡、物相符。
第二十三條 合作社財(cái)會(huì)人員調(diào)動(dòng)或離職時(shí)，必須辦理交接手續(xù)，編制交接清單，移交人、接交人、監(jiān)交人簽字蓋章后存檔。在未辦清交接手續(xù)以前，財(cái)會(huì)人員不得離職。
第四章 財(cái)務(wù)收支
第二十四條 合作社開展生產(chǎn)經(jīng)營，依法取得營業(yè)收入時(shí)，要手續(xù)完備，使用統(tǒng)一的收款憑證和必要的內(nèi)部憑證，并及時(shí)入帳。
第二十五條 合作社開展生產(chǎn)經(jīng)營，需要支付費(fèi)用時(shí)，必須取得合法的原始憑證。
第二十六條 合作社財(cái)務(wù)支出執(zhí)行“一支筆審批”原則，實(shí)行分檔逐級(jí)審核，限額授權(quán)，由合作社財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批。
第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營性開支。金額在20xx元以下(不含的，由合作社財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批;金額在20xx元以上10000元以下(不含10000元)的，由合作社理事會(huì)集體研究決定后，由合作社財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批;金額在l0000元以上的，由社員代表會(huì)議表決通過后，由合作社財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批。
第二十八條 非生產(chǎn)經(jīng)營性開支。凡金額在1000元以下(不含1000元)的，由合作社財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批;金額在1000元以上10000元以下(不含10000元的，由合作社理事會(huì)集體研究決定后，由合作社財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批;金額在10000元以上的，由社員代表會(huì)議表決通過后，由合作社財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批。
第二十九條 合作社財(cái)務(wù)支出按下列程序進(jìn)行：
1、經(jīng)辦人出具合法的開支原始憑證，并注明事由、時(shí)間、經(jīng)辦人和證明人姓名。
2、出納員和會(huì)計(jì)員審核原始憑證的真實(shí)性、規(guī)范性和合法性。
3、合作社財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人根據(jù)審批權(quán)限負(fù)責(zé)審批。超出審批權(quán)限的，應(yīng)簽署審查意見后，由合作社理。事會(huì)集體研究決定或社員代表會(huì)議通過。
4、對(duì)不規(guī)范且金額大于300元的支出原始憑證，必須到稅務(wù)部審核辦理補(bǔ)稅手續(xù)，
方可審批、支付。
第五章 民主理財(cái)
第三十條 合作社建立民主理財(cái)制度，保證社員對(duì)合作社財(cái)務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第三十一條 合作社年初財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)必須通過社員會(huì)議的形式，征得社員同意并記錄在案。
第三十二條 合作社社員對(duì)財(cái)務(wù)有下列民主管理的權(quán)利：
(一)有權(quán)對(duì)所公布的財(cái)務(wù)帳目提出質(zhì)疑;
(二)有權(quán)委托監(jiān)事會(huì)查閱審核有關(guān)財(cái)務(wù)帳目;
(三)有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行解釋或解答;
(四)有權(quán)逐級(jí)反映財(cái)務(wù)管理中存在的問題，提出意見和建議。
第三十三條 監(jiān)事會(huì)行使下列監(jiān)督權(quán)：
(一)有權(quán)對(duì)財(cái)務(wù)收支情況檢查和監(jiān)督;
(二)有權(quán)代表社員查閱審核有關(guān)帳目，反映有關(guān)財(cái)務(wù)問題;
(三)有權(quán)對(duì)財(cái)務(wù)管理中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理建議;
(四)有權(quán)向上一級(jí)部門反映有關(guān)財(cái)務(wù)管理中的問題。
第六章 利潤分配
第三十四條 利潤，是指合作社在一個(gè)會(huì)計(jì)年度期間的經(jīng)營成果，包括營業(yè)利潤、利潤總額和凈利潤。
(一)營業(yè)利潤，是指主營業(yè)務(wù)收入減去主營業(yè)務(wù)成本和主營業(yè)務(wù)稅金及附加，加上其他業(yè)務(wù)利潤，減去營業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用后的金額。
(二)利潤總額，是指營業(yè)利潤加上投資收益，減去發(fā)生的投資損失和計(jì)提的投資減值準(zhǔn)備金的凈額。
(三)凈利潤，是指利潤總額減去所得稅后的余額。
第三十五條 合作社按月計(jì)算利潤。
第三十六條 合作社當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的凈利潤按以下順序分配：
(一)按10%比例提取法定盈余公積金;
(二)剩余部分：
(1)60%按成員及有關(guān)方面與本社產(chǎn)品的交易量(額)比例返還。
(2)其余40%按社員投資股和身份股及量化后的公積金份額和其它屬于量化給社員的份額分紅。
第三十七條 合作社聘用職員計(jì)劃及其工資標(biāo)準(zhǔn)，需經(jīng)理事會(huì)批準(zhǔn)，所付工資計(jì)入服務(wù)成本。
第三十八條 對(duì)社員和職員的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，其金額計(jì)入服務(wù)成本。
第三十九條 合作社如有虧損，以公積金、股金依次彌補(bǔ);因補(bǔ)彌虧損所減小的資金，社員大會(huì)應(yīng)酌情規(guī)定恢復(fù)補(bǔ)充的辦法和期限。
第七章 附 則
第四十條 本制度由合作社負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第四十一條 本制度同國家、法律、法規(guī)、政策有關(guān)規(guī)定相抵觸時(shí)，按國家規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 本制度自合作社章程通過之日起實(shí)施。
合作社財(cái)務(wù)管理制度8
一、為了加強(qiáng)合作社財(cái)務(wù)管理，依據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合合作社實(shí)際，制定本制度。
二、理事會(huì)負(fù)責(zé)合作社的財(cái)務(wù)管理工作。
三、合作社資金來源包括社員會(huì)費(fèi)、社員股金、經(jīng)營收益、專項(xiàng)撥款、社會(huì)捐助和其他資金。
四、任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、平調(diào)和挪用合作社資產(chǎn)。
五、合作社財(cái)務(wù)管理堅(jiān)持“增收節(jié)支、勤儉節(jié)約”的原則，各項(xiàng)支出必須用于合作社的'生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)活動(dòng)以及日常管理等相關(guān)事項(xiàng)。
六、合作社費(fèi)用支出由理事長負(fù)責(zé)審批，一般經(jīng)費(fèi)開支在元以內(nèi)，由理事長直接審批;元以上，經(jīng)理事會(huì)集體審核后，由理事長審批;重大項(xiàng)目建設(shè)及投資，由社員(代表)大會(huì)討論通過后，由理事長例行審批手續(xù)。辦理各項(xiàng)支出，要取得合法的原始憑證，憑證必須有經(jīng)手人、審批人簽字方可入帳。
七、合作社年度收益要優(yōu)先計(jì)提積累，并按以下順序分配：
(1)提取公積公益金;
(2)提取風(fēng)險(xiǎn)金;
(3)向投資者分紅;
(4)向社員分配。
八、合作社設(shè)會(huì)計(jì)一名，會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)建立總帳和明細(xì)分類帳，作好資金收支、成本費(fèi)用核算、會(huì)計(jì)報(bào)表編制和會(huì)計(jì)檔案管理工作及負(fù)責(zé)建立現(xiàn)金日記帳和銀行存款日記帳以及合作社財(cái)務(wù)收支、帳款劃轉(zhuǎn)和支取。
九、合作社銀行帳號(hào)、帳戶不得出租、出借或轉(zhuǎn)讓，未經(jīng)理事會(huì)批準(zhǔn)，不得將公款外借，禁止以合作社名義為其他單位和個(gè)人提供擔(dān)保。
十、合作社實(shí)行“財(cái)務(wù)公開、民主監(jiān)督”。每年元月底前向社員(代表)大會(huì)匯報(bào)上年度財(cái)務(wù)決算情況、收益分配方案和本年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案。
合作社財(cái)務(wù)管理制度9
第一章 總 則
一、為了加強(qiáng)和規(guī)范合作社財(cái)務(wù)，維護(hù)合作社和社員的合法權(quán)益。根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和有關(guān)法規(guī)及合作社章程，制定本制度。
二、本管理制度適用于金葉總社及各基地單元合作社；各合作社、人員在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中必須認(rèn)真執(zhí)行本管理制度。
第二章 財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
合作社設(shè)立綜合財(cái)務(wù)部分，職責(zé)是 ：負(fù)責(zé)合作社的財(cái)務(wù)管理工作和會(huì)計(jì)核算工作，堅(jiān)守財(cái)經(jīng)制度、抵制侵犯、挪用合作社財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批、報(bào)賬規(guī)定。
第三章 費(fèi)用管理
一、各項(xiàng)專業(yè)化服務(wù)收繳及作業(yè)費(fèi)支付
1、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)： 以合作社理事會(huì)成員、煙農(nóng)代表、煙草公司、物價(jià)局統(tǒng)一調(diào)查、核定、批示的文件為準(zhǔn)。
2、專業(yè)化服務(wù)費(fèi)用的收繳
2.1、各項(xiàng)專業(yè)化服務(wù)費(fèi)由各基地單元合作社對(duì)應(yīng)部門負(fù)責(zé)收取，并及時(shí)存入對(duì)公帳戶。 2.
