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國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告
在我們平凡的日常里,需要使用報(bào)告的情況越來越多,不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。你所見過的報(bào)告是什么樣的呢?下面是小編整理的國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告1
一、優(yōu)化國有資本布局,深入推進(jìn)國資國企改革
市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管和重組整合加快推進(jìn),混改、股改繼續(xù)深化,剝離企業(yè)辦社會(huì)職能取得顯著成效。X家集團(tuán)公司全部控制在三級(jí)以內(nèi),“一企一策”制定壓減方案,對(duì)“X+X”戶市屬國有企業(yè)實(shí)行脫鉤改革。制定《市屬國有企業(yè)工資總額管理辦法》《進(jìn)一步推進(jìn)市屬國有企業(yè)薪酬制度改革的指導(dǎo)意見》,企業(yè)薪酬制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。按月對(duì)企業(yè)融資、還本付息等情況摸底,每季度末對(duì)企業(yè)重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和融資擔(dān)保動(dòng)態(tài)管理持續(xù)強(qiáng)化,企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力不斷提高。
二、提高風(fēng)險(xiǎn)管控水平,發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體作用
國有金融企業(yè)改革有序推進(jìn),企業(yè)運(yùn)營效益明顯改善,金融企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步提升。財(cái)政部門集中統(tǒng)一履行國有金融資本出資人職責(zé)深入推進(jìn),國有金融企業(yè)逐步納入產(chǎn)權(quán)登記管理系統(tǒng)和績效評(píng)價(jià)體系,各級(jí)財(cái)政部門及金融機(jī)構(gòu)國有金融資本產(chǎn)權(quán)登記工作主體責(zé)任進(jìn)一步明確。通過財(cái)務(wù)快報(bào)、專項(xiàng)匯報(bào)、財(cái)務(wù)決算等手段,加強(qiáng)國有金融企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)分析,國有金融資產(chǎn)監(jiān)管不斷強(qiáng)化。出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情支持中小企業(yè)發(fā)展金融方面扶持政策,控制擔(dān)保費(fèi)率不超過X%,構(gòu)建政銀企復(fù)工復(fù)產(chǎn)對(duì)接平臺(tái),企業(yè)融資成本進(jìn)一步降低,金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力持續(xù)增強(qiáng)。
三、促進(jìn)資產(chǎn)合理配置,規(guī)范行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理
出臺(tái)《市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》,全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查取得實(shí)效。印發(fā)《市級(jí)行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理實(shí)施辦法》,將市級(jí)行政事業(yè)單位管理的各類經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一移交市國資中心集中監(jiān)管。在建工程轉(zhuǎn)固和公共基礎(chǔ)設(shè)施入賬工作深入推進(jìn),固定資產(chǎn)條碼化管理持續(xù)加強(qiáng),管理信息化水平穩(wěn)步提升,資產(chǎn)管理基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。對(duì)超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或長期閑置資產(chǎn)在不同部門和單位之間調(diào)劑、共享使用,對(duì)老城區(qū)閑置政府公寓樓、干部周轉(zhuǎn)房和涉案資產(chǎn)通過公共資源交易平臺(tái)實(shí)行公開拍賣。減免中小企業(yè)房租政策落實(shí)有力,對(duì)承租行政事業(yè)單位房屋的中小企業(yè)給予X個(gè)月房租減免,共計(jì)X萬元。
四、強(qiáng)化自然資源保護(hù),推動(dòng)自然資源高效能管理
一是加強(qiáng)土地資源管理。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃試點(diǎn),有序推進(jìn)國土空間規(guī)劃體系重構(gòu),“城市雙修雙改”不斷加強(qiáng),城市環(huán)境持續(xù)改善。國土“三調(diào)”工作扎實(shí)推進(jìn),全市全民所有自然資源資產(chǎn)清查深入開展。統(tǒng)籌安排項(xiàng)目用地,推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)落地,X年全市共完成國有土地供應(yīng)X宗X萬畝,出讓X宗X畝、成交價(jià)款X億元。二是規(guī)范礦產(chǎn)資源管理。制定《延安市自然資源領(lǐng)域礦產(chǎn)資源管理制度》,礦業(yè)開發(fā)布局持續(xù)優(yōu)化,礦產(chǎn)資源用途管控不斷加強(qiáng)。廢棄礦山拉網(wǎng)式地質(zhì)環(huán)境綜合調(diào)查深入開展,廢棄礦山生態(tài)修復(fù)持續(xù)加強(qiáng),先后創(chuàng)建綠色礦山X個(gè),礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展、同頻共振新格局初步形成。三是強(qiáng)化林業(yè)資源保護(hù)。新一輪森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查圓滿完成,森林資源動(dòng)態(tài)管理持續(xù)加強(qiáng)。森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作深入開展。重大違法案件打擊力度加大,全市共查處各類林業(yè)行政案件X起。森林草原防火工作檢查和火險(xiǎn)隱患整治專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)開展,X年未發(fā)生大的'森林草原火災(zāi)和人員傷亡事故,六次蟬聯(lián)“全國森林防火先進(jìn)單位”。四是統(tǒng)籌做好水資源管理。黃河引水工程按期通水,南溝門水利樞紐及南北線供水工程建成投用,吳起大樹梁等一批水源工程建成投用。王瑤水庫、紅莊水庫、南溝門水庫和X個(gè)縣城飲用水源地保護(hù)區(qū)調(diào)整和重新劃定工作順利完成,一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)全封閉管理。城區(qū)供水保障能力進(jìn)一步提升,對(duì)X處農(nóng)村供水水源采取圍網(wǎng)隔離、設(shè)立界樁、安裝攝像頭等防護(hù)措施。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)深入推進(jìn),我市成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。
國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告2
為配合區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議聽取我區(qū)國有資產(chǎn)管理情況的匯報(bào),日前,財(cái)經(jīng)工委同志在黃幼鈞副主任的帶領(lǐng)下,對(duì)區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)教育局、區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營公司、西溪濕地經(jīng)營管理公司、之江文創(chuàng)園、文新街道等xx個(gè)單位進(jìn)行了走訪調(diào)研,現(xiàn)就我區(qū)國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告如下:
一、我區(qū)國有資產(chǎn)管理的基本情況及評(píng)價(jià)
近年來,區(qū)政府及相關(guān)職能部門按照省、市國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)要求,積極采取措施,推進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和國有企業(yè)經(jīng)營管理,促進(jìn)了我區(qū)國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值。根據(jù)財(cái)政部門的統(tǒng)計(jì),截止xx年底,我區(qū)xx家行政單位的資產(chǎn)總額為xx億元,其中固定資產(chǎn)為x億元;xxx家事業(yè)單位的資產(chǎn)總額為xx億元,其中固定資產(chǎn)x億元。全區(qū)xx家國有企業(yè)(xx區(qū)xx家,之江x家)資產(chǎn)總額xx億元,所有者權(quán)益xx億元。我們認(rèn)為,有以下幾個(gè)方面值得肯定:
。ㄒ唬┳⒅亓藝匈Y產(chǎn)的規(guī)范管理。
在管理體制上做到了有人管事,區(qū)財(cái)政局國資科對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和部分國有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管,區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營公司、西溪濕地經(jīng)營管理公司、之江創(chuàng)意園開發(fā)有限公司以及相關(guān)主管單位分別對(duì)下屬國有企業(yè)實(shí)施管理,區(qū)公共資源交易中心對(duì)需納入產(chǎn)權(quán)交易的國有資產(chǎn)進(jìn)行公開處置。在管理制度上做到了有章可循,從xx年開始,我區(qū)先后出臺(tái)實(shí)施了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法,行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)以及房產(chǎn)登記與租賃、處置等細(xì)則;國有企業(yè)重大事項(xiàng)監(jiān)督管理規(guī)定、國有資本收益收取管理辦法,公共資源交易管理辦法等規(guī)章,進(jìn)一步明確和規(guī)范了國有資產(chǎn)的管理要求和方法。
。ǘ┘哟罅藝匈Y產(chǎn)的管理力度。
區(qū)政府深入貫徹執(zhí)行國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度,開展全區(qū)性房產(chǎn)調(diào)查,在清理登記各類房產(chǎn)的基礎(chǔ)上,對(duì)部分無產(chǎn)權(quán)證的房屋探索實(shí)施了西湖區(qū)行政事業(yè)單位國有房產(chǎn)內(nèi)部登記制度。落實(shí)國有企業(yè)資產(chǎn)重大事項(xiàng)監(jiān)管權(quán)利,嚴(yán)格審核國有企業(yè)重大事項(xiàng),依法推動(dòng)西湖投資有限公司增資、蔣村新區(qū)建設(shè)有限公司xxx%國有股權(quán)的掛牌轉(zhuǎn)讓等工作。嚴(yán)格按照程序操作,全面推進(jìn)政府采購,依法處置納入產(chǎn)權(quán)交易的國有資產(chǎn),做到公平公開公正。審計(jì)部門先后開展了鎮(zhèn)街和國有企業(yè)的資產(chǎn)管理情況的審計(jì)調(diào)查,提出具體的審議建議并督促落實(shí)整改。各鎮(zhèn)街和行政事業(yè)單位也采取建立內(nèi)部管理制度、健全國有資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫,實(shí)施內(nèi)審監(jiān)督、強(qiáng)化績效考核等措施,加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。
。ㄈ┐龠M(jìn)了國有資產(chǎn)的保值增值。
從調(diào)研的情況看,xx年—xx年,區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營公司通過規(guī)范經(jīng)營性房產(chǎn)管理、做強(qiáng)國有品牌企業(yè)、優(yōu)用存量資產(chǎn)等形式,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值分別達(dá)到x%、x%和xx%,國有資產(chǎn)(含公司所屬出資企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè))經(jīng)營收入也從xx萬元增加到xx萬元,實(shí)現(xiàn)三連增。區(qū)公共資源交易中心委托拍賣中介機(jī)構(gòu),對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行公開拍賣,三年共累計(jì)交易xx批次,成交金額xxxx萬元,國有資產(chǎn)增值xxx萬元,增值率達(dá)xx%,特別是石龍山南側(cè)廢棄礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理工程礦石銷售權(quán)項(xiàng)目、西湖啤酒廠建筑物拆除承包權(quán)和原廠生產(chǎn)設(shè)備拍賣項(xiàng)目,都實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增值。我區(qū)還對(duì)建設(shè)局原天目山路xx號(hào)第x、xx層房屋,區(qū)民政局原體育場(chǎng)路xxx號(hào)四層房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)證移交,逐步做大做強(qiáng)我區(qū)國有全資企業(yè)的資產(chǎn)。
二、我區(qū)國有資產(chǎn)管理存在的主要問題和不足
雖然,我區(qū)在國有資產(chǎn)管理中取得了一定的成效,但在這次調(diào)研中,我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題和不足,主要有以下幾個(gè)方面:
。ㄒ唬﹪匈Y產(chǎn)規(guī)范管理的意識(shí)不夠強(qiáng)。
一是重視程度不足。從調(diào)研的情況看,不少單位的主要負(fù)責(zé)人存在重資金管理、輕資產(chǎn)管理,重資產(chǎn)數(shù)量、輕資產(chǎn)效益的思想,對(duì)國有資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足,存在管理職責(zé)落實(shí)不到位的情況。二是產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄。不少單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位房屋資產(chǎn)有多少,是否具有產(chǎn)權(quán),是什么性質(zhì)的產(chǎn)權(quán),存在哪些風(fēng)險(xiǎn)所知不多;對(duì)有的資產(chǎn)為什么沒辦產(chǎn)權(quán)證,什么歷史原因造成的,怎么解決這個(gè)問題,模糊不清。三是責(zé)任落實(shí)不到位。從調(diào)研的情況看,雖然我區(qū)所有鎮(zhèn)街都設(shè)有資產(chǎn)經(jīng)營管理辦公室,但在資產(chǎn)經(jīng)營管理中存在管理職責(zé)分散和多頭管理的情況,對(duì)日常資產(chǎn)管理監(jiān)督缺乏集中性和統(tǒng)一性。在行政事業(yè)單位中,存在國有資產(chǎn)管理工作無人負(fù)責(zé),或由其他崗位人員兼顧、管理職責(zé)落實(shí)不到位的情況,國有資產(chǎn)管理缺乏延續(xù)性。
。ǘ﹪匈Y產(chǎn)管理的基礎(chǔ)相對(duì)較弱。
