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婚姻法解釋強制執(zhí)行
第四十八條 對拒不執(zhí)行有關(guān)扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、財產(chǎn)分割、遺產(chǎn)繼承、探望子女等判決或裁定的，人民法院得依法強制執(zhí)行。有關(guān)個人和單位應(yīng)負協(xié)助執(zhí)行的責(zé)任。
【解釋】
一、條文內(nèi)容介紹
本條是關(guān)于強制執(zhí)行有關(guān)婚姻家庭案件判決或裁定的規(guī)定。該條規(guī)定是在原《婚姻法》第35條規(guī)定的基礎(chǔ)上，將可采取強制執(zhí)行的判決或裁定的種類增加了探望子女的內(nèi)容，在協(xié)助執(zhí)行的責(zé)任主體中增加了關(guān)于個人的規(guī)定。
該條文的具體含義解釋如下：
條文中的“判決或裁定”，是指已經(jīng)生效的判決或裁定，包括終審的判決或裁定以及當(dāng)事人在上訴期內(nèi)沒有提出上訴的一審判決或裁定。對于上述生效的法律文書，當(dāng)事人必須執(zhí)行，如果拒不執(zhí)行，人民法院可以依法強制執(zhí)行。本條中的所謂“強制執(zhí)行”是指人民法院依當(dāng)事人的申請根據(jù)已經(jīng)生效的法律文書所確定的義務(wù)，強制義務(wù)人履行該義務(wù)的國家司法行為。如果生效法律文書所確定的義務(wù)人沒有按時履行任務(wù)的，其權(quán)利人可以向人民法院申請強制執(zhí)行，人民法院可以發(fā)出執(zhí)行通知。被執(zhí)行人如未按執(zhí)行通知履行的，人民法院則可以強制執(zhí)行或者委托有關(guān)單位或其他人完成，費用則由被執(zhí)行人承擔(dān)。人民法院依法強制執(zhí)行，有關(guān)個人和單位應(yīng)負協(xié)助執(zhí)行的責(zé)任。如銀行在接到法院的強制執(zhí)行通知后，就應(yīng)該依法院的強制執(zhí)行要求，劃撥相關(guān)的款項。如果是拒絕探望子女的，就應(yīng)當(dāng)允許另一方探望子女，否則會受到拒不執(zhí)行法院判決的處罰，嚴重的，則構(gòu)成犯罪。
二、條文所調(diào)整的糾紛范圍
從審判實踐看，本條的適用范圍主要表現(xiàn)在如下方面：
(一)當(dāng)事人拒不履行關(guān)于扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費等判決或裁定時的應(yīng)對
如果當(dāng)事人拒不履行有關(guān)扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、財產(chǎn)分割、遺產(chǎn)繼承、探望子女等判決或裁定的，由人民法院依法強制執(zhí)行。根據(jù)最高人民法院相關(guān)司法解釋的規(guī)定，強制執(zhí)行的標的應(yīng)該是財物和行為，而不包括被執(zhí)行人的人身。對于探望權(quán)的判決或裁定發(fā)生強制執(zhí)行的，對有關(guān)強制措施問題需要特別做出說明，即不能對子女的人身進行強制執(zhí)行，也不能強制采取不利于子女健康的探望行為。因為設(shè)立探望權(quán)的本意為了未成年子女的身心能得以健康發(fā)展，不考慮子女的意愿甚至強行將子女帶至某處由其父或母行使探望的權(quán)利都與立法的初衷相悖。
(二)對個人和單位協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的確定
采取強制執(zhí)行的方式應(yīng)該區(qū)分不同的情況，在某些情況下，只對被執(zhí)行人進行直接的強制執(zhí)行即可，而有些情況下，則不適合或無法對被執(zhí)行人直接進行強制執(zhí)行，如當(dāng)事人申請執(zhí)行探望行為時，就無法直接對子女的人身進行強制執(zhí)行。此時，個人或單位的協(xié)助執(zhí)行義務(wù)就顯得非常必要。當(dāng)申請人向法院申請強制執(zhí)行探望子女的，法院就可以對有協(xié)助義務(wù)的一方發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知，如果負有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的單位或個人拒不履行協(xié)助執(zhí)行義務(wù)，則人民法院可以對有協(xié)助義務(wù)的一方采取拘留、罰款等強制措施。該條對個人和單位協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的確定有助于提高強制執(zhí)行的成功率。
【實務(wù)難點】
1.夫妻離婚后父親或母親的探望權(quán)如何通過強制執(zhí)行方式得到保障?
