大氣污染防治情況報(bào)告3篇

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意涵蓋報(bào)告的基本要素。相信許多人會(huì)覺(jué)得報(bào)告很難寫(xiě)吧，下面是小編精心整理的大氣污染防治情況報(bào)告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

大氣污染防治情況報(bào)告1

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》和全市治污降霾專(zhuān)題會(huì)議精神，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和“美麗xx”建設(shè)，促進(jìn)我市大氣污染防治工作，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。x月6日，市人大常委會(huì)副主任任榮帶領(lǐng)市人大常委會(huì)部分委員及市人大環(huán)資委委員，在市人民政府及市環(huán)保局、市大氣辦等有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，對(duì)我市大氣污染防治工作情況進(jìn)行了視察調(diào)研。先后察看了華能xx照金電廠超低排放，耀州區(qū)藥王山周邊白水泥企業(yè)淘汰拆除現(xiàn)場(chǎng)、陜西華騰納米科技有限公司白灰治理、孫塬車(chē)輛沖洗站治污降霾卡點(diǎn)、恒益建材有限公司石渣企業(yè)整合，王益區(qū)宏興煤炭經(jīng)銷(xiāo)有限公司煤場(chǎng)整治、紅旗社區(qū)治污降霾網(wǎng)格化管理、聲威建材有限公司企業(yè)精細(xì)化管理等，召開(kāi)了座談會(huì)，聽(tīng)取了市人民政府和市環(huán)保局的匯報(bào)。

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，市人民政府及相關(guān)部門(mén)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》等法律法規(guī)，圍繞建設(shè)“四個(gè)xx”的目標(biāo)，采取得力措施，健全機(jī)構(gòu)職能，全面開(kāi)展大氣污染防治工作，取得了明顯成效，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，xx年，收獲269個(gè)優(yōu)良天，較上年增加40天，主要污染物濃度較上年均下降。

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化大氣污染防治工作機(jī)制。市人民政府高度重視大氣污染防治工作，制定下發(fā)了《xx市治污降霾保衛(wèi)藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》和xx環(huán)�！拌F十條”，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署大氣污染防治工作，出臺(tái)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究和各級(jí)政府及部門(mén)環(huán)保責(zé)任實(shí)施細(xì)則，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將大氣污染治理目標(biāo)納入對(duì)區(qū)縣政府的考核。按照屬地管理原則，各區(qū)縣政府、新區(qū)管委會(huì)分別對(duì)轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量實(shí)施保護(hù)，明確了區(qū)縣政府及相關(guān)部門(mén)的任務(wù)和責(zé)任，以落實(shí)責(zé)任為核心的治污降霾網(wǎng)格化管理在全市范圍內(nèi)全面展開(kāi)。市政府領(lǐng)導(dǎo)多次檢查大氣污染防治工作，解決存在問(wèn)題。各級(jí)環(huán)保部門(mén)切實(shí)抓好大氣環(huán)境保護(hù)工作，制定大氣污染防治規(guī)劃、計(jì)劃、方案，促進(jìn)了區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量的`改善。

　　2、多措并舉，推進(jìn)大氣污染治理工作。采取治源、減排、抑塵、壓煤、控車(chē)、增綠等有效措施，穩(wěn)步推進(jìn)大氣污染防治。實(shí)施藥王山周邊環(huán)境綜合整治，關(guān)閉拆除水泥企業(yè)7家。關(guān)閉拆除石渣廠62家、白灰窯257個(gè)、坩土礦84個(gè)；對(duì)火電、建材、煤礦等115家工業(yè)企業(yè)、實(shí)施了“一企一策、一臺(tái)帳、一考核”的精細(xì)管理，降低排放；嚴(yán)格落實(shí)建筑工地?fù)P塵控制“六要四禁止”和“十二”條措施，全市建筑工地基本實(shí)現(xiàn)圍擋、沖洗、覆蓋、硬化和濕法作業(yè)五落實(shí)，基本做到車(chē)輛出場(chǎng)不帶泥，土方施工不起塵；拆除燃煤鍋爐，推廣煤改氣工程，城市氣化率達(dá)到88%。

