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2020村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理制度范本（精選3篇）
在當(dāng)下社會(huì)，接觸到制度的地方越來越多，制度是指一定的規(guī)格或法令禮俗。那么擬定制度真的很難嗎？以下是小編幫大家整理的2020村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理制度范本（精選3篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。
村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理制度1
第一章：總則
第一條：為加強(qiáng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理，保障村股份經(jīng)濟(jì)合作社及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本制度。
第二條：我街道建立村股份經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（“三資”管理工作指導(dǎo)小組）[以下簡稱街道領(lǐng)導(dǎo)小組]，由街道主任任組長，紀(jì)委書記、分管副主任任副組長，成員由各工作片書記、紀(jì)委、組織、財(cái)政、農(nóng)辦等組成，加強(qiáng)對村股份經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管副主任兼任辦公室主任，農(nóng)辦主任任副主任，負(fù)責(zé)日常管理工作。
第三條：街道領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)和監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)村股份經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)制度的實(shí)施工作。
第二章：財(cái)務(wù)預(yù)決算
第四條：為籌集、管好、用活集體資金，村股份經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)實(shí)行財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度。財(cái)務(wù)收支預(yù)算的編制必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支、量入為出、留有余地的原則。財(cái)務(wù)收支決算的編制做到真實(shí)、完整，不得隱瞞、少列、多報(bào)。
第五條：財(cái)務(wù)預(yù)決算包括年度綜合預(yù)決算和單項(xiàng)預(yù)決算。重要項(xiàng)目和工程實(shí)施，必須實(shí)行單項(xiàng)預(yù)決算。財(cái)務(wù)預(yù)決算方案由村股份經(jīng)濟(jì)合作社討論提出，經(jīng)街道領(lǐng)導(dǎo)小組審核，再經(jīng)社員（股東）會(huì)議或社員（股東）代表會(huì)議審議通過，并在公開欄中公布。預(yù)決算實(shí)施情況要在公開欄中一并公開，接受社會(huì)監(jiān)督。根據(jù)預(yù)決算實(shí)施情況，可按編制程序作必要的補(bǔ)充和修改。
第六條：財(cái)務(wù)預(yù)決算必須報(bào)“三資”管理辦公室備案，“三資”管理辦公室要在每月審核的同時(shí)，對預(yù)決算執(zhí)行情況進(jìn)行定期專項(xiàng)檢查與分析，年終對預(yù)決算進(jìn)行審核。
第三章：貨幣資金管理
第七條：村股份經(jīng)濟(jì)合作社只準(zhǔn)開設(shè)一個(gè)基本存款賬戶，用于辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付，嚴(yán)禁多頭開戶。為了進(jìn)一步加強(qiáng)存款、現(xiàn)金管理，每日累計(jì)或單筆現(xiàn)金收入1000元以上必須存入銀行賬戶，現(xiàn)金不得坐支。實(shí)行取款審批制度。每次取款（轉(zhuǎn)賬）金額3000元以下的，駐村干部審批；3000元以上的，由駐村干部、聯(lián)系片領(lǐng)導(dǎo)審核，街道分管領(lǐng)導(dǎo)審批。每次審批3000元以上的，經(jīng)辦人員需帶付款依據(jù)及付款清單，涉及支付工程款的，還需提供工程合同及工程結(jié)算清單，歸還借款、保證金的，需提供收據(jù)，每筆支付2000元以上的，必須轉(zhuǎn)賬，不得提取現(xiàn)金。不得拆分審批，要做到先批后取。嚴(yán)格堅(jiān)持賬、款及支票分開保管原則，支票由村集體資產(chǎn)專管員保管，銀行預(yù)留印鑒分別由村股份經(jīng)濟(jì)合作社社長（村股份經(jīng)濟(jì)合作社董事長）或副社長（副董事長）保管，村與單位之間往來款的結(jié)算金額在3000元以上的不得使用現(xiàn)金，特殊情況報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意。
第八條：嚴(yán)格執(zhí)行國家《現(xiàn)金管理暫行條例》，實(shí)行庫存現(xiàn)金限額管理制度。1000人口以下的村，3000元以下；1000人口以上的村，5000元以下；特殊情況的村，可以提出申請，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意；超過限額應(yīng)及時(shí)介入銀行賬戶，以確保集體資金安全；超過限額未及時(shí)介入銀行賬戶或造成損失追究相關(guān)人員責(zé)任。
第九條：各村財(cái)務(wù)人員應(yīng)遵守財(cái)政紀(jì)律，不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金、不準(zhǔn)挪用公款、不準(zhǔn)公款私存、不準(zhǔn)白條抵現(xiàn)、不準(zhǔn)私設(shè)“小金庫”。如有違犯上述規(guī)定集體和個(gè)人，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
第十條：村股份經(jīng)濟(jì)合作社不準(zhǔn)向社員或單位出借資金。村股份經(jīng)濟(jì)合作社因搞公益事業(yè)建設(shè)，借入資金10萬元以上的須經(jīng)社員（股東）會(huì)議或社員（股東）代表會(huì)議通過，村股份經(jīng)濟(jì)合作社不得擅自舉債。
第十一條：加強(qiáng)結(jié)算資金的管理，及時(shí)清理暫收、暫付、內(nèi)部往來款項(xiàng)。通過結(jié)算清理，對各種應(yīng)收拖欠款，采取切實(shí)可行的措施進(jìn)行摧收。賬外拖欠款應(yīng)納入賬內(nèi)管理。對一時(shí)無法收回的，應(yīng)訂立還款協(xié)議限期收回。對確屬無法收回的，由村股份經(jīng)濟(jì)合作社提出書面意見，交社員（股東）代表會(huì)議討論通過后核銷，并張榜公布。任何人不得擅自決定欠款的核銷和減免。
第十二條：加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)助資金的管理，各種項(xiàng)目資金直接撥付到村，�？顚Ｓ�，不得移用，確保補(bǔ)助資金安全有效運(yùn)行。
第十三條：村干部因工作需要預(yù)領(lǐng)資金時(shí)，須經(jīng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社社長（村股份經(jīng)濟(jì)合作社董事長）批準(zhǔn)。村股份經(jīng)濟(jì)合作社社長（村股份經(jīng)濟(jì)合作社董事長）需要預(yù)領(lǐng)資金時(shí)，自身不得直接審批，由村股份經(jīng)濟(jì)合作社副社長（村股份經(jīng)濟(jì)合作社副董事長）審批。預(yù)領(lǐng)資金一般應(yīng)控制在3000元以下（含3000元），確需超過3000元的須經(jīng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社集體研究同意。公務(wù)完畢后，預(yù)領(lǐng)款在七天內(nèi)必須結(jié)清，不得借故拖欠占用，如果未結(jié)清，下筆資金不予審批。
第十四條：村集體資產(chǎn)專管員會(huì)同村監(jiān)會(huì)一起及時(shí)盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，核對銀行存款賬目；到期有價(jià)證券要及時(shí)兌現(xiàn)，憑結(jié)算單進(jìn)賬。每月至少一次與代理會(huì)計(jì)進(jìn)行賬面余額核對，做到出納現(xiàn)金、存款、日記賬、有價(jià)證券余額與會(huì)計(jì)賬面余額、銀行對賬單相符。
第四章：財(cái)務(wù)審批
