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農(nóng)藥銷售管理制度
在生活中，我們可以接觸到制度的地方越來(lái)越多，制度泛指以規(guī)則或運(yùn)作模式，規(guī)范個(gè)體行動(dòng)的一種社會(huì)結(jié)構(gòu)。想必許多人都在為如何制定制度而煩惱吧，以下是小編精心整理的農(nóng)藥銷售管理制度，歡迎大家分享。
農(nóng)藥銷售管理制度1
一、從兩縣（市）看農(nóng)村藥品市場(chǎng)現(xiàn)狀
穆棱市藥品供應(yīng)單位[含藥品批發(fā)、零售企業(yè)，各級(jí)醫(yī)療院（所）下同]297家，其中城鎮(zhèn)人口10萬(wàn)，藥品供應(yīng)單位112家；農(nóng)村人口22萬(wàn)，藥品供應(yīng)單位185家。海林市藥品供應(yīng)單位489家，其中城鎮(zhèn)人口24萬(wàn)，藥品供應(yīng)單位121家；農(nóng)村人口19萬(wàn)，藥品供應(yīng)單位368家。城鎮(zhèn)人口每萬(wàn)人6.55個(gè)供藥單位；農(nóng)村人口每萬(wàn)人13個(gè)供藥單位。雖然從數(shù)量上，農(nóng)村人口供藥單位比城鎮(zhèn)人口要多，但從分布地域上看：城鎮(zhèn)人口相對(duì)集中，而農(nóng)村人口相對(duì)分散，每平方公里的供藥單位僅為0.03個(gè)，從客觀上造成農(nóng)村用藥不便。
通過(guò)兩個(gè)縣（市）的調(diào)查，農(nóng)村藥品市場(chǎng)供應(yīng)渠道主要有兩個(gè)：一個(gè)是合法供應(yīng)渠道、一個(gè)是非法供應(yīng)渠道。合法渠道有三個(gè)途徑：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；二是藥店（兩縣共有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有藥店鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)）；三是村級(jí)衛(wèi)生所和個(gè)體診所。非法渠道有四個(gè)：一是有的商販在集貿(mào)市場(chǎng)，暗地銷售；二是游醫(yī)藥販走街串巷，上門兜售；三是農(nóng)村商店、小賣店偷摸銷售；四是偏遠(yuǎn)村屯在家隱藏銷售。目前，由于財(cái)政投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村衛(wèi)生所生存困難，在利益驅(qū)動(dòng)的心態(tài)之下，也從藥販?zhǔn)种胁少?gòu)藥品，非法藥販正以各種手段侵入農(nóng)村用藥的合法供應(yīng)渠道。穆棱市通過(guò)整頓和規(guī)范農(nóng)村藥品市場(chǎng)，批發(fā)企業(yè)的銷售額由以前的每年200萬(wàn)元，上升到每年700多萬(wàn)元，零售企業(yè)銷售額由每年的600多萬(wàn)元上升到1500多萬(wàn)元，上升了275%。由此可見(jiàn)，非法藥品供應(yīng)以價(jià)格低、服務(wù)快的優(yōu)勢(shì)逐步占據(jù)廣大農(nóng)村藥品市場(chǎng)。它們的到來(lái)，造成農(nóng)村藥品市場(chǎng)存在著較大問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：“三多”.即：假劣藥品多、過(guò)期失效藥品多、游醫(yī)藥販多。兩個(gè)縣（市）80%經(jīng)銷假劣藥品案件發(fā)生在農(nóng)村；90%農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在著使用過(guò)期失效藥品現(xiàn)象；農(nóng)村游醫(yī)藥販已經(jīng)形成一定的規(guī)模。廣大農(nóng)民用藥安全、有效受到直接的威脅。
為什么藥品監(jiān)督管理部門多次打擊，不能徹底解決問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查，主要有以下三個(gè)原因：一是市場(chǎng)有需求。合法渠道的藥品供應(yīng)往往品種少、價(jià)格高、不方便；而藥販子價(jià)格相對(duì)較低、送貨及時(shí)，這些從客觀上為非法供應(yīng)渠道提供了機(jī)會(huì)和市場(chǎng)。二是打擊難度大。這些非法經(jīng)營(yíng)藥品行為，隱蔽性強(qiáng)、流動(dòng)性大，監(jiān)管難度大、效果差。三是農(nóng)村藥品質(zhì)量不高。制假、售假者為逃避打擊，把目標(biāo)從城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移至農(nóng)村，加之農(nóng)村群眾對(duì)假劣藥品的識(shí)別能力較差，造成農(nóng)村假、劣藥品泛濫。之所以存在上述現(xiàn)象，根本原因就是合法藥品供應(yīng)渠道不暢、沒(méi)有充分占領(lǐng)農(nóng)村藥品市場(chǎng)；同時(shí)基層藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位供應(yīng)渠道混亂，給假劣藥品提供滋生的溫床。因此，單純依靠行政監(jiān)督的手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須利用多種手段，進(jìn)行綜合治理，規(guī)范和疏通藥品供應(yīng)渠道。
