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網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)案
網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)案1
一、突發(fā)輿情事件應(yīng)對的基本方法
1.快速及時的回應(yīng)輿論關(guān)切問題:在這個過程中,需要明確回應(yīng)責(zé)任,通過線上(官微、官博、官網(wǎng))與線下(發(fā)布會)相結(jié)合的方式及時回應(yīng),雙管齊下,消解輿情熱度。
2.利用網(wǎng)絡(luò)媒體,搶占輿論制高點:在第一時間回應(yīng)輿論關(guān)切問題后,還應(yīng)該加強與網(wǎng)絡(luò)媒體的合作,有助于提升對外發(fā)布信息的權(quán)威和說服力。
3.把握輿情關(guān)注重點:主要目的在于發(fā)布的信息要盡可能的滿足網(wǎng)民的關(guān)注點,在這個過程中可以利用一些網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng),對輿情進(jìn)行實時的跟蹤監(jiān)測,把握輿情態(tài)勢。
4.尊重網(wǎng)絡(luò)輿情傳播規(guī)律:輿情刪除是不現(xiàn)實的,要善于利用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律然后積極的引導(dǎo)輿情,如引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論轉(zhuǎn)移關(guān)注點、發(fā)布與傳遞一些正面的聲音等。
5.積極尋找網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖:這種網(wǎng)民引導(dǎo)網(wǎng)民,用網(wǎng)民自己的聲音進(jìn)行引導(dǎo)、感染網(wǎng)民,實現(xiàn)網(wǎng)民自我教育、自我引導(dǎo)的方式,在輿情引導(dǎo)的'過程中可以達(dá)到事半功倍的效果。
二、突發(fā)輿情事件處置辦法
由于網(wǎng)絡(luò)輿情傳播速度快,傳播載體眾多,在應(yīng)對突發(fā)輿情的過程中,時效性很重要。為此,通過采購輿情監(jiān)測公司的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)加強網(wǎng)上輿情監(jiān)控,以及時發(fā)現(xiàn)輿情信息并監(jiān)測輿情的發(fā)展趨勢,已成為突發(fā)輿情事件處置的主要解決辦法。
以識微商情這樣的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)為例,可對全網(wǎng)輿情進(jìn)行實時監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)輿情信息并監(jiān)測輿情的發(fā)展趨勢,負(fù)面輿情自動識別第一時間告警通知,挖掘輿情傳播演化過程中的傳播網(wǎng)站、傳播媒體、關(guān)鍵傳播節(jié)點以及傳播溯源、網(wǎng)民情感分析等,自動生成輿情分析統(tǒng)計圖表簡報,供突發(fā)輿情事件應(yīng)對工作決策參考。
網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)案2
為快速妥當(dāng)處置市檔案局(館)突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情,有序引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論,有效預(yù)防、減少和消除突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情造成的負(fù)面影響,切實提升應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)媒體的能力,營造建設(shè)文化強市的良好網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),制定本預(yù)案。
一、適用范圍
本《預(yù)案》適用于市、區(qū)縣檔案局(館)被國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)媒體登載有對本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、公共安全、人民群眾生產(chǎn)生活可能產(chǎn)生重大影響的檔案方面信息,或?qū)Ρ締挝徽9ぷ髦刃蚩赡墚a(chǎn)生重大影響的相關(guān)信息等突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論情況的應(yīng)對處置工作。
二、工作原則
(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌組織。將突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置工作納入全市檔案系統(tǒng)應(yīng)急管理工作統(tǒng)籌安排,成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組加強組織協(xié)調(diào)。
(二)分級負(fù)責(zé),依法處置。按照轄區(qū)負(fù)責(zé)和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,依法依規(guī)組織實施突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置工作和應(yīng)急處置工作。
(三)監(jiān)測預(yù)警,及早防范。建立網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測、報告、通報制度,及時發(fā)現(xiàn)和掌握互聯(lián)網(wǎng)上動態(tài)性、苗頭性和預(yù)警性信息,加強分析研判,有針對性地采取防范和控制措施,及時預(yù)防和消除不良影響。
(四)服務(wù)發(fā)展,防止危機。立足于服務(wù)發(fā)展、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定,采取法律、管理、技術(shù)、輿情疏導(dǎo)等綜合措施加強突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置工作,有效防止網(wǎng)絡(luò)輿情危機發(fā)生。
三、組織體系及工作職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)
成立黃山市檔案系統(tǒng)突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨組書記、局長任組長,分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各區(qū)縣檔案局(館)、局機關(guān)各科室主要負(fù)責(zé)人為成員,主要負(fù)責(zé)審定全市檔案系統(tǒng)突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置預(yù)案、工作方案并組織實施;督導(dǎo)有關(guān)科室突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作,研判“網(wǎng)絡(luò)問政”形勢,有序引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于市局科教編研科,負(fù)責(zé)日常工作。
(二)主要成員單位職責(zé)
市局科教編研科:統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)有關(guān)單位落實突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作及其他相關(guān)工作。
各縣(區(qū))檔案局(館):負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)本單位突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)急處置工作。
四、處置程序及辦法
(一)研判預(yù)警
對本單位可能引發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情的突發(fā)事件、熱點敏感問題,要及時搜集掌握有關(guān)真實信息,做好應(yīng)對處置準(zhǔn)備,增強工作前瞻性和時效性。
(二)快速反應(yīng)
發(fā)現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)輿情后,要按照應(yīng)急管理規(guī)定時限和逐級報告、雙重報告等要求,及時將情況報告市局科教編研科,由市局科教編研科報告分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)。同時立即啟動應(yīng)急預(yù)案,組建專門工作組,制定并落實應(yīng)急處置措施,于發(fā)現(xiàn)后三小時內(nèi)以單位或網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人的名義跟帖依法依規(guī)告知事實真相、事件處置情況或答疑釋惑,及時、有效控制事態(tài),正面、有序引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。在應(yīng)急處置過程中,要及時續(xù)報有關(guān)情況。
(三)分類處置
對網(wǎng)絡(luò)媒體出現(xiàn)的突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情,在嚴(yán)格執(zhí)行保密法律法規(guī)、新聞宣傳紀(jì)律等規(guī)定的基礎(chǔ)上,按以下辦法分類處置:
1、屬詢問、置疑、訴求類的.,安排相關(guān)職能科(股)室位依法依規(guī)進(jìn)行辦理、提出答復(fù)意見,經(jīng)各縣(區(qū))局負(fù)責(zé)人審定后統(tǒng)一回復(fù);能當(dāng)即回復(fù)的要當(dāng)即回復(fù),需要一段時間辦理后才能回復(fù)的,要在發(fā)現(xiàn)當(dāng)日內(nèi)回復(fù)處理意見并在辦結(jié)之日內(nèi)回復(fù)處理結(jié)果。
2、屬對某一突發(fā)事件或社會熱點、敏感問題惡意傳播或炒作類的,要依法告知事實真相或事件處置情況;對于造成重大負(fù)面影響或嚴(yán)重?fù)p失,告知事實真相、事件處置情況后仍繼續(xù)惡意傳播或炒作的,商請執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門依紀(jì)依法查處。
3、屬捏造、歪曲或夸大事實,惡意攻擊、誹謗,煽動網(wǎng)民鬧事或涉嫌網(wǎng)上違法犯罪活動類的,要依法澄清事實真相,并商請執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門依紀(jì)依法查處。
4、屬對推動改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作有重要積極意義類的,要積極采納建議并按要求予以回復(fù)。
(四)動態(tài)跟蹤
落實專人對突發(fā)重大輿情及處置后的事態(tài)實行動態(tài)跟蹤,適時采取應(yīng)對處置措施,堅決防止網(wǎng)絡(luò)輿情危機發(fā)生。
(五)總結(jié)評估
在網(wǎng)絡(luò)輿情被消除或趨于平穩(wěn)后,根據(jù)輿情的發(fā)生、傳播和處置情況及時進(jìn)行總結(jié)、梳理、反思,將應(yīng)對處置工作書面報告報送市局科教編研科,并健全完善工作機制,不斷提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)媒體的能力。
五、工作保障
要配備必要的設(shè)施設(shè)備和網(wǎng)管技術(shù)人員,保障必要的工作經(jīng)費,建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管機制,在單位干部職工中培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、責(zé)任心強、懂政策法規(guī)、善應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)民隊伍,確保一旦發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)輿情能夠得到及時有效處置。
網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)案3
為了進(jìn)一步提高我校網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置水平,有效應(yīng)對和快速化解網(wǎng)上輿論危機,支持積極向上的主流輿論占領(lǐng)各種網(wǎng)絡(luò)信息傳播載體,形成學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警防范和監(jiān)測引導(dǎo)機制,根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《關(guān)于加強和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理工作的意見》,結(jié)合我校工作實際,特制定本預(yù)案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于處置網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的對學(xué)校社會聲譽、教學(xué)秩序、事業(yè)發(fā)展有重大影響的信息,或?qū)W(xué)校師生生活、工作、學(xué)習(xí)產(chǎn)生重大影響的相關(guān)信息等突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論情況。
二、工作原則
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。將重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置工作納入全校應(yīng)急工作統(tǒng)籌安排,成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組加強組織協(xié)調(diào)。
2.預(yù)防為主原則。學(xué)校各處室、年級組、教研組應(yīng)做好網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)的預(yù)防工作。
3.協(xié)同一致原則。各處室、年級組、教研組應(yīng)充分發(fā)揮職能作用,密切配合,協(xié)同一致,處置好網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件。
三、組織機構(gòu)和保障
1.東案小學(xué)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成:
組 長:***
副組長:***
成 員:各科室負(fù)責(zé)人
2. 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,全面負(fù)責(zé)日常工作及領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的事宜。
四、處置程序及辦法
(一)研判預(yù)警。學(xué)校信息處及其他處室對本校可能引發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情的突發(fā)事件、熱點敏感問題,要及時搜集掌握有關(guān)真實信息,做好應(yīng)對處置準(zhǔn)備,增強工作前瞻性和時效性。