一是賬實(shí)不符,家底不清較為突出。雖然通過全區(qū)房產(chǎn)調(diào)查和資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,掌握了行政事業(yè)單位資產(chǎn)的基本信息,但仍然存在部分單位上報(bào)數(shù)據(jù)不夠全面,漏報(bào)、少報(bào)的情況,特別是一些沒有產(chǎn)權(quán)證的房屋和占用、借用資產(chǎn)。不少單位和鎮(zhèn)街的內(nèi)部臺(tái)賬對(duì)拍賣、處置的國有資產(chǎn)沒有及時(shí)清理核銷、調(diào)整賬務(wù),對(duì)財(cái)政新形成的國有資產(chǎn)沒有及時(shí)入賬,存在國有資產(chǎn)賬賬不符、賬實(shí)不符、賬卡不符的情況,靜態(tài)賬、賬面賬較多。二是未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋數(shù)量較大。根據(jù)財(cái)政的資料顯示,全區(qū)xxx家單位上報(bào)的xx處,面積xxx萬平方米的房產(chǎn)中,未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋達(dá)到xxx處,面積約為xx萬平方米,占全區(qū)房產(chǎn)總面積的x%。而從部門看,教育系統(tǒng)的xxx處學(xué)校場(chǎng)所,總建筑面積xx畝,未取得國有土地證的有xxx畝,占x%;校舍面積xxxx平方米,未辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的xxxx平方米,占x%。衛(wèi)生局機(jī)關(guān)及xx家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和x家公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的房屋面積xxx平方米,其中有房屋產(chǎn)權(quán)證的有xxx平方米,占x%。根據(jù)財(cái)政局的分析,未取得產(chǎn)權(quán)證的原因包括未繳納土地出讓金、驗(yàn)收未通過、資料不全、政策及歷史遺留。三是經(jīng)營性資產(chǎn)管理不夠到位。部分單位的房屋租賃未進(jìn)入?yún)^(qū)公共資源交易平臺(tái),存在私自協(xié)議出租、出借房產(chǎn)的情況,這其中既有部分單位執(zhí)行我區(qū)《公共資源交易管理辦法》的自覺性和敏感性不足,未主動(dòng)上報(bào)房屋公開招租的原因,也有我區(qū)國有資產(chǎn)處置的督促檢查機(jī)制尚未形成,監(jiān)管力度不足等因素。四是資產(chǎn)整體回報(bào)率不高。有些單位和鎮(zhèn)街由于經(jīng)營性資產(chǎn)面積小、分散等原因,有部分土地、房屋被閑置,或使用績效不高。還有部分土地、房屋的租賃期限過長,租賃價(jià)格過低,從調(diào)研看,不少房屋的租賃合同租期長達(dá)xx年,甚至有的房屋租期要到xx年,租金每畝只有萬/年,且每五年增租x%,這明顯低于市場(chǎng)價(jià)。
。ㄈ﹪衅髽I(yè)經(jīng)營管理績效不高。
一是政企職責(zé)不明晰。
我區(qū)的國有企業(yè)大部分是在特定歷史條件下建立的管理型職能的國有企業(yè),更多的是為了完成政府的工作任務(wù),并未按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求運(yùn)作,缺乏市場(chǎng)經(jīng)營管理意識(shí)和責(zé)任。全區(qū)xx家國有企業(yè)的類型,既有事業(yè)單位類,經(jīng)營類的,也有建設(shè)平臺(tái)類,融資擔(dān)保類。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)既有有限責(zé)任公司,也有全民所有制、國有獨(dú)資公司,甚至還有集體企業(yè)。由于國有企業(yè)法人結(jié)構(gòu)復(fù)雜,,所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離不徹底。
二是管理責(zé)任難落實(shí)。
國有企業(yè)的人員編制較為混雜,公務(wù)員、全額事業(yè)、差額事業(yè)、企業(yè)合同工、臨時(shí)工等都有,員工事業(yè)企業(yè)兩種身份,工資兩頭靠的情況也有存在。國有企業(yè)與主管單位的固定資產(chǎn)管理使用也較為混亂,存在主管單位變相占用國有企業(yè)資產(chǎn)或國有企業(yè)無償使用主管單位國有資產(chǎn)的情況。
三是收益績效不高。
根據(jù)xx年的國企年報(bào),全區(qū)xx家國有企業(yè)共xx億元的資產(chǎn)總額,xx億元的所有者權(quán)益,主營業(yè)務(wù)收入為x億元,利潤總額僅為xxx萬元,凈利潤僅為xxx萬元。這其中的原因包括國企自身經(jīng)營管理能力不足,目標(biāo)責(zé)任考核不落實(shí)等。四是發(fā)展后勁乏力。受資產(chǎn)總量偏小,經(jīng)管人才缺乏,投融資困難以及政策因素影響,我區(qū)國有企業(yè)做大做強(qiáng)的發(fā)展后勁不足。當(dāng)前,我區(qū)大部分國有企業(yè)的資產(chǎn)主要體現(xiàn)在房產(chǎn)上,主營收入也主要以房產(chǎn)租賃為主,資金積累緩慢。西溪濕地的主營收入以觀光游產(chǎn)值(門船票收入)為主,旅游延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展和景區(qū)旅游配套設(shè)施建設(shè)的不足,以及濕地三期的競(jìng)爭(zhēng)也給西溪濕地發(fā)展帶來阻力。
三、工作建議
結(jié)合這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題和掌握的情況,我們就進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,促進(jìn)國有資產(chǎn)安全完整和保值增值,提出以下幾點(diǎn)建議:
。ㄒ唬┻M(jìn)一步夯實(shí)國有資產(chǎn)規(guī)范管理的基礎(chǔ)。
一是要強(qiáng)化國有資產(chǎn)規(guī)范管理的意識(shí)。
國有資產(chǎn)是社會(huì)公共資源的重要組成部分,是黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位履行各項(xiàng)職能、實(shí)施社會(huì)管理、提供公共服務(wù)的基本物質(zhì)保障。區(qū)政府及各相關(guān)單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí),認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理的工作職責(zé),自覺依法管好國有資產(chǎn),防止國有資產(chǎn)流失,確保國有資產(chǎn)安全完整和保值增值。
二是要健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。
要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全區(qū)國資辦、鎮(zhèn)街資管辦、行政事業(yè)單位以及主要資產(chǎn)管理部門的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。尤其是各鎮(zhèn)街資管辦,要認(rèn)真落實(shí)崗位、職責(zé)和人員,切實(shí)強(qiáng)化本級(jí)及下級(jí)單位的資產(chǎn)管理與使用情況的監(jiān)督。各行政事業(yè)單位和代表政府掌管資產(chǎn)的單位,要明確資產(chǎn)管理的兼職機(jī)構(gòu)和專職人員,加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理和維護(hù)。
三是要完善國有資產(chǎn)管理制度。
要根據(jù)省市有關(guān)國有資產(chǎn)管理的相關(guān)制度,建立健全我區(qū)國有資產(chǎn)購置、配置、驗(yàn)收、使用、處置、評(píng)估和統(tǒng)計(jì)等一系列配套監(jiān)管制度,督促各單位建立完整的賬卡,加快推進(jìn)我區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)管制度化、規(guī)范化,做到有章可循,有規(guī)可管。要建立資產(chǎn)保值增值的指導(dǎo)機(jī)制和考核機(jī)制,落實(shí)國有資產(chǎn)管理責(zé)任制,研究制定國有資產(chǎn)管理違規(guī)行為責(zé)任追究制度。各鎮(zhèn)街、行政事業(yè)單位和國有企業(yè)要建立健全內(nèi)控制度,做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作,準(zhǔn)確及時(shí)上報(bào)資產(chǎn)變動(dòng)及增減變動(dòng)情況。四是要加快信息化建設(shè)力度。要探索實(shí)踐國有資產(chǎn)信息化管理,建立涵蓋區(qū)本級(jí)到各資產(chǎn)主管部門的政府公共資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量和使用的監(jiān)控,為加強(qiáng)和改進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理提供有力的數(shù)據(jù)支持。
。ǘ┻M(jìn)一步加大國有資產(chǎn)的管理力度。
一是要開展清產(chǎn)核資。
區(qū)政府有必要組織財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、住建等部門,對(duì)全區(qū)各行政事業(yè)單位、鎮(zhèn)街、國有企業(yè)的國有資產(chǎn)情況進(jìn)行一次全面的清產(chǎn)核資調(diào)查,進(jìn)一步梳理我區(qū)國有資產(chǎn)的保有數(shù)量、主要類型、資產(chǎn)質(zhì)量等情況,理清資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬、管理與使用情況;掌握資產(chǎn)經(jīng)營和收益入賬情況,摸清家底并建立健全國有資產(chǎn)臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫。
二是要加強(qiáng)房產(chǎn)管理。
特別是未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋,區(qū)國資辦要會(huì)同相關(guān)單位,認(rèn)真梳理分析原因,充分論證辦證的可能性和可行性。對(duì)能采取措施補(bǔ)辦手續(xù)領(lǐng)出產(chǎn)權(quán)證的房屋,要及時(shí)排定計(jì)劃時(shí)序,明確責(zé)任要求,落實(shí)人員經(jīng)費(fèi),強(qiáng)化跟蹤考核,督促早辦快辦。對(duì)無法辦理產(chǎn)權(quán)證的房屋,要探索發(fā)放內(nèi)部登記證等形式加強(qiáng)監(jiān)管。要加強(qiáng)閑置房產(chǎn)管理,對(duì)行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)撤并后的存量房產(chǎn)、可利用的閑置房產(chǎn),區(qū)政府可集中管理或授權(quán)國企統(tǒng)一經(jīng)營管理。
三是要突出保值增值。
要嚴(yán)格執(zhí)行《西湖區(qū)公共資源交易辦法》的'規(guī)定,國有資產(chǎn)的出讓、租賃及承包均應(yīng)納入?yún)^(qū)公共資源交易平臺(tái),通過市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)用和效益最大化。鎮(zhèn)街的經(jīng)營性房產(chǎn)涉及到招商引資引稅,在根據(jù)房產(chǎn)的地段、年份、設(shè)施等情況合理制定租金的基礎(chǔ)上,妥善處理稅源培育、稅收效益與資產(chǎn)保值增值的關(guān)系,建立健全租賃進(jìn)入退出機(jī)制和公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,發(fā)揮國有資產(chǎn)的最大經(jīng)濟(jì)效益。要加強(qiáng)合同管理,研究制定房產(chǎn)租賃合同管理制度,進(jìn)一步規(guī)范權(quán)責(zé)條款和合約期限;對(duì)現(xiàn)存租賃期限過長的合約,相關(guān)單位要采取有效措施,提高資產(chǎn)收益。四是要提高監(jiān)管效能。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要切實(shí)加大國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度,突出對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置、使用、處置和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的監(jiān)督,規(guī)范和完善非稅收入的管理,不斷提升國有資產(chǎn)監(jiān)管水平。
。ㄈ┻M(jìn)一步提高國有資產(chǎn)的經(jīng)營業(yè)績。
一是要深化國有資產(chǎn)管理經(jīng)營改革。
要按照“政企分開”和“政資分開”的原則,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重的思路,深入推進(jìn)國有企業(yè)的改革,加快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,符合我區(qū)實(shí)際的國有資產(chǎn)管理機(jī)制。要通過清產(chǎn)核資,摸清和梳理國有企業(yè)資產(chǎn)“家底”,杜絕國有資產(chǎn)占用、借用情況,防止出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失。要梳理國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì),進(jìn)一步理順政府與企業(yè)的關(guān)系,明確政府作為出資人依法享有的各項(xiàng)股東權(quán)利和企業(yè)作為市場(chǎng)主體的法律地位,做到產(chǎn)權(quán)清晰,權(quán)責(zé)明確,規(guī)范國有公司運(yùn)作。要防止和避免出現(xiàn)更多行政性、管理型的國有公司。
二是要發(fā)揮國有資產(chǎn)的整體優(yōu)勢(shì)。
要盤活存量資產(chǎn),在保證政府需要的前提下,對(duì)零碎、收益差或者閑置的資產(chǎn)資源,應(yīng)采取對(duì)外出售、部分轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換等市場(chǎng)化運(yùn)作的形式,盡快盤活存量資產(chǎn)。要優(yōu)化資產(chǎn)資源配置,通過整合經(jīng)營性資源、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)以及股權(quán)優(yōu)化、債券發(fā)行等形式,打造幾個(gè)具有規(guī)模效應(yīng)、資產(chǎn)質(zhì)量良好、現(xiàn)金流及利潤來源穩(wěn)定、財(cái)務(wù)形象和未來預(yù)期良好的投融資平臺(tái),并形成了政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元化投融資格局,做強(qiáng)做大國有資產(chǎn)規(guī)模,提高資金募集與運(yùn)營能力。
三是要加強(qiáng)監(jiān)督管理。
要按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,加強(qiáng)公司法人內(nèi)部結(jié)構(gòu)治理,形成權(quán)力決策機(jī)構(gòu)(董事會(huì))、監(jiān)督機(jī)構(gòu)(監(jiān)事會(huì))和經(jīng)營管理者之間各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡機(jī)制,切實(shí)維護(hù)出資人的權(quán)益。要依法對(duì)國有企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,督促企業(yè)真實(shí)反映生產(chǎn)經(jīng)營情況,分析、指導(dǎo)、幫助企業(yè)搞好經(jīng)營。審計(jì)機(jī)關(guān)要建立健全國有企業(yè)定期審計(jì)制度,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大督促檢查力度,確保國有資產(chǎn)的安全。
