關(guān)于三農(nóng)問題的論文[精品14篇]

　　在日常學(xué)習(xí)、工作生活中，大家都接觸過論文吧，論文可以推廣經(jīng)驗(yàn)，交流認(rèn)識。如何寫一篇有思想、有文采的論文呢？以下是小編為大家整理的關(guān)于三農(nóng)問題的論文，希望對大家有所幫助。

　　關(guān)于三農(nóng)問題的論文 篇1

　　農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重大問題，黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省，全國重要的商品糧生產(chǎn)基地之一，這一點(diǎn)顯得尤為突出，而解決“三農(nóng)”問題需要社會各方面的共同努力。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在解決“三農(nóng)”問題上有其獨(dú)特的優(yōu)勢。良好的農(nóng)村金融服務(wù)體系對加快農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增加農(nóng)民收入都具有非常重要的作用。

　　一、黑龍江省“三農(nóng)”問題的表現(xiàn)

　　目前，黑龍江省的“三農(nóng)”問題突出表現(xiàn)在：一是農(nóng)民收入問題。農(nóng)民收入低、增收難、城鄉(xiāng)居民貧富差距大，導(dǎo)致農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益得不到有效維護(hù)，農(nóng)民的平等權(quán)利得不到保障。這是“三農(nóng)”問題的核心問題。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題。農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏有效的企業(yè)拉動力，缺少較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)自主創(chuàng)新能力不夠。三是農(nóng)村建設(shè)問題。主要是三個(gè)落后：基礎(chǔ)設(shè)施落后、科技文化落后、鄉(xiāng)村面貌落后。這三方面的問題實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實(shí)反映，是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期積累的各種深層次矛盾的集中反映。如不盡快解決上述問題，從長期來看，不利于社會穩(wěn)定，從短期來看，不利于國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。這將大大影響黑龍江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，阻礙人民生活水平的提高。

　　二、黑龍江省農(nóng)村金融體系存在的問題

　　黑龍江省農(nóng)村金融體系在解三農(nóng)問題，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸方面所發(fā)揮的作用還是及其有限，還存在著許多問題：

　　1.黑龍江省農(nóng)村信用社在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了主渠道作用，但農(nóng)信社自身仍存在諸多問題亟待解決。

　　（1）目前，黑龍江省市(縣)的農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)已全面收縮，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性經(jīng)營業(yè)務(wù)伴隨著國有糧食企業(yè)改制、糧食流通市場化已逐步萎縮，郵政儲蓄不斷從農(nóng)村抽吸資金，已經(jīng)造成了農(nóng)村金融供給不足和“一社難支‘三農(nóng)’”的局面。

　�。�2）農(nóng)村信用社為“三農(nóng)”服務(wù)的政策性與其商業(yè)化經(jīng)營模式之間存在矛盾。黑龍江省農(nóng)信社的發(fā)展歷史證明，在經(jīng)過多次的重組和長期的行政計(jì)劃管理之后，農(nóng)村信用社從內(nèi)容到實(shí)質(zhì)都不再具備合作金融的特性，已經(jīng)變?yōu)榘瓷虡I(yè)銀行的經(jīng)營模式運(yùn)作，追求利潤最大化的金融組織。另一方面農(nóng)信社又承擔(dān)著部分政策性的支農(nóng)任務(wù)，并為此而背上了沉重的包袱。農(nóng)村信用社成了一個(gè)矛盾綜合體，多元目標(biāo)沖突。農(nóng)民對農(nóng)信社既沒有控制權(quán)，也沒有管理權(quán)和收益權(quán)，導(dǎo)致農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊、所有者缺位、尋租現(xiàn)象嚴(yán)重，最終發(fā)展偏離了設(shè)立時(shí)的初衷。

　�。�3）農(nóng)村信用社農(nóng)貸業(yè)務(wù)以糧食生產(chǎn)貸款為主，規(guī)�；�養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品加工營銷難以得到貸款，農(nóng)村中小企業(yè)基本得不到貸款。目前，農(nóng)村信用社貸款主要用于滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，以種植業(yè)小額貸款為主“春放秋收冬不貸”，貸款方式為3—5戶聯(lián)保，額度一般在3 000—5 000元之間。養(yǎng)殖業(yè)貸款占農(nóng)業(yè)貸款額的比重在10%～30%之間，主要用于支持當(dāng)?shù)匕l(fā)展禽蛋業(yè)、奶牛養(yǎng)殖業(yè)，最高額度在1—3萬元之間，采取抵押聯(lián)保方式，多為一年期。農(nóng)村中小企業(yè)貸款、籌資更為困難。

　　2.農(nóng)村消費(fèi)型貸款處在起步階段，民間借貸比較普遍。除農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)外，農(nóng)戶迫切需要的住房貸款、個(gè)人消費(fèi)貸款和助學(xué)貸款等分期償付的中長期貸款，目前仍然很難從農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行貸出。民間借貸（當(dāng)?shù)胤Q“抬款”）現(xiàn)象比較普遍，一般由親屬、朋友擔(dān)保，利息都在一分以上。

　　3.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目少，地方財(cái)政基本上為“吃飯財(cái)政”，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會發(fā)展的支持力量微弱。目前，中央與省級財(cái)政對市(縣)支持主要是轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，包括糧食補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、人畜引水補(bǔ)貼等，而農(nóng)田水利設(shè)施、村莊道路硬化、農(nóng)村社區(qū)環(huán)境治理、農(nóng)村小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共投入短缺、支持渠道缺乏，已嚴(yán)重制約了農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展。

　　總之，黑龍江省的農(nóng)村金融支持作用，僅處在維持農(nóng)業(yè)簡單再生產(chǎn)的推進(jìn)階段，與廣大農(nóng)戶、企業(yè)以市場為導(dǎo)向發(fā)展規(guī)�；�生產(chǎn)的強(qiáng)烈需求極其不相稱，由此形成了三個(gè)不銜接，即“零風(fēng)險(xiǎn)貸款”供給與風(fēng)險(xiǎn)和收益并存的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金強(qiáng)勁需求不銜接，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的“恐貸”、“懼貸”行為與農(nóng)戶、企業(yè)強(qiáng)烈的貸款作為不銜接，農(nóng)村金融自身發(fā)展壯大與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村社會進(jìn)步的不銜接。這種由于金融供給方式不合理制約農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局，必須要采取措施加以打破，形成新的供需銜接、優(yōu)勢互補(bǔ)、良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)增長方式。

　　三、推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，建立適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的高效新型農(nóng)村金融體制的建議

　　充足到位的資金供給、高效便捷的信貸經(jīng)營模式和基地企業(yè)規(guī)模帶動是黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，為此，如何進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，建立適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的高效新型農(nóng)村金融體系是解決黑龍江省“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。構(gòu)建一種以農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行為主體，以其他金融組織為補(bǔ)充，以擔(dān)保、保險(xiǎn)企業(yè)為保障的新型農(nóng)村金融體系，必將促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)步提高。

　　1.明確全省各金融機(jī)構(gòu)為“三農(nóng)”服務(wù)的義務(wù)，理順相互間的資金關(guān)系，形成農(nóng)村資金的良性循環(huán)機(jī)制。落實(shí)各商業(yè)銀行服務(wù)“三農(nóng)”的義務(wù)，按其新增貸款的一定比例發(fā)放支農(nóng)貸款，對投向龍頭企業(yè)的貸款比照農(nóng)信社貸款利率的辦法實(shí)行一定幅度的浮動。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)發(fā)行的政策性信貸支持作用，調(diào)整職能，擴(kuò)大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的服務(wù)范圍，開辦“三農(nóng)”貸款和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等信貸業(yè)務(wù)，做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，扶持貧困地區(qū)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的工作；農(nóng)業(yè)銀行要繼續(xù)堅(jiān)守農(nóng)村陣地，按商業(yè)化原則做好農(nóng)業(yè)信貸工作，轉(zhuǎn)變觀念，講求效益，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中尋找機(jī)遇，創(chuàng)新思路，辦好信貸扶貧業(yè)務(wù)，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村中小企業(yè)等等；人民銀行要繼續(xù)運(yùn)用支農(nóng)再貸款提升農(nóng)信社支農(nóng)后勁；農(nóng)信社要結(jié)合雙流農(nóng)村居民非農(nóng)化、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等新情況，把服務(wù)“三農(nóng)”作為業(yè)務(wù)經(jīng)營的第一要?jiǎng)?wù),把農(nóng)民增收作為業(yè)務(wù)經(jīng)營的根本出發(fā)點(diǎn),把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為業(yè)務(wù)經(jīng)營的主要突破口，集聚信貸資金，結(jié)合優(yōu)惠政策，積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，不斷增加貸款投入，努力提升金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)支農(nóng)社會效益與自身經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”。

　　2.深化農(nóng)村信用社體制改革，發(fā)揮農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍作用。深化農(nóng)村信用社體制改革，因地制宜改革農(nóng)村信用社組織形式和管理方式，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強(qiáng)化約束機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能，把農(nóng)村信用社真正辦成由農(nóng)民、農(nóng)村工商戶和各類經(jīng)濟(jì)組織入股，為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，實(shí)行自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)。

　　3.落實(shí)國家扶持政策,增強(qiáng)農(nóng)村信用社主力軍作用。政府要解決農(nóng)信社的政策性虧損。建議國家對農(nóng)村信用社開辦保值儲蓄而多付的利息給予補(bǔ)貼，并對農(nóng)村信用社歷史遺留的和因承擔(dān)政府行為所形成的不良資產(chǎn)給予剝離。在稅收政策上建議適當(dāng)給予一定的.扶持。調(diào)整信用社的稅收政策，減征或免征農(nóng)業(yè)貸款利息收入的營業(yè)稅，以減輕其經(jīng)營包袱，使其輕裝上陣，更好地發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用。地方財(cái)政應(yīng)對支農(nóng)貸款進(jìn)行財(cái)政貼息。

　　4.適度放松農(nóng)村金融的市場準(zhǔn)入條件，允許農(nóng)村民間金融組織合法化，重點(diǎn)支持農(nóng)民自主參與的各種形式的合作金融，以增加農(nóng)村金融的服務(wù)供給。在大部分農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)普遍缺乏擔(dān)保抵押品的情況下，發(fā)展民間金融可以有效利用民間的鄉(xiāng)土信用資源，為解決農(nóng)村融資難問題服務(wù)。此外，還應(yīng)探索發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨、農(nóng)村存款保險(xiǎn)機(jī)制，調(diào)整財(cái)政和金融政策等支農(nóng)方式。

　　5.探索建立適應(yīng)農(nóng)民和農(nóng)村需要、由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織。民間借貸現(xiàn)象普遍存在，證明切實(shí)存在民間金融市場，民間借貸有利可圖。這是因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中，一部分農(nóng)戶、企業(yè)先富裕起來、手中握有資金，一部分農(nóng)戶、企業(yè)急需發(fā)展資金，由此必然形成民間借貸。因此，應(yīng)規(guī)范發(fā)展民間金融組織，著手建立貼近農(nóng)民和農(nóng)村需要、由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織，培育新型的農(nóng)村金融市場競爭主體，解決農(nóng)村發(fā)展資金緊張問題。

　　6.抓住契機(jī)，從根本上緩解農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)貸款擔(dān)保問題。積極促進(jìn)各級政府和財(cái)政落實(shí)預(yù)算，安排專項(xiàng)貸款擔(dān)保基金，盡快成立農(nóng)村貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。根據(jù)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，嘗試推進(jìn)動產(chǎn)抵押、倉單質(zhì)押、權(quán)益質(zhì)押等多種形式的擔(dān)保方式，精簡程序,增強(qiáng)可操作性。探索建立以信用鎮(zhèn)、信用鄉(xiāng)、信用村、信用企業(yè)、信用農(nóng)戶及信用個(gè)人為主線的農(nóng)村信用資信、信用等級體系,在有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的條件下，便利農(nóng)民擔(dān)保與受貸。其次，鼓勵(lì)支持建立“會員制”、為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)的金融企業(yè)，采取“自愿入股、滾動發(fā)展、誰投資誰受益”的原則，改變過去單純的“資產(chǎn)抵押”為“資產(chǎn)資金雙抵押”，為股東提供股本多倍的貸款擔(dān)保額度和其他經(jīng)濟(jì)合同的擔(dān)保。

　　7.建立和創(chuàng)新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。探索建立農(nóng)村和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，開發(fā)一些費(fèi)率比例低、農(nóng)民又急需的養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、抗災(zāi)、農(nóng)業(yè)運(yùn)輸?shù)确矫娴碾U(xiǎn)種，既可使其成為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，又可保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　關(guān)于三農(nóng)問題的論文 篇2

　　前言:我國在這幾年的發(fā)展下，通過金融服務(wù)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展,持續(xù)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收的作用。為進(jìn)一步提高對農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè),要把金融支持更好地融人到農(nóng)村來，推進(jìn)農(nóng)村的建設(shè)增收。本文對我國現(xiàn)階段三農(nóng)存在的基本問題、情況及其中存在的主要問題進(jìn)行分析，并且提出解決問題的相關(guān)建議，具體說明如下。

　　一、金融支持下三農(nóng)問題制約的因素

　　1、支持三農(nóng)的效率不足，是因?yàn)檗r(nóng)村的金融體系不完善。

　　1.1支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融主體薄弱。（1)因?yàn)樯虡I(yè)銀行等機(jī)構(gòu)的退出,減少了農(nóng)村金融供給的主題。金融體制在1993年以后進(jìn)行了改革，以盈利為最大化目標(biāo)，所以引發(fā)銀行不約而同地在農(nóng)村的撤退營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信用貸款的投人逐年下降。（2)政策性銀行功能欠缺導(dǎo)致支農(nóng)效應(yīng)難以推進(jìn)顯性。我國唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，但是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行由于業(yè)務(wù)單一性，功能明顯缺位，供不應(yīng)求,僅僅只能發(fā)揮應(yīng)有的職能。（3)農(nóng)業(yè)信用難以承擔(dān)服務(wù)三農(nóng)重任，社先天不足。在商業(yè)性金融收縮、政策性金融滯后等問題的困擾下，農(nóng)村信用社難以滿足金融市場的資金需求，支持發(fā)展。

　　1.2農(nóng)村信貸資金供求出現(xiàn)失衡郵政儲秀憑借優(yōu)勢利用多面廣和匯兌網(wǎng)絡(luò)搶先占有農(nóng)村大部分儲蓄市場，但是因?yàn)闆]有信貸業(yè)務(wù)帶來了許多負(fù)面影響，不僅分流了農(nóng)村資金還加大了供求矛盾。在農(nóng)村，金融機(jī)構(gòu)大量吸收存款但是貸款卻非常少，這樣嚴(yán)重阻礙了三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不符合黨和國家所制定的金融支持三農(nóng)的'政策。

　　2、影響到支持三農(nóng)效果的是信貸管理機(jī)制不夠靈活。信貸管理機(jī)制不夠靈活：（1)信貸準(zhǔn)人限制過于嚴(yán)格，比如規(guī)定只有信譽(yù)等級夠高的人才能申請，VIP用戶才能申請。（2)小額農(nóng)貸的額度偏小。雖然小額貸款比較受歡迎，但是還錢期短可能導(dǎo)致生產(chǎn)周期不適應(yīng)，而且貸款的資金少，一般都是五千元以下。（3)農(nóng)戶抵押和擔(dān)保比較困難。農(nóng)村最貴的是房子，可是農(nóng)村的房價(jià)處于一個(gè)尷尬的位置導(dǎo)致抵押困難更不要說擔(dān)保等問題了。

　　3、三農(nóng)信心的弱化是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)保證機(jī)制不配套導(dǎo)致的。

　　3.1農(nóng)業(yè)保障救助體系與三農(nóng)發(fā)展要求不匹配。僅僅用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為案例，作為農(nóng)牧業(yè)大省，自然條件復(fù)雜，青海省每年受災(zāi)農(nóng)作物占了三分之一，但是不常有限制，獲得的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠受災(zāi)的份額，農(nóng)民因此有濃烈的貸款愿望，可是又存在著害怕貸款的心理。3.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不配套。隨著農(nóng)業(yè)加快腳步，建設(shè)農(nóng)業(yè)更需要政府和銀行之間的支持和配合。怎樣把投資大周期長見效慢的個(gè)地方財(cái)政投人到無限的農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中成了一個(gè)大問題。基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施條件的落后造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�和產(chǎn)業(yè)化之間的不適應(yīng)。