。ǘ┛焖俜磻(yīng)。學(xué)校處室發(fā)現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)輿情后,要按照快速、暢通原則和逐級報告、雙重報告等要求,及時將情況報告學(xué)校網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分管副校長、校長。同時立即啟動應(yīng)急預(yù)案,組建專門工作組,召開碰頭會,制定并落實應(yīng)急處置措施,快速及時內(nèi)將事情原由、事實真相、事件處置情況等組織成匯報材料,并做到30分鐘內(nèi)口頭匯報和90分鐘內(nèi)書面匯報。如有必要,需將材料上報上級主管部門,及時溝通有關(guān)情況。
。ㄈ┓诸愄幹。面對網(wǎng)絡(luò)媒體出現(xiàn)的突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情,按照信息內(nèi)容的不同,在嚴(yán)格執(zhí)行保密法律法規(guī)、新聞宣傳紀(jì)律等規(guī)定的基礎(chǔ)上,需按以下不同辦法分類處置:
1、屬詢問、置疑、訴求類的,安排學(xué)校相關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行辦理、提出答復(fù)意見,經(jīng)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后統(tǒng)一回復(fù); 能當(dāng)即回復(fù)的要當(dāng)即回復(fù),需要一段時間辦理后才能回復(fù)的,要在當(dāng)日回復(fù)處理意見并告知回復(fù)處理結(jié)果具體時日。
2、屬對學(xué)校某一突發(fā)事件或社會熱點、敏感問題惡意傳播或炒作類的,要依法告知事實真相或事件處置情況; 對于造成重大負(fù)面影響或嚴(yán)重?fù)p失及告知事實真相、事件處置情況后仍繼續(xù)惡意傳播或炒作的,商請執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門依紀(jì)依法查處。
3、屬捏造、歪曲或夸大事實,惡意攻擊、誹謗,煽動鬧事或涉嫌網(wǎng)上違法犯罪活動類的,要依法澄清事實真相,如屬于學(xué)校內(nèi)部人員,以說服教育為主,情節(jié)惡劣者按學(xué)校相關(guān)校規(guī)校紀(jì)給予處罰,如屬于校外人員商請執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門依紀(jì)依法查處。
4、屬對推動學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作有重要積極意義類的,要積極采納建議并按要求予以回復(fù)。 (四)動態(tài)跟蹤。學(xué)校要落實專人對突發(fā)重大輿情及處置后的事態(tài)實行動態(tài)跟蹤,適時采取應(yīng)對處置措施,堅決防止網(wǎng)絡(luò)輿情危機發(fā)生。
。ㄎ澹┛偨Y(jié)評估。在網(wǎng)絡(luò)輿情被消除或趨于平穩(wěn)后,學(xué)校網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)輿情的發(fā)生、傳播和處置情況及時進(jìn)行總結(jié)、梳理、反思,不斷健全完善工作機制,提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)媒體的`能力。
五、后續(xù)工作
(一)善后處置
學(xué)校綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)做好突發(fā)事件的善后工作,盡快恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序,盡可能地減少損失和影響。
。ǘ┛偨Y(jié)分析
學(xué)校綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組會同參與處置的相關(guān)部門(單位)對突發(fā)事件處置工作進(jìn)行全面總結(jié),吸取經(jīng)驗教訓(xùn),進(jìn)一步修訂和完善預(yù)案。
對玩忽職守、造成嚴(yán)重?fù)p失的,要報公安機關(guān)依法給予責(zé)任人行政處分,違反法律的,依法追究法律責(zé)任。
*****中心小學(xué)
網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)案4
1.總則
1.1編制目的
建立健全公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急組織體系和工作機制,提高公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件綜合應(yīng)對能力,確保及時有效地控制、減輕和消除公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件造成的社會危害和損失,保證公共互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)穩(wěn)定運行和數(shù)據(jù)安全,維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間安全,保障經(jīng)濟運行和社會秩序。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國電信條例》等法律法規(guī)和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于面向社會提供服務(wù)的基礎(chǔ)電信企業(yè)、域名注冊管理和服務(wù)機構(gòu)(以下簡稱域名機構(gòu))、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)(含工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè))發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的應(yīng)對工作。
本預(yù)案所稱網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件,是指突然發(fā)生的,由網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、惡意程序等導(dǎo)致的,造成或可能造成嚴(yán)重社會危害或影響,需要電信主管部門組織采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的網(wǎng)絡(luò)中斷(擁塞)、系統(tǒng)癱瘓(異常)、數(shù)據(jù)泄露(丟失)、病毒傳播等事件。
本預(yù)案所稱電信主管部門包括工業(yè)和信息化部及各省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局。
工業(yè)和信息化部對國家重大活動期間網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)對工作另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
1.4工作原則
公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé);堅持統(tǒng)一指揮、密切協(xié)同、快速反應(yīng)、科學(xué)處置;堅持預(yù)防為主,預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合;落實基礎(chǔ)電信企業(yè)、域名機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的主體責(zé)任;充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)和專家學(xué)者等各方面力量的作用。
2.組織體系
2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與職責(zé)
在中央網(wǎng)信辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱部領(lǐng)導(dǎo)小組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急管理工作,負(fù)責(zé)特別重大公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。
2.2辦事機構(gòu)與職責(zé)
在中央網(wǎng)信辦下設(shè)的國家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,在部領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急辦公室(以下簡稱部應(yīng)急辦)負(fù)責(zé)公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理事務(wù)性工作;及時向部領(lǐng)導(dǎo)小組報告突發(fā)事件情況,提出特別重大網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)對措施建議;負(fù)責(zé)重大網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào);根據(jù)需要協(xié)調(diào)較大、一般網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)對工作。
部應(yīng)急辦具體工作由工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全管理局承擔(dān),有關(guān)單位明確負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員參與部應(yīng)急辦工作。
2.3其他相關(guān)單位職責(zé)
各省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域相關(guān)單位開展公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測、報告和應(yīng)急處置工作。
基礎(chǔ)電信企業(yè)、域名機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)本單位網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、報告和應(yīng)急處置工作,為其他單位的網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)對提供技術(shù)支持。
國家計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心、中國信息通信研究院、中國軟件評測中心、國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心(以下統(tǒng)稱網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機構(gòu))負(fù)責(zé)監(jiān)測、報告公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件和預(yù)警信息,為應(yīng)急工作提供決策支持和技術(shù)支撐。
鼓勵網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)支撐參與公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)對工作。
3.事件分級
根據(jù)社會影響范圍和危害程度,公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件分為四級:特別重大事件、重大事件、較大事件、一般事件。
3.1特別重大事件
符合下列情形之一的,為特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件:
(1)全國范圍大量互聯(lián)網(wǎng)用戶無法正常上網(wǎng);
(2).CN國家頂級域名系統(tǒng)解析效率大幅下降;
(3)1億以上互聯(lián)網(wǎng)用戶信息泄露;
(4)網(wǎng)絡(luò)病毒在全國范圍大面積爆發(fā);
(5)其他造成或可能造成特別重大危害或影響的網(wǎng)絡(luò)安全事件。
3.2重大事件
符合下列情形之一的,為重大網(wǎng)絡(luò)安全事件:
(1)多個省大量互聯(lián)網(wǎng)用戶無法正常上網(wǎng);
(2)在全國范圍有影響力的網(wǎng)站或平臺訪問出現(xiàn)嚴(yán)重異常;
(3)大型域名解析系統(tǒng)訪問出現(xiàn)嚴(yán)重異常;
(4)1千萬以上互聯(lián)網(wǎng)用戶信息泄露;
(5)網(wǎng)絡(luò)病毒在多個省范圍內(nèi)大面積爆發(fā);
(6)其他造成或可能造成重大危害或影響的網(wǎng)絡(luò)安全事件。
3.3較大事件
符合下列情形之一的,為較大網(wǎng)絡(luò)安全事件:
(1)1個省內(nèi)大量互聯(lián)網(wǎng)用戶無法正常上網(wǎng);
(2)在省內(nèi)有影響力的網(wǎng)站或平臺訪問出現(xiàn)嚴(yán)重異常;
(3)1百萬以上互聯(lián)網(wǎng)用戶信息泄露;
(4)網(wǎng)絡(luò)病毒在1個省范圍內(nèi)大面積爆發(fā);
(5)其他造成或可能造成較大危害或影響的`網(wǎng)絡(luò)安全事件。
3.4一般事件
符合下列情形之一的,為一般網(wǎng)絡(luò)安全事件:
(1)1個地市大量互聯(lián)網(wǎng)用戶無法正常上網(wǎng);
(2)10萬以上互聯(lián)網(wǎng)用戶信息泄露;
(3)其他造成或可能造成一般危害或影響的網(wǎng)絡(luò)安全事件。
4.監(jiān)測預(yù)警
4.1事件監(jiān)測
基礎(chǔ)電信企業(yè)、域名機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本單位網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的運行狀況進(jìn)行密切監(jiān)測,一旦發(fā)生本預(yù)案規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件,應(yīng)當(dāng)立即通過電話等方式向部應(yīng)急辦和相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局報告,不得遲報、謊報、瞞報、漏報。
網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過多種途徑監(jiān)測、收集已經(jīng)發(fā)生的公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件信息,并及時向部應(yīng)急辦和相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局報告。
報告突發(fā)事件信息時,應(yīng)當(dāng)說明事件發(fā)生時間、初步判定的影響范圍和危害、已采取的應(yīng)急處置措施和有關(guān)建議。
4.2預(yù)警監(jiān)測
基礎(chǔ)電信企業(yè)、域名機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過多種途徑監(jiān)測、收集漏洞、病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊最新動向等網(wǎng)絡(luò)安全隱患和預(yù)警信息,對發(fā)生突發(fā)事件的可能性及其可能造成的影響進(jìn)行分析評估;認(rèn)為可能發(fā)生特別重大或重大突發(fā)事件的,應(yīng)當(dāng)立即向部應(yīng)急辦報告;認(rèn)為可能發(fā)生較大或一般突發(fā)事件的,應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局報告。
4.3預(yù)警分級