第十五條：堅(jiān)持“一章兩筆”審批制度。即村股份經(jīng)濟(jì)合作社的財(cái)務(wù)支出，在取得合規(guī)、合法的有效憑證，需由經(jīng)手人，證明人簽字后，必須先由村監(jiān)會(huì)（監(jiān)事會(huì)）審核、蓋章，再由村股份經(jīng)濟(jì)合作社社長（村股份經(jīng)濟(jì)合作社董事長）和副社長（副董事長）審批。
第十六條：村集體資產(chǎn)在3000元以下（含）的開支，先由村監(jiān)會(huì)（監(jiān)事會(huì)）審核、蓋章，再由村“二支筆”審批；3000元以上的支出，經(jīng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社社管會(huì)（董事會(huì)）討論決定后，先由村監(jiān)會(huì)（監(jiān)事會(huì)）審核、蓋章，再由村“二支筆”審批；超過10000元的，經(jīng)社員（股東）代表會(huì)議討論決定后，先由村監(jiān)會(huì)（監(jiān)事會(huì)）審核、蓋章，再由村“二支筆”審批。
凡村基本建設(shè)投資等重大事項(xiàng)支出，須經(jīng)黨員議事會(huì)和社員（股東）代表會(huì)議討論決定，先由村監(jiān)會(huì)（監(jiān)事會(huì)）審核、蓋章，再由村“二支筆”審批。
第十七條：凡屬支出的憑證：除工資及各種補(bǔ)償款外，單筆金額500元（含）以上的付款憑證，必須取得合法正規(guī)的稅務(wù)發(fā)票，并進(jìn)行轉(zhuǎn)賬支付。不得支付現(xiàn)金，500元以下的外來憑證不得使用自制的領(lǐng)付款憑證。屬工程款的需附工程合同。
各種付出單據(jù)：應(yīng)具備開票日期、付款單位名稱、貨物名稱、數(shù)量、單價(jià)、金額（大、小寫一致）、開票人簽字、單位財(cái)務(wù)專用章、同時(shí)具備經(jīng)手人、證明人、用途及村“一章二筆”。
一次性購買多種材料，需附清單。發(fā)票存根聯(lián)、單一的銷貨清單不能入賬，村里支付的誤工工資等自制憑證，三人以上的，要另附清單。
歸還借款、保證金的'，應(yīng)附收據(jù)聯(lián)。
第十八條：實(shí)行村級行政事務(wù)零招待，報(bào)刊征訂嚴(yán)格按照市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)辦公室的規(guī)定執(zhí)行。各村在行政事務(wù)中不得以任何名義用公款宴請，不得贈(zèng)送禮品和安排其他消費(fèi)活動(dòng)。
差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：街道外臨海市內(nèi)，每人每天50元以下，臨海市外臺(tái)州市內(nèi)每人每天80元以下，臺(tái)州市外省內(nèi)每人每天120元，每天報(bào)銷只能一地。住宿費(fèi)，臨海市內(nèi)不報(bào)銷、臨海市外每人每夜80元以內(nèi)（憑有效單據(jù)）。無特殊情況不得包車。
村干部工資方案：村干部（包括文書、出納及其他村級工作人員）工資按實(shí)誤實(shí)記，原則上每人每年領(lǐng)取誤工補(bǔ)貼累計(jì)不得超過300天，最高誤工補(bǔ)貼不得超過100元/天。
村干部除按規(guī)定享受基本報(bào)酬、誤工補(bǔ)貼外，一律不準(zhǔn)巧立名目發(fā)放年終獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼工、通訊費(fèi)、車油費(fèi)等其他補(bǔ)貼報(bào)酬。
嚴(yán)禁利用集體資金為村干部或少數(shù)人辦理商業(yè)保險(xiǎn)，嚴(yán)禁超定額標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放報(bào)酬補(bǔ)貼，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支行為。
嚴(yán)格控制村級各類外出參觀考察活動(dòng)，確需外出的，事先必須經(jīng)村民代表大會(huì)同意，報(bào)街道批準(zhǔn)。
本條款未盡事項(xiàng)，以臨組通[2017]14號文件為準(zhǔn)執(zhí)行。
第五章：票證管理
第十九條：各類票證要有專人保管，建立登記簿，進(jìn)行登記管理。保管和使用過程中，不得遺失，誰遺失誰負(fù)責(zé)。
第二十條：村股份經(jīng)濟(jì)合作社必須統(tǒng)一使用臺(tái)州市農(nóng)業(yè)局印制的由市農(nóng)經(jīng)總站發(fā)放的村級收款收據(jù)，不準(zhǔn)使用其它收款收據(jù)。嚴(yán)格實(shí)行收據(jù)領(lǐng)購制度，做到憑領(lǐng)購證逐級領(lǐng)購。各“三資”管理辦公室要指定專人負(fù)責(zé)收款收據(jù)的領(lǐng)購登記、使用、結(jié)報(bào)、核銷工作，并定期檢查監(jiān)督。村級助理會(huì)計(jì)（出納）使用完的收款收據(jù)存根，由“三資”管理辦公室核查后存檔保管。收款收據(jù)要求連號連本使用，年末應(yīng)對已使用而未使用完的收款收據(jù)剪角作廢。
第二十一條：嚴(yán)格規(guī)范村股份經(jīng)濟(jì)合作社支出票據(jù)。各項(xiàng)支出應(yīng)取得合法、規(guī)范的票據(jù)憑證，對確因客觀情況不能取得合法、規(guī)范的票據(jù)憑證且金額在500元及以下的支出，須由收款方出具自制的內(nèi)容齊全的原始憑證，嚴(yán)禁使用無據(jù)支出憑證。
第六章：財(cái)產(chǎn)物資管理
第二十二條：各類財(cái)產(chǎn)物資應(yīng)有專人負(fù)責(zé)保管，并及時(shí)加強(qiáng)維修保養(yǎng)。
第二十三條：固定資產(chǎn)的更新和購置，應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)計(jì)劃辦理。固定資產(chǎn)的報(bào)廢、變更等要事先經(jīng)“三資”管理辦公室審查；作價(jià)轉(zhuǎn)讓的，要合理估價(jià)或公開出讓，并及時(shí)收回價(jià)款。
第二十四條：健全財(cái)產(chǎn)物資入庫、保管、領(lǐng)用手續(xù)。入庫時(shí)應(yīng)清點(diǎn)驗(yàn)收，出庫時(shí)應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)并由領(lǐng)用者簽名。財(cái)產(chǎn)物資的承包、出租、出借要簽訂協(xié)議，并按規(guī)定收取承包金、租金或占用費(fèi)。
第二十五條：確保集體財(cái)產(chǎn)的安全完整。不準(zhǔn)用村集體財(cái)產(chǎn)抵押貸款、為他人擔(dān)保，擔(dān)保無效。
第二十六條：村股份經(jīng)濟(jì)合作社要建立健全固定資產(chǎn)折舊制度，按規(guī)定提取折舊費(fèi)，并用于固定資產(chǎn)的購置、更新。
第七章：土地等資源性資產(chǎn)管理
第二十七條：村股份經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)建立統(tǒng)一格式的土地征用臺(tái)賬，按實(shí)際征用情況逐筆登記（包括面積、四至、時(shí)間、征用單位和征用用途）。村集體所有的山塘、河流等資源性資產(chǎn)的征用也要按實(shí)登記。集體山林、土地、宅基地拍賣、集體資產(chǎn)資源出租，須有駐村干部及工作片領(lǐng)導(dǎo)到場，所得資金必須當(dāng)天存入銀行賬戶，如果當(dāng)天來不及的，轉(zhuǎn)天必須存入。駐村干部及聯(lián)系片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)督。
第二十八條：土地征用費(fèi)專戶儲(chǔ)存，�？顚Ｓ茫瑖�(yán)格使用范圍。土地征用費(fèi)需列支時(shí)，必須經(jīng)社員（股東）代表會(huì)議審議通過，報(bào)“三資”管理辦公室審核同意。
第二十九條：設(shè)立土地征用補(bǔ)償費(fèi)、貨幣安置補(bǔ)助費(fèi)、地面附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)和農(nóng)民社保等收支明細(xì)賬，并及時(shí)公開。
第八章：基建項(xiàng)目管理
第三十條：對預(yù)算造價(jià)在50萬元以上（含50萬元）或建筑面積在1000平方米以上的工程項(xiàng)目，必須進(jìn)入市公共資源交易中心進(jìn)行公開招標(biāo)。對預(yù)算造價(jià)10萬元至50萬元的工程項(xiàng)目，須進(jìn)入街道平臺(tái)進(jìn)行招標(biāo)，街道工作人員做好指導(dǎo)、監(jiān)督。10萬元以下的工程項(xiàng)目，由村級自行組織公開招標(biāo)。
第三十一條：工程項(xiàng)目的計(jì)劃和預(yù)算，經(jīng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社社員（股東）大會(huì)或社員（股東）代表會(huì)議通過，報(bào)街道審核。
