中國財政農(nóng)業(yè)支出對農(nóng)民消費的影響論文

　　一、引言

　　現(xiàn)階段，我國的內(nèi)需不足主要體現(xiàn)在消費需求不足，尤其是農(nóng)民的消費需求不足。由于農(nóng)村市場是我國的基礎(chǔ)市場，在農(nóng)村集中了我國超過半數(shù)的消費者，農(nóng)民是我國最大的消費者群體。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)民的購買力逐步增強，日后其消費潛力也必將被激發(fā)出來，終將成為拉動我國經(jīng)濟增長最持久的動力。據(jù)國家統(tǒng)計局預測，農(nóng)村人口每增長1元的消費支出，將對整個國民經(jīng)濟帶來2元的消費需求。但2008年我國農(nóng)村的消費水平還不到城市的1 /2，擁有中國1 /2多人口的農(nóng)村在社會消費品零售總額中始終只占據(jù)1 /4-1 /3的份額，表現(xiàn)出較多的人口與較少的消費份額極不相稱的現(xiàn)象，農(nóng)民消費需求不足必然使我國總體的消費需求不足。在這種背景下，改善農(nóng)民消費需求，啟動農(nóng)村消費市場成為當務之急，研究農(nóng)民的消費規(guī)律，促進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，促進國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，成為人們關(guān)注的一個重要問題。

　　二、模型估計

　　(一)理論基礎(chǔ)

　　財政支出政策是國家為了調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟所選用的一種為了達到政策目標的財政政策工具。國家通過運用財政支出根據(jù)社會與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的需要有意識地影響和調(diào)控經(jīng)濟，促進充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、經(jīng)濟增長和國際收支平衡。我國應該適時采取擴張性財政支出政策對我國農(nóng)民消費需求的促進作用，進而擴大國內(nèi)總需求。之所以采取擴張性財政支出政策，是希望達到在社會總需求不足的情況下刺激消費需求。但是政策能否達到預期的效果，還要受到多方面的影響。

　　(二)數(shù)據(jù)說明

　　本文選取的1978 -2013年我國財政農(nóng)業(yè)支出和農(nóng)民消費支出為變量進行分析，所有的數(shù)據(jù)均來源于相關(guān)年份的《中國統(tǒng)計年黔、《中國財政年鑒》和《中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計年鑒》等。為了消除物價因素的影響，本文將農(nóng)民消費支出的各個指標分別取對數(shù)將其平減。但是，我國官方數(shù)據(jù)中沒有1985年之前的農(nóng)民消費價格指數(shù)，所以，本文借鑒Gale Johnson的指數(shù)構(gòu)造方法，1985年之前的農(nóng)民消費價格指數(shù)用城市居民消費價格指數(shù)(1978 = 100)代替，1985年及其以后的指數(shù)是將當年官方公布的指數(shù)(1985年=100)乘以1. 342而得來。

　　(三)實證檢驗

　　這里采用非平穩(wěn)時間序列建立模型，基本思想是:先采用ADF單位根檢驗檢驗序列是否平穩(wěn);然后對財政農(nóng)業(yè)支出和農(nóng)民的消費支出這兩個變量進行協(xié)整檢驗，如果這兩個變量不是協(xié)整的，就不會存在穩(wěn)定的關(guān)系，這樣對變量做出的回歸將可能導致偽回歸現(xiàn)象.

　　協(xié)整檢驗

　　如果所有變量都是一階平穩(wěn)的，直接通過數(shù)據(jù)進行回歸分析可能會導致偽回歸，需要檢驗各個變量之間是否存在長期的協(xié)整關(guān)系，因此下面進行協(xié)整檢驗和誤差修正模型分析。協(xié)整檢驗就是檢驗自變量和因變量之間存在協(xié)整關(guān)系，因變量能被自變量的線性組合所解釋，各變量之間存在穩(wěn)定的均衡關(guān)系，因變量不能被自變量所解釋的部分構(gòu)成一個殘差序列，這個殘差序列應該是平穩(wěn)的。對模型進行估計。 1nPC及1nPF都服從I(1)，符合進行協(xié)整檢驗的必要條件，由此可進一步檢驗二者之間的協(xié)整關(guān)系。

　　從統(tǒng)計結(jié)果可以看到，兩階段模型的擬合優(yōu)度都比較高，且各項參數(shù)顯著。若變量序列1nPC與1nPF存在協(xié)整關(guān)系，則模型估計式的殘差序列E應具有平穩(wěn)性。如果同時對兩個模型的殘差序列做單位根檢驗，模型的估計結(jié)果表明:我國財政農(nóng)業(yè)支出與農(nóng)民消費支出之間存在著長期均衡關(guān)系。在模型的估計結(jié)果中，我們可以看到，1978一1997年之間財政農(nóng)業(yè)支出的系數(shù)為0. 93，這表明農(nóng)民消費和財政農(nóng)業(yè)支出具有明顯的相關(guān)性，即財政農(nóng)業(yè)支出增加1個百分點時，當期消費將會增加0.93個百分點;但是在1998 -2013年期間財政農(nóng)業(yè)支出的系數(shù)為0. 44，即財政農(nóng)業(yè)支出增加1個百分點，農(nóng)民消費支出將增加0. 44個百分點，很明顯近期的財政農(nóng)業(yè)支出對農(nóng)民消費帶動作用不如改革開放之初。這也證實了隨著大批農(nóng)民進城務工，對農(nóng)業(yè)越來越忽視甚至是棄耕，從而導致實際農(nóng)業(yè)人口萎縮，致使農(nóng)村交易額相對下降，結(jié)果消費變?nèi)�。另一方面，�?997年之前，住房改革、醫(yī)療改革、教育改革等未推行之前，農(nóng)民在可支配收入上仍然有較大空間，相對農(nóng)村商品交易活躍，在這之后，農(nóng)民的大部分可支配收入被迫從事教育、醫(yī)療等交易，進而壓縮了消費。