3、在繳入對(duì)公帳戶后，繳款單及時(shí)交給財(cái)務(wù)文員，財(cái)務(wù)文員當(dāng)日內(nèi)打電話通知總社財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)人員進(jìn)行核對(duì)是否到賬，同時(shí)通知到單元合作社理事長。
2.4、繳款憑證按繳款日期計(jì)算一周內(nèi)必須遞交到總社財(cái)務(wù)部。
2.5、收繳完專業(yè)化服務(wù)費(fèi)后，專業(yè)化服務(wù)隊(duì)長向?qū)?yīng)的駐片經(jīng)理匯報(bào)收繳情況。財(cái)務(wù)文員要把收費(fèi)明細(xì)表要上交總社財(cái)務(wù)處。
3、作業(yè)費(fèi)的支付
3.1總社綜合財(cái)務(wù)部按照繳費(fèi)情況，按相關(guān)規(guī)定流程劃撥作業(yè)費(fèi)到各社綜合財(cái)務(wù)部費(fèi)用卡，各社綜合財(cái)務(wù)部立即通知專業(yè)化服務(wù)部門經(jīng)理做好工資表及上交相關(guān)的費(fèi)用單據(jù)；各單元合作社應(yīng)把工資立即發(fā)到作業(yè)人員手中，不得拖欠，作業(yè)人員簽好名，上交總社綜合財(cái)務(wù)部。
4、因?qū)I(yè)化服務(wù)而產(chǎn)生的招待費(fèi)按《各基地單元合作社業(yè)務(wù)招待管理制度》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
二、日常管理費(fèi)用：
費(fèi)用總額按照合作社章程規(guī)定在利潤中提取一定的比例；各基地單元合作社日常費(fèi)用開支，理事長具有監(jiān)督權(quán)力及支付審批權(quán)力，無直接使用現(xiàn)金權(quán)力。日常費(fèi)用開支單據(jù)均要有總社駐片經(jīng)理簽名證明、理事長簽名審批、監(jiān)事長簽名審核，經(jīng)辦人簽名證明后，方可由經(jīng)辦人憑單到各基地單元合作社財(cái)務(wù)處報(bào)銷。
1、招待費(fèi)
1.1總社招待費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)：為了規(guī)范招待費(fèi)的支出，業(yè)務(wù)招待費(fèi)根據(jù)核定標(biāo)準(zhǔn)開支使用，業(yè)務(wù)接待須由理事長批準(zhǔn)，業(yè)務(wù)部門經(jīng)理簽證明意見，方可安排招待。由經(jīng)辦人到財(cái)務(wù)部辦理報(bào)賬手續(xù)。
1.2.各基地單元合作社招待費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)：按《各基地單元合作社業(yè)務(wù)招待管理制度》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；并做好用餐登記表。
2、辦公場所、農(nóng)機(jī)存放區(qū)、設(shè)施設(shè)備維修費(fèi)
各基地單元的設(shè)備（空調(diào)、電腦、打印機(jī)、辦公場所、農(nóng)機(jī)具停放場所等）要維修的，需以書面的形式向?qū)?yīng)業(yè)務(wù)部門申請(qǐng)，由總社安排人員統(tǒng)一維修。
3、日常費(fèi)用及易耗物品管理
3.1 各基地單元的水電費(fèi)、電話費(fèi)，按交費(fèi)發(fā)票上交總社報(bào)賬。其它用品（辦公用品、茶葉、一次性杯子、燈管、門鎖等）統(tǒng)一由總社綜合財(cái)務(wù)部購買，各基地單元領(lǐng)取使用。
3.2、各基地單元在每月的28日前把下月要領(lǐng)用的物品清單上交到總社，總社根據(jù)各基地單元的需求統(tǒng)一購買。每月規(guī)定時(shí)間內(nèi)到總社領(lǐng)取。
4、差旅費(fèi)
1、各基單元合作社（雄州、古市除外）人員到總社開會(huì)、辦事可憑車票報(bào)銷差旅費(fèi)。凡到總社開會(huì)、辦事的人員到達(dá)總社后在《差旅費(fèi)登記表》中做好記錄，月底可將車票給財(cái)務(wù)人員統(tǒng)一報(bào)賬。
2、除此之外，其他的交通費(fèi)用自理，一律不給予報(bào)銷。
三、其他專項(xiàng)支出
按實(shí)際情況，請(qǐng)示相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后辦理。
四、借款管理
1、借款管理規(guī)定
1.1.合作社原則上不給予個(gè)人借款，業(yè)務(wù)費(fèi)、招待費(fèi)、周轉(zhuǎn)金等情況下，可允許借款，借款人員應(yīng)及時(shí)報(bào)帳，除周轉(zhuǎn)金外其他借款原則上不允許跨月借支。
1.2.各項(xiàng)借款金額超過1000元（含1000元）應(yīng)提前一天通知財(cái)務(wù)部備款。
2、借款銷賬規(guī)定：
2.1.借款銷帳時(shí)應(yīng)以借款申請(qǐng)單為依據(jù)，據(jù)實(shí)報(bào)銷，超出申請(qǐng)單范圍使用的，須經(jīng)按照費(fèi)用報(bào)銷流程取得上級(jí)批準(zhǔn)，否則綜合財(cái)務(wù)部人員有權(quán)拒絕銷帳； 2.2.借款原則上應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦理銷帳手續(xù)（特殊情況除外）；
2.3.借款未還者原則上不得再次借款，逾期未還借支者轉(zhuǎn)為個(gè)人借款從工資中扣回。
3、借款流程
3.1.借款人按規(guī)定填寫借款申請(qǐng)單，并注明借款事由、借款金額（大小寫須完全一致，不得涂改）、支票或現(xiàn)金；
3.2.合作社各部門經(jīng)理簽名確認(rèn)，理事長上報(bào)批準(zhǔn)后簽字同意； 3.3.上級(jí)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門審核和綜合財(cái)務(wù)部審批認(rèn)可。
3.4.財(cái)務(wù)付款：借款憑審批后的借款單到綜合財(cái)務(wù)部辦理領(lǐng)款手續(xù)。
第四章 費(fèi)用報(bào)銷制度：
一、費(fèi)用報(bào)銷規(guī)定
1、報(bào)銷人必須取得相應(yīng)的合法票據(jù)，且票據(jù)背面有經(jīng)辦人、合作社理事長、監(jiān)事長、駐片經(jīng)理等相關(guān)人員簽名。
2、 填寫費(fèi)用報(bào)銷單應(yīng)注意：根據(jù)費(fèi)用用途填寫對(duì)應(yīng)單據(jù)；一類一單，嚴(yán)禁合并填寫；嚴(yán)格按單據(jù)要求項(xiàng)目認(rèn)真寫，注明附件張數(shù)；金額大小寫須完全一致（不得涂改）；簡述費(fèi)用內(nèi)容或事由。
3、按規(guī)定的審批程序報(bào)批，領(lǐng)導(dǎo)審批由合作社理事長簽名，報(bào)銷人由經(jīng)手人簽名，領(lǐng)款人和出納由綜合財(cái)務(wù)部主任簽名。
4、所有單據(jù)按要求做好后，統(tǒng)一交由總社審核。
二、費(fèi)用報(bào)銷流程
1、費(fèi)用報(bào)銷人報(bào)銷申請(qǐng)（填制費(fèi)用報(bào)銷單，要求書面干凈，金額大小寫一致，不得涂改），打印費(fèi)用明細(xì)并將費(fèi)用原始單據(jù)粘貼于費(fèi)用報(bào)銷單后；
2、按規(guī)定的審批程序報(bào)批，領(lǐng)導(dǎo)審批由合作社理事長簽名，報(bào)銷人由經(jīng)手人簽名，領(lǐng)款人和出納由綜合財(cái)務(wù)部主任簽名；
3、財(cái)務(wù)人員復(fù)核并履行付款。
上述流程為合作社各項(xiàng)費(fèi)用報(bào)銷的既定程序，以后各項(xiàng)事務(wù)的報(bào)銷均需要遵照上述流程操作，否則財(cái)務(wù)部有關(guān)人員有權(quán)拒絕付款。
三、費(fèi)用單據(jù)要求
為了強(qiáng)化合作社的財(cái)務(wù)紀(jì)律，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，原則上合作社一切事項(xiàng)報(bào)銷的單據(jù)均必須取得合法的憑證。合法性的認(rèn)定以國家財(cái)務(wù)、稅務(wù)等方面的'規(guī)定為準(zhǔn)，特殊情況需開收據(jù)的，需經(jīng)總社財(cái)務(wù)同意后才可開具，具體操作由財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)把控落實(shí)，以可操作性為前提。合作社員工任何不符合報(bào)銷規(guī)定的單據(jù)財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕，各部門確認(rèn)、審核、審批人員也不應(yīng)予簽字。各部門簽字人在不能確定的情況下不能隨意簽字。
1、單據(jù)整理要求
1.1報(bào)銷單由各社綜合財(cái)務(wù)部人員負(fù)責(zé)整理好各類單據(jù)，首先對(duì)單據(jù)的類別、時(shí)間、批次、項(xiàng)目等進(jìn)行分類，然后按照一定的標(biāo)準(zhǔn)清晰準(zhǔn)確的粘帖在報(bào)銷單據(jù)的后面，并在附件中寫明所附單據(jù)的張數(shù)。單據(jù)數(shù)量比較煩雜的要寫出報(bào)銷明細(xì)清單附在后面。單據(jù)分別不清晰，粘帖不規(guī)范的財(cái)務(wù)部門可要求對(duì)方改正，不改正的有權(quán)予以拒絕受理。
1.2單據(jù)必需有時(shí)間及收款單位印章、姓名，只有少許確實(shí)市面上此行業(yè)較少或無印章的要有收款人簽名