第三十二條：街道“三資”管理辦公室必須根據(jù)工程合同、審價(jià)結(jié)算表和竣工驗(yàn)收報(bào)告支付款項(xiàng)，在工程結(jié)算后憑正式發(fā)票入賬。
第九章：合同管理
第三十三條：各類村集體資產(chǎn)的發(fā)包、租賃、轉(zhuǎn)讓等要嚴(yán)格按照《浙江省農(nóng)業(yè)承包合同管理試行辦法》規(guī)定，簽訂好合同。合同文本必須內(nèi)容齊全、格式規(guī)范，合同雙方簽字后需經(jīng)街道農(nóng)經(jīng)辦鑒證或公證處公證。同時(shí)提交一份“三資”管理辦公室備案。
第三十四條：村集體資產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓、買賣等，要做到公開、公正、公平，一律實(shí)行招投標(biāo)，重大的資產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目必須經(jīng)社員代表會(huì)議討論通過。
第十章：“三資”管理的職責(zé)
第三十五條：在不改變村集體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)的前提下，“三資”管理辦公室對村級財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔。
第三十六條：“三資”管理辦公室在街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，業(yè)務(wù)上受街道農(nóng)經(jīng)辦和上級農(nóng)經(jīng)主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督。經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入街道財(cái)政預(yù)算。
第三十七條：“三資”管理辦公室要建立內(nèi)部管理制度，明確“三資”管理辦公室職責(zé)，要有專人負(fù)責(zé)，主持“三資”管理辦公室日常工作。
第三十八條：“三資”管理辦公室應(yīng)認(rèn)真履行會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，在入賬前對原始憑證進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，對不符合規(guī)定和手續(xù)不齊全的票據(jù)，要堅(jiān)決予以退還、補(bǔ)辦。
“三資”管理辦公室要每季度向領(lǐng)導(dǎo)小組成員報(bào)送各村報(bào)賬情況及現(xiàn)金庫存情況，以及發(fā)現(xiàn)存在的問題。
第十一章：村級財(cái)會(huì)人員管理
第三十九條：明確村助理會(huì)計(jì)（出納）工作職責(zé)，村助理會(huì)計(jì)（出納）職責(zé)是：
�。ㄒ唬┌春戏ê弦�(guī)憑證，辦理現(xiàn)金收付事項(xiàng)和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。每月按時(shí)報(bào)賬，對于違反財(cái)務(wù)制度或手續(xù)不完備的開支，有權(quán)進(jìn)行退還、補(bǔ)辦或拒絕付款，否則由助理會(huì)計(jì)（出納）承擔(dān)責(zé)任。
�。ǘ┴�(fù)責(zé)保管好集體庫存現(xiàn)金、支票及各種有價(jià)證券。做到庫存現(xiàn)金不超限額。如超過限額的，應(yīng)及時(shí)存入銀行。
�。ㄈ┘皶r(shí)記好現(xiàn)金日記賬、存款日記賬。定期與代理會(huì)計(jì)核對現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券等賬目，做到賬實(shí)相符。
（四）按規(guī)定及時(shí)催結(jié)暫領(lǐng)款，協(xié)助村股份經(jīng)濟(jì)合作社做好承包合同的結(jié)算、兌現(xiàn)和債權(quán)債務(wù)清理落實(shí)工作。
（五）密切配合村級會(huì)計(jì)委托代理辦公室工作，接受農(nóng)經(jīng)辦指導(dǎo)和檢查監(jiān)督，離任時(shí)按規(guī)定辦好移交手續(xù)。
第四十條：村助理會(huì)計(jì)（出納）作為村干部之一，應(yīng)當(dāng)享受相應(yīng)待遇，合理落實(shí)報(bào)酬和福利待遇。
第四十一條：要加強(qiáng)對村級財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)，街道農(nóng)經(jīng)站對村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)每年至少開展一次。
第四十二條：村級財(cái)會(huì)人員要保持相對穩(wěn)定，助理會(huì)計(jì)（出納）任職年限不能超過60周歲，助理會(huì)計(jì)（出納）無正當(dāng)理由不得隨意調(diào)換，確需調(diào)換的，必須經(jīng)社員代表會(huì)議通過，或在本村范圍內(nèi)實(shí)行公開招考，擇優(yōu)錄取，報(bào)街道農(nóng)經(jīng)站審核。
第十二章：民主理財(cái)
第四十三條：村監(jiān)會(huì)（監(jiān)事會(huì)）享有對村股份經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)活動(dòng)的民主監(jiān)督權(quán)利，參與制定本組織財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，參與基建工程等重要事項(xiàng)的管理，有權(quán)對本組織的財(cái)務(wù)賬目提出質(zhì)疑，有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對財(cái)務(wù)問題作出解釋，有權(quán)直接向農(nóng)經(jīng)管理部門反映村股份經(jīng)濟(jì)合作社的財(cái)務(wù)管理狀況。
第四十四條：村股份經(jīng)濟(jì)合作社必須定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。一般事項(xiàng)實(shí)行每月公開，每月18日為財(cái)務(wù)法定公開日，當(dāng)發(fā)生重大財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)時(shí)，即時(shí)公開。財(cái)務(wù)公開的格式、內(nèi)容、程序和時(shí)間按規(guī)定執(zhí)行；如果每月不報(bào)結(jié)賬的村，取消村主要干部年度考核評優(yōu)評良資格。
第四十五條：各村在公開欄旁應(yīng)設(shè)立監(jiān)督意見箱，廣泛征求群眾意見，在公開日要專門落實(shí)干部負(fù)責(zé)接待工作，解答社員群眾的提問。
第十三章：財(cái)務(wù)審計(jì)
第四十六條：根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》（農(nóng)辦經(jīng)[2008]1號），市農(nóng)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的審計(jì)工作。街道農(nóng)村審計(jì)部門應(yīng)充分發(fā)揮
審計(jì)監(jiān)督職能，切實(shí)做好本街道的農(nóng)村審計(jì)工作。
第四十七條：農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容主要包括年度審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和村干部離任審計(jì)。
第四十八條：村股份經(jīng)濟(jì)合作社的審計(jì)，必須嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》（農(nóng)辦經(jīng)[2008]1號）規(guī)定的范圍、程序依法開展工作，每次審計(jì)應(yīng)出具審計(jì)報(bào)告和意見建議書。
第四十九條：村股份經(jīng)濟(jì)合作社審計(jì)人員，必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，依法取得資格證才能從事農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作。
第十四章：財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)檔案
第五十條：村股份經(jīng)濟(jì)合作社的財(cái)務(wù)報(bào)表為月份（或季度）財(cái)務(wù)報(bào)表和年度財(cái)務(wù)報(bào)表。
月份（或季度）財(cái)務(wù)報(bào)表包括科目余額表和收支明細(xì)表等，年度財(cái)務(wù)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表和收益分配表。
