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卓越法律人才教育培養(yǎng)的基本問題探討
努力探討卓越法律人才教育培養(yǎng)中的一些基本問題，深入考察卓越法律人才教育培養(yǎng)的目標定位、基本標準和培養(yǎng)體系等問題，對于全面提高大學法科人才培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)法律人才，為加快建設社會主義法治國家提供強有力的人才保證和智力支撐，具有重大的理論意義和實踐價值。
一、卓越法律人才教育培養(yǎng)的目標定位
關于法學教育的目標屬性問題，法學界有四種代表性的觀點。一是認為法學教育是素質(zhì)教育，二是認為法學教育是法律職業(yè)教育，三是認為法學教育是素質(zhì)教育與職業(yè)教育并重的教育，四是認為法學教育是精英教育[1]。而《卓越計劃》明確指出，卓越法律人才的培養(yǎng)要“以全面實施素質(zhì)教育為主題”，“以培養(yǎng)應用型、復合型法律職業(yè)人才為重點”[2]，這實際上是著重強調(diào)卓越法律人才的培養(yǎng)要在素質(zhì)教育的基礎上，高度重視和充分發(fā)揮職業(yè)教育的功能。
卓越法律人才的教育培養(yǎng)，應以素質(zhì)教育為基礎。目前我國的法科學生是從高中階段直接招生，這種招生制度很難在短時間內(nèi)改變。這樣就需要通過本科階段的素質(zhì)教育來提高學生的人文素養(yǎng)和科學素質(zhì)。而且法學本科畢業(yè)后，有較大比例的學生并不進入法律職業(yè)領域工作，而是從事其他行業(yè)，這樣也需要學生對不同學科的知識都有所了解和掌握。當然，在卓越法律人才培養(yǎng)過程中，各校應根據(jù)自身的辦學傳統(tǒng)和學科特色，在通識教育課程、專業(yè)理論課程和專業(yè)實踐課程之間確定合理的比例，辦出特色，避免千校一面。
更為重要的是，法律關系的多樣化和社會生活的復雜化對卓越法律人才的知識結(jié)構(gòu)和基本素質(zhì)提出了更高的要求。法學教育不僅要培養(yǎng)具有扎實基礎理論與具體操作能力的法律專門人才，而且要培養(yǎng)大量的社會不同領域的治國之才和復合型人才，這些人才必須對人類和社會生活擁有廣泛而成熟的知識和強烈的人文關懷精神；具有多樣化的知識和解決問題的能力；具有創(chuàng)造性的法律思維能力和良好的品德；具有徹底的服務精神和民主責任意識。這些素質(zhì)的培養(yǎng)和提高只能通過素質(zhì)教育過程才能實現(xiàn)。
卓越法律人才的教育培養(yǎng)，應以職業(yè)教育為重點。當前，我國法學教育飽受詬病的重要原因就是“學生的實踐能力不強，應用型、復合型法律職業(yè)人才培養(yǎng)不足”[3]，不能較好地適應法律職業(yè)的需要。卓越法律人才的培養(yǎng)，必須適應社會對法律職業(yè)人才的需求，加強對學生的職業(yè)化訓練，讓學生掌握法律職業(yè)所需的特定知識技能和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗，形成法律職業(yè)共同體同質(zhì)的思維方式和推理方式，秉承獨立的法律職業(yè)傳統(tǒng)與原則。如果法律職業(yè)者缺乏這種職業(yè)訓練，就如同缺乏臨床實踐經(jīng)驗的外科醫(yī)生不可能高明一樣，不會了解其所服務的社會，不懂得社會是如何運轉(zhuǎn)、法律是如何作和起作用的，這樣，他就不會勝任未來的司法工作[4]。
其實，處于基礎地位的素質(zhì)教育和重點要加強的職業(yè)教育兩者之間，并不存在不可調(diào)和的矛盾，而是不可偏廢，互相協(xié)調(diào)、共生一體，共同構(gòu)成卓越法律人才教育培養(yǎng)的目標模式體系。實際上，在現(xiàn)代法學教育理念上，并不存在純粹的素質(zhì)教育，也不存在純粹的職業(yè)教育，以職業(yè)教育為傳統(tǒng)的國家吸收了素質(zhì)教育的合理因素，以素質(zhì)教育為傳統(tǒng)的國家也吸收了職業(yè)教育的合理因素，因而呈現(xiàn)出混合發(fā)展的一體化模式。[5]“精英教育說”也是在強調(diào)“理論教育與職業(yè)教育的完美結(jié)合”，要求“法學精英人才既要系統(tǒng)掌握法學理論，具有較強的法學專業(yè)理論素養(yǎng)，又要精通法律職業(yè)技能，具有熟練的實踐操作能力，同時還要具備公正、廉潔的職業(yè)道德倫理和服務社會的精神”[6]。