　　3、加大投入，配置大氣環(huán)境治理設(shè)備。新增了一批大型灑水清掃車(chē)輛，加大了灑水和清掃頻次，城市主干線機(jī)械清掃率達(dá)90%以上。建設(shè)了3個(gè)自動(dòng)化洗車(chē)臺(tái)，強(qiáng)制對(duì)入城市車(chē)輛進(jìn)行沖洗，每天沖洗車(chē)輛20xx多臺(tái)。建成5條機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保尾氣檢測(cè)線，提高了我市機(jī)動(dòng)車(chē)輛污染治理工作水平。督促華能xx照金電廠投資3.75億元完成兩臺(tái)機(jī)組超低排放改造，主要污染物二氧化硫排放濃度和粉塵濃度為原來(lái)的六分之一。出臺(tái)了我市火電、水泥脫硝設(shè)施運(yùn)行效果階梯補(bǔ)貼辦法，鼓勵(lì)企業(yè)在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，實(shí)施深度減排。新建了2個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，現(xiàn)有9個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站24小時(shí)監(jiān)測(cè)城市空氣質(zhì)量，實(shí)時(shí)傳輸國(guó)家和省上。

　　4、依法行政，強(qiáng)化監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和環(huán)評(píng)不過(guò)關(guān)的項(xiàng)目，做到不簽約、不選址、不供地，把好源頭關(guān)。通過(guò)在線監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、環(huán)保常年值守以及巡查、暗查、駐廠監(jiān)察等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題快速處罰和糾正，糾正環(huán)境違法行為145起，約談企業(yè)10家，立案29件，移交公安案件7起，媒體曝光違法問(wèn)題14次。

　　二、存在問(wèn)題

　　一是我市工業(yè)結(jié)構(gòu)重污染高耗能占比大，大氣污染物排放總量仍較大，面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　二是能源結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整優(yōu)化。冬季集中供熱覆蓋面有限，散燒煙煤對(duì)大氣污染嚴(yán)重。

　　三是城市揚(yáng)塵污染問(wèn)題突出。道路揚(yáng)塵占全市總量的54%，建筑工地存在路面未硬化、渣土未覆蓋等現(xiàn)象，揚(yáng)塵時(shí)有發(fā)生。

　　四是分散排污控制任務(wù)艱巨。機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、餐飲油煙、焚燒秸桿、樹(shù)葉、垃圾、燃放煙花爆竹嚴(yán)重影響大氣環(huán)境質(zhì)量。

　　三、幾點(diǎn)意見(jiàn)

　�。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ�，提高全社會(huì)的生態(tài)文明意識(shí)。要進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)宣傳工作力度，宣傳《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》，提高各級(jí)各部門(mén)、企事業(yè)單位的環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)其自覺(jué)實(shí)施節(jié)能減排工作措施，動(dòng)員各單位主動(dòng)為改善大氣環(huán)境質(zhì)量盡義務(wù)、做貢獻(xiàn)。要面向全社會(huì)公眾開(kāi)展廣泛的環(huán)境保護(hù)宣傳，普及環(huán)保知識(shí)，教育引導(dǎo)公民不斷增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)，提高社會(huì)文明程度，要積極引導(dǎo)公眾參與大氣污染防治工作，從制度上約束和規(guī)范公民生態(tài)環(huán)保低碳行為，倡導(dǎo)綠色生活方式，發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用。引導(dǎo)人們以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)為已任，樹(shù)立“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”的理念。

　�。ǘ�）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，健全完善大氣污染防治工作的長(zhǎng)效機(jī)制。市政府及主管部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)《xx市治污降霾保衛(wèi)藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》和xx環(huán)�！拌F十條”，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)、企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、社會(huì)共治的大氣污染防治工作格局，積極推行治污降霾網(wǎng)格化管理。要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，采取聯(lián)合執(zhí)法、定期通報(bào)、行政約談、掛牌督辦、排污收費(fèi)、媒體曝光等措施，嚴(yán)厲打擊大氣污染違法行為，確保大氣環(huán)境質(zhì)量改善和城鄉(xiāng)環(huán)境宜居的目標(biāo)。