四是要提高經(jīng)營績效。通過機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,使國有企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的要求,激發(fā)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。要著力減輕國有企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān),充分尊重國有企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán),使國有企業(yè)真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。要加強(qiáng)投資監(jiān)管,完善國有資產(chǎn)收益管理制度,區(qū)別不同行業(yè),確定經(jīng)營利潤收繳比例,確保國有資產(chǎn)保值增值。要建立經(jīng)營者激勵(lì)和約束機(jī)制,突出國資保值增值率、經(jīng)營業(yè)績等方面的績效考核,企業(yè)的經(jīng)營實(shí)績與管理層的報(bào)酬直接掛鉤,真正調(diào)動(dòng)國有企業(yè)經(jīng)營者的主觀能動(dòng)性,不斷提高國有資產(chǎn)的使用、運(yùn)作效益。
國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告3
一、國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和成效
一是健全了資產(chǎn)管理體系。從組織機(jī)構(gòu)看,我縣成立了國資委、國資局和新益國有資產(chǎn)經(jīng)營公司,形成了國資委、國資局、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司三級(jí)管理運(yùn)營體系。從政策制度看,縣委、縣政府先后出臺(tái)了一系列政策性文件,為我縣國有資產(chǎn)管理提供了政策和制度保證。從信息網(wǎng)絡(luò)看,國資局已建立了全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫,并與省、市實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,全縣一級(jí)預(yù)算單位也都建立了資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)處置的網(wǎng)上申報(bào)。
二是摸清了資產(chǎn)管理家底。近幾年來,我縣先后開展了三次清產(chǎn)核資工作,對(duì)全縣行政事業(yè)單位和國有企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行了全面清查,共查明全縣192家行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)總額為96135.59萬元,負(fù)債總額為3__3.77萬元,國有資產(chǎn)總額為64991.82萬元,土地占用面積2095322.79㎡,房屋建筑面積5753060.14㎡,汽車423輛。其中縣直資產(chǎn)總額87005.54萬元,負(fù)債總額22117.41萬元,國有資產(chǎn)總額64888.13萬元,土地占用面積1986567.51㎡,房屋建筑面積5398709.15㎡,汽車388輛;鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)總額9129.97萬元,負(fù)債總額9026.36萬元,國有資產(chǎn)總額103.61萬元,土地占用面積108755.28㎡,房屋建筑面積353610.99㎡,汽車35輛。全縣22家國有企業(yè)固定資產(chǎn)原值9811萬元,固定資產(chǎn)凈值7392萬元。
三是改革了資產(chǎn)管理模式。到底,縣直93家部門預(yù)算單位全部移交了資產(chǎn),將資產(chǎn)權(quán)屬進(jìn)行了過戶,國資局共接管非經(jīng)營性資產(chǎn)土地102宗,房屋229棟;接管經(jīng)營性資產(chǎn)包括門面138個(gè)、魚池1930.6畝(其中精養(yǎng)魚池1330.6畝),經(jīng)濟(jì)實(shí)體10個(gè);接管3家單位資產(chǎn)(基建)負(fù)債166.6萬元。
四是規(guī)范了資產(chǎn)經(jīng)營行為。成立了新益國有資產(chǎn)經(jīng)營公司,將國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易委托新益公司經(jīng)營,引入市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制,按照“截時(shí)截標(biāo)、價(jià)格優(yōu)先、價(jià)高者得”的原則,在交易大廳進(jìn)行公開競(jìng)價(jià),實(shí)行陽光操作,有效規(guī)范了產(chǎn)權(quán)交易行為,實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)收益的最大化。
二、影響和制約國有資產(chǎn)管理的突出問題
一是資產(chǎn)管理與部門預(yù)算和政府采購沒有有效對(duì)接。去年9月份縣財(cái)政局下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范財(cái)政內(nèi)部行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作程序的通知》,明確了財(cái)政局內(nèi)部各業(yè)務(wù)科室在資產(chǎn)管理中的職責(zé),規(guī)定了行政事業(yè)單位資產(chǎn)在配置、購置、使用、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的操作程序。但目前該文件沒有落實(shí)到位,導(dǎo)致資產(chǎn)管理與部門預(yù)算和政府采購還沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)接。
二是資產(chǎn)運(yùn)營規(guī)模較小,投融資能力不強(qiáng)。在國資監(jiān)管“三層架構(gòu)”中,國有資產(chǎn)經(jīng)營公司作為國資運(yùn)營主體擔(dān)負(fù)著對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)營的職責(zé),但目前我縣國有資產(chǎn)經(jīng)營公司由于沒有專職人員,加之城投公司在一定程度上削弱了國有資產(chǎn)經(jīng)營公司職能,導(dǎo)致國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的職能展開不夠,特別是對(duì)如何通過資產(chǎn)運(yùn)營來推進(jìn)經(jīng)營城市和城市建設(shè)研究不夠,資產(chǎn)運(yùn)營的規(guī)模較小,盤活國有資產(chǎn)、使國有資產(chǎn)保值增值的目的還遠(yuǎn)未達(dá)到。目前,冶金局、老干部活動(dòng)中心等幾個(gè)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢,資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易額還不足國有資產(chǎn)的十分之一,凈收益很少,特別是在辦公資源的配置和開發(fā)方面還沒有啟動(dòng),對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不大。
三是資產(chǎn)配置不合理,單位之間苦樂不均。同是行政事業(yè)單位,有的單位人均辦公面積幾十方米,而有的單位長期蝸居在舊辦公樓,缺少相應(yīng)配套設(shè)施,對(duì)外開展工作較為不便;有的單位地處城區(qū)繁華地段,占有較多的優(yōu)良資產(chǎn),每年僅門面出租出入就達(dá)十幾萬元,而有的單位所處位置偏僻,占有的資產(chǎn)較少,根本無經(jīng)營收入可言,造成單位之間在辦公條件、職工福利等方面的明顯差異。
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)資產(chǎn)管理不嚴(yán)。目前,行政事業(yè)資產(chǎn)管理的觸角還沒有有效延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些單位“重錢輕物、重購輕管”,沒有建立健全資產(chǎn)核算和管理制度,資產(chǎn)賬實(shí)不符,家底不清;一些單位資產(chǎn)盲目購置,隨意處置,浪費(fèi)嚴(yán)重;一些單位資產(chǎn)出租暗箱操作,經(jīng)營收益流失嚴(yán)重;一些單位資產(chǎn)收益體外循環(huán),使用效益低下。
三、推動(dòng)我縣資產(chǎn)管理創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策措施
針對(duì)目前我縣國有資產(chǎn)管理存在的突出問題,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我縣國有資產(chǎn)管理要遵循“政府統(tǒng)籌規(guī)劃、財(cái)政精細(xì)管理、單位有效使用”的原則,按照“三統(tǒng)一”(統(tǒng)一監(jiān)管、分類實(shí)施,統(tǒng)一配置、分步到位,統(tǒng)一處置、規(guī)范操作);“兩集中”(資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)向出資人集中、資產(chǎn)收益向財(cái)政專戶集中);“一盤活”(盤活存量資產(chǎn)、提高資產(chǎn)使用效益)的思路,著力加強(qiáng)以下幾項(xiàng)工作。
1、擴(kuò)大輿論宣傳,進(jìn)一步營造良好氛圍。國有資產(chǎn)管理工作要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展,首先必須在思想認(rèn)識(shí)上有新的提高、在輿論宣傳上有新的氛圍。我們將進(jìn)一步加大對(duì)國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)和相關(guān)政策制度的宣傳力度,掀起新一輪宣傳學(xué)習(xí)國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)的高潮,在全縣上下營造良好的輿論氛圍,真正使國有資產(chǎn)管理工作深入人心。
2、層層嚴(yán)格把關(guān),進(jìn)一步提高配置效率。將資產(chǎn)管理工作與預(yù)算管理、政府采購有機(jī)結(jié)合起來,嚴(yán)格把關(guān),規(guī)范操作,促進(jìn)資產(chǎn)配置效率的提高。一是推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。結(jié)合部門單位承擔(dān)的工作職責(zé),認(rèn)真研究制定公正合理的行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化資產(chǎn)購置預(yù)算,通過嚴(yán)格的資產(chǎn)預(yù)算管理,防止資產(chǎn)購量的隨意性,杜絕超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配置現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)公平、合理配置。二是推進(jìn)資產(chǎn)管理與政府采購相對(duì)接。行政事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn),必須通過政府采購的渠道進(jìn)行購置。完成采購后,要及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)處理,辦理資產(chǎn)占有登記。未經(jīng)審批的.資產(chǎn)配置,政府采購部門不予受理采購業(yè)務(wù),國庫系統(tǒng)不予辦理支付業(yè)務(wù),也不納入部門預(yù)算。三是推進(jìn)財(cái)政與其他職能部門相聯(lián)動(dòng)。由政府出面,組織發(fā)改、公安、建設(shè)、國土、房產(chǎn)、工商等職能部門聯(lián)合下文,配合國資部門加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,堵塞管理漏洞。行政事業(yè)單位興建辦公用房,由發(fā)改和國資部門共同審核,確定建設(shè)等級(jí)、建筑面積和投資規(guī)模等;行政事業(yè)單位辦理車輛入戶上牌手續(xù),辦理土地、房屋轉(zhuǎn)讓、劃撥、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損和擔(dān)保手續(xù),公安、建設(shè)、房產(chǎn)、國土部門必須憑國資部門資產(chǎn)處置批復(fù)予以辦理;行政單位利用國有資產(chǎn)興辦企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體,工商部門不得為其辦理工商營業(yè)執(zhí)照;事業(yè)單位辦理對(duì)外投資或興辦企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體,工商部門要憑國資部門相關(guān)批復(fù)方可辦理工商營業(yè)執(zhí)照。
3、強(qiáng)化監(jiān)督約束,進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管。一是加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管。建立健全有關(guān)產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)處置以及糾紛調(diào)處等各項(xiàng)規(guī)定,認(rèn)真做好已接收資產(chǎn)的后續(xù)管理工作,搞好資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的過戶變更,并建立規(guī)范化臺(tái)帳。二是規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易。嚴(yán)格審批管理,強(qiáng)化程序控制和責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的監(jiān)管,加大執(zhí)法和打擊力度,規(guī)范評(píng)估拍賣等中介行為,堅(jiān)決查處國有產(chǎn)權(quán)交易過程中的違紀(jì)違法行為,確保產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)健康、規(guī)范、有序地發(fā)展,防止國有資產(chǎn)流失。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦公室,由財(cái)政所長兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)資產(chǎn)科學(xué)、規(guī)范、安全管理。四是完善信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。進(jìn)一步加快行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),力爭(zhēng)今年5月底前,全縣一級(jí)預(yù)算單位聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%,二、三級(jí)單位聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到50%以上。通過實(shí)行信息化管理,全面掌握資產(chǎn)的總量,及時(shí)了解資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)變化,為加強(qiáng)和改進(jìn)國有資產(chǎn)管理提供強(qiáng)有力的信息支持。