二、卓越法律人才教育培養(yǎng)的基本標準
在素質(zhì)教育和職業(yè)教育混合發(fā)展目標模式下的法學教育并不意味這就是一般性的大眾化的法學教育。培養(yǎng)卓越法律人才的法學教育必須有內(nèi)涵、高質(zhì)量。卓越法律人才是高層次法律人才，是“法律家”而非一般意義上的“法律人”。卓越法律人才是復合型、國際化的高層次法律人才，是能力強、技能優(yōu)、情懷深的高素質(zhì)法律人才。
卓越法律人才必須是復合型人才。復合型是區(qū)分卓越法律人才與一般法律人才的重要標準之一。復合型既包括專業(yè)的復合，比如法律與金融、證券、房地產(chǎn)、醫(yī)學等其他專業(yè)的交叉與滲透；也包括語言的復合，比如法律與經(jīng)濟等其他專業(yè)和英語或其他語種的復合；還包括課程的復合、方法的復合。多專業(yè)、多語種的復合，使學生既精通法律，又懂經(jīng)濟、科技和外語等，以精深的專業(yè)知識和廣博的知識結(jié)構(gòu)，適應社會對復合型法律人才的強烈需求。正如有位著名的教授對一個用人單位的老板講，假如您要的是今天到大學報到明天就能幫您打官司的人，這肯定是一個十年后您不要的人。
卓越法律人才必須具有較強的發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。除了掌握法律和其他專業(yè)的廣博知識外，卓越法律人才還應當能夠“像法律家那樣思維”，他們在面對法律事務時必須能夠運用不同于大眾生活規(guī)則的另一套規(guī)范體系即法律原則、規(guī)則，從專業(yè)的角度認識、思考和判斷[7]。另外，在短短幾年的大學期間，學生不可能學習完所有的法律，如果學生具備了良好的法律思維能力，熟悉法律術語和基本理論，掌握法律方法論，能夠綜合分析法律和事實，那么在職業(yè)生涯中碰到新的或不熟悉的法律、在面對各種復雜和新的問題時，他們也能依靠掌握的基本知識和發(fā)現(xiàn)、分析、推理能力，迅速地理解法律的內(nèi)涵，認清事物的本質(zhì)，正確、及時地依法處理問題。
卓越法律人才必須具有優(yōu)秀的職業(yè)技能。能力與獲取技能不是一回事；能力是能在適當?shù)臅r候以適當?shù)姆绞綉眉寄堋窃诂F(xiàn)實境況中操作的能力[8]。法律職業(yè)技能包括法律解釋技術、法律推理技術、法律程序技術、證據(jù)運用技術、法庭辯論技術等。如前所述，法科學生實踐能力不強的問題亟待解決，卓越法律人才的培養(yǎng)應為司法領域提供大批具備高超、嫻熟的實踐操作技能的法律人才，使他們能夠迅速地滿足法律職業(yè)的要求。
卓越法律人才必須是國際化人才。適應世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和國家對外開放的需要，國際化法律人才的培養(yǎng)勢在必行。除了必須加強學生外語能力的培養(yǎng)之外，要切實加強西方法律制度、WTO國際規(guī)則、國際貿(mào)易、商法、國際條約、比較法等課程的教學，強化學生國外學習的經(jīng)歷，著力培養(yǎng)一批具有國際視野、通曉國際規(guī)則，能夠參與國際法律事務和維護國家利益的涉外法律人才。
卓越法律人才必須具有深厚的法治情懷。卓越法律人才的培養(yǎng)既要“迷戀形下”，重視人才培養(yǎng)的實踐性、應用性；又要防止“迷失形上”，忽視對學生進行法律信仰和法律職業(yè)道德的培養(yǎng)。卓越法律人才，必須具有公平公正的信念，堅持法律至上、權利本位、正當程序等法治理念。如果學生僅僅把法律職業(yè)作為一種謀生手段，缺乏內(nèi)心深處對法律的信仰，那么很難保證他們會公正地適用法律。同時，還要重視對學生高尚法律職業(yè)道德的培養(yǎng)，讓學生充分認識到自己是適用法律、維護正義的使者，并以此來約束自己的行為，從而保證司法公正和法律職業(yè)行為的規(guī)范化。面臨涉及各種利益的糾紛，如果喪失了追求正義的勇氣或者將個人利益摻雜其中，法律和正義就會遭到踐踏，長此以往法治就會缺失。
