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我國農業(yè)技術推廣的困境與對策論文
一、引言
我國是一個農業(yè)大國，農業(yè)在我國有著至關重要的基礎地位，農業(yè)發(fā)展的好壞是關乎我國能否保障百姓民生的根本，而農業(yè)推廣更是農業(yè)發(fā)展的重要部分。從概念上，農業(yè)技術推廣是指“通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等，把農業(yè)技術普及應用于農業(yè)生產產前、產中、產后全過程的活動�！笔寝r業(yè)科技工作者采取多種形式，通過多種渠道將農業(yè)各種新技術和信息迅速的傳播到農民手中，促進農業(yè)發(fā)展的活動。
面對如何將科技成果和實用技術普及和應用在農業(yè)生產中，實現(xiàn)我國農業(yè)機械化、現(xiàn)代化農業(yè)推廣亟待解決的問題，我國的農業(yè)技術推廣工作者已經做出了相當?shù)呐�，取得了舉世公認的成就，但是筆者通過多年的基層工作發(fā)現(xiàn)，目前，在農村農業(yè)技術推廣工作面臨許多難題和挑戰(zhàn)急需解決。伴隨經濟改革而帶來的農業(yè)工作體系改革還呈現(xiàn)出一定的滯后性，在日常工作中顯示除了許多弊端。這正是本文試圖面向和分析解決的。
二、我國農業(yè)技術推廣中的困境
我國經濟正處在由計劃經濟想市場經濟轉型的重要時期，同樣，農業(yè)也進人了由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的新時期，農業(yè)技術推廣也迎來了新的挑戰(zhàn)。筆者認為，這些困境體現(xiàn)在隊伍建設情況不佳、管理機制混亂、配套設施陳舊、資金短缺、農民接受能力不強等多個方面。
1、農業(yè)科技人才短缺，相關人員素質較低
總體來看，目前農業(yè)技術推廣從業(yè)者的絕對數(shù)量并不少，但是真正的基層“農業(yè)技術人才”卻嚴重短缺。統(tǒng)計表明我國地級以下高級職稱推廣人員比重極低，僅占專業(yè)技術人員總數(shù)的4.15%。相反，中低級甚至沒有職稱的推廣人員比重很高。甚至一些村鎮(zhèn)干部將自己的子女安排進農業(yè)技術推廣隊伍，這些人沒有經過培訓，文化水平低，無法發(fā)揮實際作用。加上資金短缺，工資較低，一些農技站人員流失極為嚴重，甚至一些農技站名存實亡�？梢�，人才短缺是農業(yè)技術推廣的重要障礙。
除了人才短缺之外，農業(yè)技術推廣人員素質也并不樂觀：第一，專業(yè)技術推廣人員往往專業(yè)技術單一，僅能對一方面農藝有所了解，不能滿足農民的綜合需要。第二，農業(yè)技術推廣人員學歷水平不高，受過大學及以上教育的不足10%，這樣的學歷水平無疑不能迎接現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)。第三，農技推廣人員的培訓跟不上，一些農技人員十幾二十年也沒參加過一次培訓。相關的培訓機構形同虛設�？梢哉f目前農技推廣人才問題非常突出，儼然成為農技推廣的首要問題。
2、農技推廣管理混亂，硬件設置殘缺
農技推廣管理混亂首先體現(xiàn)在對農技站和相關農牧服務中心的管理上，由于體制改革相對滯后，農技站等推廣部門目前處于多重部門的管理之下，各部門往往各管各的，管理機制出現(xiàn)了相當?shù)穆┒�。在這種情況下，管理部門往往很難群策群力，共同打造有效率、有成果的農技推廣機構，反而到處鋪攤子、拉大旗，這必然導致資源的嚴重浪費。另外，還有一些農技推廣機構沒有被納人政府部分的合理管轄之下，受不到應有的監(jiān)督和相關管理，在執(zhí)行過程中打“擦邊球”的情況比較突出。同時，也由于沒有政府部門的支持，這些機構在進行農技推廣時覆蓋面很小，效果并不明顯。