　　二、強(qiáng)化金融,支持三農(nóng)的政策建議

　　1、完善支持三農(nóng)金融服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革。

　　1.1繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革。支持三農(nóng)政策建議的關(guān)鍵是農(nóng)村信用合作社要重新樹立堅(jiān)持為農(nóng)村的工作觀念，，發(fā)揮農(nóng)村信用合作社農(nóng)村主力軍的作用,完善人治落實(shí)責(zé)任。

　　1.2農(nóng)業(yè)銀行明確貸款比例和貸款的范圍。在國家的政策下，各個(gè)銀行應(yīng)有責(zé)任在農(nóng)村進(jìn)行重點(diǎn)投資，以扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，幫助農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。適當(dāng)加長中長期農(nóng)業(yè)貸款的比重來擴(kuò)寬農(nóng)業(yè)的集資渠道。

　　1.3擴(kuò)充政策性銀行的服務(wù)功能。要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力鞏固其地位就需要改變農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營定位，走適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸業(yè)務(wù)。在政府和科技的有利投人下可以通過農(nóng)業(yè)發(fā)行來開辟資金來源，才能更有效地增強(qiáng)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢和資源的合理配置。

　　2、滿足三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金的需求，完善農(nóng)村信貸管理機(jī)制。

　　2.1適當(dāng)提高農(nóng)業(yè)貸款授信額度，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金的需求。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，為了使貸款期限與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期相一致，所以因戶致宜來調(diào)整貸款長度期限是滿足農(nóng)市場需求的要求。

　　2.2實(shí)行適度城鄉(xiāng)差別利率，推進(jìn)農(nóng)村金融利率市場化改革。完善中央英航調(diào)節(jié)機(jī)制，加大力度發(fā)展農(nóng)村票據(jù)市場，調(diào)節(jié)信貸資金流向，放寬農(nóng)村機(jī)構(gòu)再現(xiàn)條件，使景榮資源在城鄉(xiāng)間的合理配置。

　　2.3解決貸款抵押困難，創(chuàng)新?lián)�保質(zhì)押機(jī)制�？朔�政府出面代理可能產(chǎn)生的問題，實(shí)行民有民主的以民間資金為主的擔(dān)保機(jī)制。

　　3、增強(qiáng)金融真持三農(nóng)的信心，建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和保證機(jī)制。

　　3.1為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展撐起的保護(hù)傘，盡快建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。為了提高農(nóng)民積極性，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)償農(nóng)村農(nóng)村金融無法收回的損失，消除后顧之憂。

　　3.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。逐步改善農(nóng)民生活環(huán)境，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)信款投人，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可發(fā)展能力。

　　屈揚(yáng)

　　(陜西省鎮(zhèn)巴縣農(nóng)村信用聯(lián)社723600)

　　關(guān)于三農(nóng)問題的論文 篇3

　　摘要：當(dāng)前“三農(nóng)”問題仍然是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展鏈條上較為薄弱的一環(huán)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定，“菜賤傷農(nóng)，菜貴傷民”的矛盾日益凸顯。解決“三農(nóng)”問題成為發(fā)展中國經(jīng)濟(jì)的重中之重。農(nóng)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，難以及時(shí)獲取市場的需求信息，導(dǎo)致供求不平衡的情況出現(xiàn)，解決這一問題的關(guān)鍵就在于加快信息的傳播速度，使農(nóng)民及時(shí)掌握市場信息，減少損失。金融機(jī)構(gòu)的介入能夠使得農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)獲得保障。

　　關(guān)鍵詞：“三農(nóng)”問題；交通銀行；傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)；互聯(lián)網(wǎng)金融

　　近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)與各生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)的交流逐漸深入，不僅帶動了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和成長，也促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。我國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)耕文明影響了我們幾千年，農(nóng)業(yè)作為我國一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)。我國的農(nóng)業(yè)屬于第一產(chǎn)業(yè)，是我國進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。為了解決“三農(nóng)”問題，國家出臺了一系列的優(yōu)惠政策，各大銀行和金融機(jī)構(gòu)也加大了對農(nóng)村地區(qū)的扶持力度。交通銀行在解決幫助三農(nóng)問題的過程當(dāng)中起到了一定的作用，也遇到了不少問題。

　　一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條在“互聯(lián)網(wǎng)+”的引導(dǎo)下不斷升級

　　農(nóng)業(yè)作為我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，也是第一產(chǎn)業(yè)，然而我國人口基數(shù)大，人口增長速度快的國情不容忽視，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)難以滿足我國眾多人口以及出口所需要的糧食。因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和自動化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增收的一條必經(jīng)之路，而要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)自動化和現(xiàn)代化，離不開計(jì)算機(jī)技術(shù)的支持。目前，通過計(jì)算機(jī)控制的農(nóng)業(yè)自動施肥和灌溉已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自動化在“互聯(lián)網(wǎng)+”的引導(dǎo)下不斷升級，在將來有望實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化普及。交通銀行可與計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)公司進(jìn)行合作，向農(nóng)民發(fā)放低息貸款或進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)品補(bǔ)貼優(yōu)惠。使農(nóng)民切實(shí)享受到“互聯(lián)網(wǎng)+”為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來的便利。

　　二、交通銀行與金融機(jī)構(gòu)合作共同助力“三農(nóng)”問題的解決

　　隨著國家對“三農(nóng)”問題的逐漸重視，各類金融機(jī)構(gòu)開始積極響應(yīng)國家號召，共同推動“三農(nóng)”問題的解決。交通銀行可以通過與其他金融機(jī)構(gòu)的合作，來實(shí)現(xiàn)對農(nóng)民的支持。此前，交通銀行深圳分行就已經(jīng)與“三農(nóng)金服”公司有過合作。三農(nóng)金服作為一家國資系農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，有自己優(yōu)質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)控制團(tuán)隊(duì)，完善的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，可以對農(nóng)民申請的小額助農(nóng)貸款進(jìn)行貸前審核、貸中監(jiān)控以及貸后管理。結(jié)合大數(shù)據(jù)、征信體系、風(fēng)險(xiǎn)控制模型等先進(jìn)手段實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的有效規(guī)避和控制。通過這類合作，能夠有效地實(shí)現(xiàn)對農(nóng)民的幫助，使農(nóng)民切實(shí)享受到金融機(jī)構(gòu)帶來的優(yōu)惠和便利，并且保障投資者以及平臺的運(yùn)營安全。這類平臺專注農(nóng)村金融，具有較強(qiáng)的針對性，能夠更加強(qiáng)力的.解決農(nóng)業(yè)問題，并為投資者帶來可觀的收益。交通銀行與三農(nóng)金服的合作，是傳統(tǒng)金融與互聯(lián)網(wǎng)金融相輔相成的成果。能夠有效促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境。

　　三、傳統(tǒng)金融與互聯(lián)網(wǎng)金融相結(jié)合服務(wù)農(nóng)民的必要性

　　以銀行為代表的傳統(tǒng)金融業(yè)一直是城市里個(gè)體商戶的主要資金來源與重要?jiǎng)恿�。然而農(nóng)業(yè)作為我國的傳統(tǒng)行業(yè)，在許多經(jīng)濟(jì)落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)仍然是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主要的生活生產(chǎn)方式。傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)在這些交通不便的地區(qū)設(shè)立網(wǎng)店的成本太大，而且收益甚低，但是仍有一些需要金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款以發(fā)展自己農(nóng)業(yè)的個(gè)體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。相比之下，互聯(lián)網(wǎng)金融對于這些農(nóng)民就是一個(gè)較好的選擇，互聯(lián)網(wǎng)鋪設(shè)成本低，覆蓋范圍廣，比傳統(tǒng)金融業(yè)設(shè)立站點(diǎn)更加方便快捷。而資金雄厚又是互聯(lián)網(wǎng)金融所不具備的一大特點(diǎn)，傳統(tǒng)金融與互聯(lián)網(wǎng)金融的合作則恰好彌補(bǔ)了這兩個(gè)缺點(diǎn)，取長補(bǔ)短，相輔相成。能夠有效實(shí)現(xiàn)對農(nóng)民的幫助以及為金融機(jī)構(gòu)更好地創(chuàng)收�；ヂ�(lián)網(wǎng)金融是金融與互聯(lián)網(wǎng)模式結(jié)合下的多元化產(chǎn)物，相比于傳統(tǒng)意義上的金融業(yè)，它更容易為大眾帶來便利，普惠大眾。同時(shí)隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，互聯(lián)網(wǎng)金融已經(jīng)滲透到“三農(nóng)”的領(lǐng)域中，我國農(nóng)村人口眾多，市場寬闊，資金需求量極大，可是同時(shí)也面臨著資金供給量不足、資金外流加劇等種種難題。所以我們堅(jiān)信互聯(lián)網(wǎng)金融可以為解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民諸多方面的許多難題的解答得到實(shí)質(zhì)上的幫助。互聯(lián)網(wǎng)金融可以利用自身便利優(yōu)勢與普惠屬性跨越地理鴻溝在提高資金配置效率、增加農(nóng)村資金供給量和加強(qiáng)建立農(nóng)村金融信用體系方面有著不俗的貢獻(xiàn)。

　　四、銀行應(yīng)主動加強(qiáng)與助農(nóng)性互聯(lián)網(wǎng)金融的合作

　　“二十四節(jié)氣歌”作為我國古代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者智慧的結(jié)晶，反映的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與時(shí)節(jié)的對應(yīng)性。而助農(nóng)性的互聯(lián)網(wǎng)金融也應(yīng)注意農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在不同季節(jié)的不同需求。農(nóng)民對金融的需求是有季節(jié)性的，如果金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的貸款錯(cuò)過了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)節(jié)，對農(nóng)民和金融機(jī)構(gòu)來說都有可能導(dǎo)致?lián)p失。因此傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)主動加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)金融的合作，建立完善征信體系，加快貸款資格和額度的審核速度，加快貸款發(fā)放到農(nóng)民手中的速度。要讓“好鋼用在刀刃上”，使農(nóng)民在生產(chǎn)的季節(jié)享受到助農(nóng)貸款為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的收益。隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人均工資水平不斷提高，但物價(jià)水平也伴隨著逐漸提高，人民的消費(fèi)水平也在提高，因此銀行的金融產(chǎn)品為群眾提供了方便。銀行在推出金融產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)考慮到不同程度的消費(fèi)人群，對其應(yīng)有不同的門檻要求，提高產(chǎn)品的適用性，讓更多的人享受到金融產(chǎn)品為其帶來的便利，尤其是對于農(nóng)村用戶在進(jìn)行借貸或辦理信用卡時(shí)，應(yīng)建立適合其的門檻要求。宣傳有關(guān)金融產(chǎn)品的信息，增強(qiáng)人民對于信用卡等金融產(chǎn)品的信任度，建立并維護(hù)好銀行與客戶之間的相互信任。

　　五、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融的準(zhǔn)入門檻

　　互聯(lián)網(wǎng)金融在為農(nóng)民和投資者同時(shí)帶來收益的時(shí)候，也存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患。特別是在中國當(dāng)下的環(huán)境中，互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，隨之而來的也成為了一大問題。銀行如果想和互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)合作，就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的審核，確保該機(jī)構(gòu)有相應(yīng)的資質(zhì)以及充足的資金，警惕非法集資詐騙。

　　六、把握好互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)“三農(nóng)”的方向

　　“三農(nóng)問題”即農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村�；ヂ�(lián)網(wǎng)金融應(yīng)當(dāng)把握好服務(wù)三農(nóng)的方向。強(qiáng)化基礎(chǔ)金融服務(wù)。在對農(nóng)戶發(fā)放貸款標(biāo)準(zhǔn)化、線上化的改造過程中，加強(qiáng)規(guī)�；�、批量化的貸款發(fā)放，并且降低對農(nóng)民發(fā)放貸款的利息，使更多的農(nóng)民能夠享受到互聯(lián)網(wǎng)金融為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的便利。

　　七、對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品銷售進(jìn)行專業(yè)化的指導(dǎo)

　　在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響下，大部分農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)僅僅是為了實(shí)現(xiàn)自給自足。只有較少的農(nóng)產(chǎn)品會在傳統(tǒng)的集市上進(jìn)行交易，這對農(nóng)民創(chuàng)收影響很大。而且不利于增加投資者的收益。要想為農(nóng)民創(chuàng)收，就要加強(qiáng)對農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品銷售的專業(yè)化免費(fèi)指導(dǎo)。使農(nóng)民能夠在網(wǎng)上使用電商平臺銷售自己的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收。這一舉措在為農(nóng)民增加收益的同時(shí)，也能為投資者帶來收入。

　　八、傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)金融的合作應(yīng)當(dāng)獲得政府的政策支持

　　政府是政策的制定者，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)金融在合作的同時(shí)，要想既保證自身的收益，又要為農(nóng)民帶去可觀的收入，就必須獲得政府的大力支持，農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，離不開當(dāng)?shù)卣�府的助農(nóng)政策和金融政策。政府應(yīng)當(dāng)與金融機(jī)構(gòu)一同加快建立和完善征信體制，加快對農(nóng)民貸款申請的審核速度，對于長期欠款未清的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以一定的懲罰措施，使信用良好的個(gè)人享受到便利，帶來良好的社會風(fēng)氣。政府是有形的手，市場是無形的手。市場需求的不斷變化是推動銀行金融產(chǎn)品創(chuàng)新的動力源泉，居民的財(cái)富日益增長，金融市場上流動的資金量才會越來越多。在這種形勢下，政府應(yīng)對不斷變化的金融市場作出相應(yīng)的政策調(diào)整，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，不斷完善市場體制機(jī)制，提高市場的管理效率，對銀行金融產(chǎn)品的管制政策適當(dāng)放松，完善金融機(jī)構(gòu)存在的一些問題，例如對于銀行的監(jiān)管問題等。交通銀行作為國有商業(yè)銀行，政府應(yīng)進(jìn)一步深化國有商業(yè)銀行改革，摒棄所有制結(jié)構(gòu)單一的缺點(diǎn)，完善和調(diào)整金融制度。政府應(yīng)提供給各大銀行競爭機(jī)會，促使銀行對金融產(chǎn)品不斷做出創(chuàng)新，使銀行能夠在更高層次及范圍領(lǐng)域內(nèi)不斷發(fā)展與創(chuàng)新。

　　總體來說，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)金融的合作是大勢所趨。無論是為城市個(gè)體商戶發(fā)放貸款還是為助力農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)放貸款，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)金融的合作是未來金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的大方向。交通銀行應(yīng)該把握好目前的大好時(shí)機(jī)，做出具有前瞻性的工作，在為自身及投資者帶來收益的同時(shí)，也能夠響應(yīng)國家號召，為農(nóng)民帶去實(shí)惠，為中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出重要的貢獻(xiàn)。

　　關(guān)于三農(nóng)問題的論文 篇4

　　我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革已經(jīng)歷了三十余年的歷程,人們在探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的過程中逐漸認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)村問題和農(nóng)民問題是密不可分的“三位一體”的關(guān)系，撇開其他任何兩個(gè)問題而孤立解決一個(gè)問題都是十分困難和不現(xiàn)實(shí)的，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)單純以農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)不行，必須同時(shí)重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，三者的緊密聯(lián)系被稱為‘‘三農(nóng)”問題。筆者認(rèn)為，要想妥善解決我國三農(nóng)問題，其基本路徑是協(xié)同推進(jìn)新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村和新農(nóng)民（簡稱“新三農(nóng)”)建設(shè)。

　　一、發(fā)展新農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是解決二農(nóng)問題的前提

　　現(xiàn)階段,發(fā)展新農(nóng)業(yè)就是推進(jìn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為標(biāo)志的新農(nóng)業(yè)模式,應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)化、企業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、社會化（產(chǎn)業(yè)化）、多功能化、生態(tài)化、信息化、市場化和國際化等內(nèi)涵及特征。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全面推進(jìn)能從根本上解決長期困擾我國的農(nóng)業(yè)科技落后、結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)方式粗放、社會化水平低、農(nóng)民收入增長緩慢以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系不健全等問題，因而發(fā)展新農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是解決我國三農(nóng)問題的重要前提。目前我國新農(nóng)業(yè)建設(shè)特別要重視以下幾個(gè)方面。