1.3招待餐費(fèi)按相應(yīng)的要求填寫食堂單據(jù)，并做好用餐登記表。
2、報(bào)銷或單據(jù)傳遞時(shí)效要求
財(cái)務(wù)人員根據(jù)財(cái)務(wù)作帳的及時(shí)性配比性要求掌握好各項(xiàng)報(bào)銷的時(shí)間，原則上各項(xiàng)單據(jù)或費(fèi)用必須在發(fā)生結(jié)束后按照正常規(guī)定的流程操作，當(dāng)月發(fā)生當(dāng)月取得并當(dāng)月報(bào)銷（特殊情況除外），逾期不再處理。
3、費(fèi)用報(bào)銷的其他規(guī)定
3.1、合作社費(fèi)用報(bào)銷必須真實(shí)合法，嚴(yán)禁使用白條或其他不合法的憑證，一些特殊情況需要使用替代憑證的，也必須由理事長和公司業(yè)務(wù)監(jiān)管部門的共同認(rèn)可，同時(shí)做到財(cái)務(wù)操作的安全合法。另外替代憑證要求做到時(shí)間合理、摘要明確、金額確定，不能真假混雜，給合作社帶來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3.2、每月10日前各基地單元合作社財(cái)務(wù)文員將上月所發(fā)生的費(fèi)用單據(jù)上交總社財(cái)務(wù)處審核，如審核發(fā)現(xiàn)不符合簽名規(guī)定及限額規(guī)定，一律將單據(jù)退還合作社，單據(jù)金額由各基地單元合作社自行負(fù)責(zé)。
3.3、為了便于綜合財(cái)務(wù)部集中時(shí)間月末結(jié)賬，無特殊事由不得拖延到下月報(bào)銷。
第五章 附則
一、合作社相關(guān)人員，違反財(cái)務(wù)管理制度，造成合作社損失，根據(jù)情節(jié)大小由理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)追究相關(guān)人員責(zé)任。
二、本制度解釋權(quán)歸金葉合作社綜合財(cái)務(wù)部。
三、本制度經(jīng)南雄市金葉農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)專業(yè)合作社理事長組織經(jīng)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)會(huì)議討論通過并由理事長及其參會(huì)人員簽字后生效。
合作社財(cái)務(wù)管理制度10
1、有利條件
�。�1）從法律角度確立了農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度建立的基礎(chǔ)依據(jù)20xx年10月31日第十屆全國人大會(huì)上通過的<中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法>第五章第三十二條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財(cái)政部門制定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
隨著我國農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，作為獨(dú)立自主的互助性經(jīng)濟(jì)組織，財(cái)務(wù)管理在合作社中的作用不言而喻，一套獨(dú)立的會(huì)計(jì)制度有利于合作社的有效管理和成員對(duì)合作社經(jīng)營狀況的全面監(jiān)督。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長、著名“三農(nóng)”問題專家溫鐵軍指出，合作社財(cái)務(wù)管理制度的確立成為合作社生存發(fā)展的保障。而國家順應(yīng)時(shí)代要求出臺(tái)的<合作社法>和有關(guān)政府部門出臺(tái)的相關(guān)配套政策，為合作社財(cái)務(wù)管理制度的確立奠定了法律依據(jù)。
�。�2）政府從各方面加大保護(hù)和支持力度農(nóng)民專業(yè)合作社與一般營利性企業(yè)相比，在一個(gè)完全遵從自由競爭機(jī)制的市場環(huán)境下，加上農(nóng)業(yè)本身具有的巨大自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)，憑借自身力量直接進(jìn)入市場進(jìn)行平等競爭是很難發(fā)展的，其對(duì)政府的扶持具有較強(qiáng)的依賴性。同時(shí)，合作社以為成員服務(wù)為宗旨，不以營利為目的的性質(zhì)必然導(dǎo)致“搭便車”現(xiàn)象的出現(xiàn)，要規(guī)避這種現(xiàn)象，政府必須對(duì)合作社進(jìn)行引導(dǎo)扶持。與國外農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展比較，我國農(nóng)民專業(yè)合作社處于起步階段，弱質(zhì)性明顯，面對(duì)激烈的國際化競爭，如果沒有政府扶持，合作社的發(fā)展堪憂。
為推動(dòng)合作社發(fā)展，國家工商總局已宣布自20xx年起對(duì)合作社一律免收登記費(fèi)，國家稅務(wù)總局做出了對(duì)合作社零稅賦的承諾。同時(shí)，中國銀監(jiān)會(huì)也出臺(tái)了相應(yīng)的支持合作社的指導(dǎo)意見，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提高對(duì)合作社的信貸支持水平，而農(nóng)村信用合作社更是加大了對(duì)農(nóng)民的信貸力度。還有其他一些運(yùn)輸、加工、生產(chǎn)、流通和信息化交流環(huán)節(jié)的優(yōu)惠措施等等都已經(jīng)相應(yīng)出臺(tái)。
�。�3）農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)我國農(nóng)民專業(yè)合作社最初出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代。在發(fā)展初期，合作社經(jīng)營活動(dòng)少，無法承擔(dān)財(cái)務(wù)管理成本，以及財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，合作社的財(cái)務(wù)管理幾乎空白。但隨著合作社的發(fā)展壯大，尤其是浙江省合作社發(fā)展快于其他省份合作社的發(fā)展，且率先出臺(tái)了<浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度>、<浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)核算辦法>，推動(dòng)了社會(huì)和政府對(duì)合作社財(cái)務(wù)管理制度的重視。國內(nèi)許多“三農(nóng)”專家、學(xué)者以及政府涉農(nóng)部門都紛紛探討如何制定、規(guī)范合作社財(cái)務(wù)管理制度。近來，國家財(cái)政部已宣布將專門制定一套針對(duì)合作社的獨(dú)立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，規(guī)范合作社財(cái)務(wù)管理。合作社成員也不斷提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)，認(rèn)真接受政府對(duì)合作社成員的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，成為合作社財(cái)務(wù)狀況有效的監(jiān)督者。
2、不利因素
�。�1）政府扶持未完全落實(shí)到位，易產(chǎn)生依賴思想盡管我國<合作社法>已經(jīng)出臺(tái)一段時(shí)間，但各級(jí)政府對(duì)合作社的扶持力度還不能完全落實(shí)到位。一方面，我國目前處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)舊體制痕跡尚未完全消除，市場經(jīng)濟(jì)新體制框架初步建立。我國農(nóng)村基層政府職能尚未轉(zhuǎn)型，地方官員對(duì)在農(nóng)民專業(yè)合作社中的職能范圍還不清晰，在扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的`過程中存在著行政介入不當(dāng)?shù)膯栴}，人為干擾合作社內(nèi)部組織構(gòu)建，扶持范圍狹窄、扶持政策難以落實(shí)，忽視了農(nóng)民自主意識(shí)，損害了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。另一方面，政府對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持、宣傳力度不夠，對(duì)屬于政府管轄的方面存在疏忽。比如，支撐農(nóng)業(yè)市場的市場制度還未完全形成；對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)和引導(dǎo)不足，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)合作社認(rèn)識(shí)不清；對(duì)新成立的合作社還未能完全做到全部下發(fā)扶持資金，合作社的國稅仍需征收等等導(dǎo)致合作社無法真正享受到政策優(yōu)惠。另外，政府眾多扶持政策的出臺(tái)，也易于導(dǎo)致合作社的過分依賴思想。正如前文提到的，農(nóng)民專業(yè)合作社具有天然的弱勢性，需要政府的扶持。
這就需要協(xié)調(diào)好政府和合作社之間的合作關(guān)系，政府扶持過之，易于導(dǎo)致合作社缺乏生存發(fā)展的主動(dòng)意識(shí)，坐等救濟(jì)的思想；政府扶持過少，使合作社無法正常順利開展生產(chǎn)經(jīng)營，面臨滅亡的可能。