3、農技推廣資金短缺，相關投人嚴重不足
如果說農技推廣的首要問題在于人才，那么根本問題卻在于資金。農技推廣作為一項技術性強、應用性高的活動，所需資金往往不少，但是目前這方面的投人卻嚴重不足，這導致了嚴重的后果：首先，農技人員工資待遇不高。由于相關部門對農技推廣工作的認識有誤區(qū)，加上一些地區(qū)經濟條件的確不佳，農技人員的工資基本靠農技站自給自足，少量差額由財政補貼。其次，技術轉化和設備購置遇到瓶頸，農業(yè)科技理論如果不能轉化為實用的技術，效果有限；這些技術如果不能通過相關設備實現(xiàn)，給農民帶來福利也沒有意義。這導致了正常的農技推廣運作面臨著巨大的挑戰(zhàn)，資金的匱乏讓推廣的運作效率明顯降低，一些推廣活動由于得不到資金支持，不得不撤銷，這無疑是非�？上У�。
4、農民科技接受意愿薄弱，文化素質有待提高
作為農技推廣的受眾，農民是該活動的直接面向者，也是農技推廣的最終受益者。然而，農民對于農技推廣熱情卻非常有限，一些農民甚至不理解為什么需要進行技術推廣，認為自己以往的農業(yè)經營已經足夠。出現(xiàn)這種情況的原因主要在于大多數(shù)農民的文化素質相對較低，Xt農業(yè)技術接受能力不強，甚至懷疑農業(yè)技術的可行性，往往不愿意改變自己的農業(yè)生產模式，因為這種改變需要更多的資本投入和更高的風險預期，農民們往往傾向于現(xiàn)狀，不愿意嘗試那些存在風險，受益不確定的農技改善工作。
三、我國農業(yè)技術推廣發(fā)展對策
面對上述困境和挑戰(zhàn)，我們認為應該從如下幾個方面著手處理：首先，農業(yè)技術推廣的根本問題在于資金短缺，所以應該重點提升相關投人。其一，政府部門應該重視農技推廣工作，設立專項資金，�？顚Ｓ茫苯訉⑾嚓P撥款用到農技推廣的實際工作中去。相關部門應該充分認識農技站等農技推廣部門的重要性。其二，相關部門應該在給與足夠的財政支持的前提上，逐步促進農技推廣機構實現(xiàn)研、產、銷一體化，可以需要重視將市場資本和競爭機制引人農技推廣，讓其接受市場監(jiān)督和在市場中獲得更高的回報，以進一步實現(xiàn)農技推廣。
其次，要促進相關人才隊伍建設。對農技推廣部門來說，人才隊伍建設意味著首先應該培養(yǎng)人才，然后應該留住人才。在培養(yǎng)人才方面，在充足的資金的保障下，相關農技機構應該與本�？圃盒：吐殬I(yè)培訓學校進行合作，培養(yǎng)最需要、最可靠的人才，
+同時進行常規(guī)化的人才培訓活動；在留住人才方面，農機部門首先應該考慮提升農技推廣人才的凝聚力、向心力，提升農技推廣人才的工資待遇和福利水平，解除其后顧之憂，從而專心于推廣工作。
最后，要提升農民的文化素質，同時加強農技推廣效益的可預見性。農技推廣機構可以考慮與其他文教機構合作，推出農民自愿參加的補習班、夜校等，這些機構在傳播科技知識的同時，也傳授文化知識，讓農民從根源上了解科技推廣的重要性，從而配合、支持這一活動。當然，這是一個長期的過程，而在短期上，應該采用試驗田等形式，讓農民實實在在看到收益，并通過資金保證、無息貸款等形式，讓農民能夠在不承受太高風險的情況下接受新技術，應用新技術。
我國農業(yè)技術推廣是關系到農業(yè)增產、農民增收、農村增富的大事情，關系到糧食穩(wěn)定和我國技術水平的總體提升，因此，只有重視、關心并認真分析和妥善處理農技推廣中的問題、挑戰(zhàn)和困境，尋找解決之道，才能實現(xiàn)農技推廣的根本目標，為三農工作作出貢獻。
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