4、堅(jiān)持效益理念,進(jìn)一步搞好資產(chǎn)運(yùn)營。一是加快存量變現(xiàn),活化資本。通過依法破產(chǎn)、資產(chǎn)量換、扎堆打捆、公開拍賣等靈活處置方式,抓好存量資產(chǎn)的變現(xiàn)。二是加快平臺(tái)搭建,引進(jìn)資本。以現(xiàn)有房屋、土地、設(shè)施、設(shè)備等資產(chǎn)為平臺(tái),加大招商引資力度,通過轉(zhuǎn)讓出售、聯(lián)合開發(fā)、合資參股等多種方式引進(jìn)資本。當(dāng)前,重點(diǎn)要抓好冶金局辦公樓、老干部活動(dòng)中心臨時(shí)門面的改建開發(fā)。三是加快債權(quán)處置,優(yōu)化資本。一方面,對(duì)涉及我縣企業(yè)的金融債權(quán)要進(jìn)行摸底調(diào)查,并對(duì)金融債權(quán)進(jìn)行打包回購,為解決改制企業(yè)遺留問題掃清法律障礙;另一方面,要采取先易后難、先小后大的方式,加快對(duì)已回購金融債務(wù)的處置,力爭(zhēng)通過金融債權(quán)的處置,降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。四是加快合理配置,優(yōu)化辦公資源。制訂調(diào)劑辦法,對(duì)閑置不用、超標(biāo)準(zhǔn)占用的資產(chǎn),及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)劑,切實(shí)解決單位之間資產(chǎn)占用貧富不均的問題。特別在辦公資源上,要打破單位界限,實(shí)行優(yōu)化組合,統(tǒng)一調(diào)配使用。對(duì)各行政事業(yè)單位的辦公用房按單位定編人數(shù)實(shí)行面積限額,多余的辦公用房由國資局統(tǒng)一調(diào)配使用,調(diào)出的辦公樓進(jìn)行公開拍賣。五是加強(qiáng)績效評(píng)價(jià),提高支出效益。按照省財(cái)政廳的要求,穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算項(xiàng)目績效考評(píng)工作,探索建立專項(xiàng)資金的績效評(píng)價(jià)工作機(jī)制,研究建立不同類型項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)體系,不斷提高財(cái)政支出效益。
國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告4
一、企業(yè)國有資產(chǎn)(不含金融企業(yè))
全市國有企業(yè)共計(jì)X家,資產(chǎn)總額X億元,負(fù)債總額 X億元,形成國有資產(chǎn)X億元,其中:市級(jí)企業(yè)資產(chǎn)總額X億元,負(fù)債總額X億元,形成國有資產(chǎn)X億元;縣區(qū)企業(yè)資產(chǎn)總額X億元,負(fù)債總額X億元,形成國有資產(chǎn)X億元。
二、金融企業(yè)國有資產(chǎn)
全市獨(dú)立核算的國有金融企業(yè)共X家,資產(chǎn)總額X億元,負(fù)債總額X億元,形成國有資產(chǎn)X億元,其中:市屬金融企業(yè)資產(chǎn)總額X億元,負(fù)債總額X億元,形成國有資產(chǎn)X億元;縣區(qū)金融企業(yè)資產(chǎn)總額X億元,負(fù)債總額X億元,形成國有資產(chǎn)X億元。
三、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)
全市獨(dú)立核算的.行政事業(yè)單位X個(gè),資產(chǎn)總額X億元,負(fù)債總額X億元,凈資產(chǎn)總額X億元。其中:市本級(jí)行政事業(yè)單位X個(gè),資產(chǎn)總額X億元,負(fù)債總額X億元,凈資產(chǎn)總額X億元;縣區(qū)行政事業(yè)單位X個(gè),資產(chǎn)總額X億元,負(fù)債總額X億元,凈資產(chǎn)總額X億元。全市公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額X億元,其中:公共基礎(chǔ)設(shè)施(主要是公路、機(jī)場(chǎng)、航道、水庫等)X億元;市政基礎(chǔ)設(shè)施(主要是園林綠化、地下管網(wǎng)、供水供氣供熱等)X億元;政府儲(chǔ)備物資X億元;保障性住房X億元;受托代理資產(chǎn)X億元;其他資產(chǎn)X億元;全市文物X萬件。
四、國有自然資源資產(chǎn)
全市總土地面積X萬畝,其中:農(nóng)用地X萬畝,建設(shè)用地X萬畝,未利用地X萬畝。全市林地面積X萬畝,占國土面積的X%。全市礦產(chǎn)資源有石油、天然氣、煤炭、頁巖氣等X種,其中:石油儲(chǔ)量X億噸,煤炭儲(chǔ)量X億噸,天然氣儲(chǔ)量X億立方米,紫砂陶土儲(chǔ)量X多萬噸。全市水資源總量X億立方米。
國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告5
按照《開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》文件要求,我辦事處認(rèn)真開展了清理“小金庫”工作,成立了由 為組長的清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真扎實(shí)地開展了清理工作。經(jīng)過清理:20xx年至今,我單位各項(xiàng)財(cái)經(jīng)活動(dòng)都是嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,從無設(shè)置帳外帳和小金庫以及以個(gè)人名義私存公款等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的'行為。
一、通過深入自查,我單位財(cái)務(wù)管理均按照國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)執(zhí)行,收入、支出全部納入本單位財(cái)政所法定帳目統(tǒng)一核算,未侵占、截留國家和單位收入,下屬各辦公室沒有單獨(dú)帳戶,未設(shè)任何形式的“小金庫”。
二、制定了財(cái)務(wù)制度,從制度上保障財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性和有效性。
三、各類票據(jù)均由財(cái)政所統(tǒng)一到財(cái)政局購領(lǐng)和銷毀,按照有關(guān)票據(jù)登記制度設(shè)置票據(jù)登記;同時(shí)設(shè)立專(兼)職人員負(fù)責(zé)票據(jù)保管、領(lǐng)用和核銷工作,并建立相應(yīng)的備查薄。
四、按照財(cái)政集中支付要求,現(xiàn)金管理采取備用金制度,財(cái)務(wù)報(bào)銷嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度執(zhí)行,杜絕坐支行為。嚴(yán)格控制財(cái)政資金支出,沒有以任何形式進(jìn)行私存私放。
五、我單位嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理內(nèi)部相互制約、相互監(jiān)控的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督,盡量從源頭防止違法、違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。如會(huì)計(jì)
人員不兼職出納、財(cái)產(chǎn)物資保管員,不記錄銀行存款和現(xiàn)金日記帳;出納不兼管稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)帳目的登記工作;支票管理人員不掌管財(cái)務(wù)印鑒,財(cái)務(wù)印鑒、單位法人及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人印章由內(nèi)審人員保管等。
國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告6
xxxx市公共資產(chǎn)管理中心自20xx年成立以來,在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在肇慶市國資委的指導(dǎo)下,以中心為依托,強(qiáng)化管理,規(guī)范運(yùn)作,不斷研究、探索公共資產(chǎn)管理的新思路、新舉措,使之產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)建設(shè)的良性循環(huán)。到目前為止,全市實(shí)施國有資產(chǎn)統(tǒng)管的單位共有136個(gè),賬面資產(chǎn)總量達(dá)15.84億元,其中固定資產(chǎn)賬面存值12.24億元。幾年來,全市實(shí)現(xiàn)國有資營運(yùn)收益達(dá)10.24億元。
一、加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的主要做法
(一)理清管理工作思路,深化資產(chǎn)制度改革
加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,規(guī)范非稅收入,整合政府資源,最大限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益,進(jìn)一步推動(dòng)城市經(jīng)營發(fā)展,這是xxxx市深化財(cái)政體制改革,建立和完善公共財(cái)政體系,推進(jìn)依法行政、廉潔行政的一項(xiàng)重要新舉措。由于歷史、制度及管理等多方面的原因,過去,國有資產(chǎn)管理工作在一定程度上存在著管理不規(guī)范、經(jīng)營性資產(chǎn)收益出現(xiàn)坐收坐支等問題。由于管理不嚴(yán),部分單位造成國有資產(chǎn)的閑置、浪費(fèi)和低效使用,甚至形成國有資產(chǎn)流失和滋生腐敗的隱患。市公共資產(chǎn)管理中心成立之后,特別是20xx年以來在新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)下,市公共資產(chǎn)管理中心根據(jù)市政府賦予的職責(zé),實(shí)施了對(duì)全市國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)督管理,結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步理清工作思路,并對(duì)如何深化我市國有資產(chǎn)管理進(jìn)行了一系列新的探索。主要是堅(jiān)持“改革、規(guī)范、盤活”,注重“建機(jī)制、強(qiáng)管理、打基礎(chǔ)”,做到“一個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)目標(biāo)”。即:堅(jiān)持“資產(chǎn)所有權(quán)國家所有,單位占有、使用”的原則,市公共資產(chǎn)管理中心代表政府行使監(jiān)督管理權(quán)的管理模式。以實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的完整和安全使用,防止流失,確保國有資產(chǎn)的`科學(xué)、合理、節(jié)約、高效配置使用,加快城市建設(shè)步伐,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目標(biāo)。
。ǘ┩晟平M織機(jī)構(gòu)建設(shè),充實(shí)管理監(jiān)督職能
1、明確公共資產(chǎn)管理中心的主要職責(zé),全面加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。市委市政府高度重視公共資產(chǎn)管理工作,印發(fā)了《關(guān)于市公共資產(chǎn)管理中心職能的通知》,市編委會(huì)印發(fā)了《市公共資產(chǎn)管理中心機(jī)構(gòu)編制方案》,賦予了公共資產(chǎn)管理中心的主要職責(zé):一是貫徹國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策,統(tǒng)一管理、運(yùn)營、調(diào)配全市國有資產(chǎn)、資源。二是制定全市國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度,明晰產(chǎn)權(quán)并組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理和監(jiān)督檢查。三是負(fù)責(zé)對(duì)全市行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和資產(chǎn)處置的審批和監(jiān)督,推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置、節(jié)約和有效使用;四是收繳國有資產(chǎn)處置收入和經(jīng)營性資產(chǎn)收益,對(duì)經(jīng)營性資產(chǎn)收益納入“收支兩條線”管理并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值。
2、成立城市經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各部門的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組由市長任組長,市分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,財(cái)政、國土、工商、市政、計(jì)劃、建設(shè)、房管、監(jiān)察、審計(jì)、規(guī)劃、人行等有關(guān)部門為成員單位。印發(fā)了《關(guān)于城市經(jīng)營和公共資產(chǎn)管理工作意見》,進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、工作思路及各部門所履行的職責(zé),確保城市經(jīng)營、規(guī)劃、建設(shè)的目標(biāo)、方案、項(xiàng)目及可行性經(jīng)營方式、方法、辦法等得以研究論證、貫徹落實(shí),使城市經(jīng)營工作積極、穩(wěn)妥、有序進(jìn)行。
3、成立行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,積極穩(wěn)妥推動(dòng)國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。組長由主管城市經(jīng)營的副市長擔(dān)任,副組長及成員單位由紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等組成,對(duì)全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作提供組織保證。
。ㄈ﹦(chuàng)新資產(chǎn)管理機(jī)制,出臺(tái)一系列強(qiáng)化、細(xì)化國有資產(chǎn)管理規(guī)定。根據(jù)財(cái)政部〔20xx〕35、36號(hào)令,結(jié)合xxxx市實(shí)際,研究制訂了《xxxx市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理試行辦法》、《xxxx市行政事業(yè)單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理的若干規(guī)定》和《xxxx市國有資產(chǎn)處置委托拍賣的若干規(guī)定》,市政府還批轉(zhuǎn)了市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入管理的意見》等,進(jìn)一步規(guī)范了國有資產(chǎn)管理和資產(chǎn)收益管理工作,明確了國有資產(chǎn)管理目標(biāo)、任務(wù)和要求,將國有資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人。對(duì)國有資產(chǎn)的處置、產(chǎn)權(quán)交易的原則、內(nèi)容、方式、程序等都進(jìn)行了明確的規(guī)定,初步搭建起國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的一系列制度框架。
一是產(chǎn)權(quán)交易審批制度:明確了資產(chǎn)處置,必須先向市公共資產(chǎn)管理中心提出書面申請(qǐng),并上報(bào)市政府審批同意后方可實(shí)施。凡未經(jīng)批準(zhǔn)的,任何單位都不得隨意處置所占有、使用的國有資產(chǎn)。同時(shí)規(guī)定了國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限,由分管的市領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后,經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究審批。
市國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報(bào)告市國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報(bào)告
二是產(chǎn)權(quán)交易評(píng)估制度:規(guī)定了任何國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易都必須委托能保持中立、依法依規(guī)操作的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,以進(jìn)一步規(guī)范和約束評(píng)估行為,并為產(chǎn)權(quán)交易提供準(zhǔn)確可信的參考數(shù)據(jù)。