�。�2）籌資能力弱，資金、資產(chǎn)不夠雄厚農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)轉(zhuǎn)資金主要由成員出資、公積金、國家財(cái)政直接補(bǔ)助、他人捐贈(zèng)和其他合法取得資產(chǎn)構(gòu)成，主要以社有資金（自身積累）進(jìn)行經(jīng)營。隨著合作社經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，大多數(shù)合作社在資金問題上越來越明顯地感到困難。盡管我國<合作社法>正式確立了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位，且明確提出各級(jí)政府及相關(guān)部門必須給與扶持，但由于合作社自身力量仍較薄弱，在自由資金無法維持合作社正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，通過申請(qǐng)銀行貸款來拓展業(yè)務(wù)十分困難；同時(shí)，農(nóng)村合作金融組織又不發(fā)達(dá)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)逐步萎縮，國有商業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)逐步退出農(nóng)村，郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)只存不貸，狹窄的資金渠道和有限的資金積累，使得許多合作社不能擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，極大地制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的正常成長。
�。�3）合作社內(nèi)部管理制度執(zhí)行不力，尚不健全
�、儇�(cái)務(wù)管理制度不落實(shí)。目前，地方合作社都相應(yīng)制定了財(cái)務(wù)管理制度，但多數(shù)合作社都有章不循�，F(xiàn)金收支管理混亂，有些合作社資金來源、資金使用項(xiàng)目記錄不全；賬薄設(shè)置不規(guī)范，會(huì)計(jì)科目隨意設(shè)置，記帳方法不統(tǒng)一，賬賬不符、賬款不符、賬實(shí)不符、有賬無證、有證無賬現(xiàn)象較為普遍；財(cái)務(wù)審核不嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)行一人審批，集體決策無法落實(shí)。
會(huì)計(jì)檔案管理不到位，許多合作社沒有設(shè)置專門的場所存放會(huì)計(jì)檔案，導(dǎo)致會(huì)計(jì)資料無法集中管理。因沒有完整的帳務(wù)記錄，既不能進(jìn)行規(guī)范的賬務(wù)處理和全面反映合作社的財(cái)務(wù)活動(dòng)狀況，也不利于財(cái)務(wù)公開和財(cái)務(wù)監(jiān)督。
�、谪�(cái)務(wù)公開不規(guī)范。多數(shù)合作社財(cái)務(wù)實(shí)行了一定形式的公開，但不少合作社財(cái)務(wù)公開程序、公開內(nèi)容都很不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理工作不力。財(cái)務(wù)公開項(xiàng)目設(shè)置不合理，不通俗易懂，公開內(nèi)容缺乏透明度，“其他”科目細(xì)化不夠。財(cái)務(wù)公開不及時(shí)，內(nèi)容不真實(shí)，沒有經(jīng)民主監(jiān)督小組審核，甚至虛假公開。對(duì)群眾的疑問和反映的問題不重視、不解決。
�、圬�(cái)務(wù)違規(guī)問題普遍。由于尚無法律對(duì)合作社財(cái)務(wù)違規(guī)做出詳細(xì)的規(guī)定和處罰，部分合作社沒有建立嚴(yán)格的資產(chǎn)管理制度，沒有建立資產(chǎn)臺(tái)帳、明細(xì)賬，未能如實(shí)登記和反映合作社資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值及變動(dòng)情況；對(duì)盤盈或接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)不入賬，甚至被個(gè)別社員或負(fù)責(zé)人無償占用。僅有收入、支出的內(nèi)部進(jìn)出“流水賬”，沒有完整的會(huì)計(jì)資料。
原始憑證不規(guī)范、不完整，支出沒有正式發(fā)票，以“白條子”入賬；收款不開統(tǒng)一收據(jù)，不及時(shí)入賬。
甚至個(gè)別合作社在從事的經(jīng)營活動(dòng)中，存在非法取得或偽造變更原始憑證。審計(jì)時(shí)不交賬本、會(huì)計(jì)退位時(shí)不移交賬目，財(cái)務(wù)混亂的現(xiàn)象缺乏有效控制。
�、茇�(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不健全。部分合作社內(nèi)審監(jiān)督機(jī)制不健全。有些合作社財(cái)會(huì)人員由合作社領(lǐng)導(dǎo)的親戚家屬擔(dān)任，這就使會(huì)計(jì)工作失去了對(duì)合作社領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)監(jiān)督和約束作用。加上財(cái)務(wù)報(bào)告公開內(nèi)容模糊，不易于理解，合作社成員民主管理意識(shí)淡薄，使民主監(jiān)督流于形式，使某些不廉潔領(lǐng)導(dǎo)有可乘之機(jī)。同時(shí)，一些財(cái)會(huì)人員為了保住飯碗，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)違規(guī)行為不予監(jiān)督揭發(fā)，滋長了部分領(lǐng)導(dǎo)的犯罪心理。
�、葚�(cái)會(huì)人員素質(zhì)偏低。農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)會(huì)人員文化少，整體素質(zhì)不高，年齡大，大多為兼職人員。有些多年未從事會(huì)計(jì)工作的會(huì)計(jì)也上崗，未按規(guī)定做賬，會(huì)計(jì)核算不全面，做帳不及時(shí)準(zhǔn)確，存在賬賬不符、賬證不符、賬實(shí)不符等現(xiàn)象。在向某些不懂財(cái)會(huì)知識(shí)的理事長提交會(huì)計(jì)資料時(shí)，財(cái)會(huì)人員未能提出有利于合作社發(fā)展的財(cái)務(wù)建議。合作社某些領(lǐng)導(dǎo)在選擇財(cái)會(huì)人員時(shí)，憑關(guān)系或喜好決定，將素質(zhì)低、不懂財(cái)務(wù)的親戚家屬安置在財(cái)會(huì)崗位。隨著領(lǐng)導(dǎo)層的更替，財(cái)會(huì)人員更替頻繁，財(cái)務(wù)移交不及時(shí)、不規(guī)范，造成財(cái)會(huì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。
（4）民主治理結(jié)構(gòu)不齊全，無現(xiàn)成財(cái)務(wù)管理制度可借鑒我國農(nóng)民專業(yè)合作社組織機(jī)構(gòu)包括成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，各機(jī)構(gòu)職責(zé)和企業(yè)中設(shè)置的機(jī)構(gòu)基本相似。盡管我國<合作社法>規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社須具備這些組織機(jī)構(gòu)，但部分合作社因缺乏統(tǒng)一的約束和規(guī)范，民主治理機(jī)構(gòu)不齊全，沒有規(guī)范的合作社章程，宗旨和職能不清，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，管理制度不完善，民主治理氛圍不充分。
一些合作社民主控制決策的機(jī)制尚未真正形成，一些合作社由大股東或公司或外部力量所控制，民主投票表決方式形同虛設(shè)，內(nèi)部人控制問題突出，所有這些導(dǎo)致了經(jīng)營權(quán)、分配權(quán)都落在大戶、村干部和農(nóng)村能人等少部分人手里，成員大會(huì)多流于形式，民主管理、民主決策成了一句空話。此外，我國農(nóng)民專業(yè)合作社正處于發(fā)展初期，許多管理機(jī)制制度還不夠完善全面。
國外農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)發(fā)展很長一段時(shí)間，各方面的治理機(jī)制設(shè)立比較全面。但任何制度的確立都是依據(jù)各自的特殊情況，我國農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度的確立，需要根據(jù)我國合作社的現(xiàn)實(shí)情況制定，沒有現(xiàn)成的財(cái)務(wù)管理制度借鑒，這就需要財(cái)務(wù)管理和“三農(nóng)”專家、學(xué)者從我國合作社的特殊情形出發(fā)，研究制定恰當(dāng)適路的合作社財(cái)務(wù)管理制度，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)嚴(yán)格有效地執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。
合作社財(cái)務(wù)管理制度11