　　（三）以治理突出污染問(wèn)題為重點(diǎn)，推動(dòng)我市大氣環(huán)境根本性改善。要進(jìn)一步深化火電行業(yè)、水泥行業(yè)和燃煤鍋爐等重點(diǎn)行業(yè)污染治理，強(qiáng)化工業(yè)、粉塵環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家已出臺(tái)大氣污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)和倒逼作用，實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。要以轄區(qū)內(nèi)主要道路為重點(diǎn)，充分發(fā)揮大型灑水清掃設(shè)備作用，增加清掃頻次，充分發(fā)揮已建成自動(dòng)化洗車(chē)臺(tái)的作用，確保過(guò)站車(chē)輛全部沖洗，要在210國(guó)道等主要道路沿線，增建自動(dòng)化洗車(chē)卡站。要進(jìn)一步加大建筑工地?fù)P塵、餐飲油煙、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、焚燒垃圾、秸桿、燃放煙花爆竹等污染治理力度，最大限度減少對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。

　　（四）不斷加大環(huán)保投入，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。要強(qiáng)化市區(qū)縣環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，適當(dāng)增加人員編制。要落實(shí)大氣污染防治屬地監(jiān)管責(zé)任，完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高環(huán)境應(yīng)急處置能力。要加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)和環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)等方面的資金投入。加大對(duì)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備的投入和使用力度，完善區(qū)縣空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，提升我市空氣監(jiān)測(cè)能力，促進(jìn)環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展。

大氣污染防治情況報(bào)告2

　　為打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，掌握全年大氣污染防治工作的主動(dòng)權(quán)，繼續(xù)貫徹落實(shí)大氣污染防治措施，凝心聚力，強(qiáng)力攻堅(jiān)，多措并舉，堅(jiān)決做好大氣污染防治工作，確保全縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

　　一、空氣質(zhì)量情況

　　截至到6月23日，六月份我縣PM2.5平均濃度為22微克/立方米，同比去年同期下降21.4%；PM10平均濃度為66微克/立方米，同比去年同期上升7.6%；優(yōu)良天數(shù)7天，同比去年同期減少4天。

　　全年我縣PM2.5平均濃度為48微克/立方米，同比去年同期上升2.1%；PM10平均濃度為83微克/立方米，同比去年同期下降1.2%；優(yōu)良天數(shù)112天，同比去年同期減少16天。

　　二、工作開(kāi)展情況

　　1.開(kāi)展大氣污染防治調(diào)度工作。根據(jù)xx縣大氣污染防治調(diào)度制度，定期召開(kāi)縣大氣污染防治工作調(diào)度會(huì)議，圍繞重難點(diǎn)問(wèn)題和工作薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析、協(xié)調(diào)、調(diào)度，推進(jìn)我縣大氣污染防治工作。

　　2.強(qiáng)化污染問(wèn)題整改。20xx年截至6月23日，接收市大氣辦下發(fā)的污染問(wèn)題事件274件，已整改完成274件，對(duì)污染問(wèn)題立行立改、持續(xù)跟進(jìn)，保障污染問(wèn)題得到有效處理并不再反復(fù)。

　　3.強(qiáng)化涉VOCs企業(yè)監(jiān)管。加大宣傳：通過(guò)日常環(huán)境監(jiān)察+重點(diǎn)行業(yè)幫扶方式，向相關(guān)企業(yè)開(kāi)展送政策活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)違反涉VOCs法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的行為認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)整改：通過(guò)上級(jí)來(lái)縣檢查（尤其是生態(tài)環(huán)境部VOCs幫扶檢查）和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”模式檢查反饋的相關(guān)問(wèn)題，按照立行立改和制定整改方案明確整改標(biāo)準(zhǔn)的方式加強(qiáng)整改力度。