建立公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件預(yù)警制度,按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度,公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件預(yù)警等級分為四級:由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示,分別對應(yīng)可能發(fā)生特別重大、重大、較大和一般網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件。
4.4預(yù)警發(fā)布
部應(yīng)急辦和各省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局應(yīng)當(dāng)及時匯總分析突發(fā)事件隱患和預(yù)警信息,必要時組織相關(guān)單位、專業(yè)技術(shù)人員、專家學(xué)者進(jìn)行會商研判。
認(rèn)為需要發(fā)布紅色預(yù)警的,由部應(yīng)急辦報國家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急辦公室統(tǒng)一發(fā)布(或轉(zhuǎn)發(fā)國家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急辦公室發(fā)布的紅色預(yù)警),并報部領(lǐng)導(dǎo)小組;認(rèn)為需要發(fā)布橙色預(yù)警的,由部應(yīng)急辦統(tǒng)一發(fā)布,并報國家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急辦公室和部領(lǐng)導(dǎo)小組;認(rèn)為需要發(fā)布黃色、藍(lán)色預(yù)警的,相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局可在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布,并報部應(yīng)急辦,同時通報地方相關(guān)部門。對達(dá)不到預(yù)警級別但又需要發(fā)布警示信息的,部應(yīng)急辦和各省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局可以發(fā)布風(fēng)險提示信息。
發(fā)布預(yù)警信息時,應(yīng)當(dāng)包括預(yù)警級別、起始時間、可能的影響范圍和造成的危害、應(yīng)采取的防范措施、時限要求和發(fā)布機關(guān)等,并公布咨詢電話。面向社會發(fā)布預(yù)警信息可通過網(wǎng)站、短信、微信等多種形式。
4.5預(yù)警響應(yīng)
4.5.1黃色、藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)
發(fā)布黃色、藍(lán)色預(yù)警后,相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局應(yīng)當(dāng)針對即將發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的特點和可能造成的危害,采取下列措施:
(1)要求有關(guān)單位、機構(gòu)和人員及時收集、報告有關(guān)信息,加強網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險的監(jiān)測;
(2)組織有關(guān)單位、機構(gòu)和人員加強事態(tài)跟蹤分析評估,密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,重要情況報部應(yīng)急辦;
(3)及時宣傳避免、減輕危害的措施,公布咨詢電話,并對相關(guān)信息的報道工作進(jìn)行正確引導(dǎo)。
4.5.2紅色、橙色預(yù)警響應(yīng)
發(fā)布紅色、橙色預(yù)警后,部應(yīng)急辦除采取黃色、藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施外,還應(yīng)當(dāng)針對即將發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的特點和可能造成的危害,采取下列措施:
(1)要求各相關(guān)單位實行24小時值班,相關(guān)人員保持通信聯(lián)絡(luò)暢通;
(2)組織研究制定防范措施和應(yīng)急工作方案,協(xié)調(diào)調(diào)度各方資源,做好各項準(zhǔn)備工作,重要情況報部領(lǐng)導(dǎo)小組;
(3)組織有關(guān)單位加強對重要網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù);
(4)要求相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)進(jìn)入待命狀態(tài),針對預(yù)警信息研究制定應(yīng)對方案,檢查應(yīng)急設(shè)備、軟件工具等,確保處于良好狀態(tài)。
4.6預(yù)警解除
部應(yīng)急辦和省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局發(fā)布預(yù)警后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展,適時調(diào)整預(yù)警級別并按照權(quán)限重新發(fā)布;經(jīng)研判不可能發(fā)生突發(fā)事件或風(fēng)險已經(jīng)解除的,應(yīng)當(dāng)及時宣布解除預(yù)警,并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局解除黃色、藍(lán)色預(yù)警后,應(yīng)及時向部應(yīng)急辦報告。
5.應(yīng)急處置
5.1響應(yīng)分級
公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為四級:I級、II級、III級、IV級,分別對應(yīng)已經(jīng)發(fā)生的特別重大、重大、較大、一般事件的應(yīng)急響應(yīng)。
5.2先行處置
公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位在按照本預(yù)案規(guī)定立即向電信主管部門報告的同時,應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案,組織本單位應(yīng)急隊伍和工作人員采取應(yīng)急處置措施,盡最大努力恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)運行,盡可能減少對用戶和社會的影響,同時注意保存網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵或網(wǎng)絡(luò)病毒的證據(jù)。
5.3啟動響應(yīng)
I級響應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)決定或經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后啟動,由部領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。
II級響應(yīng)由部應(yīng)急辦決定啟動,由部應(yīng)急辦統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。
III級、IV級響應(yīng)由相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局決定啟動,并負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)。
啟動I級、II級響應(yīng)后,部應(yīng)急辦立即將突發(fā)事件情況向國家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急辦公室等報告;部應(yīng)急辦和相關(guān)單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),實行24小時值班,相關(guān)人員保持聯(lián)絡(luò)暢通,相關(guān)單位派員參加部應(yīng)急辦工作;視情在部應(yīng)急辦設(shè)立應(yīng)急恢復(fù)、攻擊溯源、影響評估、信息發(fā)布、跨部門協(xié)調(diào)、國際協(xié)調(diào)等工作組。
啟動III級、IV級響應(yīng)后,相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局應(yīng)及時將相關(guān)情況報部應(yīng)急辦。
5.4事態(tài)跟蹤
啟動I級、II級響應(yīng)后,事發(fā)單位和網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)加強監(jiān)測,跟蹤事態(tài)發(fā)展,檢查影響范圍,密切關(guān)注輿情,及時將事態(tài)發(fā)展變化、處置進(jìn)展情況、相關(guān)輿情報部應(yīng)急辦。省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局立即全面了解本行政區(qū)域受影響情況,并及時報部應(yīng)急辦;A(chǔ)電信企業(yè)、域名機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)立即了解自身網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)受影響情況,并及時報部應(yīng)急辦。
啟動III級、IV級響應(yīng)后,相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局組織相關(guān)單位加強事態(tài)跟蹤研判。
5.5決策部署
啟動I級、II級響應(yīng)后,部領(lǐng)導(dǎo)小組或部應(yīng)急辦緊急召開會議,聽取各相關(guān)方面情況匯報,研究緊急應(yīng)對措施,對應(yīng)急處置工作進(jìn)行決策部署。
針對突發(fā)事件的類型、特點和原因,要求相關(guān)單位采取以下措施:帶寬緊急擴容、控制攻擊源、過濾攻擊流量、修補漏洞、查殺病毒、關(guān)閉端口、啟用備份數(shù)據(jù)、暫時關(guān)閉相關(guān)系統(tǒng)等;對大規(guī)模用戶信息泄露事件,要求事發(fā)單位及時告知受影響的用戶,并告知用戶減輕危害的措施;防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施;其他可以控制和減輕危害的措施。
做好信息報送。及時向國家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急辦公室等報告突發(fā)事件處置進(jìn)展情況;視情況由部應(yīng)急辦向相關(guān)職能部門、相關(guān)行業(yè)主管部門通報突發(fā)事件有關(guān)情況,必要時向相關(guān)部門請求提供支援。視情況向外國政府部門通報有關(guān)情況并請求協(xié)助。
注重信息發(fā)布。及時向社會公眾通告突發(fā)事件情況,宣傳避免或減輕危害的措施,公布咨詢電話,引導(dǎo)社會輿論。未經(jīng)部應(yīng)急辦同意,各相關(guān)單位不得擅自向社會發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息。
啟動III級、IV級響應(yīng)后,相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局組織相關(guān)單位開展處置工作。處置中需要其他區(qū)域提供配合和支持的,接受請求的省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局應(yīng)當(dāng)在權(quán)限范圍內(nèi)積極配合并提供必要的支持;必要時可報請部應(yīng)急辦予以協(xié)調(diào)。
5.6結(jié)束響應(yīng)
突發(fā)事件的影響和危害得到控制或消除后,I級響應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)決定或經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后結(jié)束;II級響應(yīng)由部應(yīng)急辦決定結(jié)束,并報部領(lǐng)導(dǎo)小組;III級、IV級響應(yīng)由相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局決定結(jié)束,并報部應(yīng)急辦。
6.事后總結(jié)
6.1調(diào)查評估
公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,事發(fā)單位要及時調(diào)查突發(fā)事件的起因(包括直接原因和間接原因)、經(jīng)過、責(zé)任,評估突發(fā)事件造成的影響和損失,總結(jié)突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗教訓(xùn),提出處理意見和改進(jìn)措施,在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后10個工作日內(nèi)形成總結(jié)報告,報電信主管部門。電信主管部門匯總并研究后,在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后20個工作日內(nèi)形成報告,按程序上報。
6.2獎懲問責(zé)
工業(yè)和信息化部對網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)對工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人給予表彰或獎勵。
對不按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案和組織開展演練,遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況,或在預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急工作中有其他失職、瀆職行為的單位或個人,由電信主管部門給予約談、通報或依法、依規(guī)給予問責(zé)或處分;A(chǔ)電信企業(yè)有關(guān)情況納入企業(yè)年度網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任考核。
7.預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備
7.1預(yù)防保護(hù)
基礎(chǔ)電信企業(yè)、域名機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度,采取網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)措施,建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)手段,定期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全檢查和風(fēng)險評估,及時消除隱患和風(fēng)險。電信主管部門依法開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督檢查,指導(dǎo)督促相關(guān)單位消除安全隱患。
7.2應(yīng)急演練
電信主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急演練,提高相關(guān)單位網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)對能力;A(chǔ)電信企業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、域名機構(gòu)要積極參與電信主管部門組織的應(yīng)急演練,并應(yīng)每年組織開展一次本單位網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練,應(yīng)急演練情況要向電信主管部門報告。