三、卓越法律人才的培養(yǎng)體系
卓越法律人才的教育培養(yǎng)是一個復雜的系統(tǒng)工程，必須從師資隊伍建設、教育教學改革、培養(yǎng)機制創(chuàng)新等方面進行相應的改革和調(diào)整。
卓越的師資隊伍是卓越法律人才教育培養(yǎng)的先決條件。教師隊伍的質(zhì)量和水平?jīng)Q定著卓越人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。目前在我國，法學院（系）普遍缺乏理論功底深厚且法律實務經(jīng)驗又很豐富的“雙師型”教師，這種狀況顯然無法完全滿足卓越法律人才培養(yǎng)的師資要求。解決這一問題，一是實施高校與實務部門人員互聘計劃。對現(xiàn)有的師資要進行法律實務的鍛煉，選派法學骨干教師到實務部門掛職，增強法律實務工作能力和經(jīng)驗。同時聘請法律實務部門具有豐富實踐經(jīng)驗的專家到學校任教，承擔部分法學專業(yè)課程的教學任務。二是鼓勵法學骨干教師到海外學習、研究，提高專業(yè)水平和教學能力。三是積極引進海外高層次人才和教學團隊，聘請世界一流法學專家學者到國內(nèi)從事教學、科研工作。另外，對現(xiàn)有的師資力量進行整合，構(gòu)建起理論教學和法律實務相對獨立的教學隊伍，也是一種可以考慮的方案。
不斷深化法學教學改革是卓越法律人才教育培養(yǎng)的必由之路。根據(jù)卓越法律人才“復合型、國際化、能力強、技能優(yōu)、情懷深”的基本標準，深化課程體系和教學內(nèi)容的改革，壓縮理論課學時，增加選修課的數(shù)量、質(zhì)量和學分比例，鼓勵學生學習跨學科知識，尤其重視經(jīng)濟學和社會學等知識的拓展，充分反映素質(zhì)教育的要求。增加實踐性課程比重，強化實踐教學環(huán)節(jié)，解決學生實踐能力、應用能力不強的問題。大力開展雙語專業(yè)教學，努力提升人才培養(yǎng)的國際化水平。在教學方法上，應當不斷強化啟發(fā)式教學和研究性教學，使學生成為學習的主體，改變單純由教師灌輸式講授的局面。實行“小班化教學”，將“單向傳導”的教學模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p向互動”的教學模式，把學生積極的課外閱讀、研究與充分的課堂討論、發(fā)言有機結(jié)合起來，最大限度地激發(fā)學生的潛能，充分調(diào)動學生對學習的積極性和自主性。同時，廣泛采取模擬法庭、案例教學、診所式法律教育等具體方法，進一步增進學生對法律的感性認識，訓練他們的邏輯思維能力、運用法律解決實際問題的能力以及實踐操作技能等等。
創(chuàng)新制度機制是卓越法律人才教育培養(yǎng)的根本保證�！蹲吭接媱潯分攸c提出要探索“高校-實務部門聯(lián)合培養(yǎng)”機制。高校要加強與實務部門的合作，共同制定培養(yǎng)目標，共同設計課程體系，共同開發(fā)優(yōu)質(zhì)教材，共同組織教學團隊，共同建設實踐基地，探索形成常態(tài)化、規(guī)范化的卓越法律人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)出能夠準確把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，熟練掌握法律工作的知識與技巧，在法律實踐中充分領悟和體現(xiàn)國家基本戰(zhàn)略、貫徹執(zhí)行國家政策方針的卓越法律人才。探索“國內(nèi)-海外合作培養(yǎng)”機制，高校要加強與海外高水平法學院校的交流與合作，積極推進雙方的教師互派、學生互換、學分互認和學位互授聯(lián)授，積極利用海外優(yōu)質(zhì)法學教育資源，探索形成靈活多樣、優(yōu)勢互補的卓越法律人才教育培養(yǎng)機制。
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