第五十一條：村股份經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)按規(guī)定準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地編制財(cái)務(wù)報(bào)表，定期提供給主管部門和有關(guān)單位，并向全體成員公布。
第五十二條：村股份經(jīng)濟(jì)合作社的財(cái)務(wù)檔案包括各種經(jīng)濟(jì)合同和承包合同或協(xié)議，各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃及收益分配方案，財(cái)務(wù)公開表格，各種會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)人員交接清單、會(huì)計(jì)檔案銷毀清單等。
第五十三條：“三資”管理辦公室要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)檔案的管理，建立財(cái)務(wù)檔案室，實(shí)行統(tǒng)一管理，專人負(fù)責(zé)，做到完整無缺、有效有序、方便查找。
第五十四條：以上未涉及的村股份經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)檔案管理事項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)市檔案局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五章：附則
第五十五條：各村股份經(jīng)濟(jì)合作社，可根據(jù)本制度，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度實(shí)施細(xì)則。
第五十六條：本制度由街道“三資”管理工作辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第五十七條：本制度自發(fā)文之日起施行。
村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理制度2
第一章：總則
第一條：為加強(qiáng)村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村經(jīng)濟(jì)合作社的財(cái)務(wù)行為，保護(hù)集體資產(chǎn)的安全和完整，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條：本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)行政村設(shè)置的農(nóng)民集體所有制的社區(qū)性經(jīng)濟(jì)合作社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社或股份經(jīng)濟(jì)合作社和其他合作經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱村經(jīng)濟(jì)合作社）的財(cái)務(wù)管理。
第三條：村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)民主管理與民主監(jiān)督。
第四條：市、區(qū)、縣（市）人民政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)行政主管部門主管村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
財(cái)政、審計(jì)部門依據(jù)其職責(zé)，對村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第二章：財(cái)務(wù)計(jì)劃管理
第五條：村經(jīng)濟(jì)合作社每年年初應(yīng)當(dāng)按照量入為出、留有余地、兼顧各方面利益的原則，編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃。年度財(cái)務(wù)計(jì)劃主要包括：
�。ㄒ唬┴�(cái)務(wù)收支計(jì)劃；
�。ǘ┕潭ㄙY產(chǎn)購建計(jì)劃；
�。ㄈ┺r(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃；
�。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣或其他投資計(jì)劃；
�。ㄎ澹┦找娣峙溆�(jì)劃。
第六條：年度財(cái)務(wù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)村經(jīng)濟(jì)合作社社員會(huì)議或社員代表會(huì)議討論通過，報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。
第七條：主要生產(chǎn)資料和經(jīng)營項(xiàng)目的承包、租賃、入股等方案和數(shù)額較大的資金籌集、支出，應(yīng)當(dāng)經(jīng)社員會(huì)議或社員代表會(huì)議討論通過，報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。
第八條：村經(jīng)濟(jì)合作社在年終應(yīng)當(dāng)向社員會(huì)議或社員代表會(huì)議報(bào)告年度財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況。
第三章：資產(chǎn)管理
第九條：村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對貨幣資金的管理，實(shí)行帳、款分管，支票與印鑒分管，定期核對、盤點(diǎn)，做到日清月結(jié)、帳款相符。
禁止非出納人員管理現(xiàn)金。
禁止公款私存、坐支現(xiàn)金、庫存現(xiàn)金超過規(guī)定限額。
禁止多頭設(shè)立帳戶或者出租轉(zhuǎn)借帳戶。
第十條：村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)折舊及使用保管制度。應(yīng)當(dāng)定期對固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查，做到帳實(shí)相符。大中型固定資產(chǎn)的變賣和報(bào)廢處理，應(yīng)經(jīng)社員會(huì)議或社員代表會(huì)議討論通過后執(zhí)行。
第十一條：村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)定期清查核對各種應(yīng)收款項(xiàng)，對拖欠的應(yīng)收款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)采取措施加以催收。對無法收回并符合壞帳、呆帳核銷條件的款項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)社員會(huì)議或社員代表會(huì)議討論通過后核銷，計(jì)入其他支出。
任何個(gè)人不得擅自決定應(yīng)收款項(xiàng)的減免。
第十二條：村經(jīng)濟(jì)合作社所屬單位資產(chǎn)的拍賣、入股、轉(zhuǎn)讓、租賃或無形資產(chǎn)的使用許可，必須進(jìn)行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估，其結(jié)果應(yīng)向社員會(huì)議或社員代表會(huì)議報(bào)告。
第十三條：村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品物資登記、保管、領(lǐng)用制度，產(chǎn)品物資必須嚴(yán)格執(zhí)行出入庫手續(xù)，并定期清查盤點(diǎn)，做到帳、卡、物相符。對各種有價(jià)證券應(yīng)當(dāng)建立專門的登記清冊。
第四章：財(cái)務(wù)收入管理
第十四條：村經(jīng)濟(jì)合作社的各項(xiàng)收入應(yīng)使用各區(qū)、縣（市）財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)并及時(shí)全額入賬。
村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)登記、保管和使用制度，非財(cái)務(wù)人員不得經(jīng)手票據(jù)。
第十五條：村經(jīng)濟(jì)合作社的統(tǒng)一經(jīng)營收入、企業(yè)上交的承包金、集體資產(chǎn)（包括土地、無形資產(chǎn)）租賃費(fèi)或使用費(fèi)、投資收益等可分配收入，在彌補(bǔ)虧損、扣除經(jīng)營支出、管理費(fèi)用、投資損失和其他支出后，應(yīng)當(dāng)列入當(dāng)年收益分配。土地征用補(bǔ)償費(fèi)、村屬集體企業(yè)或集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、國家和上級單位各種撥款、捐贈(zèng)等專項(xiàng)資金收入，不得列入收益分配。