探望權(quán)制度是起源于英美法上的一項制度。我國2001年《婚姻法》在吸收英美法傳統(tǒng)的國家和地區(qū)在解決離婚后父母與子女權(quán)利義務(wù)實現(xiàn)上的成功法律經(jīng)驗，第一次采用了“探望權(quán)”的概念，并設(shè)立了相關(guān)的制度，這是我國婚姻法發(fā)展過程中的一大進步。
探望權(quán)是一種身份權(quán)。探望權(quán)是基于父母子女之間的親屬關(guān)系而生的一種身份上的權(quán)利。父母離婚后，父母與子女相互之間的身份關(guān)系依然存在。父母不僅應(yīng)當(dāng)繼續(xù)承擔(dān)撫養(yǎng)子女、教育子女的義務(wù)，而且，由于種種原因，不能與未成年子女共同生活的父母一方，為了未成年子女的健康成長的需要，必須繼續(xù)保持與子女的有益的交往，因此，探望權(quán)的設(shè)立是非常必要的。
現(xiàn)行法律雖然賦予了探望權(quán)強制執(zhí)行的效力，但在實踐中如何探望，仍然存在一定的問題。集中表現(xiàn)便是，強制執(zhí)行缺乏法定的執(zhí)行措施。司法強制執(zhí)行，按理應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)膱?zhí)行措施。我國《民事訴訟法》有關(guān)條款規(guī)定的執(zhí)行措施如查封、凍結(jié)、扣押等基本都不適合執(zhí)行探望。為此，有人提議，有關(guān)當(dāng)事人拒不讓父母一方探望未成年子女的，予以罰款、拘留，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。但這也只是很單一的執(zhí)行措施。況且，如果將直接撫養(yǎng)人予以拘留或者刑事處罰，就必然涉及到如何安排未成年子女生活的更重大的問題。此時，如果再變更直接撫養(yǎng)關(guān)系，很可能給未成年子女帶來很大的壓力，甚至極大地傷害未成年子女，使得未成年子女與父母中的另一方產(chǎn)生嚴重的抵觸情緒，不利于未成年子女的健康發(fā)展。
就目前的情況而言，筆者認為要想很好地執(zhí)行有關(guān)探望權(quán)的判決，應(yīng)該注意做好如下幾個方面：第一，審判人員在作出有關(guān)探望權(quán)的判決時，一定要對探望的時間和地點以及協(xié)助的人員作出明確而具體的判定。如判決中應(yīng)寫明：每周六的上午九點由某某從某某地把小孩接走，晚上八點由某某將小孩送到某某地與某某人交接。只有這樣明確具體的判決主文才有利于探望子女的順利執(zhí)行;第二，注意利用《民事訴訟法》第231條的規(guī)定，注意做好協(xié)助探望人(不直接撫養(yǎng)子女的一方)的征信系統(tǒng)記錄，通過在協(xié)助義務(wù)人單位公布不履行義務(wù)的信息來強化其協(xié)助履行的責(zé)任;第三，在探望權(quán)受阻時，執(zhí)行人員應(yīng)注意與未成年子女就讀的幼兒園或?qū)W校取得聯(lián)系，要求幼兒園或?qū)W校協(xié)助探望。同時也應(yīng)該考慮將婦女聯(lián)合會和青少年保護部門作為法院執(zhí)行探望權(quán)案件的協(xié)助單位;第四，正確適用拒不執(zhí)行法院生效裁判文書罪。對裁判文書確定為執(zhí)行義務(wù)人或協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人的人，在權(quán)利人探望子女時不執(zhí)行裁判文書確定的義務(wù)，情節(jié)嚴重的，應(yīng)追究其刑事責(zé)任。但是，這一措施只是適用于阻撓探望權(quán)行使的非常嚴重的行為，在判定該罪時應(yīng)該慎之又慎，否則最終又會傷害到未成年子女的利益。
2.對當(dāng)事人的財產(chǎn)和行為采取的強制執(zhí)行措施與對當(dāng)事人采取的罰款、拘留等民事強制措施是否沖突，二者可否并用?