　　4.強(qiáng)化污染治理，精準(zhǔn)施策。一是嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管，對(duì)建筑施工工地防塵情況延續(xù)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目立即整改，要求立行立改，并復(fù)查整改情況。并對(duì)整改不力的建筑工地下發(fā)停工整改通知書(shū)；二是加強(qiáng)城市道路、園林綠化，嚴(yán)格落實(shí)《xx市關(guān)于開(kāi)展整治揚(yáng)塵污染專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》要求對(duì)城市主次干道、背街小巷實(shí)施濕掃作業(yè)，保持路面潮濕不起塵；在原有灑水頻次的基礎(chǔ)上，增加灑水頻次，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)道路綠化保潔力度，每天及時(shí)清理綠化帶內(nèi)的枯枝、枯葉、生活垃圾和建筑垃圾并有管護(hù)人員在崗實(shí)施保潔工作；三是強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)監(jiān)管，深入開(kāi)展工業(yè)企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)監(jiān)督管理，切實(shí)落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，加大執(zhí)法力度；針對(duì)存在的問(wèn)題，指導(dǎo)、推動(dòng)、督促制定整改方案，明確整改任務(wù)、整改目標(biāo)、整改措施、整改時(shí)限，強(qiáng)力推動(dòng)企業(yè)實(shí)施排污治理。四是落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)管控，強(qiáng)化交通運(yùn)輸行業(yè)執(zhí)法力度，淘汰老舊車(chē)輛，開(kāi)展柴油車(chē)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)罰違法車(chē)輛，確保車(chē)輛達(dá)標(biāo)排放和無(wú)遺撒上路情況。五是餐飲油煙散煤管控，加大巡查力度，對(duì)沿街餐飲店油煙凈化器安裝情況排查，對(duì)有條件安裝但并未安裝的通知其盡快安裝。對(duì)小吃街、燒烤店開(kāi)展日常巡查，嚴(yán)控散煤使用。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　一是加強(qiáng)建筑施工工地?fù)P塵治理。加強(qiáng)對(duì)建筑施工工地防塵情況的.巡查力度，強(qiáng)化道路揚(yáng)塵源頭治理工作，在建筑工程揚(yáng)塵治理方面重點(diǎn)檢查“六個(gè)100%”落實(shí)情況，對(duì)建筑工地要求圍擋有噴淋，周邊道路不帶泥，加大綜合執(zhí)法力度，對(duì)不符合規(guī)定的施工工地，進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

　　二是推進(jìn)“散塵”治理，狠抓“散亂污”綜合整治，對(duì)“散亂污”企業(yè)實(shí)施分類(lèi)處置，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理；

　　三是深化工業(yè)污染治理。加大環(huán)境執(zhí)法力度，重點(diǎn)做好超標(biāo)排放處罰，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。四是加大對(duì)涉VOC企業(yè)監(jiān)管力度。近兩個(gè)月，我縣因臭氧污染導(dǎo)致優(yōu)良天數(shù)同比去年同期明顯下降。接下來(lái)將重點(diǎn)加強(qiáng)VOCs污染防治；建立健全以改善空氣質(zhì)量為核心的VOCs污染防治管理體系，實(shí)施VOCs精細(xì)化治理，完成揮發(fā)性有機(jī)物突出問(wèn)題排查治理。組織開(kāi)展VOCs整治專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)檢查無(wú)組織排放、廢氣收集以及污染治理設(shè)施運(yùn)行等情況，全面加大VOCs排放執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。

大氣污染防治情況報(bào)告3

　　我們?cè)谶@里召開(kāi)本年度北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量改革工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院今年出臺(tái)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等文件要求，總熱計(jì)量改革工作進(jìn)展情況，部署下一階段工作任務(wù)。剛才河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等5個(gè)單位介紹了他們?cè)谕七M(jìn)供熱計(jì)量改革方面取得的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)都國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)司局的領(lǐng)導(dǎo)也做了很好的講話，我都贊同。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　供熱計(jì)量改革取得了新的進(jìn)展以來(lái)，在各級(jí)發(fā)改、財(cái)政、質(zhì)檢等部門(mén)的大力支持下，北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量改革取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

　　供熱計(jì)量收費(fèi)面積大幅增加。去年以來(lái)，北方采暖地區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)供熱計(jì)量收費(fèi)建筑面積8.05億平方米，占全部供熱計(jì)量裝置安裝面積的66.7％。20xx年居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造3.8億平方米，*年安排改造面積2億平方米。