第十六條：對承包集體的耕地、山林、水面、灘涂和茶、桑、果園以及養(yǎng)殖、捕撈等生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目的單位和個(gè)人，村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)按照承包合同的約定向其收取承包金。
第十七條：對租用集體資產(chǎn)（包括土地）的單位和個(gè)人，村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)按照合同約定向其收取集體資產(chǎn)（土地）租賃費(fèi)。
第十八條：對村經(jīng)濟(jì)合作社投資入股組建的企業(yè)，村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)合同、協(xié)議、章程等約定，及時(shí)收取應(yīng)得的投資收益。
第十九條：土地被征用后，土地補(bǔ)償費(fèi)和需由村統(tǒng)一安置的勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)及由村出資建成的地面附著物補(bǔ)償費(fèi)，由村經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一收取。
第二十條：村集體資產(chǎn)的拍賣、轉(zhuǎn)讓所得，由村經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)收取。
第二十一條：村經(jīng)濟(jì)合作社接受國家和上級單位的專項(xiàng)撥款，應(yīng)全額入賬，�？顚Ｓ谩�
第五章：財(cái)務(wù)支出管理
第二十二條：村經(jīng)濟(jì)合作社管理人員的報(bào)酬，根據(jù)村經(jīng)濟(jì)合作社規(guī)模、崗位責(zé)任制及集體當(dāng)年收益狀況，并結(jié)合工作實(shí)績和當(dāng)?shù)卮迕竦氖杖胨�，�?jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府考核，提出建議后由社員會(huì)議或社員代表會(huì)議討論確定。
第二十三條：土地征用補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)及由村出資建成的地面附著物補(bǔ)償費(fèi)，由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)、安置就業(yè)和安排因土地被征用而造成的未安置人員的生活補(bǔ)助。
土地征用補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)及由村出資建成的地面附著物補(bǔ)償費(fèi)，不得截留、侵占和移作他用。
第二十四條：未經(jīng)社員會(huì)議或社員代表會(huì)議討論通過，村經(jīng)濟(jì)合作社不得為任何單位和個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。
村經(jīng)濟(jì)合作社的資金需要出借的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)社員會(huì)議或社員代表會(huì)議討論同意，委托依法設(shè)立的銀行或其他金融機(jī)構(gòu)以委托貸款方出借，并簽訂貸款協(xié)議和由借款方提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。
第二十五條：村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)建立健全開支審批制度。計(jì)劃內(nèi)的支出由村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)分管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批；計(jì)劃外的支出由村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)集體討論決定。
對單據(jù)不規(guī)范、手續(xù)不完備的憑證或不合理的開支，出納應(yīng)當(dāng)拒付，會(huì)計(jì)不得入帳。
第二十六條：計(jì)劃外固定資產(chǎn)的購建，必須由村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)提出，經(jīng)社員會(huì)議或社員代表會(huì)議討論決定。
重大的.基本建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性研究，并公開招投標(biāo)。工程竣工后應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收和基建決算審計(jì)。
第二十七條：投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性評估，并由村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)集體討論決定。數(shù)額較大的投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審查，經(jīng)社員會(huì)議或社員代表會(huì)議討論通過。
第二十八條：村經(jīng)濟(jì)合作社在年終收益分配前，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確核算全年收支，清理財(cái)產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)。收益分配方案應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定擬訂，并經(jīng)社員會(huì)議或社員代表會(huì)議討論通過，報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。
第六章：財(cái)務(wù)人員管理
第二十九條：村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備會(huì)計(jì)、出納人員。會(huì)計(jì)人員和出納人員之間不得互相兼職。
財(cái)務(wù)人員必須具備必要的專業(yè)知識(shí)，逐步實(shí)行持證上崗。
村級主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬不得從事該村經(jīng)濟(jì)合作社的財(cái)務(wù)工作。
第三十條：財(cái)務(wù)人員的權(quán)利：
�。ㄒ唬﹨⒓迂�(cái)務(wù)計(jì)劃的編制和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營管理的會(huì)議；
�。ǘz查和管理資金的籌集、使用、保管等；
�。ㄈ┯袡�(quán)拒絕辦理違反財(cái)務(wù)制度的收支業(yè)務(wù)；
�。ㄋ模┯袡�(quán)向上級和有關(guān)部門報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況，檢舉揭發(fā)違反財(cái)務(wù)制度的問題。
第三十一條：財(cái)務(wù)人員的義務(wù)：
�。ㄒ唬┳袷芈殬I(yè)道德，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律；
�。ǘ﹨⒓佑舌l(xiāng)鎮(zhèn)組織的村會(huì)計(jì)集中辦公和財(cái)務(wù)互查互審活動(dòng)；
（三）參加后續(xù)教育培訓(xùn)；
�。ㄋ模┌匆�(guī)定準(zhǔn)確、及時(shí)地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，完整地編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表并按時(shí)上報(bào)；
�。ㄎ澹⿲γ磕晷纬傻呢�(cái)務(wù)檔案及時(shí)整理立卷，并按規(guī)定保管年限統(tǒng)一管理。
第三十二條：財(cái)務(wù)人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，無正當(dāng)理由不得隨意調(diào)換，不得擅自離職。
主管會(huì)計(jì)或總會(huì)計(jì)的任免和調(diào)換，必須報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和區(qū)、縣（市）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)行政主管部門備案。
財(cái)務(wù)人員調(diào)動(dòng)工作或離職時(shí)，必須與接管人員辦清交接手續(xù)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督交接；在辦清交接手續(xù)之前，財(cái)務(wù)人員不得調(diào)動(dòng)或離職。