　　(一)新農(nóng)業(yè)發(fā)展必須以現(xiàn)代科技體系為支撐

　　我國新農(nóng)業(yè)建設(shè)的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè),最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)代化和資源環(huán)境優(yōu)良化等。2所以，現(xiàn)代新農(nóng)業(yè)建設(shè)始終離不開現(xiàn)代科技的支持,具體講就是要廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代科學(xué)管理方法和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù),全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)化、機(jī)械化和電氣化,在此基礎(chǔ)上不斷培育農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種，積極研制、引進(jìn)、推廣使用新型高效低污染肥料及農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料。現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)還出現(xiàn)了自動化、智能化和高新技術(shù)化特征,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平達(dá)到空前高度。由于大批農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和推廣,特別是基金項(xiàng)目本文系國家社會科學(xué)基金“快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化背景下的衣業(yè)現(xiàn)代化問題研究”、山東省社會科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)研究項(xiàng)目“山東半島城市群新型城鎮(zhèn)化與衣業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展研究”、山東省教學(xué)創(chuàng)新研究項(xiàng)目“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)內(nèi)容及教考方法改革研究”階段性研究成果。生物、計(jì)算機(jī)、信息、激光、遙感、原子能等現(xiàn)代高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用，并配合科學(xué)管理手段與經(jīng)營方法，很好地推動了農(nóng)業(yè)快速、高效發(fā)展,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。這些經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒,在推進(jìn)新農(nóng)業(yè)和進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中，必須重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技體系的建立及創(chuàng)新。

　　(二）發(fā)展新農(nóng)業(yè)必須遵照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念及管理模式

　　首先,新農(nóng)業(yè)建設(shè)要求實(shí)行農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營。以農(nóng)戶家庭為基礎(chǔ)分散的小規(guī)模土地經(jīng)營與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在內(nèi)在矛盾，不利于使用、推廣機(jī)器和農(nóng)業(yè)新技術(shù)，阻礙了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的提高。而實(shí)行農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營可以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模,通過合同、契約等方式使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在企業(yè)這個(gè)制度平臺上進(jìn)行市場化運(yùn)作，達(dá)到合理配置農(nóng)業(yè)資源、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的目的。3其次,發(fā)展新農(nóng)業(yè)要求加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理是現(xiàn)代企業(yè)的生命線,正由工業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營與管理越來越成為世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流,甚至成為國際農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘的重要條件,加速農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是應(yīng)對國際市場競爭和提高農(nóng)民收入的有效手段。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要內(nèi)容是重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品指標(biāo),建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。再次,發(fā)展新農(nóng)業(yè)要求采取社會化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的社會分工越來越細(xì)，客觀上要求發(fā)展社會化、專業(yè)化和組織化的新型農(nóng)業(yè)。目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國家都形成了比較完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，由政府、企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社提供各類服務(wù),很好適應(yīng)了農(nóng)業(yè)社會化發(fā)展的需要。今后，我國新農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向必須走社會化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路,不斷壯大農(nóng)業(yè)社會化組織,加強(qiáng)各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的盈利能力，降低其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

　　(三)新農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)追求生態(tài)化和低碳化模式

　　現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)雖然提高了農(nóng)業(yè)單產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益,但也帶來了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題,農(nóng)業(yè)發(fā)展的非持續(xù)性增強(qiáng)。正在興起的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)較好實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益的統(tǒng)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)資源合理利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。繼生態(tài)農(nóng)業(yè)后，近年來在一些國家興起的低

　　20碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也應(yīng)受到重視。低碳農(nóng)業(yè)是為逐步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中C02等溫室氣體的排放,通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新達(dá)到發(fā)展低能耗、低投入、低排放、低污染為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。4低碳農(nóng)業(yè)具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、安全保障、氣候調(diào)節(jié)、生態(tài)涵養(yǎng)等多元功能，可以提高農(nóng)業(yè)固碳功能，提升農(nóng)業(yè)國際競爭力，拓寬農(nóng)民收入來源和低成本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。H不論是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)還是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，均要求降低化肥和農(nóng)藥使用量,提高其利用率,推廣秸軒還田，擴(kuò)大綠肥、農(nóng)家肥等有機(jī)肥種植,利用生物的食物鏈原理防治作物病蟲害，開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮�、生物能和沼氣等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新能源,減輕污染，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)。所以,鑒于我國農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題日益突出，未來新農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)必然體現(xiàn)其生態(tài)化和低碳化，必須積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和低碳農(nóng)業(yè)。

　　(四）農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新要求

　　隨著信息化社會的演進(jìn)和知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中被廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)信息化水平不斷提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸演化為信息農(nóng)業(yè)。信息農(nóng)業(yè)的基本特征是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理的高技術(shù)化、信息化、數(shù)字化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化等。0因此，我國實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，以農(nóng)業(yè)信息化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化、市場化、國際化，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。同時(shí),農(nóng)村是農(nóng)業(yè)信息化的依托,是實(shí)施信息農(nóng)業(yè)建設(shè)的主陣地，而農(nóng)民是農(nóng)業(yè)信息的接受者、傳播者、使用者和受益者，是實(shí)施信息農(nóng)業(yè)的重要主體,我國在發(fā)展信息農(nóng)業(yè)過程中，通過加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村各類信息數(shù)據(jù)庫,建立健全農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)、病蟲害監(jiān)測防治、農(nóng)村勞動力就業(yè)服務(wù)和村務(wù)管理等信息系統(tǒng),不斷提高農(nóng)村信息化水平和農(nóng)民應(yīng)用信息技術(shù)的能力。所以,信息農(nóng)業(yè)建設(shè)過程實(shí)際也是實(shí)現(xiàn)新三農(nóng)全面信息化的過程，必然推動新三農(nóng)建設(shè)水平的提高，為根本解決我國三農(nóng)問題奠定基礎(chǔ)。

　　二、建設(shè)新農(nóng)村和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化是解決二農(nóng)問題的關(guān)鍵

　　建設(shè)新農(nóng)村是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，是解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵所在。建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是從根本上改變我國農(nóng)村的落后面貌,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化,這一過程包括實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化等,這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)代化，解決三農(nóng)問題起到關(guān)鍵作用。

　　(一）通過新農(nóng)村建設(shè)加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程

　　一方面,我國新農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)歸根結(jié)底離不開農(nóng)村這塊主陣地,新農(nóng)村建設(shè)情況如何,直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程乃至成敗,農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)聯(lián)性和互動性決定了二者必須同步發(fā)展,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系的完善為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供了良好條件,新農(nóng)村建設(shè)的成果成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面,新農(nóng)村與農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展也會加快農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,不斷改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會面貌。20世紀(jì)80年代后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在中國廣大農(nóng)村異軍突起,成為農(nóng)村工業(yè)化的一大亮點(diǎn),特別是大量以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為特征的農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不但帶動了農(nóng)村服務(wù)業(yè)興起,也改變了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)。今后隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的加強(qiáng),農(nóng)村工業(yè)會進(jìn)一步發(fā)展和優(yōu)化,農(nóng)民的收入會不斷提高,起到以工促農(nóng)的作用。同時(shí),新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村工業(yè)化又加快了我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，廣大農(nóng)村地區(qū)崛起的`新城鎮(zhèn)，吸納了大批農(nóng)村剩余勞動力，這為提高農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、機(jī)械化、現(xiàn)代化水平，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件,對推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化和解決三農(nóng)問題無疑具有深遠(yuǎn)意義。

　　(二）通過新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)民現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)

　　新農(nóng)村建設(shè)及其推動的農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,促進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式的變革,改變了農(nóng)民的思想觀念,使農(nóng)民的綜合素質(zhì)全面提高，加速了新一代農(nóng)民的成長步伐。首先,在新農(nóng)村建設(shè)過程中，通過大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),從根本上提高農(nóng)民的文化和科技素質(zhì)。通過完善農(nóng)村的科技推廣體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系和各項(xiàng)文化事業(yè),加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，開展移風(fēng)易俗和豐富多樣的精神文化生活，引導(dǎo)農(nóng)民樹立文明、科學(xué)的生活觀念,確立科學(xué)的生活方式。其次,新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)就是改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件,提供完善的農(nóng)村公共服務(wù)和社會保障,建立良好的生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境。這不但有利于農(nóng)民群眾的健康成長，而且有利于建立人與自然、人與人之間的和諧關(guān)系,使農(nóng)民養(yǎng)成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、科學(xué)消費(fèi)、文明生活的良好習(xí)慣，塑造與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化相適應(yīng)的新一代農(nóng)民隊(duì)伍。再次,新農(nóng)村建設(shè)還有利于改變我國“二元”經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu),解決長期存在的城鄉(xiāng)分割、城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別問題,通過擴(kuò)大對農(nóng)村的財(cái)政投入，迅速改變農(nóng)村在文化、教育、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障等方面的落后局面，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。

　　二、培養(yǎng)新型農(nóng)民是解決三農(nóng)問題的重要保證

　　農(nóng)民的綜合素質(zhì)如何，直接影響我國新農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的速度和質(zhì)量，培養(yǎng)新型農(nóng)民和提高農(nóng)民素質(zhì)是解決三農(nóng)問題的重要保證。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵在于打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自身的封閉體系，轉(zhuǎn)變的契機(jī)在于投入并使用新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素,特別是人力資本是改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素。那么，我國要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、落后農(nóng)村向農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，需要大力開發(fā)農(nóng)村人力資本,培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，這些新型農(nóng)民應(yīng)當(dāng)具備多元化的基本素質(zhì)要求。

　　(一）培養(yǎng)大批新型農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要

　　首先,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要生產(chǎn)經(jīng)營者確立新的經(jīng)營理念�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)含量越來越高，需要的各類知識、技術(shù)、信息越來越復(fù)雜,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)涉及的產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)越來越多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延長和農(nóng)業(yè)分工越來越細(xì)，作為經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的勞動者,必須具備相應(yīng)的知識、技術(shù)和技能,及時(shí)掌握科學(xué)種田和科學(xué)養(yǎng)殖本領(lǐng)。隨著農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程加快,越來越多的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果需要在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍，對其文化、技術(shù)、能力等素質(zhì)要求越來越高,只有培養(yǎng)大批有知識、懂技術(shù)的新農(nóng)民,才能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需要。目前,我國農(nóng)民的文化技術(shù)素質(zhì)普遍偏低,農(nóng)村勞動力中接受過短期培訓(xùn)的只有20%,接受過初、中等職業(yè)技術(shù)教育的僅占0.53%,而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的達(dá)76.4%,這與發(fā)達(dá)國家農(nóng)村勞動力70%以上受過職業(yè)培訓(xùn)的水平相差甚遠(yuǎn)。因此，我國必須加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育,盡快提高廣大農(nóng)民的文化技術(shù)素質(zhì)。其次,隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)的推進(jìn),我國農(nóng)業(yè)的市場化、國際化和信息化等對農(nóng)民綜合素質(zhì)提出了新要求,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下的新型農(nóng)民不僅要有知識、懂技術(shù)，而且還要懂經(jīng)營管理，能及時(shí)把握市場信息,勇于和善于參與市場競爭,形成按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場游戲規(guī)則進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營及依法辦事的意識,提高自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力和在市場經(jīng)營中的盈利能力�？傊�，為了更好滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)及解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收問題,要加快建設(shè)一支高素質(zhì)新型農(nóng)民隊(duì)伍。

　　(二）培養(yǎng)新型農(nóng)民是新農(nóng)村和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的需要

　　農(nóng)村現(xiàn)代化從某種意義上講包括農(nóng)民的現(xiàn)代化,而農(nóng)民現(xiàn)代化包括思想觀念、知識結(jié)構(gòu)、技術(shù)技巧、能力和智力等全方位的現(xiàn)代化。美國著名社會學(xué)家阿歷克斯?英格爾斯認(rèn)為，一個(gè)落后的國家要轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨頁碛谐掷m(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代化國家,只片面強(qiáng)調(diào)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是不夠的，必須從心理、思想和行為方式上實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)人到現(xiàn)代人的轉(zhuǎn)變。6-8因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，不但需要有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，而且需要具有新思想、新觀念的新型農(nóng)民。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的完善，廣大農(nóng)民是農(nóng)村市場活動和市場競爭的重要主體,要求農(nóng)民必須樹立市場競爭觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識，自覺參與市場交易和市場競爭,適應(yīng)市場多變的環(huán)境，及時(shí)進(jìn)行生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方向的調(diào)整，提高駕馭市場、利用市場以增加收益的技巧與能力,成為高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和管理者。同時(shí),在推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化過程中，農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快,許多農(nóng)民面臨著非農(nóng)就業(yè)的形勢和機(jī)會,農(nóng)民的收入逐漸實(shí)現(xiàn)多渠道和多元化,農(nóng)民不僅要具有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技術(shù)，還要適時(shí)掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)營以外的知識和技能。這也給我國農(nóng)村教育發(fā)展與改革提出了新要求，必須積極轉(zhuǎn)變農(nóng)村辦學(xué)理念,創(chuàng)新農(nóng)村教育教學(xué)模式,農(nóng)村基礎(chǔ)教育應(yīng)盡快從單純應(yīng)試教育轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展服務(wù)的素質(zhì)教育軌道上來，開展多層次、全方位的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育,使農(nóng)村青少年各有所學(xué)，學(xué)有所用，既要滿足一部分農(nóng)村學(xué)生升學(xué)深造的愿望,也要培養(yǎng)大批志在農(nóng)村就業(yè)，承擔(dān)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)的新型勞動力，引導(dǎo)部分青年在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。事實(shí)上，我國新型農(nóng)民的培養(yǎng)和成長過程,就是新農(nóng)村建設(shè)順利開展和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化逐步實(shí)現(xiàn)的過程。

　　四、協(xié)同推進(jìn)新三農(nóng)建設(shè)從根本上解決三農(nóng)問題

　　現(xiàn)階段我國的三農(nóng)問題涉及許多方面，但從本質(zhì)上說就是農(nóng)業(yè)落后、農(nóng)村貧窮、農(nóng)民收入低的問題，這也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大深層次問題。M而解決我國三農(nóng)問題的根本途徑是發(fā)展新三農(nóng),盡快形成新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村、新農(nóng)民相互促進(jìn)的良性發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化三位一體與協(xié)同推進(jìn)體系。

　　(-)積極發(fā)展新農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代化

　　中國人多地少,農(nóng)業(yè)人口規(guī)模大、素質(zhì)低的國情決定了我們不僅要追求農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還要追求農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化，如果沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化;反過來,如果沒有農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就不會得到持續(xù)發(fā)展。M經(jīng)驗(yàn)表明，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)乃至農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重會不斷下降，但農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位不能動搖。因而，今后實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然是我國農(nóng)村工作的中心任務(wù)，而且農(nóng)業(yè)順利發(fā)展也是新農(nóng)村和新農(nóng)民建設(shè)的基礎(chǔ)和前提條件,沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有其他兩個(gè)現(xiàn)代化。同時(shí),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)也為農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化提出了新要求，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),我國傳統(tǒng)農(nóng)村會逐漸演變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)村，這個(gè)演變就是新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的過程，作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動者的廣大農(nóng)民其綜合素質(zhì)也會得到極大提高，一代新型農(nóng)民會隨之成長。因此,積極發(fā)展新農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既是新三農(nóng)建設(shè)的核心內(nèi)容,又是加快新農(nóng)村、新農(nóng)民建設(shè)事業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與農(nóng)民現(xiàn)代化的重要條件,也是成功解決三農(nóng)問題的基本前提。

　　(二）加快建設(shè)新農(nóng)村,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型農(nóng)民成長

　　加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)和早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化,盡快改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件,可以更好地促進(jìn)我國農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化發(fā)展,推動農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民現(xiàn)代化奠定牢固基礎(chǔ)。首先,新農(nóng)村建設(shè)改善了農(nóng)村居住、交通、通訊、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和社會保障條件，這些同樣也是新農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的軟硬件環(huán)境，因而加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。隨著農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明水平的不斷提高，農(nóng)村政治民主化進(jìn)程的加快,城鄉(xiāng)差別的不斷縮小,農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)和生活水平日益與城市居民接近，為新型農(nóng)民的塑造奠定了基礎(chǔ)。其次,新農(nóng)村建設(shè)加快了農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程,農(nóng)村工業(yè)化可以直接成為推動我國農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大動力，尤其是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),從資金、技術(shù)、人才、管理模式和經(jīng)驗(yàn)等多方面推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)吸收了大批農(nóng)業(yè)剩余勞動力就業(yè)，成為增加農(nóng)民收入和培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要途徑。再次,新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展,城鎮(zhèn)化充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和人才等要素集聚效應(yīng)，可以吸收眾多農(nóng)村剩余勞動力非農(nóng)就業(yè),城鎮(zhèn)對周邊農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展起到輻射和帶動作用，在資金、市場、技術(shù)、人才、教育、文化等方面對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進(jìn)行支持，促進(jìn)新農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和新型農(nóng)民隊(duì)伍快速成長。