　　供熱計(jì)量收費(fèi)機(jī)制進(jìn)一步完善。目前出臺(tái)供熱計(jì)量?jī)r(jià)格和收費(fèi)辦法的地級(jí)以上城市達(dá)到116個(gè)，占北方地級(jí)以上采暖城市的95％左右。山東、河北、山西林等省地級(jí)城市全部出臺(tái)了供熱計(jì)量?jī)r(jià)格。河北、山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合物價(jià)主管部門(mén)出臺(tái)了文件，將計(jì)量熱價(jià)中基本熱價(jià)的比例降收費(fèi)的“面積上限”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在116個(gè)出臺(tái)計(jì)量熱價(jià)的城市中，已有46個(gè)城市的基本熱價(jià)比例降到30％，有39個(gè)城市取消了“面積上限”。 節(jié)能節(jié)費(fèi)效果初步顯現(xiàn)。山東省青島、臨沂、濟(jì)南、壽光等城市實(shí)施計(jì)量收費(fèi)后，每平方米耗熱量下降30％左右，形成每年每平方米6公斤標(biāo)煤的節(jié)能能既有建筑改造實(shí)施計(jì)量收費(fèi)后，單位面積煤耗下降38％，住宅熱用戶平均節(jié)約熱費(fèi)26％。承德市實(shí)施計(jì)量收費(fèi)后，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤4萬(wàn)噸，可新增集中供熱。鶴壁市實(shí)施計(jì)量收費(fèi)后，在總能耗不變的情況下，*年增加供熱面積約30萬(wàn)平方米。這些典型都說(shuō)明，推行供熱計(jì)量改革實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、用戶三計(jì)量改革雖然取得了階段性成果，但是新建建筑供熱計(jì)量裝置欠新賬、按熱量計(jì)量收費(fèi)嚴(yán)重滯后等現(xiàn)象仍然在少數(shù)省份非常嚴(yán)重。根據(jù)去年建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)報(bào)數(shù)據(jù)，除了天津、河北、山東等省市新建建筑供熱計(jì)量裝置基本不欠新賬外，遼寧當(dāng)年新建建筑供熱計(jì)量裝置欠賬90％以上，內(nèi)蒙古欠賬80％以上，黑，河南、吉林、寧夏欠賬20％以上。受檢城市中，渭南、沈陽(yáng)、吐魯番欠賬90％以上，陽(yáng)泉欠賬80％以上，長(zhǎng)春欠賬70％以上。部分省市當(dāng)年新建建筑有同步實(shí)現(xiàn)計(jì)量收費(fèi)。其中青海90％以上的裝表建筑沒(méi)有同步實(shí)現(xiàn)計(jì)量收費(fèi)，黑龍江、吉林、新疆、寧夏50％以上，河南40％以上。受檢城市中，西安以上的當(dāng)年裝表建筑面積沒(méi)有同步實(shí)現(xiàn)計(jì)量收費(fèi)，蘭州市、營(yíng)口市80％以上，哈爾濱市70％，酒泉市60％以上。上述問(wèn)題雖然只是少數(shù)省市存在，但影拖了全國(guó)節(jié)能減排、治理大氣污染的進(jìn)度，人民群眾意見(jiàn)很大。被點(diǎn)名的相關(guān)省市回去后，要將供熱計(jì)量改革納入群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的整改內(nèi)容，對(duì)查自糾，拿出切實(shí)可行的整改方案，該通報(bào)的通報(bào)，該處罰的處罰，該追究責(zé)任的追究責(zé)任。如果姑息遷就，就是對(duì)人民群眾的犯罪，對(duì)空氣污染的縱容害。

　　目前我們面臨的形勢(shì)和任務(wù)

　　上講，我國(guó)當(dāng)前面臨的形勢(shì)是北方地區(qū)，特別是京津冀地區(qū)大氣污染防治壓力很大，節(jié)能減排的潛力也很大，人民群眾的呼聲很強(qiáng)烈，供熱企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫大氣污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻。今年9月國(guó)務(wù)院印發(fā)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》“國(guó)十條”，要求到20xx年，全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比20xx年津冀地區(qū)細(xì)顆粒物濃度下降25％。燃煤是我國(guó)冬季大氣污染的最主要原因。根據(jù)有關(guān)科學(xué)研究報(bào)告，由于細(xì)顆粒物的影響，中國(guó)北方的人均壽命降低5－癌的發(fā)生率10年上漲一倍，主因就是燃煤排出來(lái)的細(xì)顆粒物。下一步國(guó)務(wù)院還將與各省政府簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)。今后幾年地方政府不僅面臨節(jié)大氣污染防治的雙重壓力。承德、榆中等地實(shí)踐證明，供熱計(jì)量可以實(shí)現(xiàn)節(jié)能30％，等于減少細(xì)顆粒物排放30％。所以說(shuō)，供熱領(lǐng)域是大氣污染防治的“是“主攻部隊(duì)”。目前北方采暖地區(qū)集中供熱具有改造價(jià)值的建筑約30億平方米，如果全部改造并實(shí)施計(jì)量收費(fèi)，在不增加能耗的情況下，可以有效增加