7.3宣傳培訓(xùn)
電信主管部門、網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機構(gòu)組織開展網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和基本知識的宣傳教育和培訓(xùn),提高相關(guān)企業(yè)和社會公眾的網(wǎng)絡(luò)安全意識和防護(hù)、應(yīng)急能力;A(chǔ)電信企業(yè)、域名機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要面向本單位員工加強網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)。鼓勵開展各種形式的網(wǎng)絡(luò)安全競賽。
7.4手段建設(shè)
工業(yè)和信息化部規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一的公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮平臺,匯集、存儲、分析有關(guān)突發(fā)事件的信息,開展應(yīng)急指揮調(diào)度。指導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、域名機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機構(gòu)等單位規(guī)劃建設(shè)本單位突發(fā)事件信息系統(tǒng),并與工業(yè)和信息化部應(yīng)急指揮平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通。
7.5 工具配備
基礎(chǔ)電信企業(yè)、域名機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機構(gòu)應(yīng)加強對木馬查殺、漏洞檢測、網(wǎng)絡(luò)掃描、滲透測試等網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急裝備、工具的儲備,及時調(diào)整、升級軟件硬件工具。鼓勵研制開發(fā)相關(guān)技術(shù)裝備和工具。
8.保障措施
8.1落實責(zé)任
各省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局、基礎(chǔ)電信企業(yè)、域名機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機構(gòu)要落實網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作責(zé)任制,把責(zé)任落實到單位領(lǐng)導(dǎo)、具體部門、具體崗位和個人,建立健全本單位網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作體制機制。
8.2經(jīng)費保障
工業(yè)和信息化部為部應(yīng)急辦、各省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局、網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機構(gòu)開展公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)對工作提供必要的經(jīng)費保障。基礎(chǔ)電信企業(yè)、域名機構(gòu)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排專項資金,支持本單位網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急隊伍建設(shè)、手段建設(shè)、應(yīng)急演練、應(yīng)急培訓(xùn)等工作開展。
8.3隊伍建設(shè)
網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機構(gòu)要加強網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急技術(shù)支撐隊伍建設(shè),不斷提升網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件預(yù)防保護(hù)、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、攻擊溯源等能力;A(chǔ)電信企業(yè)、域名機構(gòu)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要建立專門的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急隊伍,提升本單位網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急能力。支持網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)提升應(yīng)急支撐能力,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
8.4社會力量
建立工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急專家組,充分發(fā)揮專家在應(yīng)急處置工作中的作用。從網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校中選拔網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)人才,形成網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)人才庫。
8.5國際合作
工業(yè)和信息化部根據(jù)職責(zé)建立國際合作渠道,簽訂國際合作協(xié)議,必要時通過國際合作應(yīng)對公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件。鼓勵網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機構(gòu)、基礎(chǔ)電信企業(yè)、域名機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)安全國際交流與合作。
9.附則
9.1預(yù)案管理
本預(yù)案原則上每年評估一次,根據(jù)實際情況由工業(yè)和信息化部適時進(jìn)行修訂。
各省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局要根據(jù)本預(yù)案,結(jié)合實際制定或修訂本行政區(qū)域公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并報工業(yè)和信息化部備案。
基礎(chǔ)電信企業(yè)、域名機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要制定本單位公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;A(chǔ)電信企業(yè)、域名機構(gòu)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案要向電信主管部門備案。
9.2預(yù)案解釋
本預(yù)案由工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全管理局負(fù)責(zé)解釋。
9.3預(yù)案實施時間
網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)案5
我校為有序引導(dǎo),有效預(yù)防、減少和消除突發(fā)重大輿情造成的負(fù)面影響,切實提升應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)等媒體的能力,依據(jù)已有相關(guān)規(guī)定,特制定本預(yù)案。
一、工作原則
(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌組織。將突發(fā)重大輿情應(yīng)對處置工作納入我校應(yīng)急管理工作統(tǒng)籌安排,成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組加強組織協(xié)調(diào)。
(二)分級負(fù)責(zé),依法處置。按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,依法依規(guī)組織實施突發(fā)重大輿情應(yīng)對處置工作和應(yīng)急處置工作。
(三)監(jiān)測預(yù)警,及早防范。及時發(fā)現(xiàn)和掌握社會及互聯(lián)網(wǎng)上動態(tài)性、苗頭性和預(yù)警性信息,加強分析研判,有針對性地采取防范和控制措施,及時預(yù)防和消除不良影響。
二、組織體系及工作職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)
成立許昌實驗中學(xué)突發(fā)重大輿情應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)審定我校突發(fā)重輿情應(yīng)急處置預(yù)案、工作方案并組織實施;督導(dǎo)、考核有關(guān)單位突發(fā)重大輿情應(yīng)急處置工作,研判“網(wǎng)絡(luò)問政”形勢,有序引導(dǎo)輿論。學(xué)校宣傳科負(fù)責(zé)輿情處理,電教網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持。
(二)崗位職責(zé)
宣傳科:統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)單位落實突發(fā)重大輿情應(yīng)急處置工作及其他相關(guān)工作。
各相關(guān)科室:負(fù)責(zé)組織實施本科室突發(fā)重大輿情的應(yīng)急處置工作。建立輿情監(jiān)管機制,在單位干部職工中培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、責(zé)任心強、懂政策法規(guī)、善應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)民隊伍,確保一旦發(fā)生重大輿情能夠得到及時有效處置。有技術(shù)上問題的`及時與電教網(wǎng)絡(luò)中心聯(lián)系。
三、處置程序及辦法
(一)研判預(yù)警
對學(xué)校可能引發(fā)重大輿情的突發(fā)事件、熱點敏感問題,要及時搜集掌握有關(guān)真實信息,做好應(yīng)對處置準(zhǔn)備,增強工作前瞻性和時效性。
(二)快速反應(yīng)
發(fā)現(xiàn)重大輿情后,要按照應(yīng)急管理規(guī)定時限及時將情況報告學(xué)校宣傳科,同時立即啟動應(yīng)急預(yù)案,組建專門工作組,制定并落實應(yīng)急處置措施,于發(fā)現(xiàn)后三小時內(nèi)以單位或網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人的名義跟帖依法依規(guī)告知事實真相、事件處置情況或答疑釋惑,及時、有效控制事態(tài),正面、有序引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。在應(yīng)急處置過程中,要及時續(xù)報有關(guān)情況。
(三)分類處置
對網(wǎng)絡(luò)媒體出現(xiàn)的突發(fā)重大輿情,在嚴(yán)格執(zhí)行保密法律法規(guī)、新聞宣傳紀(jì)律等規(guī)定的基礎(chǔ)上,按以下辦法分類處置:
1.對于詢問、置疑、訴求類的,學(xué)校及時提出答復(fù)意見,能當(dāng)即回復(fù)的要當(dāng)即回復(fù), 需要一段時間辦理后才能回復(fù)的,要在發(fā)現(xiàn)當(dāng)日內(nèi)回復(fù)處理意見并在辦結(jié)之日內(nèi)回復(fù)處理結(jié)果。
2.對某一突發(fā)事件或社會熱點、敏感問題惡意傳播或炒作類的,要依法告知事實真相或事件處置情況;對于造成重大負(fù)面影響或嚴(yán)重?fù)p失,告知事實真相、事件處置情況后仍繼續(xù)惡意傳播或炒作的,商請執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門依紀(jì)依法查處。
3.對于捏造、歪曲或夸大事實,惡意攻擊、誹謗,煽動網(wǎng)民鬧事或涉嫌網(wǎng)上違法犯罪活動類的,要依法澄清事實真相,并商請執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門依紀(jì)依法查處。
4.對推動改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作有重要積極意義類的,要積極采納建議并按要求予以回復(fù)。
(四)動態(tài)跟綜
專人負(fù)責(zé)對突發(fā)重大輿情及處置后的事態(tài)實行動態(tài)跟蹤,適時釆取應(yīng)對處置措施,堅決防止網(wǎng)絡(luò)輿情危機發(fā)生。
(五)總結(jié)評估
在網(wǎng)絡(luò)輿情被消除或趨于平穩(wěn)后,要根據(jù)輿情的發(fā)生、傳播和處置情況及時進(jìn)行總結(jié)、梳理、反思,將應(yīng)對處置工作書面報告上報市教育局,并健全完善工作機制,不斷提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)媒體的能力。對玩忽職守、造成嚴(yán)重?fù)p失的,要報公安機關(guān)依法給予責(zé)任人行政處分,違反法律的,依法追究法律責(zé)任。
網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)案6
為建立健全意識形態(tài)應(yīng)對反腐倡廉突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,及時、有效、科學(xué)地處置反腐倡廉突發(fā)輿情,規(guī)范應(yīng)急處置行為,提高應(yīng)急處置能力,推進(jìn)新形勢下的反腐倡廉工作。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的相關(guān)要求,縣局、營銷部制定本預(yù)案。
一、輿情應(yīng)急處置機構(gòu)
xx縣局、營銷部成立意識形態(tài)反腐倡廉突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)小組(以下簡稱協(xié)調(diào)小組),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)急處置工作。
協(xié)調(diào)小組由分管局長任組長,其他部門負(fù)責(zé)人為成員。
二、意識形態(tài)輿情應(yīng)急處置原則
。ㄒ唬┓e極應(yīng)對。正視輿情,不回避、不推諉,對輿情進(jìn)行主動回應(yīng),對謠言進(jìn)行揭露,對事實予以澄清,審時度勢、因勢利導(dǎo),掌握主動權(quán)。
(二)快速反應(yīng)。健全監(jiān)測預(yù)警體系,實行24小時監(jiān)測制度。發(fā)現(xiàn)輿情信息第一時間報告,迅速啟動預(yù)案,實施響應(yīng),將事態(tài)控制在萌芽狀態(tài)。
(三)有理有節(jié)。認(rèn)真研判,權(quán)衡利弊,講究應(yīng)對藝術(shù),把握時間節(jié)點,變被動為主動,使事件朝著平穩(wěn)解決方向發(fā)展。
