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電子銀行業(yè)務風險管理問題分析報告
電子銀行和電子貨幣業(yè)務的不斷發(fā)展有助于提高銀行業(yè)和支付系統(tǒng)的效率，也有助于國內(nèi)外零售業(yè)務的成本下降。但電子貨幣和一些電子銀行業(yè)務的發(fā)展和運用尚處于早期，考慮到電子銀行和電子貨幣在將來的技術(shù)和市場發(fā)展中的不確定性，監(jiān)管當局必須避免制定阻礙有益創(chuàng)新和實驗的政策。同時，巴塞爾委員會認為，電子銀行和電子貨幣業(yè)務為銀行帶來的收益與風險并存，因此風險與收益必須進行平衡。
一、電子銀行業(yè)務的風險分析
隨著電子銀行和電子貨幣業(yè)務的不斷發(fā)展，銀行與其客戶之間的跨境業(yè)務就會增加。此類業(yè)務關(guān)系會給銀行和監(jiān)管當局帶來了各種不同的問題和風險。根據(jù)對風險的識別和分析，管理辦法有3個主要步驟，即：評估風險，落實控制風險的措施和監(jiān)控風險。 在目前這個階段，似乎操作風險、聲譽風險、和法律風險，可能是大多數(shù)電子銀行和電子貨幣業(yè)務中最重要的風險類別。
1、操作風險。
操作風險主要是指由于系統(tǒng)中存在不利于可靠性、穩(wěn)定性和安全性要求的重大缺陷而導致的損失的可能性。它可能來自于電子銀行客戶的疏忽大意，也可能來自電子銀行安全系統(tǒng)和其產(chǎn)品設(shè)計缺陷與操作失誤。
2、聲譽風險。
聲譽風險是公眾對銀行產(chǎn)生重大負面的看法，從而引發(fā)資金來源或客戶的重大損失的風險。聲譽風險可能源自系統(tǒng)或產(chǎn)品沒有達到預期效果，并且在公眾中造成廣泛的負面影響。聲譽風險可能源自客戶，即客戶沒有掌握足夠的產(chǎn)品信息和問題解決辦法，以致遇到問題而不知所措。聲譽風險也可能源自對一家銀行的有目標的攻擊。例如，一位*客侵入一家銀行的網(wǎng)絡(luò)，并且故意散布銀行或其產(chǎn)品的不準確的信息。
3、法律風險。
法律風險源自違反或違背相關(guān)法律、法令、條例或約定的習慣做法，或?qū)σ还P交易各方的法律義務和權(quán)利模糊不清。從事電子銀行和電子貨幣業(yè)務的銀行，可能面臨來自客戶信息披露和隱私保護方面的法律風險。隨著電子商務的不斷發(fā)展，銀行希望開展電子身份認證業(yè)務，例如通過使用數(shù)字證書。身份認證可能使一家銀行面臨法律風險。如果銀行參加新的身份認證系統(tǒng)，但權(quán)利和義務在合同協(xié)議中沒有明確規(guī)定，那么銀行就可能蒙受法律風險。
4、其它風險。
傳統(tǒng)的銀行風險，諸如信用風險、流動性風險、利率風險和市場風險，也可以產(chǎn)生于電子銀行和電子貨幣業(yè)務，但是它們的實際影響力對于銀行和監(jiān)管當局來說，可能與操作、聲譽和法律風險大不相同。
二、建立可操作的風險防范體系
技術(shù)創(chuàng)新的日新月異，可能改變銀行在電子貨幣和電子銀行中所面臨的風險的性質(zhì)和范圍。監(jiān)管人員希望銀行制定一些管理辦法，來對付目前存在的風險，同時對新出現(xiàn)的風險也有相應對策。風險管理辦法應包括3個基本要素，即：評估風險，控制風險和監(jiān)控風險，只有這樣才能達到銀行和監(jiān)管當局心中預期的目標。
1、安全政策和措施。
安全是系統(tǒng)、應用和內(nèi)部控制的統(tǒng)一，其作用是保證數(shù)據(jù)和操作過程的完整性、真實性和保密性。安全的保障取決于銀行制定和落實合適的安全政策和安全措施，也取決于銀行與外部各方的交流是否安全順暢。安全政策和措施，可以限制內(nèi)部和外部的對電子銀行和電子貨幣系統(tǒng)攻擊的風險，也可以限制因安全違規(guī)而引發(fā)的聲譽風險。
安全措施是硬件、軟件工具和人員管理的統(tǒng)一，這樣才能保證系統(tǒng)和操作的安全。這些措施包括很多，例如：密碼技術(shù)、口令、防火墻、病毒控制和雇員遴選。密碼技術(shù)是將文本數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成密碼以防非授權(quán)的閱讀�？诹�、口令串、個人身份識別數(shù)字、硬件標志和生物測量學都是用來控制進入和識別用戶的技術(shù)。