　　面積。也就是說(shuō)今后6－7年北方地區(qū)全部新建建筑不需新增熱源就可以實(shí)現(xiàn)供熱。由此可見(jiàn)，供熱計(jì)量是落實(shí)大氣污染防治最直接、最有效的措施。 廣大人民群眾對(duì)供熱計(jì)量收費(fèi)的呼聲強(qiáng)烈。目前大多數(shù)城市都已經(jīng)執(zhí)行了新建建筑65％的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，但是部分新建建筑沒(méi)有實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)。節(jié)能建筑，都實(shí)行按面積收費(fèi)，導(dǎo)致節(jié)能建筑不節(jié)能、節(jié)能建筑不節(jié)省熱費(fèi)。用戶強(qiáng)烈希望改變傳統(tǒng)的按面積計(jì)價(jià)收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)自主調(diào)節(jié)室溫和節(jié)能節(jié)費(fèi)。我們供熱積極采取措施滿足廣大人民群眾這一合理要求，推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)。目前至少有4億平方米建筑安裝了計(jì)量裝置沒(méi)有實(shí)施計(jì)量收費(fèi)，仍按面積收費(fèi)，導(dǎo)致閑置，幾百萬(wàn)噸標(biāo)煤節(jié)能和減排潛力未能發(fā)揮。這既是一種瀆職違法行為，也是一種極大的浪費(fèi)行為。各地一定要在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中認(rèn)真加以糾供熱企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。目前節(jié)能增效、降低成本等問(wèn)題已成為供熱企業(yè)可持續(xù)發(fā)展首先要解決的問(wèn)題。一方面，收費(fèi)難、原料成本上漲，另一方面管滴漏、熱損失大，供熱系統(tǒng)不合理。這些問(wèn)題的解決都需要供熱企業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)，內(nèi)部挖潛。承德熱力集團(tuán)以供熱計(jì)量收費(fèi)為抓手，實(shí)施系統(tǒng)節(jié)能和計(jì)熱、煤四項(xiàng)指標(biāo)下降30％左右，技術(shù)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。河北省的許多地方實(shí)施既有居住建筑改造后，同步進(jìn)行供熱計(jì)量收費(fèi)，居民每戶每年－500元，行為節(jié)能的積極性被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，成為節(jié)能改造的巨大動(dòng)力。而改造后，供熱企業(yè)不僅可以節(jié)約能源，提高了收費(fèi)率，而且還可以擴(kuò)大三分之合經(jīng)濟(jì)效益顯著。這一經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，供熱計(jì)量改革不僅可以調(diào)動(dòng)人民群眾參與和支持節(jié)能改造，更是供熱企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“牛鼻子”，可以促進(jìn)供熱企業(yè)自能增效、降低成本，是供熱企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

　　下一步工作重點(diǎn)

　　供熱計(jì)量改革現(xiàn)狀是大部分新建建筑都安裝了計(jì)量裝置，但同步實(shí)施計(jì)量收費(fèi)仍然在部分地區(qū)嚴(yán)重滯后。因此，當(dāng)前的工作重點(diǎn)就是全面地推進(jìn)計(jì)量收費(fèi)量收費(fèi)，有些地方新竣工建筑才不裝表。正是因?yàn)闆](méi)有計(jì)量收費(fèi)，質(zhì)劣價(jià)低的計(jì)量裝置才大行其道，質(zhì)量好的'計(jì)量裝置反而被擠出市場(chǎng)。正是因?yàn)闆](méi)有計(jì)經(jīng)過(guò)收費(fèi)實(shí)踐檢驗(yàn)的不成熟的計(jì)量方法才大量應(yīng)用，成了面子工程、政績(jī)工程，也為以后的糾紛埋下了隱患。從這三個(gè)方面來(lái)看，是否實(shí)施計(jì)量收費(fèi)成了心和關(guān)鍵。把計(jì)量收費(fèi)問(wèn)題解決了，不裝表、裝假表等問(wèn)題都解決了。這樣以來(lái)，我認(rèn)為，今冬明春到明年的工作有7個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

