交通事故責(zé)任認(rèn)定
構(gòu)成條件
(1)交通事故中的當(dāng)事人，必須有一方使用車(chē)輛(車(chē)輛包括機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē))，而對(duì)另一方當(dāng)事人的范圍并無(wú)要求。另一方可以是與交通活動(dòng)相關(guān)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛的駕駛?cè)藛T、乘客或者行人等，也可以是不以交通為目的，但其活動(dòng)或者行為與交通有緊密聯(lián)系的其他人。
(2)交通事故發(fā)生的地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在《道路交通安全法》中規(guī)定的“道路”范圍內(nèi)。根據(jù)第119條的相關(guān)規(guī)定，交通事故中界定的“道路”具體是指：公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛通行的地方，例如廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)等具有一定公眾通行的場(chǎng)所。除此之外的地方發(fā)生的車(chē)輛事故，不能稱之為交通事故，但交警部門(mén)接到當(dāng)事人的報(bào)案后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《道路交通安全法》第77條規(guī)定，對(duì)該事故作出事故認(rèn)定，并制作交通事故認(rèn)定書(shū)，事故雙方的賠償標(biāo)準(zhǔn)也可參照交通事故相關(guān)法律法規(guī)及解釋規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償。
(3)若事故屬于交通事故，則必須有一方的車(chē)輛是正處于行進(jìn)狀態(tài)，否則不屬于交通事故的范疇。
(4)事故當(dāng)事人對(duì)于事故的發(fā)生在主觀上處于過(guò)失(包括：疏忽大意或者過(guò)于自信)、至少有一方在開(kāi)車(chē)或者行人行進(jìn)過(guò)程中存在過(guò)錯(cuò)行為、造成一定的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的后果，否則不構(gòu)成交通事故。
劃分
公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的行為對(duì)發(fā)生道路交通事故所起的作用以及過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任。
(一)因一方當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致道路交通事故的，承擔(dān)全部責(zé)任;
以下十六種情形通常將被確定為全部責(zé)任：
1、追尾碰撞前車(chē)的;2、變更車(chē)道發(fā)生事故的;3、倒車(chē)、溜后發(fā)生交通事故的;4、從路外或非機(jī)動(dòng)車(chē)道駛?cè)霗C(jī)動(dòng)車(chē)道發(fā)生碰刮的;5、綠燈放行或沒(méi)有信號(hào)燈控制的路口轉(zhuǎn)彎車(chē)未讓直行車(chē)的;6、進(jìn)入環(huán)行路口的車(chē)未讓駛出或在環(huán)行路口內(nèi)行駛的車(chē)輛的;7、跨越道路中心實(shí)線或者隔離實(shí)線發(fā)生事故的;8、逆向行駛的;9、右側(cè)超車(chē)發(fā)生交通事故的;10、超越前方正常掉頭、左轉(zhuǎn)彎、超車(chē)的車(chē)輛時(shí)發(fā)生碰刮的;11、沖紅燈發(fā)生交通事故的;12、有禁止掉頭標(biāo)志、標(biāo)線的地方以及在人行橫道、橋梁、陡坡、隧道掉頭發(fā)生交通事故的;13、碰撞依法可以暫停、停放的車(chē)輛的;14、開(kāi)關(guān)車(chē)門(mén)造成交通事故的;15、機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)出停車(chē)場(chǎng)或停車(chē)泊位時(shí)與正常行駛的車(chē)輛發(fā)生事故的;16、單方發(fā)生交通事故。[2]
(二)因兩方或者兩方以上當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)發(fā)生道路交通事故的，根據(jù)其行為對(duì)事故發(fā)生的作用以及過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度，分別承擔(dān)主要責(zé)任、同等責(zé)任和次要責(zé)任;
(三)各方均無(wú)導(dǎo)致道路交通事故的過(guò)錯(cuò)，屬于交通意外事故的，各方均無(wú)責(zé)任。
一方當(dāng)事人故意造成道路交通事故的，他方無(wú)責(zé)任。
省級(jí)公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定具體的道路交通事故責(zé)任確定細(xì)則或者標(biāo)準(zhǔn)。
期限
公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查之日起十日內(nèi)制作道路交通事故認(rèn)定書(shū)。交通肇事逃逸案件在查獲交通肇事車(chē)輛和駕駛?cè)撕笫諆?nèi)制作道路交通事故認(rèn)定書(shū)。對(duì)需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論確定之日起五日內(nèi)制作道路交通事故認(rèn)定書(shū)。