防火墻是硬件和軟件的結(jié)合，用來遴選和限制外部進入與開放型網(wǎng)絡(luò)（如因特網(wǎng)）相連接的內(nèi)部系統(tǒng)。防火墻也可以把使用因特網(wǎng)技術(shù)的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，分隔成幾個小片。防火墻技術(shù)，如設(shè)計合理且實施得當?shù)脑�，能夠有效地控制進入、保證數(shù)據(jù)的保密性和完整性。由于該技術(shù)設(shè)計復雜且成本昂貴，防火墻的強度和性能必須與被保護信息的敏感度相適應。一個好的設(shè)計應該包括：整個銀行的安全要求，一目了然的操作步驟，職責的分解，選擇可靠之人來負責防火墻的設(shè)計和操作。
雖然防火墻遴選來自外部的信號，但是并不一定能夠完全防止從因特網(wǎng)下載來的已被病毒感染的程序。因此，管理層應該制定防止和檢測的控制辦法，來減少病毒入侵和數(shù)據(jù)破壞的機會，特別是對遠程銀行業(yè)務更應如此。緩釋病毒感染風險的程序應該包括：網(wǎng)絡(luò)控制、終端用戶政策、用戶培訓和病毒檢測軟件。
并非所有安全威脅來自外部。在可能的情況下，電子銀行和電子貨幣系統(tǒng)，應防止現(xiàn)職或已離職的雇員的非授權(quán)操作。與現(xiàn)有的銀行業(yè)務一樣，對新雇員、臨時雇員、顧問的背景進行審查、內(nèi)部控制和職責分解，都是保證系統(tǒng)安全的重要預防措施。
對于電子貨幣，額外的安全措施可以幫助阻止攻擊和誤用（包括偽造和洗錢）。這些措施包括：與發(fā)行者或中央操作者保持熱線聯(lián)系；監(jiān)控和追蹤個人交易；維護中央數(shù)據(jù)庫里的歷史記錄；在儲值卡或商業(yè)硬件中植入防止篡改的設(shè)施；對儲值卡設(shè)定最高限額和失效日期。
2、內(nèi)部交流。
如果管理層和重要職員之間能夠進行很好交流的話，那么操作、聲譽、法律和其它風險，就能夠得到有效管理和合理控制。同時，技術(shù)職員應該向管理高層匯報清楚：系統(tǒng)是如何設(shè)計的，該系統(tǒng)的長處以及不足所在。這樣的一些步驟可以減少：設(shè)計缺陷造成的操作風險（包括在同一銀行內(nèi)不同系統(tǒng)之間互不兼容）；數(shù)據(jù)完整性問題；因系統(tǒng)沒有達到預期效果，而客戶對銀行不滿所造成的聲譽風險；以及信用和流動性風險。
3、評估和升級。
在產(chǎn)品和服務全面推廣之前進行評估，有助于控制操作和聲譽風險。對設(shè)備和系統(tǒng)要進行測試，以便知道其功能是否正常，并產(chǎn)生預期的結(jié)果。試運行或試點有利于開發(fā)新的應用系統(tǒng)。如果定期檢查現(xiàn)行硬件和軟件的功能，則可以減少由于系統(tǒng)速度降低或中斷而造成的風險。
4、信息披露和客戶教育
信息披露和客戶教育，有利于銀行限制法律和聲譽風險。信息披露和教育項目應該讓客戶知道：如何使用新產(chǎn)品和服務、對服務和產(chǎn)品所收取的費用、問題和錯誤如何解決，這樣一來，就利于銀行遵守客戶保護和隱私權(quán)方面的法律和條例。
5 應急計劃。
通過制定應急計劃，銀行可以限制因內(nèi)部程序、服務、產(chǎn)品傳送中斷而引發(fā)的風險，計劃可以確保在提供電子銀行和電子貨幣服務中斷的情況下，銀行有計可施。計劃可以包括：數(shù)據(jù)恢復、可以替換的數(shù)據(jù)處理設(shè)施、緊急員工配備、以及客戶服務支持。對備用系統(tǒng)應該定期測試，以保證其連續(xù)有效。銀行應該確保：其應急操作與正常的生產(chǎn)操作一樣安全。
6、對系統(tǒng)的運行進行測試，有利于發(fā)現(xiàn)異常情況，以及避免重大系統(tǒng)問題、中斷和攻擊。
通過多種不按正常步驟的方法，主動入侵系統(tǒng)，可以集中測試安全機制的身份認證、隔離措施情況、設(shè)計和執(zhí)行方面的缺陷所在。監(jiān)視是一種監(jiān)控方法，即通過電腦軟件或?qū)徲媮砀櫹嚓P(guān)業(yè)務。與入侵測試相比，監(jiān)視集中于監(jiān)控日常運作、調(diào)查異常、以及通過檢測遵守安全政策情況來對安全的有效性作出動態(tài)判斷。
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