　　強(qiáng)制全面推進(jìn)計(jì)量收費(fèi)。對(duì)已經(jīng)安裝了計(jì)量裝置的新建建筑和既有建筑，供熱企業(yè)必須在今冬明春無(wú)條件地實(shí)施計(jì)量收費(fèi)。各省建設(shè)主管部門(mén)要把供熱計(jì)大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任中，明確各市指標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格考核�？己私Y(jié)果作為對(duì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)工作是工程質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)管部門(mén)，要堅(jiān)決地嚴(yán)格地追究一把手責(zé)任。對(duì)于那些拒不計(jì)量收費(fèi)的供熱企業(yè)，各地要依法給予處罰，該罷免負(fù)責(zé)人的就罷免。不改革加大監(jiān)管力度。各地建設(shè)主管部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行“兩個(gè)不得”，新建建筑和既有建筑節(jié)能改造必須同步安裝計(jì)量裝置，同步實(shí)現(xiàn)計(jì)量收費(fèi)。否則，不得予以驗(yàn)和使用。下一步我部將加大對(duì)各地建設(shè)主管部門(mén)的檢查力度，對(duì)執(zhí)行“兩個(gè)不得”不力的或者沒(méi)有落實(shí)供熱企業(yè)選購(gòu)、安裝熱量表的省市，我部將約談?wù)�主管部門(mén)負(fù)責(zé)同志，并給予通報(bào)。對(duì)計(jì)量收費(fèi)達(dá)不到要求的城市，我部將不再受理國(guó)家園林城市、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)等城市榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的申請(qǐng)以及相關(guān)財(cái)政補(bǔ)級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要加大監(jiān)管，對(duì)違反供熱計(jì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等單位，重點(diǎn)在施工和開(kāi)發(fā)等環(huán)節(jié)，要依法進(jìn)行嚴(yán)罰，企業(yè)資質(zhì)。

　　嚴(yán)格落實(shí)供熱企業(yè)主體責(zé)任。實(shí)施供熱計(jì)量必須完完全全地賦予供熱企業(yè)供熱計(jì)量和溫控裝置選購(gòu)權(quán)、安裝權(quán)。電表是電力公司裝的，水表是自來(lái)水公司氣公司裝的，目前只有這個(gè)熱表是開(kāi)發(fā)建設(shè)單位裝的。這種做法違反了基本常識(shí)。目前少數(shù)幾個(gè)省市，如西安、沈陽(yáng)、太原等存在著這樣的問(wèn)題，要立即后，供熱企業(yè)主體責(zé)任一定要落實(shí)下去，尚未出臺(tái)落實(shí)供熱企業(yè)主體責(zé)任文件的省、市，要在年底前抓緊出臺(tái)強(qiáng)制性落實(shí)政策，并監(jiān)督執(zhí)行。供熱企業(yè)要和溫控裝置的采購(gòu)權(quán)、安裝權(quán)用好，積極地與供熱計(jì)量和溫控裝置的生產(chǎn)銷(xiāo)售單位簽訂合同，明確產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等內(nèi)容。對(duì)于新建建筑和已進(jìn)行節(jié)，建設(shè)單位應(yīng)組織供熱企業(yè)參與專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。對(duì)符合供熱計(jì)量條件的建筑，供熱企業(yè)必須無(wú)條件地實(shí)行按實(shí)際用熱量收費(fèi)，并負(fù)責(zé)供熱計(jì)量裝置的日常維護(hù)完善價(jià)格激勵(lì)機(jī)制。各省區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要督促已經(jīng)出臺(tái)計(jì)量熱價(jià)，基本熱價(jià)比例偏高的城市把比例降到30％、取消“面積上限”�！懊娣e上限”對(duì)人家不利、對(duì)子孫后代不利、對(duì)節(jié)能減排不利。目前還有少數(shù)城市沒(méi)有出臺(tái)供熱計(jì)量?jī)r(jià)格，這些城市要盡快出臺(tái)計(jì)量熱價(jià)，實(shí)施計(jì)量收費(fèi)。