(四)分級負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理”原則,各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對涉及本地區(qū)本部門的反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控和應(yīng)對負(fù)主要責(zé)任。
(五)分工協(xié)作。全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)按照職能分工,各司其職;與宣傳、公安等部門建立協(xié)調(diào)機制,形成信息共享、多方參與、齊抓共管的工作格局。
三、意識形態(tài)輿情分級及應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)反腐倡廉輿情的性質(zhì)、影響范圍、危害程度、管理權(quán)限等因素,突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情分為三級,應(yīng)急等級相應(yīng)分為一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)三個等級。
。ㄒ唬┮患夗憫(yīng)。當(dāng)事件即將或已經(jīng)被全國性門戶網(wǎng)站首頁或主要新聞媒體采錄,在主要網(wǎng)絡(luò)論壇被持續(xù)關(guān)注,被國內(nèi)外主要媒體重點炒作,可能引發(fā)更廣泛的社會影響時,定為一級輿情并啟動一級應(yīng)急響應(yīng)。由涉及部門或其他方面提供輿情信息,辦公室提出輿情處置方案,按程序報主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)宣傳、公安、網(wǎng)管部門、輿情涉及的相關(guān)地區(qū)和部門聯(lián)合應(yīng)對。同時,上報市局(公司)請求協(xié)助處置輿情。
。ǘ┒夗憫(yīng)。當(dāng)事件被省級以上門戶網(wǎng)站或新聞媒體采錄,在當(dāng)?shù)鼗蛉珖跃W(wǎng)絡(luò)論壇中不間斷有人跟帖,在事發(fā)當(dāng)?shù)卦斐蓮V泛社會影響,有可能被覆蓋面更廣的媒體所關(guān)
注和傳播時,定為二級輿情并啟動二級響應(yīng)。由涉及部門或其他方面提供輿情信息,辦公室提出輿情處置方案,由協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)宣傳、公安、網(wǎng)管部門、輿情涉及的相關(guān)部門聯(lián)合應(yīng)對。同時,上報市局(公司)請求協(xié)助處置輿情。
。ㄈ┤夗憫(yīng)。當(dāng)事件在事發(fā)當(dāng)?shù)卦斐奢^大社會影響,但未被社會輿論廣泛關(guān)注或者關(guān)注度不高,沒有超出當(dāng)?shù)毓茌牱秶,但有發(fā)展趨勢時,定為三級輿情并啟動三級應(yīng)急響應(yīng)。由涉及部門或其他方面提供輿情信息,辦公室及時編輯輿情專報信息,由協(xié)調(diào)小組辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門和輿情涉及單位密切關(guān)注輿情動向并及時進(jìn)行處置。
四、意識形態(tài)輿情應(yīng)急處置程序及分工
突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作應(yīng)按照輿情監(jiān)測、調(diào)查核實、協(xié)調(diào)處置、正面引導(dǎo)、信息發(fā)布、跟蹤監(jiān)測、及時總結(jié)的步驟,明確職責(zé),有序開展。
。ㄒ唬┹浨楸O(jiān)測。辦公室負(fù)責(zé)組織全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)輿情信息員對反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行日常監(jiān)控,各部門也要對各工作領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行日常監(jiān)控,掌握輿情發(fā)展態(tài)勢,對輿情進(jìn)行初步研判,篩選出重點輿情和突發(fā)輿情,由辦公室第一時間形成《黨風(fēng)廉政輿情專報》,提出處置建議方案,按程序報批后,及時啟動應(yīng)急預(yù)案。
。ǘ┱{(diào)查核實。應(yīng)急預(yù)案啟動后,有關(guān)部門室負(fù)責(zé)對突發(fā)網(wǎng)絡(luò)事件中反映的問題開展初核工作。如有事實依據(jù)、
涉及重大腐敗問題的,由紀(jì)檢監(jiān)察部門及時介入,按照有關(guān)工作程序,依法依紀(jì)進(jìn)行調(diào)查核實,在規(guī)定時間內(nèi)提出調(diào)查處置意見,按程序報批后,對相關(guān)責(zé)任人及時予以處理。
。ㄈ﹨f(xié)調(diào)處置。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級,分別由協(xié)調(diào)小組、辦公室等職能部門,通過合理的技術(shù)手段,對無事實依據(jù),違反黨和國家方針政策、法律法規(guī),并在網(wǎng)上造成惡劣影響的輿情,按照“網(wǎng)上引導(dǎo)與網(wǎng)下解決問題有機結(jié)合”的'原則,及時予以封堵或刪除,最大限度地壓縮小道消息、政治謠言和攻擊性言論的傳播空間,防止輿情蔓延和擴散。同時,責(zé)成公安機關(guān)對發(fā)帖造謠者進(jìn)行查處,依法追究其責(zé)任。
(四)正面引導(dǎo)。辦公室組織全市網(wǎng)絡(luò)評論員根據(jù)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情事件調(diào)查了解的真實情況,圍繞突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情撰寫網(wǎng)評文章和開展上貼、跟帖工作,有針對性地正面引導(dǎo)網(wǎng)上輿論,澄清事實,揭露謠言;防止事態(tài)擴大。
。ㄎ澹┬畔l(fā)布。由突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情涉及的部門負(fù)責(zé)起草文稿,辦公室審改。按程序?qū)徟,由協(xié)調(diào)小組辦公室協(xié)調(diào)主流新聞媒體、網(wǎng)站等平臺快速發(fā)布權(quán)威信息。
。└櫛O(jiān)測。由突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情涉及的部門根據(jù)輿情信息發(fā)展規(guī)律,在負(fù)面輿情趨于平穩(wěn)后,繼續(xù)做好輿情后續(xù)監(jiān)測工作,關(guān)注輿情發(fā)展動向,防止輿情進(jìn)一步演變成網(wǎng)絡(luò)群體性的事件。
(七)及時總結(jié)。輿情應(yīng)急處置完畢后,應(yīng)及時總結(jié)輿
情監(jiān)控和輿論引導(dǎo)的做法和經(jīng)驗,查找存在的問題和不足,及時向協(xié)調(diào)小組報送輿情處置工作材料。
五、意識形態(tài)輿情應(yīng)急處置保障
(一)人員保障。各部門都要明確1-2名輿情信息員負(fù)責(zé)輿情應(yīng)急處置工作,輿情事件發(fā)生時人員及時到位,并積極配合做好輿情應(yīng)對有關(guān)工作。
(二)紀(jì)律保障。嚴(yán)格工作程序,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,謹(jǐn)慎處理信息的公開和發(fā)布,防止和杜絕隨意發(fā)布信息、發(fā)布失實信息,做好有關(guān)信息的保密工作。
六、附則
本預(yù)案由縣局、營銷部制定按照市局反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置預(yù)案。
本意識形態(tài)預(yù)案定期進(jìn)行評審,根據(jù)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行修訂和補充。
網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)案7
為了進(jìn)一步提高我校網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置水平,有效應(yīng)對和快速化解網(wǎng)上輿論危機,支持積極向上的主流輿論占領(lǐng)各種網(wǎng)絡(luò)信息傳播載體,形成學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警防范和監(jiān)測引導(dǎo)機制,根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、嚴(yán)格貫徹落實呼倫貝爾市教育黨工委《關(guān)于加強全市教育系統(tǒng)意識形態(tài)工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理工作的意見》結(jié)合我校工作實際,特制定本預(yù)案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于處置網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的對學(xué)校社會聲譽、教學(xué)秩序、事業(yè)發(fā)展有重大影響的信息,或?qū)W(xué)校師生生活、工作、學(xué)習(xí)產(chǎn)生重大影響的相關(guān)信息等突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論情況。
二、工作原則
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。將重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置工作納入全校應(yīng)急工作統(tǒng)籌安排,成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組加強組織協(xié)調(diào)。
2.預(yù)防為主原則。學(xué)校所有教師應(yīng)做好網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)的預(yù)防工作。
3.協(xié)同一致原則。班主任應(yīng)充分發(fā)揮職能作用,密切配合,協(xié)同一致,處置好網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件。
三、組織機構(gòu)和保障
重大網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生后,應(yīng)立即成立校網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成:
組長:靳洪生
副組長:劉云江、王義學(xué)
成員:各室負(fù)責(zé)人、各班班主任
四、處置程序及辦法
。ㄒ唬┭信蓄A(yù)警。學(xué)校教導(dǎo)處對本?赡芤l(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情的突發(fā)事件、熱點敏感問題,要及時搜集掌握有關(guān)真實信息,做好應(yīng)對處置準(zhǔn)備,增強工作前瞻性和時效性。
。ǘ┛焖俜磻(yīng)。學(xué)校教導(dǎo)處發(fā)現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)輿情后,要按照快速、暢通原則和逐級報告、雙重報告等要求,及時將情況報告學(xué)校網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時立即啟動應(yīng)急預(yù)案,組建專門工作組,召開碰頭會,制定并落實應(yīng)急處置措施,快速及時的將事情原由、事實真相、事件處置情況等組織成匯報材料,如有必要,需將材料上報上級主管部門,及時溝通有關(guān)情況。
。ㄈ┓诸愄幹。面對網(wǎng)絡(luò)媒體出現(xiàn)的突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情,按照信息內(nèi)容的不同,在嚴(yán)格執(zhí)行保密法律法規(guī)、新聞宣傳紀(jì)律等規(guī)定的基礎(chǔ)上,需按以下不同辦法分類處置:
1.屬詢問、置疑、訴求類的,安排學(xué)校相關(guān)人依法依規(guī)進(jìn)行辦理、提出答復(fù)意見,經(jīng)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后統(tǒng)一回復(fù);能當(dāng)即回復(fù)的要當(dāng)即回復(fù),需要一段時間辦理后才能回復(fù)的,要在當(dāng)日回復(fù)處理意見并告知回復(fù)處理結(jié)果具體時日。
2.屬對學(xué)校某一突發(fā)事件或社會熱點、敏感問題惡意傳播或炒作類的,要依法告知事實真相或事件處置情況;對于造成重大負(fù)面影響或嚴(yán)重?fù)p失及告知事實真相、事件處置情況后仍繼續(xù)惡意傳播或炒作的,請執(zhí)法部門依紀(jì)依法查處。
3.屬捏造、歪曲或夸大事實,惡意攻擊、誹謗,煽動鬧事或涉嫌網(wǎng)上違法犯罪活動類的.,要依法澄清事實真相,如屬于學(xué)校內(nèi)部人員,以說服教育為主,情節(jié)惡劣者按學(xué)校相關(guān)校規(guī)校紀(jì)給予處罰,如屬于校外人員請執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門依紀(jì)依法查處。
4.屬對推動學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作有積極意義類的,要積極采納建議并按要求予以回復(fù)。
。ㄋ模﹦討B(tài)跟蹤。學(xué)校要落實專人對突發(fā)重大輿情及處置后的事態(tài)實行動態(tài)跟蹤,適時采取應(yīng)對處置措施,堅決防止網(wǎng)絡(luò)輿情危機發(fā)生。
。ㄎ澹┛偨Y(jié)評估。在網(wǎng)絡(luò)輿情被消除或趨于平穩(wěn)后,學(xué)校網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)輿情的發(fā)生、傳播和處置情況及時進(jìn)行總結(jié)、梳理、反思,不斷健全完善工作機制,提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)媒體的能力。
五、后續(xù)工作
。ㄒ唬┥坪筇幹
學(xué)校綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)做好突發(fā)事件的善后工作,盡快恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序,盡可能地減少損失和影響。
。ǘ┛偨Y(jié)分析
學(xué)校綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組會同參與處置的相關(guān)人對突發(fā)事件處置工作進(jìn)行全面總結(jié),吸取經(jīng)驗教訓(xùn),進(jìn)一步修訂和完善預(yù)案。
對玩忽職守、造成嚴(yán)重?fù)p失的,要報公安機關(guān)依法給予責(zé)任人行政處分,違反法律的,依法追究法律責(zé)任。
網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)案8
為了切實提高xx網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控及應(yīng)對能力,及時、準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)信息,掌握、引導(dǎo)輿情的主動權(quán),最大程度地避免網(wǎng)絡(luò)輿情事件對公司造成的損害,減少負(fù)面影響,為xx持續(xù)、穩(wěn)定、高速發(fā)展提供良好的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍,特制定本預(yù)案。
一、工作原則