發(fā)生死亡事故，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在制作道路交通事故認(rèn)定書(shū)前，召集各方當(dāng)事人到場(chǎng)，公開(kāi)調(diào)查取得證據(jù)。證人要求保密或者涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及個(gè)人隱私的證據(jù)不得公開(kāi)。當(dāng)事人不到場(chǎng)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以記錄。
內(nèi)容
道路交通事故認(rèn)定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
(一)道路交通事故當(dāng)事人、車(chē)輛、道路和交通環(huán)境等基本情況;
(二)道路交通事故發(fā)生經(jīng)過(guò);
(三)道路交通事故證據(jù)及事故形成原因的分析;
(四)當(dāng)事人導(dǎo)致道路交通事故的過(guò)錯(cuò)及責(zé)任或者意外原因;
(五)作出道路交通事故認(rèn)定的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)名稱和日期。
道路交通事故認(rèn)定書(shū)應(yīng)當(dāng)由辦案民警簽名或者蓋章，加蓋公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)道路交通事故處理專(zhuān)用章，分別送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人向公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核、調(diào)解和直接向人民法院提起民事訴訟的權(quán)利、期限。
逃逸事故
逃逸交通事故尚未偵破，受害一方當(dāng)事人要求出具道路交通事故認(rèn)定書(shū)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到當(dāng)事人書(shū)面申請(qǐng)后十日內(nèi)制作道路交通事故認(rèn)定書(shū)，并送達(dá)受害一方當(dāng)事人。道路交通事故認(rèn)定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、受害人情況及調(diào)查得到的事實(shí)，有證據(jù)證明受害人有過(guò)錯(cuò)的，確定受害人的責(zé)任;無(wú)證據(jù)證明受害人有過(guò)錯(cuò)的，確定受害人無(wú)責(zé)任。
無(wú)法查清
道路交通事故成因無(wú)法查清的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)出具道路交通事故證明，載明道路交通事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人情況及調(diào)查得到的事實(shí)，分別送達(dá)當(dāng)事人。
提出復(fù)核
當(dāng)事人對(duì)道路交通事故認(rèn)定有異議的，可以自道路交通事故認(rèn)定書(shū)送達(dá)之日起三日內(nèi)，向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)提出書(shū)面復(fù)核申請(qǐng)。
復(fù)核申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)載明復(fù)核請(qǐng)求及其理由和主要證據(jù)。
不予受理情形
上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)收到當(dāng)事人書(shū)面復(fù)核申請(qǐng)后五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出是否受理決定。有下列情形之一的，復(fù)核申請(qǐng)不予受理，并書(shū)面通知當(dāng)事人。
(一)任何一方當(dāng)事人向人民法院提起訴訟并經(jīng)法院受理的;
(二)人民檢察院對(duì)交通肇事犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕的;
(三)適用簡(jiǎn)易程序處理的道路交通事故;
(四)車(chē)輛在道路以外通行時(shí)發(fā)生的事故。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)受理復(fù)核申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知各方當(dāng)事人。
復(fù)核結(jié)論
上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)自受理復(fù)核申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審查，并作出復(fù)核結(jié)論：
(一)道路交通事故事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)充分，適用法律是否正確;
(二)道路交通事故責(zé)任劃分是否公正;
(三)道路交通事故調(diào)查及認(rèn)定程序是否合法。
復(fù)核原則上采取書(shū)面審查的辦法，但是當(dāng)事人提出要求或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)認(rèn)為有必要時(shí)，可以召集各方當(dāng)事人到場(chǎng)，聽(tīng)取各方當(dāng)事人的意見(jiàn)。
復(fù)核審查期間，任何一方當(dāng)事人就該事故向人民法院提起訴訟并經(jīng)法院受理的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)終止復(fù)核。上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)經(jīng)審查認(rèn)為原道路交通事故認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不確實(shí)充分、責(zé)任劃分不公正、或者調(diào)查及認(rèn)定違反法定程序的，應(yīng)當(dāng)作出復(fù)核結(jié)論，責(zé)令原辦案單位重新調(diào)查、認(rèn)定。