農(nóng)合社的發(fā)展受到了財(cái)務(wù)管理不夠完善的制約，在具體的發(fā)展過程中要模仿企業(yè)發(fā)展的形式，加強(qiáng)農(nóng)合社內(nèi)外監(jiān)控，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，本文分析了農(nóng)民合作社內(nèi)外監(jiān)控體系的構(gòu)建方式，并提出了可持續(xù)發(fā)展的建議。
一、農(nóng)民合作社內(nèi)外監(jiān)控體系的構(gòu)建
�。ㄒ唬﹥�(nèi)部監(jiān)控體系的構(gòu)建
1、設(shè)立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)
農(nóng)合社內(nèi)部要設(shè)立完備的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，有些農(nóng)合社建立之初財(cái)務(wù)系統(tǒng)設(shè)置不夠全面，只有一名會(huì)計(jì)、一名出納，這樣的設(shè)置是不合理的，財(cái)務(wù)管理職能部門除了要有會(huì)計(jì)、出納的崗位職務(wù)之外，還要設(shè)立保管崗位，而且三項(xiàng)崗位職務(wù)不可以兼職，要確�；ハ酄恐�。有些農(nóng)合社在建立初期，規(guī)模特別小，很多業(yè)務(wù)內(nèi)容也沒有有效地開展起來，這時(shí)候也可以聘請(qǐng)外部代賬機(jī)構(gòu)代為理財(cái)管理，切記不可因?yàn)橐?guī)模小就設(shè)立單人崗位。設(shè)立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)是農(nóng)合社財(cái)務(wù)管理的第一步，也是農(nóng)合社組織者重視財(cái)務(wù)管理的意識(shí)體系，只有重視財(cái)務(wù)管理和監(jiān)控才能確保農(nóng)合社的可持續(xù)發(fā)展。
2、健全財(cái)務(wù)內(nèi)控制度
農(nóng)合社內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度的建立必須完善，首先，要規(guī)范會(huì)計(jì)行為。制定柜員分工一覽表，使每位會(huì)計(jì)出納人員在較短時(shí)間完成從復(fù)核制向柜員制角色的轉(zhuǎn)換，熟練掌握操作規(guī)程，按規(guī)章程序辦理每項(xiàng)業(yè)務(wù)。建立定期和不定期檢查制度，堅(jiān)持事后監(jiān)督和考核制度。
其次，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各項(xiàng)制度建設(shè)完善制度內(nèi)容。農(nóng)合社的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)包括銷售、采購等內(nèi)容，對(duì)于這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要制定量化具體指標(biāo)，財(cái)務(wù)工作人員要根據(jù)量化的指標(biāo)來進(jìn)行工作，檢查采購的項(xiàng)目和款項(xiàng)，特別是要根據(jù)量化指標(biāo)對(duì)應(yīng)收賬款和固定資產(chǎn)進(jìn)行控制。
另外，要設(shè)立財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制。業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略要求和發(fā)展規(guī)劃，以業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算為基礎(chǔ)，以經(jīng)營利潤為目標(biāo)，以現(xiàn)金流為核心進(jìn)行編制，并主要以財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表形式予以充分反映，財(cái)務(wù)預(yù)算一般按年度編制，業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算分季度、月份落實(shí)。
3、增強(qiáng)民主理財(cái)意識(shí)
制度與組織機(jī)構(gòu)建立之后，農(nóng)合社的財(cái)務(wù)監(jiān)管體系的構(gòu)建要重視對(duì)全面民主理財(cái)意識(shí)的提升。
首先，要做好宣傳工作，農(nóng)合社的管理組織機(jī)構(gòu)要定期對(duì)農(nóng)合社的管理人員進(jìn)行民主理財(cái)意識(shí)的宣傳，宣傳財(cái)務(wù)公開民主管理工作的目的、意義、方法、步驟程序和要求，調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，增強(qiáng)群眾民主管理意識(shí)，為深化財(cái)務(wù)公開營造良好的工作氛圍和堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
其次，農(nóng)合社要建立民主理財(cái)小組，由村民選舉成立，其職責(zé)內(nèi)容包括：代表村民對(duì)村中重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的全過程進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督。比如：農(nóng)村集體基建工程建設(shè)，理財(cái)小組必須遵守事前的立項(xiàng)決策監(jiān)督，事中的項(xiàng)目招投標(biāo)及工程驗(yàn)收監(jiān)督，事后的決策支出審查監(jiān)督。對(duì)全部財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)和有關(guān)帳目進(jìn)行一次全面的核實(shí)。財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門審核認(rèn)可，同時(shí)要有村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)簽字。
�。ǘ┩獠勘O(jiān)控體系的構(gòu)建
1、農(nóng)經(jīng)部門指導(dǎo)
農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)制度實(shí)施、農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)管理農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度實(shí)施、農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍管理、農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化實(shí)施工作。而針對(duì)具體的財(cái)務(wù)指導(dǎo)管理多數(shù)是針對(duì)村級(jí)組織進(jìn)行的，對(duì)于農(nóng)合社這樣的'新型組織要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)控指導(dǎo)：
首先，要督促農(nóng)合社盡快完成財(cái)務(wù)活動(dòng)，包括會(huì)計(jì)活動(dòng)、財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)報(bào)表監(jiān)督體制等，對(duì)于無法獨(dú)立完成的農(nóng)合社要派遣相關(guān)的財(cái)務(wù)人員輔助其形成體系化的財(cái)務(wù)行為模式。
其次，負(fù)責(zé)宣傳貫徹減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的法律法規(guī)和政策，負(fù)責(zé)監(jiān)督鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留和勞務(wù)的提取、管理和使用；會(huì)同法制部門審核涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件；指導(dǎo)編制、審批農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算方案，會(huì)同財(cái)政、計(jì)劃物價(jià)部門審批涉及農(nóng)民的集資、收費(fèi)項(xiàng)目。
2、財(cái)政部門監(jiān)督
現(xiàn)在很多農(nóng)村合作社還存在治理機(jī)構(gòu)不完善、缺乏必要的政策措施和監(jiān)管等問題。有的合作社被大戶和個(gè)人控制，在經(jīng)營上有可能資金應(yīng)用不規(guī)范，把資金拿出去用到自己的企業(yè)里，去搞大項(xiàng)目，部分合作社跑路就是這種原因?qū)е碌�。要解決這些問題，財(cái)政部門對(duì)于農(nóng)合社的監(jiān)督要從以下幾方面來完成：
首先，財(cái)政部門要定期對(duì)農(nóng)合社的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析管理，監(jiān)控財(cái)務(wù)報(bào)表的狀況，對(duì)農(nóng)合社的經(jīng)營狀態(tài)有初步的了解。
其次，財(cái)政部門要聯(lián)合外部審計(jì)組織對(duì)農(nóng)合社的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行全面的審計(jì)控制，這樣避免農(nóng)合社出現(xiàn)資金非法轉(zhuǎn)移的狀況。