　　(三）塑造新農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化積累人力資本

　　建設(shè)新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化,歸根結(jié)底是為了滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長的物質(zhì)、文化生活需要,不斷增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民的消費(fèi)水平。因此，沒有新農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村的發(fā)展,農(nóng)民問題就得不到根本解決,農(nóng)民素質(zhì)也得不到有效提高。同時(shí),農(nóng)民是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)踐者和推動者，沒有農(nóng)民的現(xiàn)代化就不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，沒有新型農(nóng)民的塑造就根本談不上新農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。目前我國農(nóng)村勞動力整體文化、技術(shù)素質(zhì)偏低,不少農(nóng)村地區(qū)一些文化、技術(shù)素質(zhì)較高的青壯年勞動力長期進(jìn)城務(wù)工,或者在農(nóng)村從事非農(nóng)經(jīng)營活動,而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍是婦女、兒童、老人，這支勞動力隊(duì)伍顯然難以承擔(dān)新農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的重任，因而新農(nóng)民培育任務(wù)十分緊迫而繁重。當(dāng)然，最終能夠?qū)⒏咚刭|(zhì)農(nóng)民穩(wěn)定在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中，也需要國家加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投資,進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營條件，完善政府的支農(nóng)惠農(nóng)政策,加大有關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度,逐步提高農(nóng)民、農(nóng)業(yè)收入水平,提高新一代農(nóng)民扎根農(nóng)村、服務(wù)三農(nóng)的積極性。另外,隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程加快,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長,農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和配套服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿�巨大，同樣需要塑造大批有文化、懂技術(shù)、了解市場經(jīng)濟(jì)知識及規(guī)律和擁有一定經(jīng)營管理技能的新型農(nóng)民。

　　綜上所述,新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村和新農(nóng)民建設(shè)目標(biāo)的一致性,決定了三者可以形成相互促進(jìn)的良性互動機(jī)制,也只有同時(shí)開展新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村和新農(nóng)民建設(shè),形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化協(xié)同推進(jìn),才能從根本上解決中國的三農(nóng)問題而步入現(xiàn)代化社會。

　　關(guān)于三農(nóng)問題的論文 篇5

　　鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的一種新形態(tài)，對于解決中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)鍵問題——“三農(nóng)”問題，具有重要意義。河南作為全國農(nóng)業(yè)大省，鄉(xiāng)村旅游資源豐富，具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游得天獨(dú)厚的條件。但是目前河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還處于初級階段，發(fā)展水平低，存在許多問題和不足。本文通過對河南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀的分析，指出了河南鄉(xiāng)村旅游長效發(fā)展的制約因素，分析了河南鄉(xiāng)村旅游解決“三農(nóng)”問題的模式。

　　一、引言

　　當(dāng)前，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略。為支撐中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，政府決策部門決定打造中原旅游區(qū)。但是，以河南省為主體的中原區(qū)是名副其實(shí)的天下糧倉，尤其是河南為我國人口大省，農(nóng)民數(shù)量基數(shù)大，農(nóng)民人均收入水平一直低于全國平均水平，是我國“三農(nóng)”問題最為突出的地區(qū)之一。為此，解決好河南的“三農(nóng)”問題，不僅是實(shí)現(xiàn)中部崛起和建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的需要，同時(shí)也是保障我國糧食安全，保持社會和諧穩(wěn)定的需要。

　　旅游業(yè)由于其固有的關(guān)聯(lián)性、帶動性和滲透性，借助鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展來解決三農(nóng)問題已經(jīng)成為旅游學(xué)術(shù)界的共識，并成為研究熱點(diǎn)。且河南省文化厚重，旅游資源豐富。為此，本研究的目的就是在充分考慮河南省省情的情況下，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游發(fā)展解決“三農(nóng)”問題的模式，在支撐中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的同時(shí)，使得區(qū)域鄉(xiāng)村旅游與“三農(nóng)”問題解決共贏。

　　二、河南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

　　河南有著發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的良好條件。截止2013年底根據(jù)農(nóng)業(yè)部國家旅游局公布的全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點(diǎn)的名單，河南省共有嵩縣、河南省鄢陵縣、新縣欒川縣、鄭州市惠濟(jì)區(qū)、河南省確山縣六個(gè)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和包括永城市芒碭山休閑旅游景區(qū)、信陽黃淮大豐收生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光園、駐馬店友利實(shí)業(yè)有限公司休閑農(nóng)業(yè)觀光園、濟(jì)源市思禮鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)旅游觀光園、中國銀杏嘉年華、河南省龍泉集團(tuán)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、寧陵縣劉花橋村、固始華陽湖生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司、鄭州豐樂農(nóng)莊有限公司、河南中昊生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、鞏義市匯鑫芳香世界、固始縣九華山茶葉生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、濮陽縣綠園果品種植農(nóng)場等13個(gè)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。由于河南歷史悠久、文化燦爛，在河南還有一大批特色的歷史文化名村名鎮(zhèn)，河南的“欒川模式”、“西峽經(jīng)驗(yàn)”成為全國發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的楷模和標(biāo)桿，在國內(nèi)外影響很大。

　　三、河南鄉(xiāng)村旅游長效發(fā)展的制約因素

　　(一)發(fā)展理念落后

　　發(fā)展視野不夠開闊，將鄉(xiāng)村旅游僅僅作為一項(xiàng)旅游產(chǎn)品來發(fā)展。對于鄉(xiāng)村旅游在推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)新農(nóng)村、保護(hù)和傳承中原文化、擴(kuò)大農(nóng)民就近就地就業(yè)、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面的作用認(rèn)識不夠。

　　(二)發(fā)展路徑單一

　　對鄉(xiāng)村旅游關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、復(fù)合度高的特點(diǎn)認(rèn)識不足，需要加深與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快與農(nóng)林、水利、漁業(yè)、建設(shè)、文化、環(huán)保等部門協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、生態(tài)省建設(shè)同步發(fā)展。

　　(三)產(chǎn)業(yè)層次較低

　　產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏特色;從業(yè)人員素質(zhì)較低，缺乏現(xiàn)代經(jīng)營理念和服務(wù)技能;管理制度不健全，與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的安全、餐飲、住宿、環(huán)保、衛(wèi)生、服務(wù)等行業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范不完善;基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)滯后，缺乏停車場、消防、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施，食宿、衛(wèi)生條件簡陋，外部可進(jìn)入性差。

　　四、河南鄉(xiāng)村旅游解決“三農(nóng)”問題的模式

　　將鄉(xiāng)村旅游與河南省新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)省建設(shè)和扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)融合和互動發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游快速健康發(fā)展，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。

　　1.與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合

　　結(jié)合新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)先加快鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)道路、通信、燃?xì)狻⒐┡潘�、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，美化村容村貌，改善生產(chǎn)生活條件，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供良好環(huán)境。積極落實(shí)全國休閑農(nóng)業(yè)公共服務(wù)“進(jìn)城入戶”工程，為鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造更好的發(fā)展空間。強(qiáng)化國家和河南省特色景觀旅游名村名鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)耕文化特色村、歷史文化特色鎮(zhèn)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理，凸顯旅游服務(wù)功能。

　　2.與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合

　　把鄉(xiāng)村旅游與發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，把創(chuàng)意全方位融入種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，以綠色、健康概念引領(lǐng)產(chǎn)品開發(fā)，開拓健康田園空間，吸引城市白領(lǐng)歸園田居過綠領(lǐng)生活，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)各類休閑農(nóng)莊、主題休閑農(nóng)莊、民俗文化風(fēng)情園等，為廣大游客提供了解農(nóng)業(yè)歷史、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、增長農(nóng)業(yè)知識的旅游休閑活動。依托豐富的.農(nóng)副產(chǎn)品資源，開發(fā)銷售鄉(xiāng)村名優(yōu)土特產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游特色紀(jì)念品。將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化成果轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

　　3.與新型工業(yè)化有機(jī)結(jié)合

　　將鄉(xiāng)村旅游與新型工業(yè)化相結(jié)合，挖掘當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品資源特色，提高產(chǎn)品加工技術(shù)和加工能力，注重產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)和商標(biāo)價(jià)值，加大品牌形象宣傳推介力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品向高附加值旅游商品轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游合作組織體系，改變分散盲目的發(fā)展模式，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村旅游資金、技術(shù)、管理等方面的不足，提高鄉(xiāng)村旅游開發(fā)經(jīng)營的組織性和專業(yè)性;按照新型工業(yè)化的內(nèi)在要求，引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)項(xiàng)目，向當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，努力構(gòu)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)大環(huán)境。

　　4.與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合

　　將鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，強(qiáng)化鄉(xiāng)村環(huán)境綠化美化建設(shè)，配套完善旅游服務(wù)設(shè)施，突出生態(tài)特色和文化特色，為鄉(xiāng)村旅游營造良好的環(huán)境和氛圍。在建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村過程中發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

　　5.與生態(tài)省建設(shè)有機(jī)結(jié)合

　　與河南省林業(yè)廳等部門合作，借力河南生態(tài)省建設(shè)，將鄉(xiāng)村旅游“一圈、三帶、四板塊”總體布局與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“四區(qū)三帶”區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)緊密結(jié)合起來，構(gòu)建“一圈、三帶、四板塊”鄉(xiāng)村旅游生態(tài)保護(hù)網(wǎng);把農(nóng)耕文化特色村、歷史文化特色鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)、特色縣與國家和省級生態(tài)村、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)縣創(chuàng)建工作相結(jié)合，為河南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)條件。

　　6.與扶貧開發(fā)相結(jié)合

　　促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)相結(jié)合，深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程。優(yōu)先扶持具有鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?jié)摿Φ呢毨оl(xiāng)村，推動貧困鄉(xiāng)、村的飲水、交通、電業(yè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)、生活條件及生態(tài)環(huán)境得到顯著改善，挖掘整合鄉(xiāng)村旅游資源，促進(jìn)地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展;加強(qiáng)老少邊窮地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖掘整合當(dāng)?shù)靥厣�自然和人文資源，大力發(fā)展自然生態(tài)游、民俗風(fēng)情游，紅色文化游，以鄉(xiāng)村旅游助推農(nóng)民脫貧、農(nóng)村脫困，實(shí)現(xiàn)融合互動發(fā)展。

　　關(guān)于三農(nóng)問題的論文 篇6

　　一、我國“三農(nóng)”問題現(xiàn)狀

　　自改革開放以來，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展并逐步走向成熟，同時(shí)也帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。雖說金融危機(jī)確實(shí)對我國的整體經(jīng)濟(jì)帶來了一定的不良影響，但對我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來說卻起到了很好的刺激激勵(lì)作用。同時(shí)也讓我們意識到，農(nóng)業(yè)才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本所在，否則發(fā)展的很可能就是所謂的“泡沫經(jīng)濟(jì)”，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依靠內(nèi)在的力量。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在我國市場經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位，近些年確實(shí)得到了很大的發(fā)展，但仍然還存不少的問題。具體來說：一是在農(nóng)業(yè)方面，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)仍然比較落后，科技投入不足，相關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)也不夠完善，而且糧價(jià)浮動較大，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是在農(nóng)民方面，農(nóng)民素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，知識型農(nóng)民過少；三是在農(nóng)村方面，農(nóng)村管理相對落后，仍然易受傳統(tǒng)不良管理思想的影響，農(nóng)村面貌還需進(jìn)一步改善�？偠�言之，“三農(nóng)”問題仍然是一個(gè)需要重視的問題，仍然需要大力解決，與城市發(fā)展相比，城鄉(xiāng)之間的差距還在不斷擴(kuò)大，這些都極大的影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，不利于農(nóng)民收入的提高和農(nóng)村面貌的更新。

　　二、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考建議

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)是重中之重，需要在以農(nóng)業(yè)增收為主導(dǎo)的目的下調(diào)整我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多元化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的把握往往是依據(jù)經(jīng)驗(yàn)而進(jìn)行的，因而對農(nóng)業(yè)的未來收入預(yù)測具有很大的不確定性。在現(xiàn)代化背景下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以依靠先進(jìn)的技術(shù)手段得到快速發(fā)展。具體來說，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中首先應(yīng)了解市場需求，通過對需求的了解調(diào)整農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中不僅要關(guān)注量的提高，同時(shí)更應(yīng)該注重的是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全問題。另外，農(nóng)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整既要兼顧精細(xì)化的產(chǎn)品生產(chǎn)又要注重規(guī)模效益與品牌建設(shè)，通過多渠道經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　�。ǘ�）提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入

　　作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體和受益者，農(nóng)村素質(zhì)的高低直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度問題。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，最緊迫的任務(wù)就是農(nóng)民素質(zhì)的提高。政府各個(gè)部門要通過各種渠道教育農(nóng)民，具體可以從這幾個(gè)方面入手：一是增強(qiáng)農(nóng)民法律意識。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，各種商品交易都是在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，因此司法部門要發(fā)揮自身作用，定期向農(nóng)民宣傳相關(guān)的.法律法規(guī)，增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識；二是增強(qiáng)農(nóng)民科技意識。應(yīng)充分通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)服務(wù)中心與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心為農(nóng)民提供科技種植知識，通過專家講座、組織參加技術(shù)培訓(xùn)等方式，對他們進(jìn)行科技培訓(xùn)，增進(jìn)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技知識；三是強(qiáng)化農(nóng)民市場觀念。通過各種渠道引導(dǎo)農(nóng)民利用互聯(lián)網(wǎng)等資源獲取市場信息，把握市場行情的情況下進(jìn)行農(nóng)業(yè)投入。提高農(nóng)民素質(zhì)不僅有利于農(nóng)民自身發(fā)展，而且有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入的提高，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的目的。

　　（三）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村面貌

　　農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的條件不足，需要政府加大投入并給予適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)，尤其要在資金投入上予以支持，只有這樣才能更好更快的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政府可以從兩方面加大管理力度：一是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。不同區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況的發(fā)展是不同的，因此中央政府需要在宏觀政策上進(jìn)行引導(dǎo)，地方政府則要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情形積極調(diào)配技術(shù)人才，合理劃分農(nóng)村勞動力資源，將合適的人安排的合適的崗位上。此外，地方政府還應(yīng)注意人才的引進(jìn)工作，通過各種優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策吸引大學(xué)生投入到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中去；二是引進(jìn)資金。中央政府也應(yīng)在二次分配中加大對“三農(nóng)”的投入，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供盡可能多的資金支持。此外，也應(yīng)注重發(fā)揮農(nóng)村金融的作用，引導(dǎo)社會企業(yè)團(tuán)體等將信貸資金投入到農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的資金基礎(chǔ)。另外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還需要一定的基礎(chǔ)設(shè)施的支持，因此還應(yīng)注意從公共設(shè)施、教育、醫(yī)療等方面入手，在促進(jìn)農(nóng)村總體發(fā)展的基礎(chǔ)上更好促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)而改善農(nóng)村面貌。

　　三、結(jié)語

　　綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，應(yīng)該受到應(yīng)有的重視，接受足夠的資金投入與支持。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的提高與發(fā)展可以從“三農(nóng)”問題著手，通過提高農(nóng)民素質(zhì)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及完善農(nóng)村管理等方式為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，解決好“三農(nóng)”問題，才能更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]杜瑾.新中國三農(nóng)出路的探尋歷程與當(dāng)代困境的破解研究[D].中共中央黨校，20xx.

　　[2]任慶偉.政府行為視角下的“三農(nóng)”議題研究[D].吉林大學(xué)，20xx.

　　[3]劉廣棟.基于“三農(nóng)”問題的中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度研究[D].安徽師范大學(xué)，20xx.

　　[4]呂靜.淺析如何解決“三農(nóng)”問題來發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)[J].農(nóng)家顧問，20xx.