上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)經(jīng)審查認(rèn)為原道路交通事故認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、適用法律正確、責(zé)任劃分公正、調(diào)查程序合法的，應(yīng)當(dāng)作出維持原道路交通事故認(rèn)定的復(fù)核結(jié)論。
上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)作出復(fù)核結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)召集事故各方當(dāng)事人，當(dāng)場(chǎng)宣布復(fù)核結(jié)論。當(dāng)事人沒(méi)有到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)采取其他法定形式將復(fù)核結(jié)論送達(dá)當(dāng)事人。
上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)復(fù)核以一次為限。
寫(xiě)作方法
道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)屬制作式文書(shū)，主要由首部、認(rèn)定內(nèi)容、尾部三部分組成。
(一)首部
1. 標(biāo)題
在文書(shū)頂端正中寫(xiě)明“道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)”字樣。
2. 編號(hào)
在標(biāo)題正下方注出案件編號(hào)“第××號(hào)”。
3.責(zé)任認(rèn)定的時(shí)間及地點(diǎn)
如：“時(shí)間：1998年10月28日下午2時(shí)30分
地點(diǎn)：××市××街南段”
4.案由過(guò)渡語(yǔ)
繼時(shí)間和地點(diǎn)之后，另起一行寫(xiě)明下一段文字：
“對(duì)于19××年×月×日×?xí)r×分發(fā)生在××(寫(xiě)明事故發(fā)生的路段)的×××(事故一方人姓名)和×××(事故另一方人姓名)交通事故，經(jīng)本機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，分析研究后，做出如下責(zé)任認(rèn)定。”
(二)認(rèn)定內(nèi)容
這是該責(zé)任認(rèn)定書(shū)的關(guān)鍵項(xiàng)目，應(yīng)用分條分項(xiàng)的方式一一寫(xiě)明分析認(rèn)定的具體內(nèi)容。分析應(yīng)依據(jù)交通現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問(wèn)見(jiàn)證人及車(chē)輛檢驗(yàn)等情況進(jìn)行推論，說(shuō)明負(fù)有責(zé)任的一方因何原因，違反了交通管理法規(guī)的哪一條，以致造成了該交通事故，據(jù)此應(yīng)負(fù)此起事故的什么責(zé)任。分析應(yīng)入情入理，合理公正，提出的違章依據(jù)與后面的責(zé)任認(rèn)定結(jié)果要緊密關(guān)聯(lián)，互為因果，嚴(yán)密無(wú)間。
繼認(rèn)定結(jié)果之后用“特此認(rèn)定”公文落款語(yǔ)結(jié)尾，右下角加蓋認(rèn)定機(jī)關(guān)公章，并注明承辦人姓名、年月日，并加蓋承辦單位公章。
(三)尾部
根據(jù)交通法規(guī)有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)不服的，有權(quán)向做出該責(zé)任認(rèn)定書(shū)的上一級(jí)交警部門(mén)申請(qǐng)重新認(rèn)定。據(jù)此在尾部應(yīng)寫(xiě)明“此認(rèn)定書(shū)，已于××××年×月×日向當(dāng)事人各方宣布，當(dāng)事人不服的，可在接到認(rèn)定書(shū)后15日內(nèi)向××交警大隊(duì)申請(qǐng)重新認(rèn)定”。
最后寫(xiě)明本責(zé)任認(rèn)定書(shū)分送的形式：(一式兩份，一份交當(dāng)事人，一份存檔)。
注意事項(xiàng)
堅(jiān)持“以事實(shí)為論據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則。這是我國(guó)司法工作的基本原則之一，也是我們認(rèn)定交通事故責(zé)任的基本原則。所謂“以事實(shí)為依據(jù)”，是指在概述事故基本情況和當(dāng)事人主要違章情節(jié)時(shí)，要以調(diào)查的客觀事實(shí)作基礎(chǔ)，如實(shí)反映交通事故情況，既不能擴(kuò)大，也不能縮小，從而認(rèn)定交通事故全部事實(shí)，使交通事故的責(zé)任認(rèn)定工作真正建立在客觀的基礎(chǔ)上，任何時(shí)候都經(jīng)得起檢驗(yàn)。所謂“以法律為準(zhǔn)繩”，是指在查清交通事故事實(shí)的基礎(chǔ)之上，以國(guó)家公布的交通法規(guī)和其它有關(guān)法律規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用有關(guān)條文，依法對(duì)交通事故作出正確的責(zé)任認(rèn)定�！耙允聦�(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”是相互聯(lián)系的一個(gè)事物的兩個(gè)方面。沒(méi)有查清交通事故事實(shí)或事實(shí)認(rèn)定有錯(cuò)誤，就無(wú)法正確適用交通法規(guī)，同樣，交通事故的事實(shí)查得清楚，如果沒(méi)有準(zhǔn)確運(yùn)用交通法規(guī)的規(guī)定，仍然不可能得到正確的責(zé)任結(jié)論。所以兩方面都不能忽視，任何只顧一個(gè)方面，忽略另一個(gè)方面的認(rèn)識(shí)都是錯(cuò)誤的，只有兩者充分兼顧，互相統(tǒng)一，才能真正準(zhǔn)確地認(rèn)定交通事故責(zé)任。