另外，政府部門要針對(duì)農(nóng)合社這個(gè)新興組織設(shè)立相關(guān)的監(jiān)督組織，發(fā)展上一方面需要將項(xiàng)目申報(bào)給當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門，一方面要對(duì)接投資商和項(xiàng)目再保險(xiǎn)，另一方面則要協(xié)調(diào)社員土地流轉(zhuǎn)，這樣便于管理和有針對(duì)性的監(jiān)督控制。
二、內(nèi)外監(jiān)督體系下可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
�。ㄒ唬┳⒅赝顿Y
在內(nèi)部財(cái)務(wù)控制和外部財(cái)務(wù)監(jiān)督的管理之下，農(nóng)合社要更好地完成投資活動(dòng)，確保農(nóng)民的利益在加入農(nóng)合社后能夠?qū)崿F(xiàn)最大化。
首先，在投資方面要在國家積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)的金融背景下，進(jìn)行有效的長期投資合作活動(dòng)，例如：與當(dāng)?shù)氐穆糜谓M織、銀行企業(yè)合作，這樣就能夠?qū)⑥r(nóng)合社種植的相關(guān)花卉種植等項(xiàng)目引入休閑觀光農(nóng)民專業(yè)合作社。
其次，可以進(jìn)行小額投資，為了避免風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)合社開展一些小額投資活動(dòng)，項(xiàng)目雖然小但是能夠在短期內(nèi)為農(nóng)合社的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，確保經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也為農(nóng)合社的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
�。ǘ┯喾峙�
農(nóng)合社要長期發(fā)展下去就必須要做好盈余分配，盈余分配可以按出資比例量化，也可按成員與該社業(yè)務(wù)交易量比例量化，也可兩者共同比例量化，合作社選用何種量化方式量化，一般在合作社章程中應(yīng)當(dāng)載明。具體的比例分配可以采用表格的形式表現(xiàn)，表格的內(nèi)容包括：經(jīng)營收入、投資收益、經(jīng)營支出、管理費(fèi)用、本年盈余、年初未分配盈余、可分配盈余、提取盈余公積、盈余返還、剩余盈余分配、年末未分配盈余等內(nèi)容。
綜上所述，在內(nèi)外監(jiān)督體系下農(nóng)合社才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，做好有效投資，實(shí)現(xiàn)有效的盈余分配，獲取農(nóng)戶的信任，為遠(yuǎn)期發(fā)展奠定基礎(chǔ)，并逐步形成體系化制度化的發(fā)展模式。
合作社財(cái)務(wù)管理制度12
為了規(guī)范我公司的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，結(jié)合本公司的實(shí)際情況，特制定本制度。
一、主管會(huì)計(jì)崗位職責(zé)
（1）、根據(jù)審核無誤的手續(xù)，辦理銀行存款、取款和轉(zhuǎn)賬結(jié)算業(yè)務(wù)；登記銀行存款日記賬；及時(shí)根據(jù)銀行存款對(duì)收單，在月末做出相應(yīng)調(diào)整，做到與銀行對(duì)賬單相符。
（2）、登記現(xiàn)金和銀行日記賬，做到日清月結(jié)，保證賬證相符、賬賬相符，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)及時(shí)查清更正。
（3）、認(rèn)真審查臨時(shí)借支的用途、金額和批準(zhǔn)手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政紀(jì)律，控制使用限額的報(bào)銷期限。
�。�4）、正確編制現(xiàn)金、銀行的記賬憑證，及時(shí)傳遞給財(cái)務(wù)登賬。
�。�5）、配合對(duì)應(yīng)收款的清算工作。
�。�6）、對(duì)銀行存款的回款要立即向總經(jīng)理或董事會(huì)報(bào)告。
�。�7）、配合董事長做好銀行存貸款業(yè)務(wù)。
�。�8）、配合財(cái)務(wù)進(jìn)行月度、季度和的統(tǒng)計(jì)、審核工作。
二、會(huì)計(jì)崗位職責(zé)
�。�1）、負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)銷單據(jù)的審核和已報(bào)銷單據(jù)的復(fù)核
�。�2）、負(fù)責(zé)編制各種費(fèi)用報(bào)表
（3）、負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)費(fèi)用、管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用進(jìn)行分析
�。�4）、負(fù)責(zé)對(duì)其他應(yīng)收、其他應(yīng)付款的核算、管理與清算
�。�5）、負(fù)責(zé)銷售數(shù)據(jù)、金額的統(tǒng)計(jì)確認(rèn)工作，負(fù)責(zé)人工工資費(fèi)用成本的計(jì)算確認(rèn)工作。
�。�6）、負(fù)責(zé)對(duì)原始憑證的審核、記賬憑證的填制，總賬及明細(xì)賬的登記，會(huì)計(jì)報(bào)表的編制并對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行分析、說明，負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案的保管工作。
�。�7）、嚴(yán)格審核報(bào)銷單據(jù)、發(fā)票等原始憑證，按照費(fèi)用報(bào)銷的有關(guān)規(guī)定，辦理現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，做到合法準(zhǔn)確、手續(xù)完備、單證齊全。
�。�8）、配合財(cái)務(wù)進(jìn)行月度、季度和的統(tǒng)計(jì)、審核工作。
三、出納崗位職責(zé)
�。�1）、根據(jù)已審批的各種收付款票據(jù)辦理現(xiàn)金首付款
�。�2）、每天及時(shí)登記現(xiàn)金日記賬
�。�3）、每天對(duì)庫存現(xiàn)金進(jìn)行賬實(shí)核對(duì)
�。�4）、每周配合財(cái)務(wù)部做好不定期的庫存現(xiàn)金盤點(diǎn)
�。�5）、按已審批好的程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、安全、到位的發(fā)放資金，如報(bào)銷、預(yù)支付、工資結(jié)算等。
�。�6）、配合財(cái)務(wù)進(jìn)行月度、季度和的統(tǒng)計(jì)、審核工作。
四、財(cái)務(wù)注意遵守事項(xiàng)
�。�1）、開票和收費(fèi)必須由兩人分工完成，嚴(yán)禁一人既開票又收費(fèi)。
�。�2）、財(cái)務(wù)單據(jù)（特別是報(bào)銷單據(jù)）審核、簽字與現(xiàn)款支付必須由兩人分工完成，嚴(yán)禁一人操作。
�。�3）、嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度，庫存現(xiàn)金不得超過定額，不坐支，不挪用，不得用白條抵頂庫存現(xiàn)金，保持現(xiàn)金實(shí)存與現(xiàn)金賬面一致。
（4）現(xiàn)金的收取、入庫、發(fā)放要符合相應(yīng)的程序，必須有現(xiàn)金支付與收取雙方的簽字確認(rèn)。
五、資金安全條款
�。�1）避免大額現(xiàn)金交易，大額銷售款或大額支付款最好通過銀行轉(zhuǎn)賬的'方式進(jìn)行。
�。�2）大額現(xiàn)金除特殊情況外，必須及時(shí)存入公司銀行賬戶，避免個(gè)人保存，影響資金安全。
�。�3）公司財(cái)務(wù)室需要做好安全防備工作，隨時(shí)保障現(xiàn)金和票據(jù)的安全，避免遺失和盜竊的發(fā)生，平時(shí)財(cái)務(wù)室應(yīng)禁止一切閑雜人等的出入進(jìn)出。
�。�4）保障銀行資金安全，隨時(shí)掌握銀行賬戶資金流動(dòng)情況，定期與銀行進(jìn)行對(duì)賬。建議開通手機(jī)銀行短信通報(bào)業(yè)務(wù)，并保障網(wǎng)上銀行的安全。
六、對(duì)帳（ 參考項(xiàng)目）
�。�1）、帳證核對(duì)：是指各種帳簿（總帳、明細(xì)分類帳以及現(xiàn)金和銀行存款日記帳等）的記錄與會(huì)計(jì)憑證（記帳憑證及其所附的原始憑證）的核對(duì)，這種核對(duì)主要 是在日常編制憑證和記帳過程中進(jìn)行。月終如果發(fā)現(xiàn)帳帳不符，就應(yīng)回過頭來對(duì)帳簿記錄與會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行核對(duì)，以保證帳證相符。
�。�2）、帳帳核對(duì)每月一次，主要是總分類帳各帳戶期末余額與各明細(xì)分類帳帳面余額相核對(duì)，現(xiàn)金、銀行存款二級(jí)帳與出納的現(xiàn)金，銀行存款日記帳相核對(duì)，會(huì) 計(jì)部門各種財(cái)產(chǎn)物資明細(xì)類帳期末余額與財(cái)產(chǎn)物資管理部門和使用部門的保管帳相核對(duì)等。