三是產(chǎn)權(quán)交易入場(chǎng)制度:規(guī)定了土地產(chǎn)權(quán)交易必須符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)則。要遵循自愿、誠信、公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)的原則,嚴(yán)格按照申請(qǐng)登記、掛牌公示、咨詢洽談、公開競(jìng)價(jià)、簽約成交、結(jié)算交割、交易鑒證和變更登記等程序進(jìn)行,確保交易行為依法規(guī)范運(yùn)作,防止國有、集體產(chǎn)權(quán)權(quán)益受到侵害。
四是產(chǎn)權(quán)交易資金管理制度:明確了凡國有產(chǎn)權(quán)交易收益均屬政府性收入,其資金必須全額納入財(cái)政“收支兩條線”管理,嚴(yán)禁截留、挪用、侵占等違法違紀(jì)行為。
五是產(chǎn)權(quán)交易備案審查制度:明確了所有國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置的呈批資料、審批文件等必須報(bào)市監(jiān)察局備案審查,并在審查批準(zhǔn)后方予公布,使國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置的整個(gè)過程都在監(jiān)察部門的監(jiān)督下進(jìn)行,充分利用電子審批監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
。ㄋ模┙M織清產(chǎn)核資,全面摸清家底,為實(shí)施國有資產(chǎn)統(tǒng)管夯實(shí)基礎(chǔ)。
首先是成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由主管城市經(jīng)營的副市長擔(dān)任,成員單位由紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等組成,積極穩(wěn)妥推動(dòng)國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。其次是制定《xxxx市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作方案》,印發(fā)《關(guān)于開展行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查工作的通知》和《關(guān)于開展全市政府性資源經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)清查工作的通知》,全面開展資產(chǎn)清查。按照“單位自查、主管部門核實(shí)、公共資產(chǎn)管理中心接收或登記”三個(gè)步驟,對(duì)全市國有資產(chǎn)實(shí)施全面的清查,通過清查核定資產(chǎn),明晰產(chǎn)權(quán),與資產(chǎn)評(píng)估工作結(jié)合起來,對(duì)沒有入賬的或賬面不能反映其實(shí)際價(jià)值的土地、房屋、建筑物重新評(píng)估,核實(shí)價(jià)值。并要求資產(chǎn)使用單位將全部土地證、房產(chǎn)證移交市公共資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一接收管理。真正摸清了國有資產(chǎn)“家底”,為科學(xué)、規(guī)范管理國有資產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、國有資產(chǎn)管理的主要成效
一是規(guī)范了資產(chǎn)管理行為,強(qiáng)化了政府作為國有資產(chǎn)所有人的地位,避免了政府所屬職能部門、單位隨意、擅自處置國有資產(chǎn)。
二是利用資產(chǎn)統(tǒng)管平臺(tái),對(duì)資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、配置、調(diào)劑使用,降低了行政成本,盤活了閑置資產(chǎn)。
三是規(guī)范了國有資產(chǎn)經(jīng)營性收益的管理,杜絕了國有資產(chǎn)流失,從源頭上防止了腐敗行為的發(fā)生。
四是通過資產(chǎn)統(tǒng)管,提高了國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)觀念的認(rèn)識(shí),促進(jìn)了廉政建設(shè)的有效發(fā)展。
五是實(shí)施了城市經(jīng)營理念,吸引了眾多外商和民營企業(yè)在xxxx投資置業(yè)。
近年來,xxxx市“三個(gè)五”城市建設(shè)品位顯著提升,工業(yè)園區(qū)建設(shè)日趨完善,20xx年至xxxx年,xxxx市連續(xù)5年被評(píng)為“全國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)”縣市,xxxx年被評(píng)為“全國最具投資吸引力城市”。xxxx年地方財(cái)政一般預(yù)算收入首次突破10億元,達(dá)到11.38億元,財(cái)政綜合增長率居全省第六;在全省67個(gè)縣(市)縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力排名中躍居第三名,實(shí)現(xiàn)了歷史新突破。
三、強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)
。ㄒ唬┘訌(qiáng)資產(chǎn)營運(yùn),確保國有資產(chǎn)保值增值。近年來,xxxx市國有資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞“資產(chǎn)統(tǒng)管、融資運(yùn)作、經(jīng)營生財(cái)、滾動(dòng)發(fā)展”的經(jīng)營理念,搶抓機(jī)遇,突出重點(diǎn),通過運(yùn)用存量固定資產(chǎn)投資,加大資產(chǎn)營運(yùn)力度,積極盤活閑置資產(chǎn),確保國有資產(chǎn)保值增值。例如在20xx年底,xxxx市通過招商引資,將本市閑置多年的140畝土地,以高出底價(jià)2.7倍的3.54億元成功轉(zhuǎn)讓,盤活了該地塊并實(shí)現(xiàn)了保值增值。
。ǘ┘訌(qiáng)經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管,按市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)范資產(chǎn)交易行為,提高了資產(chǎn)經(jīng)營效益。重點(diǎn)加強(qiáng)和規(guī)范經(jīng)營性資產(chǎn)公開招租行為,通過推行公開招租,最大限度地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營(出租)增收創(chuàng)收。其中招租創(chuàng)收比較突出的有市工商聯(lián)轄下位于城區(qū)中心僅40平方米的商鋪,原來年租金僅1.8萬元,通過向社會(huì)公開競(jìng)投招租,年租金額達(dá)到6.05萬元,增收4.25萬元,增幅達(dá)到3.36倍。市金葉公司轄下位于龍江路約120平方米的3卡商鋪,原年租為13萬元,通過向社會(huì)公開競(jìng)投招租,年租金額達(dá)到近76萬元,增收63萬元,增幅達(dá)到4.3倍。
。ㄈ┲φ腺Y產(chǎn)資源,挖掘資產(chǎn)融資潛力,推動(dòng)文化優(yōu)雅之城建設(shè)進(jìn)程。以資產(chǎn)統(tǒng)管為平臺(tái),充分利用資產(chǎn)的融資能力,為城市建設(shè)籌集資金,為加快城區(qū)街道建設(shè)、舊城區(qū)升級(jí)改造,擴(kuò)大新城區(qū)規(guī)劃、改善投資環(huán)境,完善路網(wǎng)、電網(wǎng)、管道、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供必要的資金支持。
四、國有資產(chǎn)管理存在的主要問題及其對(duì)策
市國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報(bào)告各類報(bào)告
xxxx市通過全面實(shí)施國有資產(chǎn)統(tǒng)管,經(jīng)過幾年來的不懈努力,資產(chǎn)管理工作已經(jīng)初步走上了一條規(guī)范化、制度化的軌道,實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)管理與城市經(jīng)營的有機(jī)結(jié)合,為該市國有資產(chǎn)營運(yùn),提高經(jīng)濟(jì)效益,確保國有資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但國有資產(chǎn)管理仍然存在一些問題:一是還有一些行政事業(yè)單位對(duì)國有資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不足,對(duì)資產(chǎn)的登記、入賬、清點(diǎn)、保存等管理不嚴(yán),手續(xù)不全。二是國有企業(yè)資產(chǎn)管理方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)等。針對(duì)上述存在問題提出如下解決對(duì)策:
。ㄒ唬┘訌(qiáng)公共資產(chǎn)管理有關(guān)方面的法律法規(guī)、政策制度的教育與宣傳,提高行政事業(yè)單位干部職工對(duì)實(shí)施國有資產(chǎn)統(tǒng)管的認(rèn)識(shí)水平和政策理解能力,消除思想誤區(qū),自覺配合做好國有資產(chǎn)的監(jiān)管工作。
。ǘ┘訌(qiáng)部門協(xié)作,通過資產(chǎn)統(tǒng)管平臺(tái),提升與財(cái)政預(yù)算、政府采購等部門的協(xié)調(diào)能力,進(jìn)一步規(guī)范國有資產(chǎn)管理操作程序。
。ㄈ├^續(xù)加大對(duì)國有資產(chǎn)交易市場(chǎng)的監(jiān)管力度,嚴(yán)肅產(chǎn)權(quán)交易紀(jì)律,嚴(yán)格把好政策法規(guī)關(guān)、資產(chǎn)交易評(píng)估關(guān)、資產(chǎn)處置審批關(guān)、公開拍賣制度關(guān),預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
。ㄋ模├^續(xù)加大資產(chǎn)營運(yùn)力度,尤其加大對(duì)國有企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管,開拓國有企業(yè)資產(chǎn)管理領(lǐng)域新渠道,積極盤活閑置資產(chǎn),確保國有資產(chǎn)保值增值,最大限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益。
國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告7
根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)工作要點(diǎn)及區(qū)七屆人大常委會(huì)第xx次會(huì)議聽取和審議區(qū)人民政府《關(guān)于國有資產(chǎn)管理使用情況專項(xiàng)報(bào)告》的安排,按照《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》的要求,為了了解我區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況,本月xx日至xx日,人大常委會(huì)副主任帶領(lǐng)部分常委會(huì)組成人員、區(qū)人大代表、財(cái)經(jīng)委有關(guān)人員,到區(qū)財(cái)政局、區(qū)國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司進(jìn)行了專題調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、基本情況
國有資產(chǎn)是指由財(cái)政投入形成的、以提供服務(wù)為目的的、各行政事業(yè)單位占用的國有資產(chǎn),如:房產(chǎn)、土地、實(shí)物資產(chǎn)等。經(jīng)調(diào)查,至xx月底,全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)納入集中統(tǒng)一管理的共有xx戶,固定資產(chǎn)賬面價(jià)值總額x億元(不含區(qū)政府新辦公大樓和區(qū)國防指揮中心),其中區(qū)國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司x億元,各行政事業(yè)單位占用x億元。
(一)管理機(jī)制。
xx年成立了區(qū)國有資產(chǎn)管理委員會(huì),由政府區(qū)長兼任國資委主任,國資委下設(shè)辦公室,由區(qū)財(cái)政局局長兼任國資辦主任,主要工作職能是:負(fù)責(zé)全區(qū)國有資產(chǎn)的監(jiān)督工作,依法對(duì)區(qū)屬國有控股企業(yè)、行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)保值增值情況進(jìn)行監(jiān)督,組織實(shí)施國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、清查、評(píng)估、劃轉(zhuǎn)、糾紛調(diào)處等工作,指導(dǎo)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。為了加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的管理,最大限度地實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,經(jīng)區(qū)委研究決定,于x月成立了區(qū)國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司,行使區(qū)政府授權(quán)范圍內(nèi)(集中統(tǒng)一管理的行政事業(yè)單位房產(chǎn))國有資產(chǎn)投資、營運(yùn)和管理職能。
(二)資產(chǎn)存量。
我區(qū)國有資產(chǎn)的主要分布,根據(jù)財(cái)政部的統(tǒng)一部署,區(qū)財(cái)政局對(duì)全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行了清查,據(jù)初步統(tǒng)計(jì),截至末,全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額x萬元,其中:行政單位xx萬元、事業(yè)單xx萬元、區(qū)國投公司xxx萬元;我區(qū)國有資產(chǎn)的主要類型,土地、房屋及建筑物xx萬元(其中房屋xx萬元),交通運(yùn)輸設(shè)備xx萬元,電子產(chǎn)品及通訊設(shè)備xx萬元,電氣設(shè)備xxx萬元,辦公家具xxx萬元,專業(yè)設(shè)備xxx萬元,圖書及陳列品xxx萬元,其他儀器及文體設(shè)施xxx萬元;我區(qū)國投公司監(jiān)管的國有房產(chǎn)按其經(jīng)營形式分為經(jīng)營性房產(chǎn)和非經(jīng)營性房產(chǎn)兩大類,總房產(chǎn)面積達(dá)xxx㎡,其中經(jīng)營性房產(chǎn)面積xxx㎡,非經(jīng)營性房產(chǎn)面積xxx㎡,經(jīng)營性資產(chǎn)在全區(qū)國有房產(chǎn)總量中所占份額達(dá)x%。
(三)運(yùn)管機(jī)制。
我區(qū)在全面掌握國有資產(chǎn)總量、存量的基礎(chǔ)上,積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管、經(jīng)營、使用,努力實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的有益途徑,提出了將行政事業(yè)單位的房產(chǎn)集中統(tǒng)一管理和經(jīng)營,將全區(qū)行政事業(yè)單位總價(jià)值xx萬元的房產(chǎn)授權(quán)區(qū)國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司管理,從而打破非經(jīng)營性資產(chǎn)與經(jīng)營性資產(chǎn)界限,將行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn),達(dá)到“變資源為資產(chǎn),變資產(chǎn)為資本,變死錢為活錢”的效果,既確保國有資產(chǎn)保值增值,又發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效益。