　　放開(kāi)計(jì)量裝置產(chǎn)品市場(chǎng)。目前有些地方要求計(jì)量裝置必須進(jìn)入地方準(zhǔn)入目錄，否則不能在當(dāng)?shù)劁N(xiāo)售和使用。這嚴(yán)重阻礙了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在部分城市還成為了是典型的地方保護(hù)和市場(chǎng)割裂行為。各地要立即取消各種人為的地方性事前強(qiáng)制性準(zhǔn)入，放開(kāi)市場(chǎng)，由供熱企業(yè)直接面對(duì)供熱計(jì)量生產(chǎn)商進(jìn)行招投標(biāo)，所可以參與競(jìng)標(biāo)，不能搞地方保護(hù)和市場(chǎng)割據(jù)。

　　引入能源服務(wù)公司模式。剛才，榆中縣介紹了經(jīng)驗(yàn)，采用合同能源管理模式，開(kāi)展既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫控改造、熱源及供，取得了明顯的節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)效益。各地要充分利用國(guó)家對(duì)合同能源管理的優(yōu)惠政策，在供熱計(jì)量改造和收費(fèi)項(xiàng)目中，積極引入合同能源管理模式。 充分發(fā)動(dòng)用戶參與計(jì)量收費(fèi)。各地要開(kāi)展多種形式供熱計(jì)量改革宣傳教育活動(dòng)，在宣傳中要講清楚推行供熱計(jì)量的“四個(gè)有利于”：有利于國(guó)家節(jié)能減排大氣污染、有利于個(gè)人減少熱費(fèi)支出、有利于促進(jìn)市民健康延長(zhǎng)壽命。各城市要在當(dāng)?shù)孛襟w和小區(qū)內(nèi)公示本年度計(jì)量收費(fèi)小區(qū)名稱(chēng)、計(jì)量熱價(jià)、監(jiān)督電話要及時(shí)通知用戶耗熱量和熱費(fèi)，來(lái)刺激用戶行為節(jié)能的積極性。

　　國(guó)務(wù)院最近印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》。貫徹落實(shí)這個(gè)意見(jiàn)，要做好兩個(gè)方面的工作：

　　切實(shí)做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的三項(xiàng)重點(diǎn)。第一是抓緊編制城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。加大城市供水、排水防澇、污水處理設(shè)施建設(shè)，推行低影響開(kāi)發(fā)模水內(nèi)澇。規(guī)劃編制要早動(dòng)手。第二是加大城市生活垃圾處理力度�，F(xiàn)在有些城市“垃圾圍城”現(xiàn)象突出，要抓實(shí)、抓緊建筑垃圾處理及資源化利用工作。水、污水、雨水、燃?xì)�、供熱等各�?lèi)地下管網(wǎng)的改造和建設(shè)。有條件的地方，還要全面推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。我部正在和財(cái)政部、發(fā)展改革委等有關(guān)部委研設(shè)一定的補(bǔ)貼激勵(lì)。

　　全面落實(shí)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的三個(gè)步驟。第一個(gè)步驟是加快編制各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。除了給排水規(guī)劃，我們還要有水質(zhì)提升規(guī)劃、還要有管網(wǎng)改造規(guī)劃等了以后，各地的項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)也就完善了。第二個(gè)步驟是積極落實(shí)建設(shè)資金。國(guó)家會(huì)采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但大部分建設(shè)資金體制改革，引入民間資本來(lái)解決。第三個(gè)步驟是對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量要認(rèn)真進(jìn)行檢查落實(shí)和指導(dǎo)。

　　我談了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》的兩點(diǎn)意見(jiàn)，本次會(huì)議的主題是推進(jìn)供熱計(jì)量，已經(jīng)裝了表的建筑要堅(jiān)決按實(shí)際的用熱量多次指出，大氣污染防治、節(jié)能減排要抓住幾個(gè)拳頭項(xiàng)目，其中之一就是供熱計(jì)量。所以，大家要借助群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)這個(gè)東風(fēng)，把供熱計(jì)量改革位工作的重點(diǎn)、整改的重點(diǎn)。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)不抓像供熱計(jì)量這樣實(shí)的事情，那就是“空”教育、“白”教育。兩個(gè)月后，我部將會(huì)同中央新聞媒議布置的七項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)情況。落實(shí)不力的，我部將給予全國(guó)公開(kāi)通報(bào)批評(píng)。

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