二、充分發(fā)揮藥品監(jiān)管部門杠桿作用，保障農(nóng)民用藥安全
保障廣大人民群眾用藥安全、有效是藥品監(jiān)督管理部門主要職責(zé)，充分發(fā)揮其行政杠桿的調(diào)節(jié)作用，扶正祛邪、堵疏相濟(jì)，才能有效地促進(jìn)農(nóng)村藥品市場(chǎng)的好轉(zhuǎn)，是農(nóng)村藥品綜合治理有效途徑。我局通過(guò)近一年的實(shí)踐，在總結(jié)穆棱、海林兩個(gè)縣（市）經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，初步形成的農(nóng)村藥品管理的思路和辦法。
1、增強(qiáng)藥品相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳。通過(guò)新聞媒體、法律咨詢服務(wù)、舉辦假劣藥品展覽等多種形式，在農(nóng)村廣泛宣傳《藥品管理法》及相關(guān)的法律、法規(guī)和合理用藥知識(shí)。一方面，宣傳合法供藥單位藥品質(zhì)量相對(duì)可靠，提倡老百姓從合法供藥單位購(gòu)買藥品；另一方面，增強(qiáng)群眾自我保護(hù)和識(shí)別假劣藥品能力，自覺(jué)拒絕假劣藥品。
2、加大對(duì)非法購(gòu)銷藥品行為的打擊力度。必須以打擊農(nóng)村過(guò)期失效、霉?fàn)�變質(zhì)藥品和規(guī)范藥品購(gòu)銷渠道為重點(diǎn)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，開(kāi)展專項(xiàng)整治；尤其對(duì)合法單位從無(wú)證單位采購(gòu)藥品的，進(jìn)行重點(diǎn)打擊。一年來(lái)，穆棱市藥品監(jiān)督管理局共出動(dòng)執(zhí)法人員1800多人次，檢查管理相對(duì)人290多家，打擊游醫(yī)藥販15人次，查處取締無(wú)證銷售藥品“黑點(diǎn)”51家，共沒(méi)收藥品106種，標(biāo)值12萬(wàn)元，共收繳罰款32.4萬(wàn)元。有效地遏制了非法購(gòu)銷和制售假劣藥品行為，凈化了農(nóng)村藥品市場(chǎng)。
3、規(guī)范農(nóng)村藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位的行為。從貫徹和落實(shí)藥品、醫(yī)療器械相關(guān)法律、法規(guī)入手，首先是強(qiáng)制推行建立“雙記錄”（藥品、醫(yī)療器械購(gòu)進(jìn)記錄）制度。要求管理相對(duì)人真實(shí)準(zhǔn)確地填寫(xiě)記錄，做到藥品（醫(yī)療器械）記錄和進(jìn)貨發(fā)票相吻合。經(jīng)過(guò)穆棱、海林兩市藥品監(jiān)督管理部門近一年的實(shí)踐證明，真實(shí)、可靠的藥品（醫(yī)療器械）購(gòu)進(jìn)記錄是規(guī)范進(jìn)藥渠道一種行之有效的監(jiān)管方式,為農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)起到了一定的作用。其次是建立管理相對(duì)人檔案。把管理相對(duì)人的基本情況登記造冊(cè)、填表入檔，做到心中有數(shù)。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和做出的行政處罰，各股、隊(duì)每季度匯總一次，全部記錄在案。對(duì)管理相對(duì)人實(shí)行分類管理，對(duì)有問(wèn)題的和問(wèn)題較重的單位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。
4、強(qiáng)化農(nóng)村藥品從業(yè)人員的培訓(xùn)�？h（市）級(jí)藥品監(jiān)督管理局應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位，有計(jì)劃地對(duì)藥品從業(yè)人員進(jìn)行《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法》等藥事法規(guī)、藥品基本知識(shí)等內(nèi)容的培訓(xùn)，努力改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品從業(yè)人員素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，提高藥品從業(yè)人員的基本素質(zhì)。使管理相對(duì)人對(duì)《藥品管理法》等法律、法規(guī)和規(guī)章有更深刻的了解，為今后藥品市場(chǎng)管理的法制化、規(guī)范化創(chuàng)造必要條件。
5、加快農(nóng)村藥品供應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極探索既符合藥品管理法律法規(guī)又方便農(nóng)村用藥的藥品供應(yīng)體制和渠道，在政策上積極支持藥品零售連鎖經(jīng)營(yíng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的延伸，形成以縣級(jí)藥品批發(fā)企業(yè)為依托，統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一價(jià)格的連鎖經(jīng)營(yíng)模式，在一定程度上保證藥品質(zhì)量；支持邊遠(yuǎn)或交通不便區(qū)域?qū)嵭小八幤反?gòu)”，確保了農(nóng)村藥品優(yōu)質(zhì)有效供給。