二、主要工作
近年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,我區(qū)國有資產(chǎn)總量也在不斷上升。如何加強(qiáng)資產(chǎn)管理,提高資產(chǎn)使用效率,確保資產(chǎn)的保值增值,成為一個(gè)迫切需要解決的問題。我區(qū)通過對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理,統(tǒng)一營運(yùn),對(duì)實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)資本化、存量資產(chǎn)貨幣化、行政事業(yè)性資產(chǎn)市場(chǎng)化、資產(chǎn)效益最大化的管理路子進(jìn)行了有益的探索,并取得了初步的成效,~三年累計(jì)實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)經(jīng)營收入xx萬元。
。ㄒ唬┘訌(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。
區(qū)委、區(qū)政府高度重視集中統(tǒng)一管理工作,多次作出重要批示。區(qū)委常委會(huì)還專題研究加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自深入行政事業(yè)單位座談了解情況,提出切實(shí)可行的指導(dǎo)性意見,確立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),財(cái)政、審計(jì)、國土、建設(shè)等部門密切配合。區(qū)政府及時(shí)召開全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作會(huì)議,要求各單位一把手要充分認(rèn)識(shí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理的重要意義,建立一把手親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),確定專人承辦的工作機(jī)制。通過會(huì)議,統(tǒng)一上下思想,明確工作任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任,確保國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理,統(tǒng)一營運(yùn)工作的順利實(shí)施。
。ǘ┙y(tǒng)一政策,規(guī)范操作。
一是適時(shí)出臺(tái)《關(guān)于區(qū)屬行政事業(yè)單位房產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理的通知》(梅政辦xx號(hào)),對(duì)集中統(tǒng)一管理的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)管范圍、管理辦法、工作步驟、工作要求等作出了明確規(guī)定,統(tǒng)一了政策,明確了任務(wù)。二是對(duì)實(shí)行國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理工作提出具體要求,強(qiáng)調(diào)區(qū)屬各行政事業(yè)單位除了用于辦公、教學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生的房產(chǎn)外,所有房產(chǎn)從x月x日起,其所有權(quán)無償劃歸區(qū)國投公司,為國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理順利開展提供紀(jì)律保障。三是為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)范性,確保國有資產(chǎn)保值、增值,按照區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共資源市場(chǎng)化配置工作實(shí)施意見》的通知精神,區(qū)國投公司制定和完善了《區(qū)房產(chǎn)租賃經(jīng)營制度》、《區(qū)房產(chǎn)修繕、改(擴(kuò))建管理制度》、《區(qū)房產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保及貸款制度》等xx項(xiàng)制度,進(jìn)一步完善和規(guī)范了我區(qū)國有資產(chǎn)的管理機(jī)制。
。ㄈ┫纫缀箅y,有序處置。
一是擬定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理工作實(shí)施方案,對(duì)統(tǒng)管工作中資產(chǎn)清理、審計(jì)核實(shí)的范圍、時(shí)間安排以及報(bào)表的報(bào)送方式、要求等作了明確的規(guī)定,對(duì)存在的問題提出了處理意見,對(duì)各種資產(chǎn)的管理進(jìn)行了規(guī)范,對(duì)產(chǎn)權(quán)過戶等工作作了安排;二是為了確保區(qū)屬行政事業(yè)單位國有房產(chǎn)清理登記工作的順利進(jìn)行,組織實(shí)施了市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清理工作,區(qū)國投公司印制了《區(qū)屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清理登記表》,并對(duì)清理的范圍、時(shí)間要求、報(bào)送要求作了明確規(guī)定;三是將房屋產(chǎn)權(quán)證和土地使用權(quán)證齊全的xx處房產(chǎn)及時(shí)辦理房產(chǎn)證、土地證的過戶手續(xù),對(duì)把兩證不齊、無證或權(quán)屬不清、資料遺失的xx處房產(chǎn)要求區(qū)國投公司采取特事特辦的原則,補(bǔ)齊有關(guān)資料,會(huì)同有關(guān)部門共同研究,適時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)移交工作和房產(chǎn)過戶工作,確保國有資產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。
三、基本經(jīng)驗(yàn)
區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度的改革,有效地解決了多頭管理、資產(chǎn)部門所有、福利待遇貧富不均三大難題,取得了較好成效,積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn):
(一)理順體制。
吸收外地的經(jīng)驗(yàn),按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分離和相互制約的原則,重新劃分區(qū)國投公司、財(cái)政局和審計(jì)監(jiān)察等部門的職責(zé),建立以財(cái)政局為總負(fù)責(zé)、國投公司為主體負(fù)責(zé)收益管理、審計(jì)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的管理體制,理順了工作關(guān)系,規(guī)范了工作程序,為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的集中統(tǒng)一管理提供了體制保障。
(二)突出重點(diǎn)。
以資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)完整移交和統(tǒng)一經(jīng)營為重點(diǎn),推進(jìn)資產(chǎn)管理改革工作。區(qū)政府做出了《關(guān)于區(qū)屬行政事業(yè)單位房產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理的通知》和限期完成資產(chǎn)清理、產(chǎn)權(quán)移交工作的規(guī)定。僅用短短x個(gè)月時(shí)間就解決了資產(chǎn)家底不清、辦公用房標(biāo)準(zhǔn)不一等難點(diǎn)問題,打破了資產(chǎn)部門所有的狀況,為實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的集中統(tǒng)一管理奠定了基礎(chǔ)。
。ㄈ┳プ£P(guān)鍵。
改革過程中,牢牢抓住組織領(lǐng)導(dǎo)和完善實(shí)施方案等關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保資產(chǎn)管理改革落到實(shí)處。成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、各相關(guān)單位“一把手”為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,按照“縱向到底,橫向到邊”的原則,制定了國有資產(chǎn)清理移交、權(quán)屬變更、集中管理三階段工作方案,規(guī)定了各階段的時(shí)限、內(nèi)容、要求、目標(biāo)和相應(yīng)的處罰措施,明確了各自的職責(zé),為實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的集中統(tǒng)一管理提供了組織保障。
四、主要體會(huì)
我區(qū)在國有資產(chǎn)監(jiān)管、營運(yùn)、使用方面,通過區(qū)政府健全機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)、管理到位、運(yùn)作有序的有效作為,在國有資產(chǎn)管理使用方面實(shí)現(xiàn)了三個(gè)有利:
一是有利于防止國有資產(chǎn)流失。及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于區(qū)屬行政事業(yè)單位房產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理的通知》,為防止國有資產(chǎn)流失,規(guī)范國有資產(chǎn)管理奠定了良好的基礎(chǔ),使我區(qū)國有資產(chǎn)管理納入了規(guī)范化的軌道。
二是有利于集中資金辦大事。,國投公司共組織國資經(jīng)營收入xx萬元,通過政府科學(xué)有序的安排,調(diào)劑了xx萬元用于區(qū)政府辦公大樓、區(qū)國防指揮中心的基礎(chǔ)設(shè)施投入,調(diào)劑了xxx萬元用于購置優(yōu)良房產(chǎn),使我區(qū)國有資產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)入優(yōu)質(zhì)化。
三是有利于監(jiān)管資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為。國投公司自組建以來,始終貫徹“公開、公平、公正”的原則,嚴(yán)把資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)交易關(guān),對(duì)所有不良資產(chǎn)的處置嚴(yán)格實(shí)行陽光操作,扼制了產(chǎn)權(quán)交易環(huán)節(jié)的違規(guī)行為,使我區(qū)國有資產(chǎn)的處置實(shí)現(xiàn)了公開化。
五、主要問題
當(dāng)前國有資產(chǎn)監(jiān)管面臨的主要問題,就是新舊國資監(jiān)管體制交替過程中不可避免的一些問題,既表現(xiàn)為歷史慣性的遺留問題,又表現(xiàn)為新體制建立還不完善的問題。具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
。ㄒ唬┵Y金不足,發(fā)展乏力。
這幾年,國投公司在認(rèn)真做好房產(chǎn)管理工作的'同時(shí),雖說也在積極探索其他投資渠道,但因國投公司的資產(chǎn)主要體現(xiàn)在房產(chǎn)上,沒有自有資金,也沒有政策性項(xiàng)目,又不適合進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的投資經(jīng)營,所以在其他方面投資經(jīng)營方面一直未能有效開展,進(jìn)一步做好國有資產(chǎn)保值增值難度大。
(二)人才匱乏,管理滯后。
三分經(jīng)營,七分管理。不論是資本的運(yùn)作,還是市場(chǎng)監(jiān)管,不論是企業(yè)生產(chǎn),還是企業(yè)銷售,它們都離不開管理,特別是懂技術(shù)、懂專業(yè)的人才管理。從調(diào)查的情況看,目前我區(qū)國投公司的員工,年齡偏大,文化素質(zhì)偏低,開拓創(chuàng)新精神不夠,從一定程度上影響了企業(yè)經(jīng)營效益。
。ㄈ┛偭科。谫Y艱難。
我區(qū)國有資產(chǎn)總體規(guī)模較小,只有xx億元(不包括資源性國有資產(chǎn)),其中經(jīng)營性資產(chǎn)x億元,區(qū)國投公司幾經(jīng)周折、想方設(shè)法也僅融資xxx萬元,加之房產(chǎn)租賃管理事務(wù)繁雜、工作量大,上下級(jí)主管部門責(zé)權(quán)利不相匹配,爭(zhēng)取資金、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)渠道不暢,在一定程度上影響了國資經(jīng)營責(zé)任單位投融資積極性。
六、工作建議
國有資產(chǎn)管理體制改革是一個(gè)政策性很強(qiáng)、涉及領(lǐng)域廣的課題,財(cái)政部已于x月xx日公布了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法,《企業(yè)國有資產(chǎn)法》也將于今年xx月xx日正式實(shí)施,標(biāo)志著我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。管好國有資產(chǎn)最終要實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的目標(biāo),就必須做好國有資產(chǎn)保值增值這篇大文章。
。ㄒ唬┙y(tǒng)一認(rèn)識(shí)。
要注重宣傳,加強(qiáng)教育,充分認(rèn)識(shí)國有資產(chǎn)在公共資源中的重要地位,要熟悉有關(guān)國有資產(chǎn)管理的政策法規(guī),克服重視資金、輕視資產(chǎn),重視資產(chǎn)購置、輕視資產(chǎn)管理,重視資產(chǎn)數(shù)量、輕視資產(chǎn)效益的現(xiàn)象,努力增強(qiáng)全民國資意識(shí),搞好國有資產(chǎn)管理,建立和完善國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營運(yùn)體系,最大限度在發(fā)揮國有資產(chǎn)的效應(yīng)和作用。
。ǘ┩晟茩C(jī)制。
完善政府投融資管理機(jī)制。建議政府出臺(tái)《區(qū)推進(jìn)國有資產(chǎn)投融資平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施方案》,明確指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟、體制和機(jī)制,建立起穩(wěn)固、統(tǒng)一、高效、規(guī)范的投融資平臺(tái)。建議成立投融資管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,財(cái)政局(國資辦)、發(fā)改局、審計(jì)局、監(jiān)察局和國投公司主要負(fù)責(zé)人為成員,作為政府投融資管理的決策層。成立投融資管理中心,作為政府投融資管理的執(zhí)行層。成立投融資監(jiān)督委員會(huì),由財(cái)政(國資辦)、監(jiān)察、審計(jì)部門作為政府投融資管理的監(jiān)督層,依據(jù)職能分工,加強(qiáng)對(duì)政府投融資的監(jiān)管。
。ㄈ┲\劃發(fā)展。
要突出中心,立足發(fā)展,做大做強(qiáng)國有資產(chǎn)。突出抓好四件事。要大力抓好國投公司發(fā)展戰(zhàn)略研究。深層次地研究國投公司的發(fā)展問題,既要有一個(gè)遙望可及的遠(yuǎn)景目標(biāo),又要有分步實(shí)施的方案,一步一步向目標(biāo)邁進(jìn);要大力抓好資本運(yùn)作。加強(qiáng)國有資產(chǎn)的整合利用,對(duì)確實(shí)沒有價(jià)值的大膽處置,對(duì)能夠調(diào)劑使用的加強(qiáng)調(diào)撥,對(duì)閑置的國有資產(chǎn)千方百計(jì)啟動(dòng)盤活;要大力抓好招商引資。充分利用國投公司這一平臺(tái),加大走出去的力度,加大與名優(yōu)企業(yè)對(duì)接的力度,大力引進(jìn)名優(yōu)企業(yè)參股國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司,進(jìn)一步優(yōu)化配置國有資源;要大力抓好協(xié)調(diào)服務(wù)。發(fā)揮國投公司的優(yōu)勢(shì),加大與政府部門的協(xié)調(diào)力度,全力以赴幫助解決園區(qū)建設(shè)、企業(yè)發(fā)展面臨著融資難的問題。國資委員會(huì)要做國投公司的娘家,資本運(yùn)作的專家,協(xié)調(diào)服務(wù)的行家,安全生產(chǎn)的管家,切實(shí)當(dāng)好出資人。