在司法實踐中，經(jīng)常有這樣的情形：人民法院判決直接撫養(yǎng)人甲有于每周固定時間將其女兒送到其小區(qū)門口讓其前妻行使探望權(quán)的義務(wù)。但甲經(jīng)常借故不履行該義務(wù)。于是法院對其作出了罰款的制裁。甲認為自己已經(jīng)承擔(dān)了責(zé)任了，索性就再不協(xié)助其前妻行使探望權(quán)。于是，法院執(zhí)行人員又委托小孩所在幼兒園阿姨于每周的固定時間將小孩送到指定地點讓甲的前妻探望，而費用則從甲的工資賬戶上扣除。這里就涉及到了對當(dāng)事人的財產(chǎn)和行為采取的強制執(zhí)行措施與對當(dāng)事人采取的罰款、拘留等民事強制執(zhí)行措施是否沖突，二者可否并用的問題。從法律性質(zhì)上看，前者屬于執(zhí)行生效法律文書中的一種措施，它是為了實現(xiàn)生效判決的內(nèi)容而必然采取的手段，其目的是將生效判決的內(nèi)容付諸實施。而后者則屬于對妨害民事訴訟的一種強制措施，它是為了保證立案、審判、執(zhí)行等訴訟程序順利完成而采取的手段，其目的是使訴訟程序順利推進和完成。由于二者的法律性質(zhì)和目的并不一致，因此，只要符合各自實施的條件，二者就可以并用，而不存在沖突的問題。而且，二者在一定程度上的并用也更有利于民事訴訟程序的順利推進和有效進行。因此，二者并不排斥，是完全可以并用的。
【相關(guān)法律規(guī)定】
《中華人民共和國婚姻法》
第三十八條 離婚后，不直接撫養(yǎng)子女的父或母，有探望子女的權(quán)利，另一方有協(xié)助的義務(wù)。
行使探望權(quán)利的方式、時間由當(dāng)事人協(xié)議;協(xié)議不成時，由人民法院判決。
父或母探望子女，不利于子女身心健康的，由人民法院依法中止探望的權(quán)利;中止的事由消失后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)探望的權(quán)利。
《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋(一)》
第三十二條 婚姻法第四十八條關(guān)于對拒不執(zhí)行有關(guān)探望子女等判決和裁定的，由人民法院依法強制執(zhí)行的規(guī)定，是指對拒不履行協(xié)助另一方行使探望權(quán)的有關(guān)個人和單位采取拘留、罰款等強制措施，不能對子女的人身、探望行為進行強制執(zhí)行。
《中華人民共和國民事訴訟法》(2007年修正)
第二百二十八條 對判決、裁定和其他法律文書指定的行為，被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行的，人民法院可以強制執(zhí)行或者委托有關(guān)單位或者其他人完成，費用由被執(zhí)行人承擔(dān)。
第二百二十九條 被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行給付金錢義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金。
第二百三十一條 被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務(wù)的，人民法院可以對其采取或者通知有關(guān)單位協(xié)助采取限制出境，在征信系統(tǒng)記錄、通過媒體公布不履行義務(wù)信息以及法律規(guī)定的其他措施。
《中華人民共和國刑法》
第三百一十三條 對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金。
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