　　三、結(jié)論與政策建議

　　通過挖掘農(nóng)民潛在的消費需求來刺激經(jīng)濟健康發(fā)展非常具有可行性。要刺激農(nóng)村生活消費需求的增長，必須加大財政支農(nóng)力度，解決農(nóng)民后顧之憂，用長短期相結(jié)合的政策來促進農(nóng)民增收。具體措施包括:

　　(一)增加財政農(nóng)業(yè)支出，促進農(nóng)民收入增長

　　現(xiàn)階段我國農(nóng)民的基本狀況，決定了必須加大財政支持力度，才能使農(nóng)民的收入得到增長。

　　1.完善財政對農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移支付體系。一方面，可以通過有效運用地區(qū)間和階層間的轉(zhuǎn)移支付來縮小地區(qū)間的收入差距。另一方面，增加財政對“三農(nóng)”的轉(zhuǎn)移支付力度。

　　2.廣開農(nóng)民增收渠道。首先，財政應積極引導在農(nóng)村發(fā)展社會化服務，讓農(nóng)民積極投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷等環(huán)節(jié)，制定更積極公正的政策，鼓勵引導其健康發(fā)展。其次，對于有條件的農(nóng)村，應該支持鼓勵其發(fā)展勞動密集型項目和產(chǎn)業(yè)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能否為農(nóng)村勞動力提供更為充分的、有保障的以及有穩(wěn)定預期收益的就業(yè)機會，同時也會提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，走農(nóng)村新型工業(yè)化道路。最后，財政應該大力支持農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個方面(包括資金、技術(shù)等)都給予相應的支持，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供稅費減免等優(yōu)惠政策等良好的硬件環(huán)境。

　　(二)優(yōu)化財政農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)，改善消費環(huán)境

　　我國應該不斷擴大財政農(nóng)業(yè)支出規(guī)模和降低農(nóng)林水利氣象等部門的事業(yè)費支出占財政農(nóng)業(yè)支出的比重，來增加財政農(nóng)業(yè)基本建設支出和農(nóng)業(yè)科技三項費支持占財政農(nóng)業(yè)支出的比重，不斷優(yōu)化財政農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民收入的增長和農(nóng)村消費環(huán)境的改善。

　　1.降低農(nóng)業(yè)事業(yè)費支出的比重。按照“精簡、高效、統(tǒng)一”的原則對農(nóng)業(yè)事業(yè)部門的人員和機構(gòu)進行精簡和整合，建立控制機構(gòu)人員增長的剛性約束機制。

　　2.提高農(nóng)業(yè)基本建設支出的比重。依法增加財政農(nóng)業(yè)基本建設支出，提高財政農(nóng)業(yè)基本建設支出在財政農(nóng)業(yè)支出中的比重，建立財政保障機制來提供農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設所需的資金。

　　3.提高農(nóng)業(yè)科技三項費支出的比重。增加財政農(nóng)業(yè)科技研究和推廣的費用，優(yōu)化財政農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)科技三項費支出在財政農(nóng)業(yè)支出中所占的比重是實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的迫切要求。

　　(三)完善財政支農(nóng)補貼政策，保證農(nóng)民直接受益

　　1.增加財政補貼額度，改進財政補貼方式。首先，建立財政補貼對農(nóng)業(yè)投入的激勵機制。其次，積極推進財政對農(nóng)民的直接補貼。第三，我國政府應該切實改變財政過多補貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設的方法，將財政農(nóng)業(yè)支出從競爭性領(lǐng)域中退出來，積極探索建立新型財政運作模式即由政府出資而市場進行運作，依法、依規(guī)采用補助、貼息、保險、減免稅費、風險補償、物資援助、購買服務等激勵政策措施，把錢花到讓農(nóng)民直接受益的項目上，提高財政農(nóng)業(yè)補貼的使用效率。

　　2.改善農(nóng)業(yè)補貼管理，保護農(nóng)民利益。第一，建立健全農(nóng)業(yè)補貼的法規(guī)，使財政對農(nóng)業(yè)的補貼成為一項長期和穩(wěn)定的制度。第二，建立農(nóng)業(yè)補貼綜合管理體制。應強化農(nóng)業(yè)部的職能，或成立一個專門負責農(nóng)業(yè)補貼的部級單位或部級的監(jiān)管部門，整合財政補貼資金，集中財力辦大事，集中、高效、協(xié)調(diào)財政農(nóng)業(yè)補貼，解決目前農(nóng)業(yè)補貼多頭管理，以及在使用中的“跑、冒、滴、漏”的問題。

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