國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告8
一、企業(yè)國有資產(chǎn)管理方面(不含金融企業(yè))
一是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后。多數(shù)市屬國企法人治理結(jié)構(gòu)還不完善,“三會(huì)一層”決策監(jiān)督制衡機(jī)制不完備,各治理主體權(quán)責(zé)邊界不夠明確。市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制還不完善,企業(yè)等靠要思想依然嚴(yán)重,主動(dòng)搞營銷、做推廣、跑市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)。薪酬與績效掛鉤、市場(chǎng)化薪酬分配、中長期激勵(lì)機(jī)制尚不健全,薪酬制度改革仍需進(jìn)一步深化。二是項(xiàng)目投資質(zhì)量不高。企業(yè)項(xiàng)目盤子儲(chǔ)備容量小,缺乏投資額度大、輻射帶動(dòng)強(qiáng)、社會(huì)效益好的項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目主要集中在傳統(tǒng)行業(yè)板塊,缺乏高精尖技術(shù)要素支撐。三是風(fēng)險(xiǎn)管控不容樂觀。部分企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高,非標(biāo)類高成本融資品種多,還本付息金額大,企業(yè)盈利能力難以支撐債務(wù)償還,依靠借新還舊,陷入以債養(yǎng)債惡性循環(huán)。截至去年X月底,市屬國企負(fù)債總額X億元,平均資產(chǎn)負(fù)債率X%,X戶企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)凈現(xiàn)金流為負(fù)值。
二、金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理方面
一是管理機(jī)制尚不健全。履行國有金融資本出資人職責(zé)措施不夠到位,出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)分散、多頭管理的問題依然存在。二是資本規(guī)模偏小。全市國有金融企業(yè)整體還處于起步階段,規(guī)模偏小、數(shù)量較少,短期難以對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。三是結(jié)構(gòu)多樣化不足。我市國有金融企業(yè)大多為擔(dān)保公司、小貸公司和股權(quán)投資基金公司,銀行、保險(xiǎn)、證券等金融核心業(yè)務(wù)仍是空白。
三、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理方面
一是資產(chǎn)管理重視程度不夠。部分單位加強(qiáng)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),“國有”意識(shí)淡薄、“重資金、輕資產(chǎn)”、“重購置、輕管理處置”等問題依然突出。二是資產(chǎn)管理規(guī)范化程度不高。資產(chǎn)登記、變更、注銷、處置、盤點(diǎn)不及時(shí)和底數(shù)不清、賬實(shí)不符等問題仍然較為普遍。資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合機(jī)制不夠健全。行政事業(yè)性國有資產(chǎn)月報(bào)制度執(zhí)行不夠到位,資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管仍需加強(qiáng)。三是資產(chǎn)管理績效不高。資產(chǎn)統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制不健全,資產(chǎn)配置、使用、處置只講需求、不計(jì)成本,盲目購買、重復(fù)配置和閑置浪費(fèi)問題依然普遍存在。
四、國有自然資源資產(chǎn)管理方面
一是資產(chǎn)底數(shù)不清。國有自然資源資產(chǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)還存在基礎(chǔ)資料搜集難、數(shù)據(jù)陳舊、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問題。臺(tái)賬數(shù)據(jù)絕大多數(shù)為實(shí)物量,缺乏貨幣量統(tǒng)計(jì),無法準(zhǔn)確展現(xiàn)資產(chǎn)的.市場(chǎng)價(jià)值,部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有交叉重疊和漏報(bào)漏統(tǒng)問題。二是保護(hù)與開發(fā)利用矛盾突出。自然資源保護(hù)和節(jié)約制度落實(shí)不夠到位,重開發(fā)輕保護(hù)、資源利用粗放等問題仍然存在,自然資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾依然突出。三是水污染防治壓力較大。市轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量不高,水資源保護(hù)基礎(chǔ)較為薄弱,偷排直排工業(yè)廢水和生活污水事件時(shí)有發(fā)生,水污染防治成效不夠明顯。
國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告9
根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)年初工作要點(diǎn)和主任會(huì)議安排,4月底至5月上旬,區(qū)人大財(cái)經(jīng)委組織部分人大代表和財(cái)經(jīng)專家咨詢委員會(huì)成員組成調(diào)研組,在區(qū)人大常委會(huì)副主任章淑英帶領(lǐng)下,通過聽取匯報(bào)、查閱資料、走訪座談、實(shí)地查看等方式,到區(qū)國資辦、商務(wù)局、區(qū)糧食局、房管局、工信委、朝陽產(chǎn)業(yè)園、東市街道、北門街道等單位,對(duì)我區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理情況進(jìn)行了專題調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、全區(qū)國有資產(chǎn)的總體情況
去年十月底,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于對(duì)全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查復(fù)核的決定》,區(qū)財(cái)政、審計(jì)及國資等部門抽調(diào)人員組成清查工作組,歷時(shí)一個(gè)月,重點(diǎn)清查復(fù)核了31家行政事業(yè)單位,9個(gè)工程項(xiàng)目。本次調(diào)研有關(guān)數(shù)據(jù)在xx年全區(qū)國有資產(chǎn)清查復(fù)核結(jié)果的基礎(chǔ)上作了補(bǔ)充和完善。
(一)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)情況
全區(qū)非經(jīng)營性資產(chǎn)中房產(chǎn)面積為2296053.43㎡,已抵押面積8224.27㎡,非經(jīng)營性土地面積為904336.5㎡。
。ǘ┙(jīng)營性國有資產(chǎn)情況
全區(qū)經(jīng)營性資產(chǎn)中房產(chǎn)面積421927.276㎡(已辦證面積87445.186㎡,未辦證面積337890.75㎡,已抵押面積72321.706㎡),其中:住宅所管理的直管公房面積為xx57.62㎡,其余經(jīng)營性房產(chǎn)面積為220269.656㎡;經(jīng)營性土地面積929421.7㎡,其中:已辦證面積744411.69㎡(含城投674畝土地),已抵押面積641260.68㎡(含城投674畝土地),未辦證面積185010.01㎡。
1、經(jīng)營性資產(chǎn)管理形式及隸屬關(guān)系情況
。1)資產(chǎn)已移交且經(jīng)營管理權(quán)一并移交給區(qū)國資公司的房產(chǎn)面積有36856.156㎡,店面64個(gè),分別占經(jīng)營性房產(chǎn)總面積(不含住宅所經(jīng)營性房產(chǎn)面積)16.73%的和店面總個(gè)數(shù)的6.14%。
。2)資產(chǎn)已移交,但資產(chǎn)仍由原單位控制,經(jīng)營收入仍由其自行收取,這類房產(chǎn)面積共有2314.04㎡,店面8個(gè)(沙溪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)),分別占經(jīng)營性房產(chǎn)總面積(不含住宅所經(jīng)營性房產(chǎn)面積)的1.05%和店面總個(gè)數(shù)的0.77%。
。3)資產(chǎn)未移交,授權(quán)經(jīng)營(區(qū)商務(wù)局)的房產(chǎn)面積有19712.4㎡,商鋪886個(gè),分別占經(jīng)營性房產(chǎn)總面積(不含住宅所經(jīng)營性房產(chǎn)面積)的8.95%和店面總個(gè)數(shù)的85.03%。
。4)資產(chǎn)未移交,自行經(jīng)營管理的房產(chǎn)面積有161387.54㎡(不含住宅所經(jīng)營性房產(chǎn)面積),店面有86個(gè),分別占經(jīng)營性房產(chǎn)總面積(不含住宅所經(jīng)營性房產(chǎn)面積)的73.27%和店面總個(gè)數(shù)的8.06%。其中非住宅房管理所有營業(yè)店面65個(gè),營業(yè)房面積5595.68㎡。
。5)資產(chǎn)未移交,自行管理的政策性經(jīng)營資產(chǎn)面積xx57.62㎡,為住宅所管理的直管公房,由物價(jià)局定價(jià),占全區(qū)經(jīng)營性房產(chǎn)面積48.1%,住宅房管理所管理的直管公房總戶數(shù)約為3500戶,其中1/3為老舊危房,面積約6萬㎡,1000戶左右。xx年住宅所危房維修費(fèi)用66.9萬元,維修戶數(shù)約為180戶。
。6)經(jīng)營性土地總面積929421.7㎡,其中449335.58㎡土地劃歸區(qū)城南投資公司名下,劃轉(zhuǎn)區(qū)國資公司的土地面積94877.29㎡,剩余385208.83㎡留在原單位。
2、經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)營收入情況
經(jīng)營性資產(chǎn)xx年經(jīng)營總收入約為2232.61萬元(不含住宅所經(jīng)營收入),其中進(jìn)國有資產(chǎn)專戶495.3078萬元,另有1737.3022萬元未進(jìn)國有資產(chǎn)專戶。經(jīng)營收入收繳方式主要有以下幾種類型:
。1)由區(qū)國資公司直接經(jīng)營管理的經(jīng)營收入有495.3078萬元,占總收入(不含住宅所經(jīng)營收入)的22.19%。
(2)資產(chǎn)已移交,但經(jīng)營收入仍由原單位收取的有2.3萬元(沙溪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)),占總收入(不含住宅所經(jīng)營收入)的0.1%。
(3)資產(chǎn)未移交,授權(quán)經(jīng)營管理的是區(qū)商務(wù)局的資產(chǎn)(白鷗園、八角塘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和大江南),收入共計(jì)400.62萬元,占總收入的17.94%。
(4)資產(chǎn)未移交,自行經(jīng)營管理的經(jīng)營收入有1334.3846萬元(不含住宅所經(jīng)營收入),占總收入(不含住宅所經(jīng)營收入)的59.77%。其中主要有:非住宅管理所經(jīng)營收入478.31萬元,文廣新局資產(chǎn)經(jīng)營收入220萬元,糧食局資產(chǎn)經(jīng)營收入270.42萬元,朝陽產(chǎn)業(yè)園資產(chǎn)經(jīng)營收入90.53萬元,東市街道資產(chǎn)經(jīng)營收入60萬元,交通局資產(chǎn)經(jīng)營收入52.72萬元,北門街道資產(chǎn)經(jīng)營收入34萬元,衛(wèi)計(jì)委資產(chǎn)經(jīng)營收入34.22萬元、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局13.61萬元、區(qū)農(nóng)水局11.76萬元。
(5)資產(chǎn)未移交,自行經(jīng)營管理的政策性經(jīng)營資產(chǎn)收入為住宅所直管公房房屋租金收入339.27萬元。
二、國有資產(chǎn)管理中存在的主要問題
我區(qū)國有資產(chǎn)規(guī)范管理始于xx年,歷經(jīng)9年時(shí)間,全區(qū)國有資產(chǎn)管理取得了一定的成績,但離國資管理制度化、規(guī)范化仍有很大差距,國資管理中存在的主要問題是:
。ㄒ唬﹪匈Y產(chǎn)管理機(jī)制不夠完善,存在資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)區(qū)委[xx]9號(hào)文件的規(guī)定,區(qū)屬行政事業(yè)單位的非經(jīng)營性資產(chǎn)由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一管理,經(jīng)營性資產(chǎn)由區(qū)國資辦統(tǒng)一管理。但是目前,我區(qū)國有資產(chǎn)在監(jiān)管的體制、機(jī)制上還沒有真正理順。監(jiān)管和接受監(jiān)管體系不暢,有的還僅停留在行業(yè)監(jiān)管上,國資辦對(duì)部分單位不能完全行使相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé),存在國有資產(chǎn)流失的隱患,且由于資產(chǎn)分散,沒有集中統(tǒng)一管理經(jīng)營,無法充分發(fā)揮全區(qū)國有資產(chǎn)的整體效益,難以做大做強(qiáng)區(qū)級(jí)投融資平臺(tái)。分別表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、存在國有資產(chǎn)多頭管理現(xiàn)象。
我區(qū)經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的單位和部門較多,主要有區(qū)國資辦的國資經(jīng)營公司、區(qū)商務(wù)局的商業(yè)國資經(jīng)營公司,區(qū)房管分局的非住宅所和住宅房管理所,區(qū)糧食局的糧食國資經(jīng)營公司和糧油收儲(chǔ)公司,區(qū)工信委的國資經(jīng)營公司、朝陽產(chǎn)業(yè)園的上饒市朝揚(yáng)資產(chǎn)管理公司以及部分單位無專門機(jī)構(gòu)自行經(jīng)營管理等模式,由于多家管理,國資監(jiān)管部門對(duì)國有資產(chǎn)監(jiān)管難以到位。
2、國有資產(chǎn)規(guī)范管理的意識(shí)不強(qiáng)。
一是不夠重視,不少單位的主要負(fù)責(zé)人存在重資金管理、輕資產(chǎn)管理,重資產(chǎn)數(shù)量、輕資產(chǎn)效益的思想,對(duì)國有資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足;二是產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄,不少單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位房屋資產(chǎn)有多少,是否具有產(chǎn)權(quán),是什么性質(zhì)的產(chǎn)權(quán),存在哪些風(fēng)險(xiǎn)所知不多;三是部分單位未建立嚴(yán)格的國有資產(chǎn)管理責(zé)任制,將國有資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。
3、國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理不健全、不規(guī)范。