3、帳實(shí)核對(duì)分兩類：第一類現(xiàn)金日記帳帳面余額與現(xiàn)金實(shí)際庫存數(shù)額相核對(duì)，銀行存款日記帳帳面余額與開戶銀行對(duì)帳單相核對(duì)，要求每月核對(duì)一次。
七、應(yīng)股東和董事會(huì)的要求，根據(jù)需要，定期公布公司財(cái)政狀況。
合作社財(cái)務(wù)管理制度13
1、本組織的經(jīng)費(fèi)均由理事會(huì)統(tǒng)一管理，具體由理事長、秘書長、財(cái)務(wù)理事長負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，養(yǎng)殖企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。
2、需用資金時(shí)，無論數(shù)目大小，必須向理事會(huì)申請(qǐng)，由理事長、秘書長、財(cái)務(wù)理事長審批。
3、財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真審核各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支憑證，對(duì)不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的款項(xiàng)有權(quán)拒絕受理，任何人不得刁難和阻礙。
4、單位所需的辦公用品，由辦公室申請(qǐng)，理事長審批后購置。
5、報(bào)銷發(fā)票，必須由經(jīng)辦人簽字、理事長簽字后，會(huì)計(jì)方可辦理相關(guān)手續(xù)，否則嚴(yán)格追究財(cái)務(wù)人員的責(zé)任。
6、客戶來本組織辦理業(yè)務(wù)，確需就餐的`應(yīng)經(jīng)理事長批準(zhǔn)，具體業(yè)務(wù)科室人員方可安排就餐。
7、對(duì)上級(jí)批準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，要按照專項(xiàng)資金管理要求，做到�？顚Ｓ茫魏稳瞬坏门灿�、借用。
8、秘書長和財(cái)務(wù)理事長要定期核對(duì)賬目，定期向理事會(huì)匯報(bào)。賬目要具體、清楚，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支要注明去向、負(fù)責(zé)人和日期。
9、為使賬目明確，監(jiān)事長要定期組織監(jiān)事會(huì)人員查帳。
10、每年初，財(cái)務(wù)理事長應(yīng)根據(jù)上年開支情況和本年度活動(dòng)計(jì)劃，作好經(jīng)費(fèi)開支預(yù)算，報(bào)理事會(huì)審批。
11、本制度其它未盡事宜，嚴(yán)格按照本組織章程有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
合作社財(cái)務(wù)管理制度14
一、農(nóng)村合作社財(cái)政補(bǔ)助資金核算存在的問題及原因
國內(nèi)部分的農(nóng)村合作社財(cái)政補(bǔ)助資金的規(guī)范核算工作起步較晚，同《農(nóng)民準(zhǔn)也合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》規(guī)定上的相關(guān)規(guī)定和上級(jí)政府的相關(guān)要求存在著較大的差距。
�。ㄒ唬┴�(cái)政部門理解上的偏差
部分基層財(cái)務(wù)部門在執(zhí)行過程中，由于對(duì)上級(jí)規(guī)定理解上出現(xiàn)了一定的偏差。在要求農(nóng)村合作社使用財(cái)政補(bǔ)助資金的過程中，按照型管規(guī)定來增設(shè)“農(nóng)業(yè)專項(xiàng)工程支出”的一級(jí)會(huì)計(jì)科目。同時(shí)，部分部分基層農(nóng)村合作社對(duì)財(cái)政補(bǔ)助資金的“單獨(dú)建賬核算”規(guī)定理解的偏差，促使農(nóng)村合作社在使用財(cái)政補(bǔ)助資金的過程中將其單獨(dú)設(shè)賬進(jìn)行核算。
�。ǘ┺r(nóng)村合作社財(cái)會(huì)人員素質(zhì)良莠不齊
國內(nèi)大部分的農(nóng)村合作社對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行了多次的培訓(xùn)，但是由于部分財(cái)會(huì)人員并未系統(tǒng)的學(xué)習(xí)相關(guān)的財(cái)會(huì)知識(shí)和技能，進(jìn)而對(duì)“專項(xiàng)應(yīng)付款”、“專項(xiàng)基金”和其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)等缺乏全面的理解，導(dǎo)致財(cái)務(wù)補(bǔ)助資金核算的不規(guī)范化。
�。ㄈ┺r(nóng)村合作社的管理者不重視財(cái)政補(bǔ)助資金的核算工作
由于部分農(nóng)村合作社的管理者對(duì)財(cái)政補(bǔ)助資金核算工作理解的不全面和不重視，在使用過程中并未按照規(guī)范來執(zhí)行；并且部分管理者錯(cuò)誤的將財(cái)政補(bǔ)助資金歸于自己爭取的，進(jìn)而不愿將其轉(zhuǎn)換成為資產(chǎn)和專項(xiàng)基金。
�。ㄋ模┺r(nóng)村合作社與基層站之間賬務(wù)不清
部分基層站引導(dǎo)下成立的農(nóng)村合作社，在接受了財(cái)政補(bǔ)助資金后續(xù)，為對(duì)其進(jìn)行科學(xué)、合理的監(jiān)督、管理，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村合作社的會(huì)計(jì)憑證和賬簿的分散，進(jìn)而嚴(yán)重影響了財(cái)政補(bǔ)助資金的使用效率。
二、規(guī)范農(nóng)村合作社財(cái)政補(bǔ)助資金核算的具體做法
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化制度建設(shè)
要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村合作社的財(cái)政補(bǔ)助資金核算，當(dāng)?shù)卣鸵粩嗟膹?qiáng)化相關(guān)的制度建設(shè)，并明確要求各個(gè)已經(jīng)獲得政府財(cái)政補(bǔ)助資金的農(nóng)村合作社嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)要求和規(guī)定等來進(jìn)行核算。
�。ǘ┘訌�(qiáng)會(huì)計(jì)培訓(xùn)，提升財(cái)會(huì)人員素質(zhì)
各地政府要積極采用多種方式來加強(qiáng)農(nóng)村合作社財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)師培訓(xùn)，積極組織各個(gè)縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)合作社財(cái)會(huì)人員參加各地政府組織的的財(cái)會(huì)制度培訓(xùn)班，進(jìn)而來全面推進(jìn)《農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》的實(shí)施；強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)，重點(diǎn)講授農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)管理的專業(yè)知識(shí)，講解規(guī)范農(nóng)村合作社管理和財(cái)政補(bǔ)助資金核算業(yè)務(wù)等知識(shí)；當(dāng)?shù)卣块T要積極鼓勵(lì)各個(gè)縣、鄉(xiāng)組織相關(guān)的財(cái)政管理與核算業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，各個(gè)縣、鄉(xiāng)級(jí)要按照政府部門相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合自身實(shí)際情況來開展農(nóng)村合作社的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，進(jìn)而來有效地提升財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)
各地政府部門要及時(shí)了解和掌握農(nóng)村合作社財(cái)政補(bǔ)助資金的使用情況，并加強(qiáng)對(duì)財(cái)政補(bǔ)助資金核算業(yè)務(wù)知識(shí)的宣傳力度，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決、改進(jìn)指導(dǎo)過程中的錯(cuò)誤和問題。進(jìn)而來確保農(nóng)村合作社的財(cái)會(huì)人員掌握財(cái)政補(bǔ)助資金的流入和流出的核算業(yè)務(wù)知識(shí)。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化檢查監(jiān)督力度
當(dāng)?shù)卣块T要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督力度，適時(shí)的對(duì)各個(gè)農(nóng)村合作社的財(cái)政補(bǔ)助資金核算工作進(jìn)行抽查，同時(shí)加強(qiáng)考核力度，強(qiáng)化對(duì)參加各類活動(dòng)的農(nóng)村合作社的考核與驗(yàn)收，適當(dāng)?shù)膶?duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村合作社進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)而來樹立各個(gè)農(nóng)村合作社的標(biāo)榜，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村合作社財(cái)政補(bǔ)助資金的核算工作的規(guī)范發(fā)展。