第三十三條：村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)及其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持財(cái)務(wù)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令財(cái)務(wù)人員違法辦理財(cái)務(wù)事項(xiàng)。任何單位或個(gè)人不得對依法履行職責(zé)、抵制違法行為的財(cái)務(wù)人員實(shí)施打擊報(bào)復(fù)。
村經(jīng)濟(jì)合作社主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
第七章：民主管理與監(jiān)督
第三十四條：村經(jīng)濟(jì)合作社必須實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度，按季公布財(cái)務(wù)收支情況，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村應(yīng)當(dāng)按月公布，自覺接受群眾監(jiān)督。
財(cái)務(wù)公開的主要內(nèi)容包括：集體資產(chǎn)狀況、財(cái)務(wù)收入、財(cái)務(wù)支出、集體資產(chǎn)經(jīng)營方式、基本建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)方案和財(cái)務(wù)收支預(yù)決算等。
財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容必須具體、詳細(xì)。承包金、土地征用補(bǔ)償費(fèi)、集體資產(chǎn)租賃費(fèi)、管理人員報(bào)酬等社員關(guān)注的重大財(cái)務(wù)收支以及計(jì)劃外財(cái)務(wù)支出，必須逐筆逐項(xiàng)逐人公開。
村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)建立符合規(guī)定的財(cái)務(wù)公開欄，公開欄應(yīng)當(dāng)設(shè)置在方便社員閱覽的地點(diǎn)。
第三十五條：建立健全民主監(jiān)督制度，成立以社員代表為主的民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組成員應(yīng)由具備一定會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)或熟悉了解村經(jīng)濟(jì)合作社生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的人擔(dān)任，經(jīng)社員會(huì)議或社員代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，并與村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)同步換屆。
民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)定期對村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行審查，定期召開理財(cái)會(huì)議，認(rèn)真聽取和研究社員對財(cái)務(wù)管理的反映，并及時(shí)向村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)提出監(jiān)督意見和建議。民主理財(cái)小組提出的監(jiān)督意見和建議，村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)應(yīng)予采納。如不采納，應(yīng)當(dāng)說明理由。村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)與民主理財(cái)小組的意見分歧較大的，民主理財(cái)小組有權(quán)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府反映，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)解決或由社員代表會(huì)議討論決定。
第三十六條：年度財(cái)務(wù)收支決算、村經(jīng)濟(jì)合作社主要負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員離任，必須經(jīng)區(qū)、縣（市）或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)。必要時(shí)由區(qū)、縣（市）審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)。
第八章：法律責(zé)任
第三十七條：違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)行政主管部門對責(zé)任人予以批評教育，并責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處以500元以上2000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可建議依法免去其職務(wù)：
�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃的；
（二）未按規(guī)定建立財(cái)務(wù)管理制度的；
�。ㄈ┪窗匆�(guī)定審批開支的；
�。ㄋ模┪窗匆�(guī)定任免財(cái)務(wù)人員的；
�。ㄎ澹┓浅黾{人員管理現(xiàn)金或者非財(cái)務(wù)人員經(jīng)手票據(jù)的；
�。┴�(cái)務(wù)人員未按規(guī)定辦清交接手續(xù)的；
（七）未按規(guī)定公布財(cái)務(wù)賬目或者未報(bào)告財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況的；
�。ò耍┎唤邮軐徲�(jì)的；
（九）票據(jù)遺失或損毀的；
�。ㄊ┪窗匆�(guī)定借入資金的；
�。ㄊ唬⿲螕�(jù)不規(guī)范，手續(xù)不完備的憑證入帳的。
第三十八條：違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)行政主管部門責(zé)令其改正，并對責(zé)任人處以500元以上2000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可建議依法免去其職務(wù)；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：
�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定使用專項(xiàng)資金的；
�。ǘ┥米猿鼋栀Y金或者提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保的；
�。ㄈ┻`反規(guī)定開支費(fèi)用的；
�。ㄋ模┪窗匆�(guī)定處置固定資產(chǎn)的；
�。ㄎ澹┥米詻Q定應(yīng)收款項(xiàng)減免的；
�。┐驌魣�(bào)復(fù)財(cái)務(wù)人員和民主理財(cái)小組成員的；
�。ㄆ撸┙亓簟⑶终�、挪用集體資產(chǎn)的。
第三十九條：違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由財(cái)政、審計(jì)部門實(shí)施行政處罰的，由縣級以上財(cái)政、審計(jì)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施。
第四十條：違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)行政主管部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或其上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第九章：附則
第四十二條：各區(qū)、縣（市）轄村的街道辦事處參照本辦法指導(dǎo)監(jiān)督村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理工作。
第四十三條：本辦法自二OO二年八月一日起施行。
村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理制度3
第一章：總則