一是未移交資產(chǎn)的原產(chǎn)權(quán)單位未建立完整的臺(tái)賬管理,有的雖建立了臺(tái)賬,但未實(shí)行檔案電子化管理;二是大部分單位未明確國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員,國有資產(chǎn)管理雜亂無序,且由于單位人員變動(dòng),城市改造征遷等原因,國資管理缺乏延續(xù)性;三是部分資產(chǎn)的資產(chǎn)性質(zhì)已改變未及時(shí)作變更,影響國有資產(chǎn)管理及時(shí)性和準(zhǔn)確性。如:一小、六中兩處都已由原產(chǎn)權(quán)單位收回做教學(xué)輔助用房,財(cái)政局、婦幼保健所、文化館、圖書館四處資產(chǎn)也因?yàn)樵a(chǎn)權(quán)單位工作需要已收回,經(jīng)統(tǒng)計(jì)這部分資產(chǎn)約有xx㎡。四是對(duì)財(cái)政投入新形成的國有資產(chǎn)沒有及時(shí)入賬,應(yīng)移交的國有資產(chǎn)移交不徹底,資產(chǎn)大部分證件不齊,失去了融資效益。如:區(qū)商務(wù)局的原大江南商廈、八角塘部分資產(chǎn)、區(qū)糧食局的財(cái)富廣場(chǎng)、非住宅所的65家店鋪、上饒慧谷大廈、東市街道的海西酒店、北門街道的瑞成酒店等都未辦理產(chǎn)權(quán)證。有的資產(chǎn)甚至連辦證的原始基礎(chǔ)資料也遺失,如:靈溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府辦公大樓建設(shè)圖紙遺失。
4、國資部門監(jiān)管職責(zé)難以到位。
授權(quán)管理國有資產(chǎn)的部門,沒有按照授權(quán)經(jīng)營管理協(xié)議執(zhí)行,比如資產(chǎn)年度經(jīng)營計(jì)劃,經(jīng)營狀況未按要求上報(bào)國資部門;自行經(jīng)營管理的部門,對(duì)外招租、拍租、招商未按要求上報(bào)國資部門審批,未將當(dāng)年收入及時(shí)足額繳入國資專戶,也沒有按規(guī)定交納資產(chǎn)占用費(fèi);工程項(xiàng)目部的經(jīng)營性資產(chǎn),項(xiàng)目責(zé)任單位未及時(shí)向國資部門報(bào)備和按規(guī)定移接交,存在流失的隱患。大部分資產(chǎn)用于平衡項(xiàng)目物管費(fèi)及拆遷安置,未產(chǎn)生任何收益。據(jù)xx年全區(qū)國有資產(chǎn)清查復(fù)核,項(xiàng)目部房產(chǎn)面積總計(jì)90739.24㎡,經(jīng)營性收入總計(jì)約131萬元,分別是:住宅所五三花苑3500㎡、非住宅所解放安置小區(qū)10764.46㎡、靈溪鎮(zhèn)鐵路北移安置小區(qū)3150㎡、信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園21000㎡、上饒慧谷16900㎡、上饒?zhí)詫殘@28000㎡、商業(yè)國資公司長塘棚改項(xiàng)目7030.76㎡、區(qū)商務(wù)局帶湖棚戶區(qū)改造工程建設(shè)指揮部394.02㎡。
5、國有資產(chǎn)被侵占現(xiàn)象較為突出。
有的企業(yè)由于歷史遺留下來的問題以及改制時(shí)對(duì)資產(chǎn)清理不夠徹底,導(dǎo)致有的資產(chǎn)被強(qiáng)占,造成國有資產(chǎn)流失。如區(qū)就業(yè)局的三間店面從xx年至今被原改制企業(yè)負(fù)責(zé)人徐煥冰強(qiáng)占,區(qū)工信委下屬原紡織供銷公司一套住房xx年被原職工張啟爐強(qiáng)占,原電池廠食堂于xx年也被原職工鄭強(qiáng)強(qiáng)占并翻新建起違章建筑,水南街道下屬原常青機(jī)械廠土地于xx年被改制企業(yè)負(fù)責(zé)人陳德強(qiáng)占。
6、存在國有資產(chǎn)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離現(xiàn)象。
部分國有資產(chǎn)未在該單位固定資產(chǎn)賬上,但資產(chǎn)收益卻在該單位財(cái)務(wù)賬面上反映。如:區(qū)接待辦的賬面反映,xx年8月至xx年7月收取區(qū)國際會(huì)議中心場(chǎng)租費(fèi)95.09萬元,但會(huì)議中心及信州大酒店這兩處資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單位為區(qū)城南城投公司。
7、存在部分資產(chǎn)遺漏未上報(bào)資產(chǎn)清查
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)少數(shù)單位還存在有部分資產(chǎn)未上報(bào),其中經(jīng)營性房產(chǎn)面積3408.66㎡(區(qū)商務(wù)局寶澤樓5間店面108.66㎡、區(qū)糧食局糧油儲(chǔ)運(yùn)公司倉庫約3300㎡),非經(jīng)營性土地面積約600㎡(區(qū)工信委位于上饒縣羅橋街道一處廢棄磚瓦廠的土地)。
。ǘ﹪匈Y產(chǎn)經(jīng)營不規(guī)范、效益偏低
1、部分國有資產(chǎn)經(jīng)營不規(guī)范。
一是部分單位未按規(guī)定申報(bào)國資監(jiān)管部門,自行出租國有資產(chǎn),如原區(qū)中小企業(yè)局自行將土地租賃他人;二是部分單位管理的資產(chǎn),租賃收益偏低,如區(qū)商務(wù)局的白鷗園共有攤位500多個(gè),但xx年全年凈收益只有168.14萬;三是部分資產(chǎn)租賃時(shí)間過長,未充分發(fā)揮資產(chǎn)效益。如區(qū)人社局的信州飯店(20年)、東市街道的海西酒店(18年)、區(qū)商務(wù)局的原大江南商廈(17年)、北門街道的瑞成酒店(15年)、區(qū)國資公司的吉陽國際大酒店(13年)。
2、部分國有資產(chǎn)收益未按規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理。全區(qū)xx年度國有資產(chǎn)收益總收入2571.8824萬元,其中進(jìn)國資財(cái)政專戶495.3078萬元,自行收取并上交財(cái)政非稅收入賬戶1799.49萬元。另有241.17萬元國有資產(chǎn)收益既未進(jìn)國資專戶,也未進(jìn)財(cái)政非稅收入賬戶體系,未按規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理,主要有:①朝陽產(chǎn)業(yè)園朝揚(yáng)開發(fā)公司90.53萬、②區(qū)農(nóng)水局6.74萬元③區(qū)糧食局143.9萬元(其中洪客隆67.4萬元、盈盛家園1.5萬元、糧油儲(chǔ)運(yùn)公司倉庫75萬元)。
3、國有資產(chǎn)經(jīng)營方式單一,效益低下。
全區(qū)國有資產(chǎn)總量龐大,但經(jīng)營方式基本都是租賃權(quán)拍租和協(xié)議租賃,由于方式單一,效益低下。特別是近幾年受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響和電商的沖擊,國有資產(chǎn)收益更是不容樂觀。全區(qū)xx年度國有資產(chǎn)收益只占國有資產(chǎn)總額的5‰左右。
4、國有資產(chǎn)經(jīng)營稅費(fèi)等成本較高。
由于大部分經(jīng)營性國有資產(chǎn)是通過公司形式進(jìn)行經(jīng)營,且同時(shí)實(shí)行了“收支兩條線管理”,除需繳納房產(chǎn)稅(12%)、增值稅(5%)、企業(yè)所得稅等稅金外,還需交納資產(chǎn)占用費(fèi)(5%)和財(cái)政調(diào)控費(fèi)(5%),國有資產(chǎn)的經(jīng)營性成本較高,尤其是人員負(fù)擔(dān)較重的單位,經(jīng)營性收入入不敷出,收支難以平衡,如區(qū)住宅所現(xiàn)有職工績效工資目前仍有資金缺口。
三、加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的建議
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我區(qū)國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理工作,確保國有資產(chǎn)的安全完整、有效使用和保值增值,調(diào)研組提出以下意見和建議:
。ㄒ唬┘訌(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化對(duì)全區(qū)國有資產(chǎn)運(yùn)營的決策和監(jiān)督管理,研究解決全區(qū)國有資產(chǎn)管理工作中的`重大問題。要進(jìn)一步明確監(jiān)管部門、主管部門、國有資產(chǎn)占有使用單位在國資管理工作的職責(zé),明確各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人是國有資產(chǎn)管理第一責(zé)任人,對(duì)單位的國有資產(chǎn)安全完整和保值增值負(fù)總責(zé),切實(shí)承擔(dān)起本部門、本單位的國有資產(chǎn)管理工作責(zé)任。要加強(qiáng)國資監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。要在確保國資監(jiān)管部門職責(zé)到位的同時(shí),要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高監(jiān)管人員綜合素質(zhì)和監(jiān)管整體水平,使之與新形勢(shì)下國資監(jiān)管的要求相適應(yīng)。各部門、各單位要落實(shí)國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員,明確職責(zé)和任務(wù),嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和我區(qū)國有資產(chǎn)管理規(guī)定對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行有效管理。按照區(qū)委、區(qū)政府要求,進(jìn)一步理順管理體制,逐步對(duì)全區(qū)現(xiàn)有多家國資經(jīng)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合重組,對(duì)全區(qū)的國有資產(chǎn)真正實(shí)行由區(qū)國資辦一家統(tǒng)一管理。
(二)明晰產(chǎn)權(quán),健全管理制度。要進(jìn)一步明晰國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定,把應(yīng)歸國家所有的資產(chǎn)納入國有資產(chǎn)管理范圍,防止國有資產(chǎn)流失。在徹底摸清全區(qū)行政事業(yè)單位和國有及國有企業(yè)資產(chǎn)“家底”的基礎(chǔ)上,建立健全國有資產(chǎn)臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫,認(rèn)真借鑒外地國有資產(chǎn)管理工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,制定出臺(tái)《信州區(qū)國有資產(chǎn)管理辦法》,要建立資產(chǎn)保值增值的指導(dǎo)機(jī)制和考核機(jī)制,落實(shí)國有資產(chǎn)管理責(zé)任制,對(duì)國有資產(chǎn)管理違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究。通過建章立制,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,從而提升對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)管效果。探索建立國資管理部門與行政事業(yè)單位之間橫向聯(lián)網(wǎng)的動(dòng)態(tài)管理信息平臺(tái),逐步對(duì)資產(chǎn)購置、資產(chǎn)出租以及資產(chǎn)處置等管理事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、審批,全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握行政事業(yè)資產(chǎn)信息,實(shí)行對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)從入口、使用到出口等各環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理,以信息化推動(dòng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化。進(jìn)一步健全國有資產(chǎn)購置、新建、使用、處理、報(bào)損、移交等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度,完善資產(chǎn)會(huì)計(jì)賬目,做到手續(xù)完備、內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、賬目清楚、檔案齊全。
。ㄈ﹪(yán)格管理,實(shí)現(xiàn)保值增值。一要提高資產(chǎn)的運(yùn)行效率。在保證政府需要使用的前提下,對(duì)零碎、收益差或者閑置的資產(chǎn)資源,要采取對(duì)外出售、資產(chǎn)置換、掛牌招租等市場(chǎng)化運(yùn)作形式,盡快盤活存量資產(chǎn)。要加強(qiáng)合同管理,研究制定房產(chǎn)租賃合同管理制度,進(jìn)一步規(guī)范權(quán)責(zé)條款和合約期限;對(duì)現(xiàn)存租賃期限過長的合約,相關(guān)單位要采取有效措施,提高資產(chǎn)收益。二要加強(qiáng)監(jiān)督管理。國資、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要切實(shí)加大國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度,突出對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置、使用、處置和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的監(jiān)督,規(guī)范和完善非稅收入的管理,不斷提升國有資產(chǎn)監(jiān)管水平。三要加強(qiáng)房產(chǎn)管理。特別是未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋,區(qū)國資辦要會(huì)同相關(guān)單位,認(rèn)真梳理分析原因,積極取得市里有關(guān)部門支持,對(duì)能采取措施補(bǔ)辦手續(xù)領(lǐng)出產(chǎn)權(quán)證的房屋,要及時(shí)排定計(jì)劃時(shí)序,明確責(zé)任要求,落實(shí)人員經(jīng)費(fèi),強(qiáng)化跟蹤考核,督促早辦快辦。對(duì)無法辦理產(chǎn)權(quán)證的房屋,要探索發(fā)放內(nèi)部登記證等形式加強(qiáng)監(jiān)管。四是各工程指揮部要加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,建立健全資產(chǎn)賬卡、檔案管理制度和使用情況報(bào)告,資產(chǎn)處置要報(bào)國資部門審核批準(zhǔn)。五是開展專項(xiàng)清理,收回被強(qiáng)占的國有資產(chǎn)。由區(qū)國資辦牽頭,聯(lián)合區(qū)法制辦、各產(chǎn)權(quán)單位,開展專項(xiàng)清理行動(dòng),采取法律手段收回被個(gè)人強(qiáng)占的國有資產(chǎn)。
。ㄋ模┱媳P活國有資產(chǎn),做大做強(qiáng)融資平臺(tái)。加快國有資產(chǎn)整合盤活,充分發(fā)揮政府性閑置資產(chǎn)整體效益,將分散的資產(chǎn)集中、把僵死的資產(chǎn)做活,做足經(jīng)營文章,將全區(qū)投融資平臺(tái)做大做強(qiáng)。一要將全區(qū)所有國有經(jīng)營性資產(chǎn)集中起來統(tǒng)一營運(yùn),整合到信州區(qū)投資控股公司,擴(kuò)大信投公司資產(chǎn)規(guī)模和實(shí)力,提升融資能力,加大資本運(yùn)作力度,積極拓寬融資渠道。二要加強(qiáng)土地收儲(chǔ)力度。土地收儲(chǔ)是融資平臺(tái)做強(qiáng)的基礎(chǔ),要把所收儲(chǔ)的土地資產(chǎn)納入融資平臺(tái),增加平臺(tái)的資產(chǎn)總額。增強(qiáng)政府融資平臺(tái)的融資能力,擴(kuò)大融資規(guī)模,支持重點(diǎn)工程建設(shè)。三是加速城建資產(chǎn)貨幣化處置,盡快完成原各指揮部的剩余物業(yè)拍賣,回籠資金。
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