堅(jiān)持“全面分析，綜合評(píng)斷”的方法。對(duì)事故責(zé)任認(rèn)定首先要從各個(gè)角度、各個(gè)方面分析交通事故發(fā)生的原因，把造成交通事故的各種相關(guān)的因素都找出來(lái)，不管這種因素是直接的還是間接的，必然的還是偶然的，主觀上的還是客觀上的，都要認(rèn)真加以分析，研究判斷每一因素與交通事發(fā)生之間的內(nèi)在聯(lián)系及各個(gè)因素之間的具體聯(lián)系，然后抓住矛盾，嚴(yán)格按照交通事故責(zé)任的構(gòu)成，從是否有違反交通規(guī)則的行為存在，違章行為和損害后果之間是否有因果關(guān)系等綜合進(jìn)行考慮，從而作出準(zhǔn)確的責(zé)任認(rèn)定。
詞句要準(zhǔn)確、恰當(dāng)，文字要簡(jiǎn)練、通順，并盡可能使用專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，制作后要反復(fù)檢查，認(rèn)真修改，特別要注意檢查認(rèn)定書(shū)與其他現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查是否有矛盾，仔細(xì)核對(duì)無(wú)誤后，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批打印。
交通事故責(zé)任認(rèn)定，應(yīng)自交通事故發(fā)生之日起按下列時(shí)限作出，即：輕微事故5日內(nèi)，一般事故15日內(nèi)，重大、特大事故20日內(nèi)。因交通事故情節(jié)復(fù)雜不能按期作出認(rèn)定的，須報(bào)上一級(jí)公安交通管理部門(mén)批準(zhǔn)，按上述規(guī)定分別延長(zhǎng)5日、15日、20日。
標(biāo)準(zhǔn)化
認(rèn)定的內(nèi)容
1、是否有損害結(jié)果的發(fā)生。一切的責(zé)任都是圍繞著損害結(jié)果的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，如若沒(méi)有損害結(jié)果，則不存在交通事故的具體責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題。
2、當(dāng)事人駕駛過(guò)程中是否有交通違法違紀(jì)行為�？梢岳斫鉃榭陀^上當(dāng)事人是否能夠遵循了道路車(chē)輛交通行駛規(guī)則的規(guī)定，主觀上當(dāng)事人是否屬于疲勞駕駛或是醉酒駕駛等情形。
3、當(dāng)事人是否有駕駛資質(zhì)。如果駕駛員沒(méi)有正規(guī)的駕駛資質(zhì)從而導(dǎo)致交通事故的發(fā)生的，則必然存在著一定事故責(zé)任。
4、當(dāng)事人對(duì)事故發(fā)生的自我處理。包括事故發(fā)生前和事故發(fā)生后的行為情況。諸如，⑴對(duì)于事故發(fā)生前的征兆，當(dāng)事人是否采取了合理的回避措施;⑵肇事車(chē)輛的駕駛員是否在事故發(fā)生后逃逸而避開(kāi)了自己在事故發(fā)生后所應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)義務(wù);⑶其他可能影響事故程度級(jí)別的當(dāng)事人的自我處理行為。
認(rèn)定原則
程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分。
認(rèn)定的確定
交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)。法律規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查之日起十日內(nèi)制作交通事故認(rèn)定書(shū)并送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人。對(duì)于肇事逃逸案件在查獲肇事車(chē)輛和駕駛?cè)撕笫諆?nèi)制作認(rèn)定書(shū)。對(duì)需檢驗(yàn)、鑒定的，也得在檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論確定之日開(kāi)始五日內(nèi)制作認(rèn)定書(shū)。責(zé)任認(rèn)定書(shū)可以說(shuō)是國(guó)家專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的的專(zhuān)業(yè)認(rèn)定，具有較強(qiáng)的證據(jù)效力。
責(zé)任承擔(dān)
交通事故的責(zé)任承擔(dān)實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則認(rèn)定。
1、只存在一方過(guò)錯(cuò)的，該過(guò)錯(cuò)方承擔(dān)全部責(zé)任。
2、雙方或雙方以上的過(guò)錯(cuò)的，按過(guò)錯(cuò)程度和對(duì)事故發(fā)生的重要性共同分擔(dān)。
3、各方都無(wú)過(guò)錯(cuò)，則都均無(wú)責(zé)任。
4、一方當(dāng)事人故意，他方無(wú)責(zé)任。
5、從我國(guó)司法目的和國(guó)情出發(fā)，法律規(guī)定，省級(jí)公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定出具體的道路交通事故責(zé)任確定細(xì)則或者標(biāo)準(zhǔn)，做出符合地方實(shí)際的交通事故地方規(guī)范。
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