　　關(guān)于三農(nóng)問題的論文 篇7

　　改革攻堅(jiān)，力爭進(jìn)一步突破。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和改革進(jìn)程的深入，改革的難度在增加。有些改革進(jìn)展緩慢；改革缺乏突破力；有些改革尚處淺層；不同領(lǐng)域、不同地區(qū)、不同行業(yè)之間缺乏協(xié)調(diào)和平衡，整個(gè)社會缺乏改革的協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　“十一五”改革涉及經(jīng)濟(jì)社會各方面，但行政管理體制改革應(yīng)放在更加突出的位置。政府改革既連接經(jīng)濟(jì)體制改革，又連接社會體制改革和政治體制改革，處于改革的中心環(huán)節(jié)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵。另外，就業(yè)制度、收入分配制度、社會保障制度，以及醫(yī)療衛(wèi)生和教育制度等同億萬人民的生存和發(fā)展息息相關(guān)，應(yīng)該本著以人為本的理念，推進(jìn)民生類制度的創(chuàng)新。對外開放，水平有待提高。

　　加入WTO后，我國進(jìn)出口總額增長迅速，成為世界第三大貿(mào)易國。出口大幅增加，成為拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動力，成為穩(wěn)定國際經(jīng)濟(jì)和帶動世界經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

　　外資在出口中所占比例過大，與其他國家的貿(mào)易摩擦不斷加劇，利用外資過程中在產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、資源、環(huán)境、勞工權(quán)益等方面也暴露出較多問題。鑒于存在的問題，必須“加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式”、“繼續(xù)積極有效利用外資”。要引導(dǎo)各地由追求引資數(shù)量與速度轉(zhuǎn)到更加注重引資質(zhì)量與效益�！爸С钟袟l件的企業(yè)走出去”是對外開放的重要內(nèi)容。和諧社會，關(guān)鍵在落實(shí)。

　　構(gòu)建社會主義和諧社會，是“十一五”期間社會發(fā)展的一個(gè)新課題。建立和諧社會，包括擴(kuò)大就業(yè)、社會保障、調(diào)節(jié)分配以及文化體制、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等。

　　當(dāng)前，把構(gòu)建和諧社會納入“十一五”規(guī)劃，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

　　目前社會矛盾和沖突是基于利益基礎(chǔ)上的沖突，因此構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵是要建立市場經(jīng)濟(jì)條件下的利益均衡機(jī)制。常修澤則強(qiáng)調(diào)，和諧社會應(yīng)該是一個(gè)充滿活力、生機(jī)勃勃的社會。在創(chuàng)造活力過程當(dāng)中要建立與市場化相適應(yīng)的社會秩序，包括搞好政府的宏觀調(diào)控和管理，加強(qiáng)社會組織秩序的新建，以及加強(qiáng)個(gè)人、企業(yè)、社會和政府自身的信用制度建設(shè)等。

　　盡管人們已經(jīng)開始接受“三農(nóng)問題”這個(gè)提法，但并不理解這個(gè)三農(nóng)問題背后隱含著很多深層次問題，恐怕不能用“強(qiáng)調(diào)農(nóng)村市場化，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)增加更多的投入”等現(xiàn)行政策解決。農(nóng)村存在的復(fù)雜問題，是典型的社會主義初級階段的有中國特色的三農(nóng)問題。

　　城鎮(zhèn)化問題。且不說現(xiàn)在大城市吸納農(nóng)民的能力已經(jīng)下降，從長期分析來看，即使我們加快城市化到20xx年可能實(shí)現(xiàn)50%城市化率，到那時(shí)我們是16-17億人口，按16.8億計(jì)算仍然還有8.4億人生活在農(nóng)村；而在城市化加速階段，按正常的城市化發(fā)展速度和規(guī)模來看每年被征占的土地至少在1200萬畝以上。也就是說30年后，無論按新口徑19.5億畝算，還是按老口徑14.5億畝耕地算，都要減少3億多畝，人均耕地面積也實(shí)際上會減少更多。在這種情況下，農(nóng)村這三個(gè)基本要素的配置關(guān)系能調(diào)節(jié)得了嗎？

　　農(nóng)民的社會保障問題。中國之所以能夠成為最終產(chǎn)品出口大國，靠的就是勞動力成本低廉。盡管有人強(qiáng)調(diào)出口產(chǎn)品有消費(fèi)剛性，不可能減少多少，但確實(shí)可能減少而難以再增加。在勞動力供給絕對過剩的條件下，勞動力價(jià)格不可能提升，農(nóng)民的收入還是增長不快。因此，靠出口拉動這個(gè)說法似是而非。因?yàn)闁|部地區(qū)吸引中西部地區(qū)的勞動力打工節(jié)省了很多成本，主要節(jié)省的是農(nóng)民進(jìn)入東部地區(qū)打工的'全部轉(zhuǎn)移成本。出口絕對值增加雖然帶動就業(yè)和打工，但并不意味著收入水平增加。

　　流動打工人口的社會保障仍然由他們承包的土地承擔(dān)。我們絕對沒有條件、不可能由國家來提供占70%的農(nóng)村人口的社會保障。農(nóng)村改革這種誘致性制度變遷的發(fā)生，客觀上表現(xiàn)了一種交易的結(jié)果。國家在允許社區(qū)占有所有權(quán)、允許農(nóng)民以大包干名義占有土地使用權(quán)的時(shí)候，向農(nóng)民讓步的是什么呢？讓步的是農(nóng)民承包的那塊土地必須承擔(dān)農(nóng)民的社會保障。作為社會保障資料的土地又怎么能進(jìn)入市場？在國家不可能提供社會保障的條件下，如果隨著人口增加土地減少，農(nóng)民的社會保障遲早會成為問題。

　　關(guān)于三農(nóng)問題的論文 篇8

　　所謂三農(nóng)問題，并不是中國所獨(dú)有，它是農(nóng)業(yè)化文明向工業(yè)化文明過渡的必然產(chǎn)物。只因中國人口比較多，三農(nóng)問題的范圍比較廣，解決難度大，三農(nóng)問題的表現(xiàn)才比較明顯。由于我國的三農(nóng)問題長期影響著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使我國的城鄉(xiāng)差距比較大。因此，解決三農(nóng)問題一直是我國社會發(fā)展的重要課題。經(jīng)過國家有關(guān)部門的不懈努力，將新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施，統(tǒng)稱為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的產(chǎn)生，是解決三農(nóng)問題的有效途徑之一。

　　由于我國老齡化情況的逐漸加劇，為解決老有所養(yǎng)，我國推出了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，并在20xx年已經(jīng)完成了全面實(shí)施。

　　本文將從城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施的情形開始著手進(jìn)行分析，探討城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)對三農(nóng)問題的影響，并提出相應(yīng)的建議，從而促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)成長與發(fā)展。

　　1 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施的情形

　　社會保障作為我國一項(xiàng)基礎(chǔ)的社會經(jīng)濟(jì)制度，它的存在不僅保證了社會的穩(wěn)定，也是促進(jìn)社會文明進(jìn)步的重要象征。實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)，老有所依”的愿望不僅是人民群眾的企盼也是社會保障存在的主要意義。覆蓋范圍廣、多層次是其所擁有的特點(diǎn)。從20xx年我國第一個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，到20xx年我國僅用了 3a的時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的全面覆蓋，這也標(biāo)志著我國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)的全面建立。隨著城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)的不斷完善，社保經(jīng)辦服務(wù)能力也在逐漸的提高，各地養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本設(shè)施也在逐步的建設(shè)當(dāng)中，各項(xiàng)管理制度也在逐漸的加強(qiáng)。建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度工作進(jìn)展順利，成績明顯、超過預(yù)期，而這項(xiàng)決策的實(shí)施也受到了廣大人民群眾的由衷的支持。由于政府的大力推廣，增強(qiáng)了群眾參保的積極性，從而促進(jìn)了此項(xiàng)制度的全面覆蓋。

　　2 處理三農(nóng)問題存在的困難

　　當(dāng)前我國GNP(國民生產(chǎn)總值)已經(jīng)名列世界前茅，可是三農(nóng)問題的`存在，長期影響著我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，處理三農(nóng)問題已經(jīng)成為發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)的首要課題。

　　三農(nóng)問題存在的主要困難就是在于城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。在這種二元結(jié)構(gòu)中城鄉(xiāng)居民對政府決策的約束權(quán)遠(yuǎn)高于農(nóng)民，在政策出臺時(shí)，城鄉(xiāng)居民憑借政治上的優(yōu)勢能夠獲得更多的利益，而農(nóng)民卻無法阻止不利政策的出臺與實(shí)行，也無法改變城市收入高于農(nóng)村收入的傾斜政策，這就使得二元結(jié)構(gòu)的不平衡愈演愈烈，越來越不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而我國在處理三農(nóng)問題上，也采取一些相應(yīng)的措施如取消農(nóng)業(yè)稅、糧食直補(bǔ)、提高農(nóng)村醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等等，但是這些措施的實(shí)行只能治標(biāo)，卻依然沒有解決三農(nóng)問題的嚴(yán)峻性。從國民待遇上看，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)待遇與政治權(quán)利兩個(gè)方面都與城市居民存在差異，在社會保險(xiǎn)、義務(wù)教育以及醫(yī)療等權(quán)利的使用上也有不足之處。這些問題的存在都是三農(nóng)問題引起的表現(xiàn)，為此，解決三農(nóng)問題對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說刻不容緩。

　　3 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)對“三農(nóng)”問題的具體影響

　　三農(nóng)問題是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石，也是主要問題所在。而城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的全面覆蓋，對三農(nóng)問題帶來了深刻影響。

　　3.1 提高了農(nóng)民的生活水平

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)以個(gè)人賬戶養(yǎng)老金與基礎(chǔ)養(yǎng)老金相結(jié)合的原則為基礎(chǔ)，實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)政府補(bǔ)貼的方式，到齡即領(lǐng)待遇，逐步地提高了農(nóng)民的生活水平。

　　3.2 打破了二元結(jié)構(gòu)的不平衡

　　長久以來，我國一直是以城市為主農(nóng)村為輔的發(fā)展形勢，城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間的不平衡愈演愈烈，之間的差距也越來越大。而城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的推廣后，不僅減輕了農(nóng)民的生活負(fù)擔(dān)，縮短了與城市之間的差距，還加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程的步伐，完成了城鄉(xiāng)統(tǒng)一發(fā)展的目標(biāo)。

　　3.3 促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與內(nèi)需的擴(kuò)大

　　當(dāng)前我國的國民收入不均衡，農(nóng)民的收入水平偏低，難以實(shí)現(xiàn)國內(nèi)需求。而城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)行，提高了農(nóng)民的收入水平，也提高了農(nóng)民的購買力，農(nóng)民消費(fèi)的增加，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與內(nèi)需的擴(kuò)大。

　　4 對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的暢想

　　目前，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)太低，以四川為例，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月僅75元，與城鎮(zhèn)職工標(biāo)準(zhǔn)近10倍以上。國有層面應(yīng)加大財(cái)政投入，待農(nóng)民年滿60周歲以后，將土地等生產(chǎn)資料交還集體，實(shí)現(xiàn)真正退休，國家則大幅提升其基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。最好接近城鎮(zhèn)企業(yè)職工水準(zhǔn)，以真正實(shí)現(xiàn)國民待遇。

　　5 結(jié)束語

　　隨著我國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的全面覆蓋，若農(nóng)民能真正退休，與城鎮(zhèn)職工一樣享受國民待遇，則解決了我國人口占比較大的農(nóng)民養(yǎng)老問題，提高了農(nóng)民的物質(zhì)生活水平，從根本上打破了二元結(jié)構(gòu)的不平衡，三農(nóng)問題也得到了根本的解決，從而促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

　　關(guān)于三農(nóng)問題的論文 篇9

　　“三農(nóng)問題”作為我國政府工作的重中之重，我國政府在中央文件中明確指出要將三農(nóng)問題有效解決就必須推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化和三農(nóng)問題相互影響制約，城鎮(zhèn)化既能將三農(nóng)問題有效解決但同時(shí)也是三農(nóng)問題產(chǎn)生的根源。如何將解決三農(nóng)問題和推進(jìn)城鎮(zhèn)化有效結(jié)合，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中將三農(nóng)問題解決，通過城鎮(zhèn)化使三農(nóng)問題有效解決。

　　1.關(guān)于城鎮(zhèn)化以及城鎮(zhèn)化對解決三農(nóng)問題的作用

　　城鎮(zhèn)化是中國現(xiàn)代化進(jìn)程的基本戰(zhàn)略問題，是一個(gè)歷史范疇，也是一個(gè)具體的發(fā)展中概念。“城鎮(zhèn)化”這一概念在十五屆三中全會《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》被嚴(yán)謹(jǐn)定義。在我國，城鎮(zhèn)化和城市化兩個(gè)詞的概念基本相同，城市化最明顯的一個(gè)標(biāo)志就是農(nóng)村人口比重下降，城市人口比重上升。將城市文明不斷傳播給農(nóng)村也是城市化的一個(gè)標(biāo)志。換而言之，城市化的實(shí)質(zhì)就是將城鄉(xiāng)差別消滅，成功實(shí)現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型，因此結(jié)合我國實(shí)際情況，城市化也自然可以稱為城鎮(zhèn)化。從城市化本質(zhì)來說，城市化可具體分為兩種，一種是擴(kuò)大城市規(guī)模、增加城市人口，主要做法就是在原有城市基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)展社會發(fā)展空間，將郊區(qū)土地蠶食；還有一種則是直接將農(nóng)村進(jìn)行城市化改革。對農(nóng)村進(jìn)行城市化改革也包含兩種方式，一種是在保留農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)上將城市社區(qū)增加，通過興辦農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，讓農(nóng)民不再外出打工，實(shí)現(xiàn)從單一務(wù)農(nóng)過渡到務(wù)農(nóng)和打工的雙重經(jīng)濟(jì)模式；另外一種則是將農(nóng)村社區(qū)直接變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)，直接將農(nóng)村居民發(fā)展為城市居民，這也是目前我國增加城市數(shù)量的主要途徑，我國近年來城市數(shù)量的增加主要就是通過將農(nóng)村社會轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)來實(shí)現(xiàn)的。因此，要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，自然就要將三農(nóng)問題有效解決。城市城鎮(zhèn)化需要涌入大量農(nóng)村人口，因此自然要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化以及蠶食郊區(qū)土地，農(nóng)村城鎮(zhèn)化因此和三農(nóng)問題緊密相聯(lián)。

　　2.關(guān)于解決三農(nóng)問題中城鎮(zhèn)化具有的作用

　　要很好將農(nóng)業(yè)問題解決自然要先加快城鎮(zhèn)化腳步。我國幅員遼闊，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上已經(jīng)發(fā)展千年，稱得上是農(nóng)業(yè)大國，但與世界先進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國來說，還是存在農(nóng)業(yè)規(guī)�；�以及生產(chǎn)率低下的問題。因此，要很好將農(nóng)業(yè)問題解決，就需要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高，因此要實(shí)際解決農(nóng)業(yè)問題就要很好將城鎮(zhèn)化積極推進(jìn)。將城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快可以使農(nóng)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營擴(kuò)大，從而將農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高。我國農(nóng)村存在人多地少的現(xiàn)象，在實(shí)施包產(chǎn)到戶以后，通過將家庭作為生產(chǎn)單位的農(nóng)業(yè)自然就不能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、機(jī)械化。只有通過將城鎮(zhèn)化推進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口的過渡，才能給規(guī)�；�經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供條件和保障。再者，將城鎮(zhèn)化腳步加快才能有效將農(nóng)業(yè)發(fā)展空間拓展，讓我國農(nóng)業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展道路。我國作為農(nóng)業(yè)大國，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益始終不高，歸其原因就是在經(jīng)營模式上我國還沒走出粗放型，因此要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，自然就要將先進(jìn)科學(xué)技術(shù)運(yùn)用以及對舊的經(jīng)營體制進(jìn)行革新。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益高�？沙掷m(xù)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)營模式，就要對生態(tài)環(huán)境、自然資源進(jìn)行有效保護(hù)和管理，對于產(chǎn)品不僅要注重?cái)?shù)量同時(shí)還要注重效率和質(zhì)量，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及社會效益保持協(xié)調(diào)關(guān)系。通過走城鎮(zhèn)化道路，將土地合理流轉(zhuǎn)并實(shí)現(xiàn)集中經(jīng)營，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到改善。

　　3.關(guān)于城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中出現(xiàn)問題和其問題對三農(nóng)問題造成的影響