第一條：為了進(jìn)一步加強(qiáng)村（居）經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)活動(dòng)的管理和民主監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，農(nóng)業(yè)部《關(guān)于一步加強(qiáng)和規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理工作的暫行規(guī)定》、《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》、《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》和路橋區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作的若干意見》的規(guī)定。
第二條：村集體財(cái)務(wù)實(shí)行計(jì)劃管理和民主管理。
第三條：村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)工作接受業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二章：財(cái)務(wù)制度
第四條：村經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)行財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度，財(cái)務(wù)收支預(yù)決算須經(jīng)黨員會(huì)議和社員代表會(huì)議審議通過。
第五條：村經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人主持本村財(cái)務(wù)工作，并建立資金開支審批制度和離任審計(jì)制度。資金開支審批制度須經(jīng)黨員、社員代表會(huì)議通過，報(bào)街道辦事處備案。
資金開支審批制度嚴(yán)格執(zhí)行分檔逐級審核，限額授權(quán)的“兩筆一章”審批制度，即原則上所有開支均須經(jīng)正副社長聯(lián)簽，社長審批，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核蓋章。經(jīng)常性開支參照標(biāo)準(zhǔn)：金額在2000元以內(nèi)的開支由正副社長聯(lián)簽，社長審批；金額在2000元至10000元的開支，由社管會(huì)成員集體商量，形成會(huì)議記錄，正副社長聯(lián)簽，社長審批；對于10000元以上的貨幣資金支付業(yè)務(wù)，須經(jīng)社員（代表）會(huì)議集體決策形成會(huì)議記錄，社管會(huì)成員聯(lián)簽，社長審批，具體開支審核額度須經(jīng)社員（代表）會(huì)議通過后生效，并報(bào)街道代理服務(wù)中心備案。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)或較大的村，可適當(dāng)放寬。
未經(jīng)班子集體商量（金額較大的須經(jīng)黨員、社員代表會(huì)議通過），任何人不得以集體名義簽訂經(jīng)濟(jì)合同。
村（居）重大工程項(xiàng)目的實(shí)施須由村（居）三套班子集體研究，經(jīng)黨員、社員（代表）會(huì)議表決通過，各項(xiàng)基建工程，原則上必須取得正式發(fā)票，對于確實(shí)無法取得正式憑證而數(shù)額又較大的開支，須在開支審批額度授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)行分檔審核，并經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)集體審核通過后再予報(bào)銷，并嚴(yán)格按合同規(guī)定的額度實(shí)行轉(zhuǎn)賬支付。
村經(jīng)濟(jì)合作社不得以集體名義為其他單位或個(gè)人提供抵押和擔(dān)保，原則上不得對外出借集體資金，不得對外捐贈(zèng)。特殊情況確需出借集體資金的，須經(jīng)村班子集體討論同意，并由社員（代表）會(huì)議討論通過，簽訂借款協(xié)議和辦好擔(dān)保手續(xù)，不得將集體資金用于購買股票或從事期貨交易。
第六條：規(guī)范開設(shè)銀行基本賬戶，銀行存款實(shí)行支票戶結(jié)算，取消存折戶，村（居）經(jīng)濟(jì)合作社只能在街道轄區(qū)內(nèi)一家銀行的一個(gè)營業(yè)機(jī)構(gòu)開立一個(gè)基本存款賬戶，辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付；村（居）經(jīng)濟(jì)合作社在其它銀行營業(yè)機(jī)構(gòu)有貨款的，可以開立一個(gè)一般存款賬戶，專門用于還貸結(jié)算；根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理指導(dǎo)工作的意見》要求，村經(jīng)濟(jì)合作社也可以申請開立一個(gè)專用存款賬戶，專門用于征地補(bǔ)償費(fèi)的管理和使用。除以上賬戶外，原則上不得開立其他賬戶。
第七條：村（居）財(cái)務(wù)人員的任免和調(diào)換，必須由村（居）三套班子提出意見，經(jīng)社員代表會(huì)議討論通過，街道主管部門批準(zhǔn)，報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)部門備案，財(cái)務(wù)人員應(yīng)保持相對的穩(wěn)定性，以保證工作的連續(xù)性。村（居）三套班子主要負(fù)責(zé)人的直系親屬不得擔(dān)任該村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)人員。
街道會(huì)計(jì)代理中心會(huì)計(jì)人員，由街道按照公開招考、公開競爭，擇優(yōu)錄用的原則任免。
財(cái)會(huì)人員調(diào)動(dòng)或離職時(shí)，必須按規(guī)定辦理交接手續(xù)，編制交接清單，移交人、接交人、監(jiān)交人要簽字蓋章，街道業(yè)務(wù)主管部門驗(yàn)印存檔。在未辦清交接手續(xù)以前，財(cái)會(huì)人員不得離職。
第八條：村經(jīng)濟(jì)合作社嚴(yán)格遵守票據(jù)管理制度，收款統(tǒng)一使用臺(tái)州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)，禁止使用其它收款收據(jù)，禁止向其他單位和個(gè)人提供農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)；實(shí)行驗(yàn)舊換新制度，設(shè)立登記簿，按年核銷；統(tǒng)一收據(jù)必須連號整本有序使用，作廢票據(jù)要全份保存，并應(yīng)注明“作廢”字樣，不得跨年度使用，年末應(yīng)剪角作廢。
第九條：村經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)行帳款、印章分管制度。出納負(fù)責(zé)保管現(xiàn)金、有價(jià)證券，負(fù)責(zé)辦理收支結(jié)算業(yè)務(wù)，登記現(xiàn)金日記賬及銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，定期核對，賬款相符，村經(jīng)濟(jì)合作社總賬、明細(xì)賬由會(huì)計(jì)代理中心核算；另外，根據(jù)上級主管部門要求，銀行預(yù)留印章為：社長、副社長、出納以及村（居）經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)專用章，社長、副社長、出納自行保管印章，出納可同時(shí)保管財(cái)務(wù)專用章。
所有入賬票據(jù)必須做到“四字一章齊全”，即經(jīng)手人、證明人、聯(lián)簽人、審批人簽字及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核章齊全，各種預(yù)領(lǐng)款項(xiàng)，確實(shí)不能在當(dāng)月結(jié)報(bào)時(shí)，領(lǐng)（借）條必須在當(dāng)月入賬，不得以票據(jù)抵現(xiàn)，不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金，不準(zhǔn)白條抵庫，不準(zhǔn)公款私存私借。
第十條：嚴(yán)格執(zhí)行庫存現(xiàn)金限額制度。村經(jīng)濟(jì)合作社庫存現(xiàn)金的最高限額為2000元，用于日常零星支付和備用金的需要，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來較多的村，可適當(dāng)提高限額標(biāo)準(zhǔn)，但最高不得超過3000元。
凡用途不明、字跡不清、有涂改痕跡或經(jīng)手人、證明人不全以及未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批的.開支出納不予付款，會(huì)計(jì)不予入賬。
會(huì)計(jì)記賬、核算、編制報(bào)表要按時(shí)、準(zhǔn)確、完整。