網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控應(yīng)對的原則是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé)”;基本辦法是“專人巡查,提早發(fā)現(xiàn),合理研判,積極應(yīng)對,先入為主,科學(xué)處置,消除影響”;基本手段是“進(jìn)行新聞采訪報道,發(fā)布公司新聞通稿,網(wǎng)評跟帖及時應(yīng)對,召開新聞發(fā)布會”。
二、組織保障
按照《xxx有限責(zé)任公司網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控及應(yīng)對辦法》要求,公司成立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控與應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“輿情應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組”),對事關(guān)xxx的輿情監(jiān)控和應(yīng)對工作起指導(dǎo)、監(jiān)督和決策作用。
組長:黨委書記
副組長:總經(jīng)理、黨委副書記
成員:xxx。
輿情應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作辦公室(以下簡稱“輿情辦”),設(shè)在黨委宣傳部,宣傳部長兼任辦公室主任。重大輿情突發(fā)事件要成立新聞發(fā)布組,確定新聞發(fā)言人,統(tǒng)一對外信息發(fā)布內(nèi)容口徑。任何單位或個人均不得在當(dāng)時和事后自行接受媒體采訪或發(fā)布信息。新聞發(fā)布組成員主要由公司領(lǐng)導(dǎo),涉及輿情事件的單位、下屬公司負(fù)責(zé)人組成。
三、網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機制
1、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控
網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控平臺24小時不間斷采集,輿情監(jiān)控工作人員設(shè)置監(jiān)測主題和關(guān)鍵詞,利用監(jiān)控平臺采集與xx相關(guān)的輿情。
及時對輿情監(jiān)控平臺采集到的負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行人工判讀,對負(fù)面輿情做出準(zhǔn)確判斷。發(fā)生突發(fā)事件時,黨委宣傳部組織涉事單位對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行不間斷跟蹤監(jiān)控,及時、全面掌握輿情走向,為正確研判、決策提供有力支撐。
2.網(wǎng)絡(luò)輿情的研判及預(yù)警
網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控平臺監(jiān)控到網(wǎng)絡(luò)輿情時,監(jiān)控工作人員第一時間上報網(wǎng)絡(luò)輿情辦公室,網(wǎng)絡(luò)輿情辦公室分析網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的原因,及時監(jiān)控關(guān)注該網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容、成因、關(guān)注度、跟帖人數(shù)、熱點指數(shù)等動態(tài)指標(biāo),做好記錄、統(tǒng)計,以及目前輿情所處的發(fā)展階段和可能產(chǎn)生的各種影響;網(wǎng)絡(luò)輿情辦公室與網(wǎng)絡(luò)輿情涉事單位保持緊密溝通,并按以下標(biāo)準(zhǔn)對網(wǎng)絡(luò)輿情準(zhǔn)確分類。
網(wǎng)絡(luò)輿情分類:根據(jù)網(wǎng)絡(luò)熱度和網(wǎng)民關(guān)注度分為一般關(guān)注、重大和特別重大。一般網(wǎng)絡(luò)輿情是指,網(wǎng)民發(fā)表的對公司工作建議、問題反映、咨詢質(zhì)詢、個人利益訴求等。重大網(wǎng)絡(luò)輿情是指,該事件的網(wǎng)民點擊率1000-2999人次,或跟帖評論100-499篇,或被5家以下主流網(wǎng)站報道轉(zhuǎn)發(fā)的特殊時期網(wǎng)民關(guān)心、網(wǎng)媒關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)輿情事件。特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情是指,該事件的'網(wǎng)民點擊率3000人次以上,或跟帖評論500篇以上,或被5家以上主流網(wǎng)站報道轉(zhuǎn)發(fā)的,涉及公司的突發(fā)、公共、食品、衛(wèi)生及自然災(zāi)害、生產(chǎn)質(zhì)量、安全保密等事件或嚴(yán)重影響公司形象及社會穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)熱點、網(wǎng)民熱議、網(wǎng)媒熱炒等網(wǎng)絡(luò)輿情事件。
四、網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對處置
、僖话憔W(wǎng)絡(luò)輿情
對于一般網(wǎng)絡(luò)輿情,由黨委宣傳部網(wǎng)絡(luò)輿情辦公室做出研判,并將該輿情在2小時內(nèi)轉(zhuǎn)達(dá)相關(guān)職能部門查清事實真相,在1天內(nèi)給出正面的解釋或解決,并將結(jié)果反饋黨委宣傳部,;黨委宣傳部網(wǎng)絡(luò)輿情辦公室和相關(guān)職能部門密切監(jiān)控該網(wǎng)絡(luò)輿情的走向,同時對輿情進(jìn)行正面引導(dǎo)、疏導(dǎo),直至輿情消除。
若網(wǎng)絡(luò)輿情不能消除或還有擴大跡象時,黨委宣傳部要及時上報輿情應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組,按照重大輿情應(yīng)對處置流程辦理。
、谥卮、特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情
對重大、特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情,輿情監(jiān)控工作人員應(yīng)立刻報告黨委宣傳部;黨委宣傳部立即匯報給輿情應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組,并責(zé)成輿情涉事單位立即調(diào)查事實真相,及時獲取事件詳細(xì)資料。輿情應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急會議,迅速成立新聞發(fā)布組,確定新聞發(fā)言人。視情況向上級主管部門匯報輿情突發(fā)事件的情況和應(yīng)對方案。
新聞發(fā)布組根據(jù)輿情發(fā)展趨勢,適時組織召開新聞發(fā)布會,對外宣布事實真相以及處置結(jié)果;在綿陽市委宣傳部的指導(dǎo)下,運用主流網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍,采用跟貼回貼、發(fā)表評論、微博聲明等方式,對輿情進(jìn)行正面引導(dǎo)、疏導(dǎo),積極掌握輿情發(fā)展的主動權(quán),黨委宣傳部和輿情涉事單位實時跟蹤該輿情走向,擬制報送《xxx網(wǎng)絡(luò)輿情通報》,直至網(wǎng)絡(luò)輿情消除。
五、后期處置
網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置結(jié)束后,輿情應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門(必要時可邀請網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對專家),對應(yīng)對處置工作進(jìn)行全面總結(jié)和評估。對參與應(yīng)對處置工作的單位和個人進(jìn)行責(zé)任考核獎懲,針對網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置工作中的成功經(jīng)驗以及暴露出來的問題,進(jìn)一步修改完善本預(yù)案。
網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)案9
第一條為提高網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的應(yīng)急處置水平,明確網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對的組織機構(gòu)和程序,及時、準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)信息,澄清事實,引導(dǎo)輿論,制訂本預(yù)案。
第二條網(wǎng)絡(luò)輿情是指在互聯(lián)網(wǎng)上流行的對社會問題不同看法的網(wǎng)絡(luò)輿論,是社會輿論的一種表現(xiàn)形式,是通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的公眾對現(xiàn)實生活中某些熱點、焦點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論和觀點。
第三條網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件處置遵循以下工作原則:
1、及時主動,準(zhǔn)確把握。事件發(fā)生后,在第一時間作出反應(yīng),發(fā)布準(zhǔn)確信息,穩(wěn)定公眾情緒,掌控輿論的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán),把不良影響降低到最低限度。
2、強化引導(dǎo),注重效果。提高正確引導(dǎo)輿論的意識和工作水平,使網(wǎng)絡(luò)輿情的新聞宣傳有利于審計工作大局,有利于突發(fā)事件的妥善處置。
3、突出導(dǎo)向,分類處理。對于影響較大的審計工作突發(fā)公共事件和社會高度關(guān)注的敏感問題,由局辦公室提出新聞處置建議預(yù)案并報局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,統(tǒng)籌安排宣傳報道工作。
第四條組織機構(gòu)
成立網(wǎng)絡(luò)輿情處置領(lǐng)導(dǎo)小組,局長任組長,其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長,成員由各股室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):
1、對涉及工作的網(wǎng)絡(luò)輿情采取有效措施,協(xié)調(diào)和處理與媒體的相關(guān)事宜;
2、根據(jù)需要確定網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件應(yīng)對新聞發(fā)言人;
3、審定新聞宣傳預(yù)案,決定新聞宣傳內(nèi)容,安排新聞發(fā)布;接待、管理采訪事件的媒體記者;
4、收集、跟蹤、分析、處置境內(nèi)外輿情,及時向有關(guān)單位、部門通報情況,指導(dǎo)相關(guān)單位、部門解疑釋惑,澄清事實,批駁謠言,控制和引導(dǎo)輿論;
5、向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門及時上報信息。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情處置、預(yù)警工作小組,工作小組設(shè)在局辦公室,由各相關(guān)人員組成,其中辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理與網(wǎng)監(jiān)、網(wǎng)宣部門及媒體的關(guān)系,收集、跟蹤境內(nèi)外輿情,及時向有關(guān)單位、部門通報情況,各股室負(fù)責(zé)提供情況材料并進(jìn)行核實、分析。
第五條輿情預(yù)警體系
辦公室指定專門輿情評論員負(fù)責(zé)文字及宣傳工作,收集輿情動態(tài),發(fā)現(xiàn)涉及審計工作的輿情及時上報,并在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下引導(dǎo)輿情。
輿情評論員及時收集輿情危機事件及其苗頭動向,分析評估態(tài)勢趨向和可能產(chǎn)生的.社會效果。對發(fā)現(xiàn)的輿情,須第一時間向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報,提出輿情處置建議并根據(jù)情況需要逐級上報。在報告的同時及時跟帖,確保正確引導(dǎo)輿論走向,有條不紊地開展輿情處置工作。
第六條輿情引導(dǎo)機制
輿情突發(fā)事件發(fā)生后,要按照確認(rèn)事實,快速反應(yīng),妥善處理總體要求,在第一時間啟動響應(yīng)機制。當(dāng)網(wǎng)上出現(xiàn)涉及審計工作的負(fù)面報道后,應(yīng)堅持積極正面引導(dǎo),進(jìn)行有針對性地解答及跟帖,以正視聽。有重大影響的輿情在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,以新聞發(fā)布會、通氣會等形式迅速反應(yīng),協(xié)調(diào)主流媒體,推出相關(guān)報道,引領(lǐng)社會輿論。
第七條輿情處置預(yù)案
按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的基本要求,及時了解輿情出處,對引發(fā)該輿情的不實之處進(jìn)行澄清。同時組織輿情評論員,從普通網(wǎng)民的角度對提出的負(fù)面質(zhì)疑進(jìn)行反駁,引導(dǎo)輿情的正面發(fā)展。
當(dāng)負(fù)面影響增大時,領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)有意識地選擇重要信息,有側(cè)重地在主流媒體公布信息內(nèi)容,維護(hù)審計部門的形象。
第八條輿情應(yīng)對方法
1、明確態(tài)度。應(yīng)在第一時間表明態(tài)度,快講事實,慎講原因,表示對事件的關(guān)注和重視。
2、提高速度。要迅速與有關(guān)單位和媒體取得聯(lián)系,進(jìn)行有效溝通,及時封堵刪除與事實不相符的不良信息。
3、統(tǒng)一尺度。要及時拿出統(tǒng)一的解釋口徑,一時拿不出完整的調(diào)查結(jié)論時,應(yīng)考慮梯度發(fā)布信息,分階段降低流言的影響。
4、規(guī)范法度。在消除負(fù)面報道危害時,要有的放矢,方法得當(dāng),分清輕重緩急,密切關(guān)注媒體動態(tài),防止事態(tài)反復(fù)。
5、調(diào)整角度。對確屬工作失誤的情況,應(yīng)將著眼點放在事后的處理、原因的調(diào)查及責(zé)任的追究上,舉一反三,落實整改。
第九條溝通協(xié)調(diào)機制
建立與宣傳、通信、公安等網(wǎng)絡(luò)輿情管理部門的溝通協(xié)調(diào)機制。加強聯(lián)系,定期溝通,及時了解網(wǎng)絡(luò)輿情的新出動態(tài),學(xué)習(xí)、提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的科學(xué)方法。
第十條責(zé)任獎懲辦法
將輿情處置工作納入年度績效考評體系,全面推行責(zé)任追究和倒查制度。對網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件處置工作做出突出成績的股室或個人,給予表彰和獎勵;對遲報、謊報、瞞報和漏報網(wǎng)絡(luò)輿情重要情況或者應(yīng)急處置工作中有其他玩忽職守、失職、瀆職行為的,或擅自發(fā)布有關(guān)信息或報道虛假情況,導(dǎo)致重大影響和嚴(yán)重后果的,依法依規(guī)對有關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任。