三、針對(duì)農(nóng)村藥品市場(chǎng)特點(diǎn)，建立價(jià)低、快捷的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)
我們的工作方針是“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促結(jié)合”。本著“監(jiān)管到位就是服務(wù)到位，以大服務(wù)促進(jìn)大發(fā)展”的理念，在全面整頓農(nóng)村藥品市場(chǎng)過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)非法藥品供應(yīng)渠道的主要優(yōu)勢(shì)是在價(jià)格低、服務(wù)優(yōu)，而這些單純靠打擊、規(guī)范的行政手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不解決好農(nóng)村合法藥品供應(yīng)單位的價(jià)格和服務(wù)問(wèn)題，不可能從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)村藥品管理的局面。必須用行政調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的雙重手段，進(jìn)行綜合治理，支持和鼓勵(lì)合法藥品經(jīng)營(yíng)單位和非法渠道搶占農(nóng)村市場(chǎng)，才能使農(nóng)村用藥渠道疏暢、藥品質(zhì)量得到保障。因此，藥品監(jiān)督管理部門有義務(wù)從價(jià)格、服務(wù)二個(gè)方面督促和幫助他們找到了解決問(wèn)題的辦法：
一是幫助經(jīng)營(yíng)企業(yè)提高服務(wù)意識(shí)，建立了快捷的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。由于農(nóng)村地廣人稀，交通不便，因此只有方便、及時(shí)的藥品供應(yīng)才能滿足農(nóng)村藥品需求。穆棱市藥品監(jiān)督管理局幫助經(jīng)營(yíng)企業(yè)劃分南北兩面片，以八面通、穆棱兩個(gè)批發(fā)企業(yè)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥店為落腳點(diǎn)，下鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)溝通，每3天一個(gè)巡回，將醫(yī)療院（所）需要的.藥品快速送到。這樣做既滿足了使用需求，也使藥販子無(wú)縫可鉆。
二是降低藥品價(jià)格，讓利于民。價(jià)格低廉是藥販子的最大優(yōu)勢(shì)，只要價(jià)格相對(duì)合理，合法藥品供應(yīng)單位在農(nóng)村有廣闊的市場(chǎng)。穆棱市藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)在20xx年9月價(jià)格綜合下調(diào)36.68%的基礎(chǔ)上，20xx年5月又對(duì)240種常用藥品的價(jià)格下調(diào)了17%，前后兩次合計(jì)下調(diào)了53.68%，前后兩次藥品價(jià)格下調(diào)幅度之大、品種之多，受到了社會(huì)各界的普遍贊譽(yù)。合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)也從薄利多銷中償?shù)搅颂痤^，批發(fā)企業(yè)的銷售額由以前的每年200萬(wàn)元，上升到每年700多萬(wàn)元，零售企業(yè)銷售額由每年的600多萬(wàn)元上升到1500多萬(wàn)元，上升了275%。由此可見(jiàn)，通過(guò)規(guī)范整頓藥品市場(chǎng)，不僅人民群眾受益，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，而且在一定程度上保證了廣大群眾用藥的安全和方便。
三是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，適當(dāng)降低農(nóng)村開(kāi)辦藥店“門檻”，鼓勵(lì)在農(nóng)村開(kāi)辦藥店。在較大村屯、人員集中的地方合理布局藥店，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成商商之間、商衛(wèi)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)局面，達(dá)到提高農(nóng)村的供藥水平、質(zhì)量，降低藥品價(jià)格的目的。促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)不斷規(guī)范，使廣大農(nóng)民群眾用上質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的藥品。
四、對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村藥品市場(chǎng)管理的設(shè)想和建議