　　在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中若是過度開墾，很容易造成城市化過度的現(xiàn)象，另外，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中在建設(shè)發(fā)展上過于追求豪華視覺效果，如此一來則很容易造成工資低、消費(fèi)高的現(xiàn)象出現(xiàn)，特別是高價(jià)商品房大量出現(xiàn)使得人們居無定所。有的城市將非常嚴(yán)格的城市標(biāo)準(zhǔn)制度設(shè)立，使得現(xiàn)行戶籍制度將層次較低的人口阻擋在城市之外，使得素質(zhì)較低的人口很難融入城市現(xiàn)實(shí)社會。并且過度城鎮(zhèn)化以后就會對解決三農(nóng)問題造成沖擊，不能很好讓農(nóng)村人口真正融入城市社會。按照我國目前情況來看，當(dāng)大量素質(zhì)較低的農(nóng)民工不能很好融入城市之前，就只能成為城市的'“邊緣人”，造成許多類似貧民窟的片區(qū)出現(xiàn)，這對實(shí)現(xiàn)我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)自然造成阻礙。雖然我國現(xiàn)目前針對戶籍制正在進(jìn)行改革，但因?yàn)楦母锩娣e大、應(yīng)對人口較多，所以效果還不太明顯。

　　4.關(guān)于在推動三農(nóng)問題解決基礎(chǔ)上解決城鎮(zhèn)化問題是決策

　　首先要對大城市規(guī)模進(jìn)行控制，將建設(shè)重點(diǎn)落在小城市，讓農(nóng)民進(jìn)城的成本得到合理降低。我國一線城市目前擁有高新技術(shù)以及大量人才資源，而中小城市則相對缺乏，若不及時(shí)遏制大城市發(fā)展規(guī)模，勢必就會造成大城市和中小城市在經(jīng)濟(jì)、人才、教育等各方面的差距越來越大。其次，對城鄉(xiāng)現(xiàn)目前的社會結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，解放戶籍限制，使農(nóng)民能夠真正融入到城市。目前我國在土地城鎮(zhèn)化上遠(yuǎn)超于人口城鎮(zhèn)化，所以要解決這種現(xiàn)象自然就要從制度上著手。然后降低工業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)的比重，擴(kuò)大服務(wù)行業(yè)，讓農(nóng)民能從職業(yè)和經(jīng)濟(jì)融入城市。

　　5.結(jié)束語

　　我國農(nóng)村問題主要表現(xiàn)為農(nóng)村面貌落后、城鄉(xiāng)差距大以及經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，雖然也在大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，但目前效果還是不明顯，因此大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有重要意義。通過推進(jìn)城鎮(zhèn)化，使農(nóng)村剩余勞動力合理消化，讓第三產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。中國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，三農(nóng)問題自然是國家發(fā)展中放在首要急需解決的問題，通過讓農(nóng)村和城市共同努力，讓所有中國民眾享受改革開放的成果，這才是我國社會發(fā)展的目標(biāo)。

　　關(guān)于三農(nóng)問題的論文 篇10

　　摘要：20xx年3月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（20xx-2020年）》，明確指出城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的重要途徑。既要讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)化落戶，能在社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等基本公共服務(wù)方面享受跟城市居民同等的待遇，又要改善農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)民基本生活條件，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，從根本上解決好“三農(nóng)”問題。

　　關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；三農(nóng)

　　1.廊坊市人口基本情況

　　新型城鎮(zhèn)化的核心從根本上來講是人的城鎮(zhèn)化，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（20xx-2020年）》提出促進(jìn)三個(gè)“1億人”農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。到20xx年，要解決約1億進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化。20xx年末，廊坊市農(nóng)業(yè)戶籍人口為262.6萬人，城鎮(zhèn)戶籍人口為176.7萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化水平為40.2%，高于35.7%的全國水平。

　　1.1人口總量穩(wěn)定增長

　　20xx年末，廊坊市常住總?cè)丝诩s為446.84萬人，城鎮(zhèn)常住人口約229.68萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)51.4%，同比增加2.91萬人、城鎮(zhèn)化率提高了0.8個(gè)百分點(diǎn)。人口出生率為11.74‰，人口自然增長率為5.29‰，同比出生率提高了0.87個(gè)千分點(diǎn)、自然增長率同比增加了0.32個(gè)千分點(diǎn)，人口總量和增長率繼續(xù)保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢。城鎮(zhèn)化率高出全省平均水平3.28個(gè)百分點(diǎn)，在河北省內(nèi)排名連續(xù)4年居第3位，僅在石家莊和唐山之后。廊坊市10個(gè)縣（市、區(qū)）間的城鎮(zhèn)化水平提高幅度不同，廣陽、三河、香河的城鎮(zhèn)化率高于全市水平，固安、大廠、香河、大城四縣增幅較快，20xx年增幅分別為1.85個(gè)百分點(diǎn)、1.7個(gè)百分點(diǎn)、1.4個(gè)百分點(diǎn)、1.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　1.2農(nóng)業(yè)人口增中有變

　　20xx年到20xx年末，廊坊市戶籍人口總量增加近20萬人，農(nóng)業(yè)人口增長近13萬人。而戶籍人口總量和城鎮(zhèn)人口年均增長率平穩(wěn)保持在1.4%和2.4%左右。農(nóng)業(yè)人口年增長率波動性較大，僅20xx年廊坊市農(nóng)業(yè)人口增長率就高達(dá)3.2%，20xx年廊坊市農(nóng)業(yè)人口增長率則降低至0.8%以下。香河縣、固安縣、霸州市和安次區(qū)農(nóng)業(yè)人口增長不穩(wěn)定，個(gè)別時(shí)期農(nóng)業(yè)人口出現(xiàn)負(fù)增長現(xiàn)象；三河市、大廠縣、廣陽區(qū)、文安縣和大城縣農(nóng)業(yè)人口仍處于平穩(wěn)增長態(tài)勢，年均增長率保持在1%以上，大城縣農(nóng)業(yè)人口年均增長率保持1.5%左右。

　　2.廊坊市“三農(nóng)”存在問題

　　2.1農(nóng)村土地資源緊張

　　我國農(nóng)村人口過多、農(nóng)業(yè)土地資源緊缺，在城鄉(xiāng)二元體制下，土地規(guī)模經(jīng)營難以推行，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式難以改變，我國人均耕地0.1公頃，而廊坊市人均耕地不到0.095公頃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到農(nóng)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營的門檻，農(nóng)業(yè)土地集聚高效化發(fā)展舉步維艱。目前農(nóng)村土地確權(quán)以及由此帶來的升值預(yù)期，農(nóng)民對土地產(chǎn)生絕對依賴，加之廊坊獨(dú)特區(qū)位，面臨疏解非首都功能外溢和房價(jià)上漲的壓力，土地資源越來越呈現(xiàn)緊張態(tài)勢。

　　2.2農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移實(shí)施難度大

　　從戶籍人口看，廊坊市440萬人中將近260萬農(nóng)業(yè)人口。達(dá)到20xx年45%的戶籍城鎮(zhèn)化率和60%的常住人口城鎮(zhèn)化率目標(biāo)，廊坊市還要從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移約22萬農(nóng)業(yè)人。但目前大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市社會，市民化進(jìn)程滯后。農(nóng)民工受城鄉(xiāng)分割的戶籍制度影響，未能在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障陛住房等方面享受城鎮(zhèn)居民的基本公共服務(wù)，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，城鄉(xiāng)勞動收入和生活成本存在巨大差異，農(nóng)民更愿意在城市務(wù)工獲得較高收益，在農(nóng)村享受更低廉生活成本。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民在城市需要付出的機(jī)會成本將越來越大，這也促成農(nóng)民更愿在城市打工而不愿落戶城市的現(xiàn)象。

　　3.廊坊市“三農(nóng)”對策建議

　　3.1突出規(guī)劃，改善人居環(huán)境

　　根據(jù)村莊性質(zhì)，對劃定保留的村莊進(jìn)行村莊規(guī)劃編制，利用規(guī)劃手段，探索農(nóng)村發(fā)展動力，盡快縮小與城鎮(zhèn)戶籍居民之間的待遇差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋；對納入市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的村莊進(jìn)行整合遷并，合理安排遷并時(shí)序，按照農(nóng)村人居環(huán)境治理的階段性規(guī)律，制定符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案；對要求遷并的村莊，根據(jù)農(nóng)民意愿，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整合農(nóng)村土地資源，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

　　3.2探索創(chuàng)新，完善戶籍制度

　　降低城市落戶門檻，對工作年限、收入水平、工作穩(wěn)定程度進(jìn)行評估劃定，對參加社會保險(xiǎn)2年以上的人員可吸納為城市戶籍人口；鼓勵(lì)投資人員落戶，在廊坊市投資達(dá)到一定數(shù)額、投資規(guī)模達(dá)到一定程度、投資產(chǎn)業(yè)具有一定前景的'投資人員，可吸納家庭統(tǒng)一遷入；被大中專學(xué)校錄取的本地農(nóng)村戶籍生源采取鼓勵(lì)落戶措施，購買首套商品房產(chǎn)人員給予相應(yīng)的落戶政策；開放城鎮(zhèn)戶籍，重點(diǎn)放開縣城、建制鎮(zhèn)的戶籍，將建制鎮(zhèn)確定為未來吸納農(nóng)民工落戶的主要區(qū)域，可采取較為合適的衛(wèi)星城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)新區(qū)作為試點(diǎn)，制訂切實(shí)可行指導(dǎo)意見、配套措施和實(shí)施方案。逐步推進(jìn)常住人口向戶籍人口過度，探索“就業(yè)落戶”、“投資落戶”、“購房落戶”、“入學(xué)落戶”和“養(yǎng)老保險(xiǎn)落戶”等新模式。三農(nóng)問題論文

　　3.3發(fā)揮優(yōu)勢，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)園區(qū)

　　園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中采取農(nóng)民專業(yè)合作組織形式，集約農(nóng)民原料，節(jié)約生產(chǎn)成本，改變“各自為戰(zhàn)”的生產(chǎn)方式，切實(shí)提高農(nóng)民市場競爭力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度；大力支持與超市等流通企業(yè)開展“農(nóng)超對接”，指導(dǎo)開展產(chǎn)銷對接活動，推進(jìn)園區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品商品化進(jìn)程；利用新穎的營銷手段推廣農(nóng)戶產(chǎn)品和企業(yè)品牌，讓“廊坊農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)品”立足于京津冀；重點(diǎn)鼓勵(lì)本地農(nóng)民勞動力向農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮市場作用，綁定本地農(nóng)業(yè)勞動力長期處于農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈條中，保證農(nóng)村勞動力的就業(yè)要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活水平邁向新階段。

　　關(guān)于三農(nóng)問題的論文 篇11

　　農(nóng)民問題、農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)村問題被稱為“三農(nóng)問題”。中國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民的生活水平、農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r以及農(nóng)村的建設(shè)情況都與社會總體發(fā)展息息相關(guān)，在自然經(jīng)濟(jì)占統(tǒng)治地位的封建社會中，農(nóng)業(yè)就是社會前進(jìn)的基礎(chǔ)，當(dāng)前時(shí)代雖然多種產(chǎn)業(yè)同時(shí)存在，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性位置依舊穩(wěn)如泰山，實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化， “三農(nóng)”依舊是建設(shè)重點(diǎn)。

　　本文正是從我國當(dāng)前“三農(nóng)”現(xiàn)狀出發(fā)，通過分析“三農(nóng)”問題的原因，強(qiáng)調(diào)解決“三農(nóng)”問題的重要性，來尋求解決“三農(nóng)”問題的出路與方法。

　　我國要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先要解決的就是三農(nóng)問題。由此可見，解決三農(nóng)問題是至關(guān)重要，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)落后沒有得到發(fā)展，就意味著整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是十分緩慢的，“三農(nóng)”問題在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的今天顯得尤為突出。

　　一、“三農(nóng)”問題的現(xiàn)狀

　　從總體上來說，廣大農(nóng)村的現(xiàn)代文化程度十分低，發(fā)展嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)收入差距過大，這就是如今“三農(nóng)”問題的現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)為：

　　(一)農(nóng)村收入下滑，城鄉(xiāng)居民收入不斷擴(kuò)大。近些年來農(nóng)民的收入很不穩(wěn)定，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)居民的收入。農(nóng)民的收入很不穩(wěn)定，因?yàn)檗r(nóng)民的收入主要依靠于土地，而近些年來地震，旱澇災(zāi)害的頻繁發(fā)生，使糧食的產(chǎn)量大幅度下降，這就造成了農(nóng)民的收入較低，而城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)水平較高是因?yàn)槌擎?zhèn)居民收入不受自然的影響，城鎮(zhèn)居民的收入比較穩(wěn)定而且還在持續(xù)增長，這就造成了城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大。

　　(二)農(nóng)村的勞動力問題十分嚴(yán)峻。一方面由于我國如今從國外進(jìn)口的農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格低，質(zhì)量好，這就給我國農(nóng)民的生產(chǎn)活動帶來了巨大壓力;另一方面，由于城市化進(jìn)程的影響，大部分年輕農(nóng)民選擇進(jìn)城打工，導(dǎo)致農(nóng)村實(shí)際有效勞動力大幅減少。此外，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平低，對教育不夠重視，致使農(nóng)民的受教育程度低素質(zhì)較低，而城市的現(xiàn)代水平提高后，工業(yè)生產(chǎn)對技術(shù)的含量要求提高，對工人素質(zhì)要求相應(yīng)提高，以農(nóng)民的受教育程度，很難在城市中找到一份理想的工作。

　　(三)農(nóng)村的社會秩序較亂。農(nóng)民的受教育程度較低，對國家的一些方針政策認(rèn)識不足，在加上經(jīng)濟(jì)水平較低，很容易產(chǎn)生一些不滿的情緒，他們用一些消極的方法進(jìn)行抵抗，有些地區(qū)出現(xiàn)了暴力反抗等事件，而且農(nóng)民對法律認(rèn)識不夠，遇到侵犯人身利益的情況不懂得用法律的武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益，只知道用暴力或者有一些其他不正當(dāng)?shù)姆绞浇鉀Q，這些嚴(yán)重影響了農(nóng)村秩序的穩(wěn)定。

　　(四)農(nóng)業(yè)資源短缺基礎(chǔ)設(shè)施落后。長期以來我國農(nóng)業(yè)道路的不正確性給我國的農(nóng)業(yè)帶來了嚴(yán)峻的問題，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)平衡遭到破壞，這就使我國的農(nóng)業(yè)失去了賴以發(fā)展的基礎(chǔ)，而且水土流失，水污染等問題的出現(xiàn)使我國的耕地面積逐年減少，在加上農(nóng)業(yè)基本設(shè)施的落后，這都是我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著巨大的問題。

　　二、解決“三農(nóng)”問題的必要性

　　解決“三農(nóng)”問題是我國當(dāng)前面臨的重要任務(wù)，我國農(nóng)村人口比例較大，而我們衣食都與農(nóng)民有關(guān)。所以解決“三農(nóng)”問題是十分重要的。我國想要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，全面建成小康社會就必須要解決“三農(nóng)”問題，在當(dāng)今社會的發(fā)展過程中“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民的收入問題。這與全面建成小康社會的這一目標(biāo)有著直接的聯(lián)系，我國進(jìn)行全面的改革要想走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，加快城鎮(zhèn)化的步伐，就必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置，讓農(nóng)村的大量剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市，滿足城市化發(fā)展的需求。改革開放三十年以來，農(nóng)村在改革開放的潮流中并沒有真正的受益，我國的農(nóng)村還是原始農(nóng)耕勞作，并沒有隨著改革開放的到來而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)的科技含量并沒有提高，現(xiàn)代化進(jìn)程依然十分遙遠(yuǎn)。如果這種現(xiàn)象一直持續(xù)下去，農(nóng)村的發(fā)展停滯不前，甚至出現(xiàn)倒退的現(xiàn)象，容易造成農(nóng)村社會的不穩(wěn)定，中國改革也會因此失去動力，現(xiàn)代化的發(fā)展也將會受到阻礙，對推動我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會起到阻礙的作用。我國是人口大國，俗話說的好“民以食為天”，吃飯是人類生存最基本的，也是最重要的，因此，為了確保我們國家糧食的安全，滿足十幾億人口的需要，就必須解決好“三農(nóng)”問題，可以保證國家的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)國家的'長治之安，可以使我國更好的推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，促使國民經(jīng)濟(jì)向持續(xù)健康發(fā)展的方向發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的偉大目標(biāo)。