網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)案10
為切實維護(hù)校園和諧穩(wěn)定,加強我校重大突發(fā)輿情網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理,最大限度地避免、減少和消除因網(wǎng)絡(luò)輿情造成的各種負(fù)面影響,營造良好的學(xué)校輿論環(huán)境,根據(jù)學(xué)校工作實際,特制定本預(yù)案。
一、工作原則
1.準(zhǔn)確把握、快速反應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生后,力爭在第一時間發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威信息,穩(wěn)定公眾情緒,最大限度地避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準(zhǔn)確報道,掌握新聞輿論的主動權(quán)。
2.加強引導(dǎo)、注重效果。提高正確引導(dǎo)輿論的意識和工作水平,使突發(fā)事件的新聞發(fā)布有利于學(xué)校工作大局,有利于維護(hù)全體師生的切身利益,有利于社會穩(wěn)定和人心安定,有利于事件的妥善處置。
3.講究方法、提高效能。堅持網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件處置與新聞發(fā)布同時布置、同時落實,新聞發(fā)布依托主流強勢媒體、積極引導(dǎo)和應(yīng)用好外來媒體,處置輿情突發(fā)事件的各行政部門密切配合新聞發(fā)布工作等行之有效的做法,確保以最短的時間、最快的速度,發(fā)布最新消息,正確引導(dǎo)輿論。
4.嚴(yán)格制度、明確職責(zé)。完善新聞發(fā)布制度,加強組織協(xié)調(diào)和歸口管理,健全制度,明確責(zé)任,嚴(yán)明紀(jì)律,嚴(yán)格獎懲。
二、工作方法
1.加大學(xué)校網(wǎng)站,增強校園網(wǎng)的吸引力和感染力。配合上級部門做好網(wǎng)上正面宣傳,唱響主旋律,打好主動仗。
2. 加強對校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理,對各科室采寫的信息,在負(fù)責(zé)人審核通過后,由各單位網(wǎng)絡(luò)信息員通過學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息處理平臺報送,黨支部進(jìn)行文字審核。
3. 圍繞網(wǎng)上熱點問題,在師生訪問頻繁、關(guān)注度高的新聞網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站以及互動類網(wǎng)站等,撰寫正面評論文章;對涉及本校工作的網(wǎng)上不實言論,適時以論壇貼文的形式主動進(jìn)行引導(dǎo),消除負(fù)面影響。
4. 圍繞學(xué)校改革發(fā)展的重點、難點問題以及重大突發(fā)事件,在校園網(wǎng)上主動導(dǎo)貼,積極跟貼,及時發(fā)布正面觀點,做好正面引導(dǎo)工作。
5. 針對別有用心的.造謠、歪曲和攻擊,開展理直氣壯的輿論斗爭,發(fā)表即時性評論,及時跟貼,批駁反面聲音,澄清事實,抵御負(fù)面言論的滲透和傳播。
三、應(yīng)對機制
一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件,學(xué)校應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生發(fā)展啟動應(yīng)急預(yù)案,決定各相關(guān)部門介入突發(fā)事件的處置。審定網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對方案,決定新聞發(fā)布的口徑、原則和內(nèi)容,確定負(fù)責(zé)新聞發(fā)布、審定新聞發(fā)布稿和接受記者采訪的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。對網(wǎng)絡(luò)輿情處置過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時進(jìn)行會商,提出解決方案及處置措施,確定相關(guān)部門進(jìn)行處置。遵紀(jì)依法對當(dāng)事人、責(zé)任人、責(zé)任單位提出處理和責(zé)任追究意見建議,并按有關(guān)程序移交相關(guān)部門處理。具體應(yīng)對機制如下:
1. 建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控信息員機制。各二級學(xué)院和職能部處應(yīng)確定政治素質(zhì)好、責(zé)任心強、反映機敏、熟悉網(wǎng)絡(luò)的師生擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控信息員,對涉及上海電力學(xué)院的網(wǎng)絡(luò)輿情實行監(jiān)控和引導(dǎo),特殊時期安排專人24小時監(jiān)控,加強網(wǎng)上輿情監(jiān)測和應(yīng)對。重點加強對學(xué)生、家長關(guān)心、群眾關(guān)注的重點論壇的實時監(jiān)控,及時了解社情民意,監(jiān)測輿情發(fā)展動向。
2.建立快速報告機制。輿情監(jiān)控信息員發(fā)現(xiàn)有關(guān)學(xué)校的不良輿情信息后要立即向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報,經(jīng)批準(zhǔn)后,根據(jù)事件進(jìn)展情況適時采取應(yīng)對措施。
3. 建立網(wǎng)絡(luò)輿情研判機制。要通過跟蹤分析,把握輿論發(fā)展走向,分析判斷突發(fā)及重大輿情的程度,提出合理化建議。根據(jù)事件嚴(yán)重程度決定是否召開會議和向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。
4. 建立快速查核機制。對網(wǎng)絡(luò)反映的情況,需要調(diào)查的,要迅速組織力量開展調(diào)查,與網(wǎng)絡(luò)搶時間,并注重周密謀劃,妥善處置、嚴(yán)控因處置不當(dāng)造成不良后果。經(jīng)查證屬實,并構(gòu)成違紀(jì)的,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處;與事實不符或者出入較大的,及時予以澄清。對惡意造謠、干擾學(xué)校正常學(xué)習(xí)生活開展的,依法送交有關(guān)部門處理。
5. 建立信息發(fā)布機制。加大在學(xué)校微信群有關(guān)熱點事件的進(jìn)展情況,完善新聞發(fā)布制度,形成權(quán)威、暢通的信息發(fā)布渠道。如發(fā)生輿情突發(fā)事件,校級領(lǐng)導(dǎo)同黨辦、校辦迅速擬定新聞發(fā)布內(nèi)容和方案,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,按照統(tǒng)一的口徑,選擇合適的時機發(fā)布,并組織媒體進(jìn)行報道,讓正面信息先聲奪人,為網(wǎng)民提供權(quán)威聲音,營造有利輿論。按照“及時、準(zhǔn)確、公開、透明”的原則,不論是網(wǎng)絡(luò)輿情初步形成,還是網(wǎng)絡(luò)輿論已成熱點,都主動澄清事實真相,爭取網(wǎng)民理解支持。
6. 學(xué)校檔案館要做好輿情突發(fā)事件的全程處置工作的文字材料、聲音、影像的記錄和保存保管工作。
網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)案11
為切實加強我區(qū)鎮(zhèn)級黨委換屆工作中網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件處理與換屆信息發(fā)布工作,最大限度地避免、縮小和消除因輿情突發(fā)事件造成的各種負(fù)面影響,掌握引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的主動權(quán),及時、有效的處理網(wǎng)民的意見和建議,營造良好的換屆輿論環(huán)境,特制定本預(yù)案。
一、工作原則
1、準(zhǔn)確把握、快速反應(yīng)。輿情事件發(fā)生后,力爭在第一時間發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威信息,穩(wěn)定公眾情緒,最大限度地避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準(zhǔn)確報道,掌握新聞輿論的主動權(quán)。
2、加強引導(dǎo)、注重效果。提高正確引導(dǎo)輿論的意識和工作水平,使突發(fā)事件的新聞發(fā)布有利于區(qū)委工作大局,有利于維護(hù)人民群眾的切身利益,有利于社會穩(wěn)定和人心安定,有利于事件的妥善處置。
3、講究方法、提高效能。堅持輿情突發(fā)事件處置與宣傳同步啟動、同時落實,積極引導(dǎo)和應(yīng)用好外來媒體,處置輿情突發(fā)事件的各級各部門密切配合新聞發(fā)布工作,確保以最短的時間、最快的速度,發(fā)布最新消息,正確引導(dǎo)輿論。
4、嚴(yán)格制度、明確職責(zé)。加強組織協(xié)調(diào)和歸口管理,健全制度,明確責(zé)任,嚴(yán)明紀(jì)律,嚴(yán)格獎懲。
二、組織機構(gòu)
輿情突發(fā)事件與信息發(fā)布應(yīng)急處置實行聯(lián)席會議制度。區(qū)委辦、區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委等單位為聯(lián)席會議成員單位,區(qū)委組織部為聯(lián)席會議牽頭單位。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室,設(shè)在區(qū)委組織部。
聯(lián)席會議職責(zé)
1、根據(jù)輿情突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展啟動應(yīng)急預(yù)案,決定各相關(guān)單位介入突發(fā)事件的處置。
2、審定輿情控制與信息發(fā)布方案,決定新聞發(fā)布的口徑、原則和內(nèi)容,確定負(fù)責(zé)新聞發(fā)布、審定新聞發(fā)布稿和接受記者采訪的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。
3、對輿情突發(fā)事件與信息發(fā)布應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時進(jìn)行會商,提出解決方案及處置措施,確定相關(guān)部門單位進(jìn)行處置。
4、依紀(jì)依法對當(dāng)事人、責(zé)任人、責(zé)任單位提出處理和責(zé)任追究意見建議,并按有關(guān)程序交相關(guān)部門處理。
5、落實上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。
三、應(yīng)急程序
輿情應(yīng)急,應(yīng)堅持以正面導(dǎo)向為主,把握主動權(quán),增強事件處理透明度,以疏代堵,注意發(fā)揮聯(lián)席會議的應(yīng)對作用,具體程序為:
1、各單位密接注意網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài),發(fā)現(xiàn)問題及時向區(qū)委組織部報告,由區(qū)委組織部對事件進(jìn)行初步分析,根據(jù)事件嚴(yán)重程度決定是否召開聯(lián)席會議。
2、聯(lián)席會議接到區(qū)委組織部匯報后,召開應(yīng)急會議,有針對性地布置處置工作,形成新聞通稿并組織媒體報道,必要時可設(shè)立新聞發(fā)布中心。
3、聯(lián)席會議將網(wǎng)絡(luò)輿情情況及時以書面形式上報區(qū)委,及時向區(qū)委上報事件有關(guān)信息,并與新聞媒體及時保持信息溝通。
4、做好突發(fā)公眾輿論事件的`24小時全程處置工作的文字、聲像記錄工作。
四、嚴(yán)格獎懲
對在輿情突發(fā)事件與信息發(fā)布應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位或個人,要給予表揚。對違反工作紀(jì)律、蓄意封鎖或隨意散布消息、造成重大消極影響和嚴(yán)重后果的,依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對工作不力、玩忽職守,導(dǎo)致突發(fā)事件報道和輿論引導(dǎo)不利并造成重大消極影響和嚴(yán)重后果的,視情節(jié)輕重給予行政處罰,并追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)案12
為認(rèn)真落實縣委關(guān)于加強意識形態(tài)工作的一系列部署,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,加強網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作的規(guī)范化、制度化建設(shè),及時回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切問題,有序化解網(wǎng)絡(luò)輿論危機,有效預(yù)防、縮小和消除網(wǎng)絡(luò)輿情造成的負(fù)面影響,切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,特制定本預(yù)案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于各類敏感網(wǎng)絡(luò)輿情的處置工作。
二、工作原則
1、快速反應(yīng),妥善處置。要第一時間發(fā)現(xiàn)、研判、處置網(wǎng)絡(luò)輿情。要堅持“雙處置”,即網(wǎng)下網(wǎng)上同步處置,網(wǎng)下治本、網(wǎng)上治標(biāo),積極解決自身存在的現(xiàn)實問題,積極妥善做好社會輿論層面的回應(yīng)。要按照“三同步”的原則,切實做到事情應(yīng)急與新聞應(yīng)急同步部署、處置工作和對外發(fā)布同步研究、處置授權(quán)與發(fā)布授權(quán)同步安排。
2、分級響應(yīng),有序應(yīng)對。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情可能造成社會影響的大小,針對不同等級的奧情,堅持分級應(yīng)對的原則, 采取不同應(yīng)對措施,提高效率,注重效果。
三、組織體系
成立重大意識形態(tài)輿情事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),組成人員如下:
組 長:XX
副組長:XX
成員:各科室主要負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由王加志同志兼任,具體負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、研判、提出處置建議。
四、應(yīng)對方案
(一)應(yīng)對原則
1、黃金24小時法則。力爭第一時間發(fā)布新聞,贏得話語權(quán)。信息要真實透明,報道要統(tǒng)一開放,溝通要親民坦誠。
2、信息公開原則。新聞發(fā)言人要充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢,根據(jù)網(wǎng)民的質(zhì)疑和提出的問題,有節(jié)奏地拋出系統(tǒng)化的專業(yè)信息,不斷引導(dǎo)民眾輿論。
3、主動溝通原則。突發(fā)事件中,要主動組織與積極策劃新聞宣傳活動,邀請第三方媒體(地方電視臺、權(quán)威專業(yè)紙媒或網(wǎng)站等)及時發(fā)布信息,主動與民眾溝通并適時進(jìn)行權(quán)威討論,通過釋疑贏得公眾信任。
(二)重要措施
1、啟動新聞發(fā)言人機制。新聞發(fā)言人應(yīng)選擇熟悉媒體運作,具有豐富的公關(guān)宣傳經(jīng)驗的工作人員,在突發(fā)事件應(yīng)對處置中,根據(jù)必要性,有計劃分階段地開展新聞發(fā)布會,或者聯(lián)系媒體接受專題采訪等方式主動回應(yīng)。