通過(guò)一年的實(shí)踐，雖然在農(nóng)村藥品市場(chǎng)管理上做了一些工作，但離保障人民群眾用藥方便、及時(shí)、有效的目標(biāo)還有一定差距，經(jīng)過(guò)對(duì)農(nóng)村用藥管理的探索，我們有以下的設(shè)想和建議：
1、加快乙類非處方藥的實(shí)施步伐。現(xiàn)在農(nóng)村商店、小賣店非法銷售藥品現(xiàn)象的存在，在一定程度上說(shuō)明農(nóng)村藥品市場(chǎng)有這樣的“需求”。乙類非處方藥網(wǎng)點(diǎn)的在農(nóng)村設(shè)置，一是在一定程度上可以滿足廣大農(nóng)村的藥品供應(yīng)；二是使地下“黑點(diǎn)”變?yōu)榈厣稀懊鼽c(diǎn)”，方便對(duì)其藥品質(zhì)量的監(jiān)管，保證藥品質(zhì)量；三是引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，既降低了藥品價(jià)格，使廣大農(nóng)民群眾“吃得起藥”，又使藥販無(wú)利可圖，一定程度上也凈化了農(nóng)村藥品市場(chǎng)。
2、要充分利用多年以來(lái)形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生保障體制的供藥渠道�，F(xiàn)在農(nóng)村用藥的主要渠道仍是鄉(xiāng)以下衛(wèi)生院（所），因此國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)《醫(yī)療院（所）藥房管理規(guī)范》，使各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門有法可依。在規(guī)范它們的用藥行為同時(shí)，能否實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一委托代購(gòu)藥品的試點(diǎn)。對(duì)于沒(méi)有設(shè)立藥品批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所、個(gè)體診所所需的藥品，由符合條件、經(jīng)當(dāng)?shù)厮幈O(jiān)部門同意的衛(wèi)生院統(tǒng)一委托代購(gòu)配送。
3、加快實(shí)施《藥品監(jiān)督員管理辦法》，解決基層藥品監(jiān)管由于人員少、監(jiān)管面積大，監(jiān)管覆蓋面達(dá)不到百分之百的問(wèn)題。如果有兼職藥品監(jiān)督員，就可以迅速形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，有力打擊農(nóng)村制售假劣藥品違法行為。
農(nóng)藥銷售管理制度2
一、指導(dǎo)思想
以構(gòu)建完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨。促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，營(yíng)造法治、公平、規(guī)范的農(nóng)資市場(chǎng)環(huán)境，以涉農(nóng)法律、法規(guī)為依據(jù)，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資等違法行為，深入推進(jìn)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，切實(shí)做好農(nóng)資打假執(zhí)法和監(jiān)管工作，保障我地區(qū)“備春耕”生產(chǎn)順利進(jìn)行，為我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全保駕護(hù)航。
二、工作目標(biāo)
開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品的監(jiān)管力度，主要是對(duì)以玉米、水稻、大豆等主要農(nóng)作物種子為監(jiān)管重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子、轉(zhuǎn)基因玉米種子、套牌侵權(quán)種子、未審先推種子、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子、未按要求備案種子、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案和標(biāo)簽不規(guī)范等違法違規(guī)行為。
對(duì)轄區(qū)種子經(jīng)營(yíng)門店抽查覆蓋率達(dá)到80%以上，被抽查門店經(jīng)營(yíng)的品種抽樣覆蓋率達(dá)到30%以上。被檢查企業(yè)經(jīng)營(yíng)檔案、包裝、標(biāo)簽整改合格率100%，零售主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)備案率100%。按時(shí)辦結(jié)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局轉(zhuǎn)辦督辦的舉報(bào)等案件，及時(shí)向相關(guān)部門書(shū)面反饋。加強(qiáng)種子案件查處，對(duì)結(jié)案案件公開(kāi)曝光并上傳《中國(guó)種業(yè)大數(shù)據(jù)》信息平臺(tái)。