　　三、解決“三農(nóng)”問題，應(yīng)采取的對策

　　(一) 調(diào)整我國的國民收入分配格局改善農(nóng)村的社會保障制度

　　我國要從根本上解決農(nóng)民的負(fù)擔(dān)問題就必須要調(diào)整我國的國民收入分配格局�，F(xiàn)在我國對國民收入的分配仍然不公平，我國國民收入的分配仍然傾向于城鎮(zhèn)，而忽視了對農(nóng)村的投入。使農(nóng)民不能同城鎮(zhèn)居民一樣享受平等的就業(yè)、受教育的機(jī)會。這是造成我國農(nóng)村居民文化程度較低，素質(zhì)相對較差的根本原因，如果不能從根本上改變這一現(xiàn)狀，將會造成城鄉(xiāng)差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。這不僅影響著我國農(nóng)村居民的生活，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，長此以往將會對我們國家的未來產(chǎn)生巨大的影響。如今城鎮(zhèn)居民的社會保障制度已經(jīng)得到了基本的完善，而農(nóng)村的社會保障制度仍然十分落后，農(nóng)村的醫(yī)療保障制度還是不夠完善。農(nóng)村對養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識不足，大多數(shù)的農(nóng)民都片面地認(rèn)為土地是他們生活的保障，必須改變農(nóng)民的這一錯(cuò)誤認(rèn)識，而我們國家的政府也應(yīng)該擴(kuò)大社會保障制度的范圍，使農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民享有平等的社會保障，進(jìn)一步提高農(nóng)民的生活水平[2]。

　　(二)改革我國的戶籍制度

　　我國實(shí)行的農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的戶籍制度，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由于我國的戶籍制度，使農(nóng)民在城市中受到了很大程度的限制，我國應(yīng)該取消這種農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的戶籍制度，這也是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的必要手段。只有取消戶籍制度的限制，農(nóng)民才可能和城鎮(zhèn)居民享有平等的待遇，可以在城鎮(zhèn)中找到一份較理想的工作，增加農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的生活水平，減輕生活給農(nóng)民帶來的壓力。

　　(三)增加國家投入

　　我國的土地面積遼闊，自然災(zāi)害頻發(fā)，而農(nóng)村對于抵抗自然災(zāi)害的能力比較弱，所以我國家必須加大對農(nóng)村的救濟(jì)力度，完善這一救濟(jì)體系，保障農(nóng)村人民的生活水平，減少自然災(zāi)害對農(nóng)村人民的影響，使農(nóng)村人口可以穩(wěn)定的生活。此外，要增加對三農(nóng)的投入。農(nóng)業(yè)是一個(gè)國家不可缺少的產(chǎn)業(yè)，因此國家必須加大力度對農(nóng)業(yè)進(jìn)行保護(hù)。一些發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)的投入十分的重視，我們也應(yīng)該向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)重視我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不能只把眼光放在工業(yè)的發(fā)展上，增加對農(nóng)業(yè)的投入，從而減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村的村容村貌。

　　(四)支持農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展壯大不僅可以解決一部分農(nóng)村的剩余勞動力問題，而且還可以進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，更有效的增加農(nóng)民的收入。這些問題的解決是 “三農(nóng)”問題解決的基礎(chǔ)和前提。要想進(jìn)一步增加農(nóng)民的收入，就必須大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，向城鎮(zhèn)進(jìn)發(fā)，以此來轉(zhuǎn)移農(nóng)村的剩余勞力。這樣可以更好的提高農(nóng)民的素質(zhì)，增加農(nóng)民的收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，同時(shí)也可以使我國的經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展。

　　“三農(nóng)”問題是我國長期以來必須要解決的一項(xiàng)重要問題，而解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵就在于從我國的基本國情出發(fā)走出一條具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路。解決“三農(nóng)”問題可以有效的提高我國的國民素質(zhì)，提高我國農(nóng)村的生產(chǎn)力水平，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)國家國民經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，促進(jìn)我國社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)，更好的建成小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會。

　　關(guān)于三農(nóng)問題的論文 篇12

　　[摘要]農(nóng)業(yè)在我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)著較大比重，是保證社會穩(wěn)定發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升人民生活品質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)“三農(nóng)”建設(shè)，是黨和國家當(dāng)前階段推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保證農(nóng)民的人均受益，深化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首要工作。在此基礎(chǔ)上，本文根據(jù)“三農(nóng)”建設(shè)的現(xiàn)狀與基層現(xiàn)代化技術(shù)推廣面臨的主要問題，對當(dāng)前階段完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的措施進(jìn)行了探究。

　　[關(guān)鍵詞]三農(nóng)；基層；農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣體系；措施

　　[中圖分類號]F323.3[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

　　1當(dāng)前階段“三農(nóng)”與基層農(nóng)技推廣的發(fā)展現(xiàn)狀

　　1.1“三農(nóng)”建設(shè)的現(xiàn)狀

　　根據(jù)研究可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平的提升，是促進(jìn)整體農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的核心力量。然而，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在一些問題：首先，由于生產(chǎn)模式的限制，使得大部分農(nóng)產(chǎn)品種植、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、勞動生產(chǎn)處于分散狀態(tài)，生產(chǎn)水平較低。在我國，農(nóng)民生產(chǎn)大多采用分戶生產(chǎn)—經(jīng)營模式，較為分散的管理生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致現(xiàn)代化技術(shù)的普及成為建設(shè)難點(diǎn)；其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)器化、自動化程度不高，人力資源投入較大。目前，農(nóng)產(chǎn)品的供需市場以買方市場為主導(dǎo)，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與生產(chǎn)量有著較高的要求。但由于區(qū)域化農(nóng)業(yè)發(fā)展的特性，使得部分地區(qū)出現(xiàn)產(chǎn)品過剩，價(jià)格低迷的情況。

　　1.2在基層建設(shè)技術(shù)推廣體系面臨的主要問題

　　1.2.1體制結(jié)構(gòu)不合理

　　在基層推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，對體制的專業(yè)化管理有著較高的`要求。但基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式仍舊沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建的農(nóng)業(yè)科技部門大多參照上級縣政府單位農(nóng)、林、畜牧業(yè)等部門進(jìn)行建設(shè)，是縣級農(nóng)業(yè)相關(guān)部門的延續(xù)。這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門以雙重管理為主，其農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣有上級部門進(jìn)行指導(dǎo)，人力、財(cái)政等管理工作則主要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。雙重管理體制的實(shí)行在一定程度上提升了技術(shù)推廣工作的靈活性，保證縣級單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政令執(zhí)行的有效監(jiān)管。但在另一方面，人權(quán)、事權(quán)的歸屬不同，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層專業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的穩(wěn)定建設(shè)，降低了推廣人員的工作積極性。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的技術(shù)推廣人員時(shí)常被其他單位抽調(diào)，發(fā)生“在編不在崗”的情況，分散了技術(shù)人員的精力，人才流動性大。

　　1.2.2工作人員專業(yè)化水平不強(qiáng)

　　現(xiàn)代化技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，使得當(dāng)前階段農(nóng)業(yè)技術(shù)的分類逐步細(xì)化。新技術(shù)的研發(fā)、優(yōu)良品種的培育、土壤成分的配比技術(shù)等方面研究的不斷深入，提升了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對專業(yè)化人才的要求。然而，基層推廣人員的編制問題及財(cái)務(wù)、事務(wù)的管理等方面的不足，導(dǎo)致政府專業(yè)化人才儲備匱乏。一方面，農(nóng)業(yè)專業(yè)相關(guān)的專業(yè)人才引進(jìn)力度不足，實(shí)際工作缺乏專業(yè)的理論指導(dǎo)；另一方面，專業(yè)推廣人才的流失，導(dǎo)致技術(shù)推廣隊(duì)伍的專業(yè)技能水平不高，出現(xiàn)技術(shù)斷層、先進(jìn)技術(shù)的推廣經(jīng)驗(yàn)不足等問題。尤其是在實(shí)踐階段，技術(shù)掌握不熟練、缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)地情況下，使得部分技術(shù)人員在進(jìn)行推廣工作時(shí)進(jìn)度緩慢。

　　2在基層完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的有效建議

　　2.1深化技術(shù)推廣體系的改革，創(chuàng)新管理機(jī)制

　　農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型劃分上屬于勞動密集型，現(xiàn)代化技術(shù)的管理、生產(chǎn)模式在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用程度不深。為此，深化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改革，政府應(yīng)大力推廣先進(jìn)技術(shù)，應(yīng)創(chuàng)新技術(shù)引進(jìn)方式，立足農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，不斷進(jìn)行嘗試。首先，根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，結(jié)合專業(yè)理論指導(dǎo)，合理地將科學(xué)技術(shù)引進(jìn)到農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)中來。提升農(nóng)業(yè)建設(shè)的技術(shù)水平，完善農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)，其主要目的在于改善農(nóng)業(yè)發(fā)展的單一性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提升農(nóng)民的生活品質(zhì)，從而提高農(nóng)民的整體收益，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展提供技術(shù)上的支持。其次，深化農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用程度。在保證合理引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，將其大范圍地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等行業(yè)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域深化技術(shù)的利用程度，不僅可以提升農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，還能在提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，從而促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　2.2擴(kuò)大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)領(lǐng)域

　　基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中起到橋梁作用，應(yīng)當(dāng)改變目前過分側(cè)重種子供給、播種培育指導(dǎo)等產(chǎn)中領(lǐng)域的現(xiàn)狀，把服務(wù)領(lǐng)域前推后移。一是加強(qiáng)對本區(qū)域農(nóng)業(yè)、農(nóng)民需求的調(diào)研，與高校、科研院所建立合作機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研制培育更適合土地生長的作物新品種，生物肥料、動植物疫苗等，提高農(nóng)業(yè)整體科技化水平；二是把農(nóng)業(yè)推廣由單項(xiàng)向綜合服務(wù)延伸，向農(nóng)民提供訂單式服務(wù)，開展市場營銷服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場，參與競爭，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　　2.3加強(qiáng)對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的支持力度

　　一是把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣納入法治軌道。相關(guān)部門要積極出臺農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度，同時(shí)各地各部門應(yīng)強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法律法規(guī)、規(guī)章制度執(zhí)行情況的督察力度，確保把法律法規(guī)和規(guī)章制度落到實(shí)處；二是加強(qiáng)政府的財(cái)政支持力度，調(diào)整財(cái)政支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)，參照其他項(xiàng)目資金的申報(bào)、管理、使用、評價(jià)成熟的做法，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目申報(bào)、管理、使用、評價(jià)一整套流程，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金充足、使用有效果。

　　3結(jié)語

　　將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)合理的引用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，不僅可以有效提升農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率及質(zhì)量；還能在完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。為此，相關(guān)政府部門應(yīng)從基層出發(fā)，通過改革技術(shù)推廣管理機(jī)制，運(yùn)用創(chuàng)新推廣模式，提升員工專業(yè)化技術(shù)推廣水平，強(qiáng)化政策扶植力度等方式，深化先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的適用范圍，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)的利用效率。

　　[參考文獻(xiàn)]

　　[1] 趙菊英.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中的作用和發(fā)展對策[J].農(nóng)家科技旬刊，20xx（04）.

　　[2] 麥麥提圖爾蓀，塔什.當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系存在的問題分析[J].農(nóng)家致富顧問，20xx（06）.

　　關(guān)于三農(nóng)問題的論文 篇13

　　在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是解決“三農(nóng)問題”、縮小城鄉(xiāng)差距的一項(xiàng)重要舉措，更是關(guān)系全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)全局的一項(xiàng)重大任務(wù)。然而，要完成此項(xiàng)任務(wù)，必須充分認(rèn)識我國的基本國情和農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，必須順應(yīng)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律和發(fā)展趨勢，必須充分考慮我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新階段所遇到的主要障礙和需要解決的突出問題，著力做好穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、建立專業(yè)化的農(nóng)業(yè)分工模式和保護(hù)農(nóng)業(yè)耕地質(zhì)量等工作。

　　一、建立規(guī)�；�的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的突破

　　現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制是建立在農(nóng)村土地家庭承包的經(jīng)營基礎(chǔ)之上的小規(guī)模經(jīng)營方式，這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小規(guī)模分戶經(jīng)營模式存改革初期確實(shí)起到了推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)民增收的積極作用。但隨著農(nóng)村改革的深入，這種小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾越來越突出，主要表現(xiàn)在一家一戶小規(guī)模的經(jīng)營模式不僅從客觀上阻斷了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的有效連接，使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、加工、運(yùn)輸處于一種封閉的、分散的生產(chǎn)狀態(tài)，從而降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，抑制了農(nóng)業(yè)增收潛力，而且還阻礙農(nóng)村土地的適度規(guī)�；�流轉(zhuǎn)，使目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具仍處于一種人畜犁耕的'原始狀態(tài)，遲緩了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的研發(fā)與推廣;使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)仍停留在農(nóng)產(chǎn)品總量的增加和化學(xué)肥料與高殘留農(nóng)藥的使用上，阻礙了優(yōu)質(zhì)化、無公害化生產(chǎn)技術(shù)的使用與研發(fā);使農(nóng)村土地的價(jià)值仍處于一種單一的、原始的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出效益上，而無法通過交易擴(kuò)大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)并從其中獲取更多利潤的資本。因此，建立適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。

　　適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式是以農(nóng)戶承包的土地作股份，在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上實(shí)行土地等基本生產(chǎn)資料的規(guī)�；�經(jīng)營，即每個(gè)農(nóng)戶所投入股份的多少都是自愿的而非強(qiáng)制，而且按每個(gè)農(nóng)戶所投的股份的多少來分配農(nóng)業(yè)收入。這種規(guī)模經(jīng)營不僅有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的有效連接，而且也有利于避免生產(chǎn)和投入的盲目性，最大限度地降低農(nóng)業(yè)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。當(dāng)然，適度規(guī)�；�經(jīng)營不是要?jiǎng)訐u和改變現(xiàn)有農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包體制的基礎(chǔ)，剝奪農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán)益，而是要通過這種適度的規(guī)�；�經(jīng)營，最大限度地解決好小規(guī)模、分散化家庭承包經(jīng)營條件下的小生產(chǎn)與大市場間的矛盾，避免因農(nóng)戶分戶經(jīng)營所帶來的生產(chǎn)上的盲目性和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的趨同性所造成的農(nóng)民利益損失。

　　二、建立專業(yè)化的農(nóng)業(yè)分工模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的突破

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過高是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收緩慢的一個(gè)重要因素，而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)成本過高的一個(gè)很重要的原因就是農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工的缺乏，應(yīng)該說在農(nóng)村絕大多數(shù)地方還沒有專業(yè)化分丁的概念。現(xiàn)實(shí)的情況是一個(gè)家庭獨(dú)自承擔(dān)。這種缺乏農(nóng)業(yè)分工的經(jīng)營模式，一方面增大了農(nóng)業(yè)勞動者的市場風(fēng)險(xiǎn)，由于目前大多數(shù)農(nóng)民既是生產(chǎn)者，又是銷售者，幾乎沒有時(shí)間和精力去應(yīng)付激烈的市場競爭，而且不少農(nóng)民文化素質(zhì)低，很難準(zhǔn)確的判斷瞬息萬變的市場信息，因此，大多數(shù)農(nóng)民在激烈市場競爭中，面臨不法商人和利益集團(tuán)的欺詐與盤剝，總是處于弱勢地位;另一方面增大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，由于缺乏專業(yè)化識別能力，農(nóng)戶很可能在購買種子、化肥和農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料時(shí)上當(dāng)受騙，遭受慘重?fù)p失，在農(nóng)業(yè)品種和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，因缺乏專業(yè)化的市場調(diào)查和專業(yè)化信息分析，容易盲目模仿而造成農(nóng)業(yè)品種和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雷同，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的積壓或腐爛，出現(xiàn)增產(chǎn)不增收，甚至減收的尷尬局面。因此，建立專業(yè)化的農(nóng)業(yè)分工經(jīng)營模式必將成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期目標(biāo)。

　　農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工的模式主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，即區(qū)域的專業(yè)化模式、部門的專業(yè)化模式和作業(yè)的專業(yè)化模式。

　　(一)區(qū)域?qū)�業(yè)化模式就是人們通常所說的“一戶一品”“一村一品”或“一鄉(xiāng)一品”。從宏觀層面上就是要建成田院、村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等專業(yè)化的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、果、林、蔬菜和花卉;從微觀層面就是要形成規(guī)模化的、單一品種的種植f養(yǎng)殖1場所和集散地。這樣既便于生產(chǎn)的管理與技術(shù)的指導(dǎo)，最大限度地減少人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)和管理環(huán)節(jié)上的失誤，從而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)業(yè)收入;又便于銷售，這樣不僅最大限度節(jié)省了銷售環(huán)節(jié)成本，而且有利于形成規(guī)模效應(yīng)，從而達(dá)到提高產(chǎn)品市場競爭力的目的，使農(nóng)產(chǎn)品在激烈的市場競爭中處于不敗之地。