第十一條：村經(jīng)濟(jì)合作社必須及時(shí)清理回收、應(yīng)收、應(yīng)付、內(nèi)部往來及出納中的掛宕款項(xiàng)，化解村級債權(quán)債務(wù)。
第十二條：嚴(yán)格控制各類管理費(fèi)用和非生產(chǎn)性支出，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范村級接待工作的意見》文件精神，全面推行村級公務(wù)零接待，嚴(yán)格規(guī)范村級商務(wù)接待，接待費(fèi)用清單上須注明內(nèi)容、對象、時(shí)間、金額等，并實(shí)行財(cái)務(wù)單獨(dú)列支，定期逐筆公布。另外，嚴(yán)格杜絕村干部報(bào)酬“雙面”領(lǐng)取現(xiàn)象，對村干部報(bào)酬、獎(jiǎng)金等實(shí)行限額控制。
第三章：會(huì)計(jì)制度
第十三條：按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和財(cái)政部印發(fā)的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，建立會(huì)計(jì)賬冊，設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目，編制會(huì)計(jì)報(bào)表。
第十四條：會(huì)計(jì)憑證
村經(jīng)濟(jì)合作社每發(fā)生一次經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，都要取得原始憑證，并據(jù)以編制記賬憑證。
原始憑證要真實(shí)，書寫要規(guī)范，大小寫金額相符，內(nèi)容、數(shù)量、單位、金額、簽字蓋章真實(shí)完整，不得涂改、挖補(bǔ)。
記賬憑證內(nèi)容要完備，編號連續(xù)，附件齊全，填制要規(guī)范，字跡要清楚、工整、金額數(shù)字要符合規(guī)定。
第十五條：會(huì)計(jì)賬簿
村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)設(shè)置現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、總分類賬和各種必要的明細(xì)分類賬。
現(xiàn)金日記賬和存款日記賬由出納根據(jù)收、付款憑證，按有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)完成時(shí)間的先后順序進(jìn)行登記，一律采用訂本式賬簿。
總分類賬按照總賬科目設(shè)置，對全部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行總括分類登記；明細(xì)分類賬按明細(xì)科目設(shè)置，對有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行明細(xì)分類登記�？偡诸愘~可用訂本賬或活頁賬；明細(xì)分類賬可用活頁賬。
賬簿登記要做到數(shù)字正確、摘要清楚、登記及時(shí)。各種賬簿的記錄應(yīng)定期核對，做到賬證相符、賬實(shí)相符、賬賬相符和賬表相符。要按月結(jié)賬，結(jié)賬前應(yīng)將結(jié)賬期內(nèi)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)全部記入賬簿。
第十六條：會(huì)計(jì)報(bào)表
村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)編制月份報(bào)表、季度報(bào)表和年度報(bào)表。月份報(bào)表和季度報(bào)表包括科目余額和收支明細(xì)表；年度報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表和收益分配表。
各類報(bào)表應(yīng)按規(guī)定的格式和時(shí)間編制、上報(bào)，做到字跡清楚、工整，印章齊全。
第十七條：會(huì)計(jì)檔案
會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表及其它會(huì)計(jì)資料按規(guī)定整理、立卷、歸檔，設(shè)有專門檔案柜，落實(shí)專人保管會(huì)計(jì)檔案，檔案調(diào)閱、移交、銷毀手續(xù)要完備。
第四章：財(cái)務(wù)公開和民主監(jiān)督
第十八條：村經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度，每村設(shè)置固定公開欄，按照浙江省村級財(cái)務(wù)處理系統(tǒng)規(guī)定的格式和程序，在結(jié)報(bào)后的次月15日前公布，每次公布的內(nèi)容至少保留15天。
村經(jīng)濟(jì)合作社年初的年度財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃、每季的財(cái)務(wù)收支和庫存盤點(diǎn)情況、年末的年度財(cái)務(wù)決算（包括財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、收益分配等）以及多數(shù)成員要求公開的其他內(nèi)容都應(yīng)及時(shí)在公布欄上公布。
第十九條：建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，對財(cái)務(wù)公開活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。村經(jīng)濟(jì)合作社監(jiān)督委員會(huì)由村務(wù)監(jiān)督委員代替行使職權(quán)，以村民（社員）代表為主，由村民（社員）代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期三年。一般由3—5人組成，主任由分管紀(jì)檢工作的支委擔(dān)人選。成員應(yīng)具備一定知識(shí)、懂財(cái)務(wù)、作風(fēng)正派、堅(jiān)持原則、辦事公道等基本條件。村（居）三套班子成員（分管紀(jì)檢的支委除外）及其近親屬不得兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。
第二十條：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。定期對村（居）的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行一次審查，對不符合規(guī)定的收支和單據(jù)，提出處理建議，報(bào)村黨支部審定，必要時(shí)，有權(quán)向上級部門反映。
對于村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)提出的質(zhì)疑和問題，村經(jīng)濟(jì)合作社主要領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員應(yīng)及時(shí)作出核對和解釋，不得對提出和反映問題的人員進(jìn)行壓制或打擊報(bào)復(fù)。
第二十一條：村經(jīng)濟(jì)合作社公布的財(cái)務(wù)賬目必須真實(shí)可靠。在進(jìn)行財(cái)務(wù)公開以前應(yīng)由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)人員對有關(guān)賬目進(jìn)行核實(shí)（在年末時(shí)還應(yīng)對全部的財(cái)產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)進(jìn)行一次全面的核實(shí)）。財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容要有社長、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任和代理會(huì)計(jì)簽字。
第五章：附則
第二十二條：街道辦事處對村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)承擔(dān)指導(dǎo)和監(jiān)督的職責(zé)，村（居）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省違反村級財(cái)務(wù)管理規(guī)定行為責(zé)任追究辦法》，對違反本制度的組織和個(gè)人有權(quán)責(zé)令限期改正。對限期仍不糾正的，將依照有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人相應(yīng)的處分。
第二十三條：本制度由街道辦事處負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條：本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行，原有文件規(guī)定與本制度不一致的，以本制度為準(zhǔn)。
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