2、培養(yǎng)和發(fā)揮意見領(lǐng)袖的輿論影響力。通過內(nèi)部培養(yǎng)、外部挖掘,尋找懂業(yè)務(wù)、新聞素養(yǎng)高的專業(yè)媒體人士,作為領(lǐng)域內(nèi)意見領(lǐng)袖。在突發(fā)事件應(yīng)對中,由意見領(lǐng)袖在論壇、微博等輿論活躍地帶設(shè)置話題,發(fā)布專業(yè)、權(quán)威、客觀的評論性內(nèi)容,引導(dǎo)負(fù)面情緒趨于平和與理性。
3、完善網(wǎng)絡(luò)輿情信息員制度。各科室配備一名輿情信息員,實時監(jiān)控輿論發(fā)展動向,負(fù)責(zé)輿情信息的采集上報工作。
4、適時利用第三方成員應(yīng)對輿論震蕩。在網(wǎng)絡(luò)平臺設(shè)置議題后,可組織網(wǎng)絡(luò)水軍發(fā)布價值性評論、回帖,扭轉(zhuǎn)“一邊倒”的敵我情勢。
(三)具體方法
1、迅速調(diào)查核實,及時上報,積極溝通。迅速組織調(diào)查,核查事實,及時上報縣委黨政辦。同時,組織涉事各方加強內(nèi)外部溝通。
2、適時跟貼回應(yīng)。全面監(jiān)控以“網(wǎng)易、搜狐、新浪、搜狐、鳳凰網(wǎng)”為核心的商業(yè)門戶網(wǎng)站和以天涯論壇為首的.全國和地方綜合性論壇,著重觀察負(fù)面輿論的發(fā)展動向,發(fā)現(xiàn)輿論發(fā)酵的苗頭,及時主動應(yīng)對,由涉事主體迅速組織人員(意見領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)信息員、網(wǎng)絡(luò)水軍),統(tǒng)一口徑,以第三者身份更貼回應(yīng),放大正面聲音,稀釋負(fù)面影響。
3、快報事實,慎填原因,重報進(jìn)展?靾笫聦,即在著重解決線下現(xiàn)實問題的同時,通過政務(wù)微博、微信和手機報等渠道,第一時間告知事實。慎報原因,即不僅要基于嚴(yán)格、全面和深入的調(diào)查,還要注重原因公布的時間選擇,過早易引發(fā)群眾的不信任感,過晚會有“執(zhí)行不力”之嫌。重報進(jìn)展,即通過上述“兩微一端”或第三方媒體介入,階段性公布調(diào)查和解決實況,助推輿論平復(fù)。
4、對不實貼文,即刻上報,對相關(guān)網(wǎng)站迅速采取有效惜施進(jìn)行管控,消除負(fù)面影響。同時,可邀請主流媒體采訪,正面回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。
5、對誹謗、造謠等涉嫌違法違規(guī)信息,報請公安機關(guān)衣法處置。
6、主動設(shè)置議題。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)下,認(rèn)真分析研判,緊扣網(wǎng)民關(guān)心的熱點、焦點問題,設(shè)置相關(guān)議題(著重選擇事實澄清、主體問責(zé)、權(quán)威觀點等話題范圍),組織網(wǎng)絡(luò)宣傳,化解網(wǎng)上疑慮,有序引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。
五、處置流程
結(jié)合實際,整合資源,互動融合,靈活處置,有效化解輿情情危機。
。ㄒ唬┤姹O(jiān)測
采取人工和技術(shù)相結(jié)合、網(wǎng)上與網(wǎng)下相結(jié)合的方式,對重點領(lǐng)域、重要人物、重大事件進(jìn)行24小時檢測,確保第一時間發(fā)現(xiàn)輿情。
(二)研判預(yù)警
對發(fā)現(xiàn)的輿情,各涉事主體要迅速對輿情走勢、風(fēng)險級別進(jìn)行評估,及時報告黨政辦、上級業(yè)務(wù)部門和同級網(wǎng)信部門。特別重大輿情務(wù)必1小時內(nèi)上報,重大輿情務(wù)必2小時內(nèi)上報,較大和一般輿情酌情適時上報。
(三)分級處置
1、一般網(wǎng)絡(luò)輿情。指網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)論壇/社區(qū)、微博、維權(quán)網(wǎng)站等平臺對某項政策或某類問題進(jìn)行詢問、提出質(zhì)疑、表達(dá)訴求,僅有少量圍觀的輿情(閱讀量、跟帖量、輿情總量等均在50篇/條),且未有主流媒體(電視、報刊)介入報道,評論量也是零星分布,由涉事主體及時解決網(wǎng)民訴求,回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。
2、較大網(wǎng)絡(luò)輿情。指涉及有損XX縣形象的敏感信息在不同網(wǎng)站出現(xiàn)的(閱讀量、跟帖量、輿情總量等均在100-500篇/條),評論量也有數(shù)十條,且負(fù)面聲音有所上升,
發(fā)酵趨勢明顯的輿情。由涉事主體密切關(guān)注,及時調(diào)查核實,
及時跟帖回應(yīng),妥善處置。
3、重大網(wǎng)絡(luò)輿情。指涉及重點領(lǐng)域、重要節(jié)點、重要事件、重要人物的敏感信息迅速發(fā)酵,或有主流媒體(電視、報刊等)介入報道,可能造成重大影響的輿情。由派出所及時提請領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定奧情處置方案,組織網(wǎng)上網(wǎng)下同時實施,及時有效化解網(wǎng)上危機。
4、特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情。指突發(fā)事件引起的、嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定、擾亂社會秩序、造成重大負(fù)面影響的輿情(安全生產(chǎn)過程中發(fā)生人員傷亡等)。在黨政辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,分級響應(yīng),及時有效處置。
(四)輿論引導(dǎo)
按照“及時準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導(dǎo)”和“攻防兼?zhèn)、疏堵結(jié)合”的原則,主動設(shè)置議題,第一時間發(fā)布信息,認(rèn)真回應(yīng)質(zhì)詢議題,適時進(jìn)行權(quán)威評論、積極開展民意互動,根據(jù)輿論形勢、事件進(jìn)展等情況,采取“新聞發(fā)布會”“背景說明會”“組織記者集體采訪或單獨采訪”“發(fā)布新聞公報、聲明”“利用電話、傳真、電子郵件答記者問詢”等形式,通過新聞發(fā)言人專業(yè)、快速、準(zhǔn)確地引導(dǎo)網(wǎng)上輿論,減少和消除負(fù)面影響。
網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)案13
為快速妥當(dāng)處置全市民族宗教突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情,有序引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論,有效預(yù)防、減少和消除突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情造成的負(fù)面影響,切實提升應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)媒體的能力,營造我市民族宗教良好網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境,依據(jù)有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
一、適用范圍
本《預(yù)案》適用于我市民族宗教系統(tǒng)被國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)媒體登載輿情信息,或?qū)Ρ鞠到y(tǒng)正常工作秩序可能產(chǎn)生重大影響的相關(guān)信息等突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論情況的應(yīng)對處置工作。
二、工作原則
。ㄒ唬┙y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌組織。將突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置工作納入全市民族宗教系統(tǒng)應(yīng)急管理工作統(tǒng)籌安排,成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組加強組織協(xié)調(diào)。
。ǘ┓旨壺(fù)責(zé),依法處置。按照轄區(qū)負(fù)責(zé)和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,依法依規(guī)組織實施突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置工作和應(yīng)急處置工作。
。ㄈ┍O(jiān)測預(yù)警,及早防范。建立網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測、報告、通報制度,及時發(fā)現(xiàn)和掌握互聯(lián)網(wǎng)上動態(tài)性、苗頭性和預(yù)警性信息,加強分析研判,有針對性地采取防范和控制措施,及時預(yù)防和消除不良影響。
。ㄋ模┓⻊(wù)發(fā)展,防止危機。立足于服務(wù)發(fā)展、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定,采取法律、管理、技術(shù)、輿情疏導(dǎo)等綜合措施加強突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置工作,有效防止網(wǎng)絡(luò)輿情危機發(fā)生。
三、組織體系及工作職責(zé)
。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)
成立市民族宗教系統(tǒng)突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長,有關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員,主要負(fù)責(zé)審定全市民族宗教系統(tǒng)突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置預(yù)案、工作方案并組織實施;督導(dǎo)、考核有關(guān)單位突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作,研判“網(wǎng)絡(luò)問政”形勢,有序引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于機關(guān)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。
(二)主要職責(zé)
辦公室:統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)有關(guān)單位落實突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作及其他相關(guān)工作。
各科室:負(fù)責(zé)組織實施本單位突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情的`應(yīng)急處置工作。
四、處置程序及辦法
。ㄒ唬┭信蓄A(yù)警
各科室對所可能引發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情的突發(fā)事件、熱點敏感問題,要及時搜集掌握有關(guān)真實信息,做好應(yīng)對處置準(zhǔn)備,增強工作前瞻性和時效性。
。ǘ┛焖俜磻(yīng)
各科室發(fā)現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)輿情后,應(yīng)立即向重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告,最遲不得超過2小時,同時向有關(guān)部門通報。應(yīng)急處置過程中,要及時續(xù)報事件處置進(jìn)展和可能衍生的新情況。緊急情況下,可電話口頭報告突發(fā)事件信息,并在30分鐘內(nèi)報送書面信息。在重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置過程中,要及時續(xù)報有關(guān)情況。
(三)分類處置
對網(wǎng)絡(luò)媒體出現(xiàn)的突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情,在嚴(yán)格執(zhí)行保密法律法規(guī)、新聞宣傳紀(jì)律等規(guī)定的基礎(chǔ)上,按以下辦法分類處置:
1、屬詢問、置疑、訴求類的,安排相關(guān)科室、直屬單位依法依規(guī)進(jìn)行辦理、提出答復(fù)意見,經(jīng)各科室和直屬單位負(fù)責(zé)人審定后統(tǒng)一回復(fù);能當(dāng)即回復(fù)的要當(dāng)即回復(fù),需要一段時間辦理后才能回復(fù)的,要在發(fā)現(xiàn)當(dāng)日內(nèi)回復(fù)處理意見并在辦結(jié)之日內(nèi)回復(fù)處理結(jié)果。
2、屬對某一突發(fā)事件或社會熱點、敏感問題惡意傳播或炒作類的,要依法告知事實真相或事件處置情況;對于造成重大負(fù)面影響或嚴(yán)重?fù)p失,告知事實真相、事件處置情況后仍繼續(xù)惡意傳播或炒作的,商請執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門依紀(jì)依法查處。
3、屬捏造、歪曲或夸大事實,惡意攻擊、誹謗,煽動網(wǎng)民鬧事或涉嫌網(wǎng)上違法犯罪活動類的,要依法澄清事實真相,并商請監(jiān)察執(zhí)法部門依紀(jì)依法查處。
4、屬對推動改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作有重要積極意義類的,要積極采納建議并按要求予以回復(fù)。
(四)動態(tài)跟蹤
各相關(guān)科室、二級單位要落實專人對突發(fā)重大輿情及處置后的事態(tài)實行動態(tài)跟蹤,適時采取應(yīng)對處置措施,堅決防止網(wǎng)絡(luò)輿情危機發(fā)生。
。ㄎ澹┛偨Y(jié)評估
在網(wǎng)絡(luò)輿情被消除或趨于平穩(wěn)后,各相關(guān)科室和二級單位要根據(jù)輿情的發(fā)生、傳播和處置情況及時進(jìn)行總結(jié)、梳理、反思,將應(yīng)對處置工作書面報告三日內(nèi)報送辦公室,并健全完善工作機制,不斷提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)媒體的能力。
五、工作保障
各科室和二級單位指定專門的輿情監(jiān)控人員,建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管機制,在單位干部職工中培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、責(zé)任心強、懂政策法規(guī)、善應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)民隊伍,確保一旦發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)輿情能夠得到及時有效處置。
六、責(zé)任追究
重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。各科室、二級單位應(yīng)當(dāng)建立健全獎勵及責(zé)任追究機制,對遲報、漏報、謊報和瞞報突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為的,依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人,應(yīng)給予表彰和獎勵。
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