　　(二)部門的專業(yè)化就是通過農(nóng)業(yè)分工在農(nóng)村逐步形成相對獨(dú)立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與使用、農(nóng)產(chǎn)品銷售、運(yùn)輸、加工和倉儲、農(nóng)資產(chǎn)品供應(yīng)、農(nóng)業(yè)貸款融資和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等部門，徹底改變傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)營模式和經(jīng)營理念，以企業(yè)化的管理方式，將農(nóng)業(yè)經(jīng)營由過去的一個(gè)生產(chǎn)單元(家庭或家庭成員1單獨(dú)完成，變?yōu)槎鄠�(gè)生產(chǎn)單元分1：合作，形成專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。這不僅有利于提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，而且有利于農(nóng)村剩余勞動力的安置和轉(zhuǎn)移。

　　(三)作業(yè)的專業(yè)化，就是從種(苗)培育，到具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，最后到收割，這所有的生產(chǎn)環(huán)節(jié)不再是由一個(gè)家庭或者一個(gè)生產(chǎn)單位全部承擔(dān)完成，而每一個(gè)家庭或者一個(gè)生產(chǎn)單位只是承擔(dān)其中某一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。如形成專業(yè)的糧、棉、油種(苗)培育專業(yè)戶。這樣既減輕了農(nóng)民的勞動強(qiáng)度，又轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余勞動力，提高了農(nóng)業(yè)勞動者生產(chǎn)效率。更主要的是通過專業(yè)化的管理，降低了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，減少了盲目的農(nóng)業(yè)投入。

　　三、保護(hù)農(nóng)業(yè)耕地質(zhì)量

　　耕地資源的地力調(diào)查、質(zhì)量評價(jià)、分等定級，地力與施肥效益的長期監(jiān)測、農(nóng)田環(huán)境的監(jiān)測和評價(jià)是目前急需解決的問題，均屬農(nóng)業(yè)公益服務(wù)而且都需要財(cái)政的大力支持。因此，政府應(yīng)提供專項(xiàng)資金，確保耕地生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，遏止土壤肥力遞減，再針對不同作物、不同區(qū)域建立長期定位監(jiān)瀾點(diǎn)的基礎(chǔ)上采取措施來保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　1搞好農(nóng)田地力調(diào)查和評價(jià)，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。根據(jù)《全國耕地類型區(qū)、耕地地力等級劃分》標(biāo)準(zhǔn)，地力調(diào)查質(zhì)量評價(jià)和分等定級是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、勞動量大、任務(wù)十分繁重的工作。沒有足夠的資金保障，工作無法開展，特別是這些調(diào)查取樣、評價(jià)定級等基礎(chǔ)性工作，沒有直接經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民無法完成，只能靠政府投入。

　　2.建立地力、肥效檢測網(wǎng)點(diǎn)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥。部分地區(qū)地形復(fù)雜，農(nóng)田地力差異大，而且隨著有機(jī)肥施用量的相對減少，片面施用化肥造成土壤退化，土壤保墑蓄水能力降低，有的地方土壤富營養(yǎng)化，嚴(yán)重的形成次生鹽漬化;有的地方出現(xiàn)土壤養(yǎng)分新的不平衡與缺素，土壤有效鉀、微量元素含量下降。無論從規(guī)律還是從現(xiàn)實(shí)上看，都要建立地力監(jiān)測點(diǎn)，了解土壤基本情況，開展土壤肥料調(diào)查，有針對性地指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，減少肥料資源浪費(fèi)，防止土壤退化。促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　3.搞好農(nóng)田環(huán)境污染監(jiān)測，提高耕地質(zhì)量。由于盲目施肥，片面追求產(chǎn)量，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)帶來一些不容忽視的問題：一是環(huán)境污染。由于地下水、地表水富營養(yǎng)化，特別是地下水硝態(tài)氮含量超標(biāo)，污染了地下水源，使用的肥料含有重金屬、三氯乙醛、游離酸等有害成分，對土壤造成污染;二是降低農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。過量施用氮肥使產(chǎn)品中硝酸鹽大量增加，硝酸鹽轉(zhuǎn)化為亞硝酸鹽后成致癌物質(zhì)，嚴(yán)重影響人們的身體健康;另外，養(yǎng)分不平衡及盲目大量施肥改變了作物生理生化過程，產(chǎn)品中的糖分、維生素、氨基酸等營養(yǎng)成分降低，影響了產(chǎn)品質(zhì)量，所以十分有必要啟動對農(nóng)田環(huán)境的監(jiān)測。

　　關(guān)于三農(nóng)問題的論文 篇14

　　本文運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的財(cái)政政策、財(cái)政支農(nóng)、“黃箱政策”和“綠箱政策”等相關(guān)理論，對促進(jìn)三農(nóng)問題解決中財(cái)政政策的作用進(jìn)行研究。介紹了我國三農(nóng)的基本現(xiàn)狀以及三農(nóng)存在的問題，回顧了不同階段我國財(cái)政支農(nóng)政策的發(fā)展情況，并進(jìn)一步指出財(cái)政支農(nóng)過程中存在的問題，最后提出了完善我國財(cái)政支農(nóng)政策的建議。

　　一、我國“三農(nóng)”問題的現(xiàn)狀

　　(一)農(nóng)業(yè)增長問題

　　農(nóng)業(yè)增長問題分產(chǎn)業(yè)職能、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)開放三個(gè)層面。產(chǎn)業(yè)職能層面的農(nóng)業(yè)問題表現(xiàn)是農(nóng)產(chǎn)品的供給問題。從1997年開始，我國成為了農(nóng)產(chǎn)品的純出口國，每年的貿(mào)易順差達(dá)50億美元左右。由此可以得出，產(chǎn)業(yè)職能層面的中國農(nóng)業(yè)問題已經(jīng)基本得到解決;產(chǎn)業(yè)素質(zhì)層面的農(nóng)業(yè)問題集中表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型問題。目前我國整體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)仍然偏低，主要表現(xiàn)為家庭經(jīng)營難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、有限的成功的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式不能得到推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場體系還不健全，購銷體制不夠暢通;產(chǎn)業(yè)開放層面的農(nóng)業(yè)問題表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的問題。在國際市場上，我國農(nóng)產(chǎn)品在價(jià)格、品質(zhì)和信譽(yù)方面都有很大壓力，面對國外集約型農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)，我國產(chǎn)業(yè)開放層面的農(nóng)業(yè)問題任重而道遠(yuǎn)。

　　(二)農(nóng)村發(fā)展問題

　　(1)我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)可以得出，我國的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入相對不足。改革開放初期1981年我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的絕對額是29.2億元，20xx年增加到5064.5億元，雖然絕對額增加了172倍多，但是其占全部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的比重卻一直較低，直到20xx年也沒有突破3%。

　　(2)我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在的主要問題。目前看來，我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在很多問題，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的財(cái)政投入情況，如表1所示。

　　(3)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生存在的主要問題。按照IMF的統(tǒng)計(jì)，20xx年人均GDP為3000-6000美元的國家的社會保障( 包括醫(yī)療衛(wèi)生和住房) 支出占政府總支出的比重平均為41.4%，而我國的只有25.1%，我國的醫(yī)療衛(wèi)生財(cái)政投入占GDP的比重與同等收入國家相比低了55%。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國 1997年農(nóng)村衛(wèi)生費(fèi)用占全國衛(wèi)生總費(fèi)用的44.59%，20xx年占42.79%，到20xx 年降為34.93%，到20xx年只占22.57%，這就導(dǎo)致了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生缺乏發(fā)展的支持動力。

　　(三)農(nóng)民問題

　　(1)農(nóng)民增收問題。國家統(tǒng)計(jì)局提供的統(tǒng)計(jì)資料顯示，近年來我國農(nóng)村居民收入雖然有所增加，但是城鄉(xiāng)差距的問題仍然不容小覷，如表2所示：

　　從表可以看出，20xx年農(nóng)民人均純收入為7917元，比20xx年增加了2763.8元，年均增長率為17.88%，20xx-2012 年，城鄉(xiāng)居民收入差距略微縮小階段。但是這一階段，城鄉(xiāng)居民收入比為3.10：1，絕對收入差距由12021.5 元拉大至16648元。

　　(2)農(nóng)民素質(zhì)問題。首先，我國農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，如表3所示。其次，據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年末我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員34874萬人，其中技術(shù)人員 207萬人，所占比例僅為0.6%;每個(gè)農(nóng)村家庭僅有0.09人有專業(yè)技術(shù)職稱，受過職業(yè)教育培訓(xùn)的人數(shù)為每戶0.12人。20xx年，接受過短期培訓(xùn)的只占20.0%，接受過初級職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)的只占3.4%，接受過中等技術(shù)教育的僅占0.13%，而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的高達(dá)76.4%，農(nóng)民的科技素質(zhì)偏低。

　　二、財(cái)政支農(nóng)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

　　(一)我國財(cái)政支農(nóng)的政策

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)20xx年，中央財(cái)政支農(nóng)資金從20xx年的1200億增為1500億;從20xx年到20xx 年，中央財(cái)政支農(nóng)資金支出累計(jì)達(dá) 4.47萬億元，年均增長23.5%。我國財(cái)政支農(nóng)政策具體為以下幾個(gè)方面：

　　(1)政府增收扶貧方面。20xx年起，國家開始實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，并實(shí)行“多予、少取、放活、兩減免、三補(bǔ)貼”政策。國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)資料中顯示，20xx年農(nóng)民人均收入6977元，到20xx年達(dá)到7917元比20xx年增長2倍，年均實(shí)際增長10%。此外統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx-2010年)》實(shí)行以來，我國農(nóng)村的貧苦人口數(shù)目從9422萬消減到2688萬，貧困率從10.2%下降到2.8%，政府累計(jì)投入扶貧財(cái)政資金達(dá)20xx億元。

　　(2)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)有關(guān)資料顯示，黨和政府用于鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造以及人畜飲水等農(nóng)業(yè)基本建設(shè)改善的投資己從20xx年的56.4億元增長到20xx年的267.86億元，占中央基本建設(shè)投資總規(guī)模的比例從3.1%上漲到了7%。

　　(3)農(nóng)村基礎(chǔ)教育方面。20xx年《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中指出“對西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)，對貧困家庭學(xué)生無償提供教材和補(bǔ)貼寄宿生生活費(fèi)”。20xx年，學(xué)雜費(fèi)在全國農(nóng)村范圍內(nèi)得到免除，并對貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。

　　(4)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生方面。20xx年，我國啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，到20xx年06月，新農(nóng)合醫(yī)療試點(diǎn)在全國共有641 個(gè)縣( 市、區(qū))，覆蓋近2.25億農(nóng)民，參合率為72.6%。20xx年至20xx年底，全國20xx個(gè)縣(縣級市) 共設(shè)有縣級醫(yī)院9238所、縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)1987所、縣級疾病預(yù)防控制中心2243所、縣級衛(wèi)生監(jiān)督所1821所。全國3.42萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)3.8萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，床位93.3萬張。全國59.9萬個(gè)行政村共設(shè)63.3萬個(gè)村衛(wèi)生室，村衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)90.4%。20xx年國家財(cái)政對新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提升到240元/每人每年。

　　(二)財(cái)政支農(nóng)存在的問題

　　(1)財(cái)政支農(nóng)投入不足。整體來看，我國的財(cái)政支農(nóng)投入規(guī)模不足，如表4所示：

　　從該表可以看出，美國的農(nóng)業(yè)財(cái)政投入是我國的三倍左右;就人均來看，我國的農(nóng)業(yè)人口是歐盟的70倍，美國的142倍，日本的206倍，可是中國農(nóng)業(yè)人口人均財(cái)政投入量約為美國的1/472。

　　(2)財(cái)政支農(nóng)的結(jié)構(gòu)不盡合理。與發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率的70-80%相比，我國的`科技貢獻(xiàn)率僅有40%，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入、農(nóng)村扶貧資金額度都比較低。如表5：

　　(3)財(cái)政支農(nóng)支出重點(diǎn)不突出，方式缺乏靈活性。財(cái)政支農(nóng)的項(xiàng)目較多導(dǎo)致國家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出比較分散，支持的重點(diǎn)不夠突出，致使資源得不到充分使用。第二，我國財(cái)政支農(nóng)支出的方式是由中央和省制定。這種缺少靈活性、單一死板的支出方式不能根據(jù)各地域的實(shí)際情況作出反應(yīng)，同時(shí)也影響社會資本對農(nóng)業(yè)進(jìn)行投資的積極性。

　　(4)財(cái)政支農(nóng)的體制有待完善。我國的涉農(nóng)部門比較多，如林業(yè)局、國土資源局、農(nóng)業(yè)委員會、農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心等，國家財(cái)政支農(nóng)政策在實(shí)施過程中要經(jīng)過很多的中間環(huán)節(jié)，導(dǎo)致資源使用分散效率不高。我國的財(cái)政農(nóng)業(yè)支出實(shí)行分級管理，中央、地方的職責(zé)劃分不清，出現(xiàn)“多頭管理”的現(xiàn)象，影響財(cái)政支農(nóng)資金效用。

　　三、完善財(cái)政支農(nóng)政策的建議

　　(1)加大財(cái)政支農(nóng)的投入，建立穩(wěn)定增長機(jī)制。國家應(yīng)該繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)投入的支持強(qiáng)度，擴(kuò)大支農(nóng)財(cái)政的覆蓋范圍，為“三農(nóng)”問題的解決及小康社會奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的支持。我國的農(nóng)業(yè)綜合支持率為3.3%，而按照WTO的《農(nóng)業(yè)協(xié)議》中的“黃箱政策”，其可以達(dá)到我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的 8.5%。“綠箱”政策12項(xiàng)支出內(nèi)容(包括10項(xiàng)是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼)中我國有六項(xiàng)沒有涉及。由此可以得出，我國財(cái)政支農(nóng)投入還有很大的上升空間。

　　(2)優(yōu)化支農(nóng)結(jié)構(gòu)。由上一章可以得出，我國的農(nóng)林水氣部門事業(yè)費(fèi)支出所占比重偏高，占總的財(cái)政支農(nóng)支出的60%以上，而對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的投入、農(nóng)村扶貧救濟(jì)資金額度相當(dāng)?shù)�。為合理分配�?cái)政支農(nóng)資金，我國應(yīng)該逐步增加這些比重偏低領(lǐng)域的投入，尤其應(yīng)該提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的經(jīng)費(fèi)比重。

　　(3)豐富支農(nóng)方式。應(yīng)該注意財(cái)政支農(nóng)方式的靈活性、多樣性，拓寬渠道，完善惠農(nóng)補(bǔ)貼方式。政府應(yīng)該對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼手段進(jìn)行改革，改變單一刻板的方式，充分調(diào)動地方的自主性和創(chuàng)造性，刺激社會資本對農(nóng)業(yè)進(jìn)行投資的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　(4)完善財(cái)政支農(nóng)體制。黨和政府應(yīng)該不斷對財(cái)政支農(nóng)體制進(jìn)行創(chuàng)新，全面推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”，建立財(cái)政支農(nóng)資金的績效評估系統(tǒng)，對財(cái)政支農(nóng)資金加強(qiáng)監(jiān)管，充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)政策的效用。首先應(yīng)該確定評估責(zé)任者，賦予其明確的“責(zé)權(quán)利”;其次應(yīng)該對支農(nóng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行絕對把關(guān)，并對資金的分配使用、運(yùn)行以及使用結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格管理。

【三農(nóng)問題的論文】相關(guān)文章：

關(guān)于三農(nóng)問題的論文07-28

【經(jīng)典】關(guān)于三農(nóng)問題的論文15篇07-20

三農(nóng)問題調(diào)研報(bào)告02-22

經(jīng)典三農(nóng)問題調(diào)查報(bào)告03-02

三農(nóng)問題調(diào)查報(bào)告06-27

三農(nóng)問題調(diào)查報(bào)告13篇02-23

經(jīng)典三農(nóng)問題調(diào)查報(bào)告13篇03-02

經(jīng)典三農(nóng)問題調(diào)查報(bào)告15篇03-02

橋梁抗震論文設(shè)計(jì)原則論文02-21