三、農(nóng)村合作社財(cái)政補(bǔ)助資金核算規(guī)范化的相關(guān)措施
�。ㄒ唬┏雠_(tái)、規(guī)范農(nóng)村合作社財(cái)政補(bǔ)助資金的核算辦法
各地政府的財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)合作社，要根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》規(guī)定，來結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，出臺(tái)一系列專門的農(nóng)村合作社財(cái)政不知資金核算的方法，進(jìn)而來統(tǒng)一和規(guī)范核算行為。并且要確定相應(yīng)的破產(chǎn)清算會(huì)計(jì)核算處理，注重對(duì)已經(jīng)形成資產(chǎn)的財(cái)政補(bǔ)助資金的會(huì)計(jì)處理，以此來避免出現(xiàn)個(gè)別人員借合作社的名義來套取布置資金的現(xiàn)象產(chǎn)生。對(duì)于已經(jīng)形成資產(chǎn)的，縣級(jí)有關(guān)部門可進(jìn)行受賄，然后再根據(jù)情況來將其發(fā)放給未得到財(cái)政布置資金的同類型的農(nóng)村合作社使用，進(jìn)而來實(shí)現(xiàn)最大限度上的財(cái)政補(bǔ)助資金的使用效益。
（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作社財(cái)政補(bǔ)助資金的監(jiān)督力度
�。�1）農(nóng)村合作社本身要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，充分發(fā)揮其監(jiān)事會(huì)的職能，對(duì)財(cái)政補(bǔ)助資金的到賬、使用以及量化情況等進(jìn)行全程監(jiān)督，及時(shí)了解、更新財(cái)政補(bǔ)助資金的核算知識(shí)，并監(jiān)督財(cái)會(huì)人員來進(jìn)行正確的.核算操作。同時(shí)還要根據(jù)當(dāng)?shù)卣块T和財(cái)政部門制定的農(nóng)村合作社財(cái)政補(bǔ)助資金核算相關(guān)的審計(jì)要求來加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作社財(cái)政補(bǔ)助資金的內(nèi)部審計(jì)工作，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)的向合作社各級(jí)成員公布。
�。�2）當(dāng)?shù)氐恼块T和審計(jì)部門等，要根據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)要求和相應(yīng)的法律法規(guī)來加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)獲得財(cái)政補(bǔ)助資金的農(nóng)村合作社的外部監(jiān)督，依法對(duì)農(nóng)村合作社財(cái)政補(bǔ)助資金的收入、運(yùn)行的真實(shí)性、合法性以及獲得的效益等進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)督，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)結(jié)果的處理力度，進(jìn)而來保障財(cái)政補(bǔ)助資金的使用效益，充分發(fā)揮其實(shí)效性。
�。ㄈ┮�(guī)范農(nóng)村合作社財(cái)政補(bǔ)助資金的管理
農(nóng)村合作社要可進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政給呢補(bǔ)助資金的管理力度，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政補(bǔ)助資金的會(huì)計(jì)憑證、賬冊(cè)以及財(cái)務(wù)報(bào)表和分析報(bào)告等檔案的整理和歸檔保管工作。健全檔案保管制度，并配置專門的人員來進(jìn)行管理，進(jìn)而來確保農(nóng)村合作社財(cái)政補(bǔ)助資金的安全性。
四、結(jié)束語
綜上所述，財(cái)政補(bǔ)助資金是農(nóng)村合作社進(jìn)一步轉(zhuǎn)型、發(fā)展的重要資金來源，要進(jìn)一步規(guī)范核算，強(qiáng)化監(jiān)督管理，提升財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)，來進(jìn)一步確保農(nóng)村合作社財(cái)政補(bǔ)助資金的使用安全性和效益性，進(jìn)而來推動(dòng)農(nóng)村合作社的轉(zhuǎn)型，更好的服務(wù)于農(nóng)民大眾。
合作社財(cái)務(wù)管理制度15
合作社為規(guī)范其財(cái)務(wù)行為,結(jié)合合作社的實(shí)際情況,都會(huì)制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度。以下整理了合作社財(cái)務(wù)管理制度的范本,請(qǐng)參考。
一、為了規(guī)范合作社財(cái)務(wù)行為,依據(jù)《中華人民共和國國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定,結(jié)合合作社實(shí)際,制定本制度。
二、理事會(huì)負(fù)責(zé)合作社的財(cái)務(wù)管理工作。
三、合作社資金來源包括成員出資、每個(gè)會(huì)計(jì)年度從盈余中提取的公積金和公益金、未分配盈余、國家扶持補(bǔ)助資金、他人捐贈(zèng)款和其他資金。
四、任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、平調(diào)和挪用合作社資產(chǎn)。
五、合作社財(cái)務(wù)管理堅(jiān)持“增收節(jié)支、勤儉節(jié)約”的原則,各項(xiàng)支出必須用于合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)活動(dòng)以及日常管理等相關(guān)事項(xiàng)。
六、合作社費(fèi)用支出由理事長負(fù)責(zé)審批,一般經(jīng)費(fèi)開支在xxxxx元以內(nèi),由理事長直接審批;xxxxxx-xxxxxx元,經(jīng)理事會(huì)集體審核后,由理事長審批;xxxxxxx元以上及重大項(xiàng)目建設(shè)、投資,由社員(代表)大會(huì)討論通過后,由理事長例行審批手續(xù)。辦理各項(xiàng)支出,要取得合法的原始憑證,憑證必須有經(jīng)辦人、審批人簽字方可入賬。經(jīng)集體審核通過的,需有會(huì)議記錄或形成的`決議作為依據(jù)入賬。
七、合作社年度收益分配順序依次是:(1)彌補(bǔ)上年度虧損:(2)計(jì)提積累,包括提取公積金、公益金、風(fēng)險(xiǎn)金。提取比例按章程規(guī)定;(3)向社員進(jìn)行盈余返還;(4)向投資者分利。
八、合作社設(shè)會(huì)計(jì)和出納各一名,會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)建立總賬和明細(xì)分類賬,作好財(cái)務(wù)收支、成本費(fèi)用核算、會(huì)計(jì)報(bào)表編制和會(huì)計(jì)檔案管理工作。出納負(fù)責(zé)建立現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬以及合作社資金收支、賬款劃轉(zhuǎn)和支取。支票和印鑒不得由同一人保管。
九、合作社銀行帳號(hào)、賬戶不得出租、出借或轉(zhuǎn)讓,不得將公款外借,禁止以合作社名義為其他單位和個(gè)人提供擔(dān)保。
十、合作社實(shí)行“財(cái)務(wù)公開、民主監(jiān)督”,每季度將財(cái)務(wù)收支情況張榜公布于辦公地點(diǎn)。每年1月底前向社員(代表)大會(huì)匯報(bào)上年度財(cái)務(wù)決算情況、盈余分配方案和本年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案。
十一、合作社購銷產(chǎn)品的價(jià)格確定,做到公開、公正、公平,實(shí)行透明化管理。購銷價(jià)格的確定及變更要經(jīng)理事會(huì)通過。購銷價(jià)格確定后,要將購銷價(jià)目表(如果有變化,原因要注明)張貼在辦公地點(diǎn)明顯位置,便于社員了解。
十二、合作社要建立社員賬戶,詳細(xì)記載社員的出資額、應(yīng)享有的公積金份額、國家財(cái)政扶持資金和接受捐贈(zèng)份額、交易量和交易額。社員與非社員要單獨(dú)核算。
十三、合作社財(cái)務(wù)要接受執(zhí)行監(jiān)事(監(jiān)事會(huì))的監(jiān)督指導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管部門的審計(jì)監(jiān)督。
十四、本制度從20xx年xx月xx日起執(zhí)行。
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