農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品的監(jiān)管，農(nóng)藥許可、限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買制度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁用農(nóng)藥、假冒偽劣農(nóng)藥、特別是嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，檢查臺(tái)賬不健全、標(biāo)簽不規(guī)范等行為落實(shí)情況。突出重點(diǎn)，明確分工，狠抓落實(shí)，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資違法行為，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，為20xx年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打下良好基礎(chǔ)。
肥料等農(nóng)資產(chǎn)品的監(jiān)管，以復(fù)混肥、配方肥、有機(jī)肥、水溶肥微生物肥為監(jiān)管重點(diǎn)重點(diǎn)檢查對(duì)假冒偽造肥料登記證、登記產(chǎn)品中有效成分不足未經(jīng)登記、一證多用、水溶性肥料添加植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、肥料產(chǎn)品中含有有毒成分、肥料產(chǎn)品標(biāo)簽不規(guī)范、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)混亂、虛假宣傳等違法違規(guī)行為嚴(yán)厲查處。
三、工作重點(diǎn)
農(nóng)資打假行動(dòng)以關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的種子、農(nóng)藥、肥料等為監(jiān)管重點(diǎn)。種子質(zhì)量監(jiān)管是重中之重，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子、轉(zhuǎn)基因玉米種子、新種子套牌侵權(quán)、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、未審先推、包裝標(biāo)簽不規(guī)范、檔案不規(guī)范等違法行為；嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用禁用高毒農(nóng)藥，以及無(wú)證生產(chǎn)農(nóng)藥、一證多用、套用或冒用農(nóng)藥生產(chǎn)登記證等違法行為；嚴(yán)厲查處肥料有效成分不足、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產(chǎn)品標(biāo)稱具有農(nóng)藥功能等違法行為。對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)門點(diǎn)進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”排查，重點(diǎn)是鄉(xiāng)村級(jí)農(nóng)資零售市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)門點(diǎn)，農(nóng)資掛靠、代銷和承包經(jīng)營(yíng)戶等。對(duì)已經(jīng)喪失相關(guān)資質(zhì)條件或者有嚴(yán)重違法行為的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，依法予以清理。對(duì)無(wú)證、無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的黑窩點(diǎn)，聯(lián)合有關(guān)部門嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決予以取締。
�。ㄒ唬┓N子管理
1.農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可證管理制度
（1）申請(qǐng)領(lǐng)取主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子經(jīng)營(yíng)許可證的，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門審核，報(bào)省農(nóng)業(yè)行政主管部門審批、核發(fā)。申請(qǐng)領(lǐng)取其它農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)許可證的，由市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)審核，報(bào)市農(nóng)業(yè)行政主管部門審批、核發(fā)。
�。�2）經(jīng)營(yíng)農(nóng)作物種子的企業(yè)在有效區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，憑市場(chǎng)監(jiān)督部門核發(fā)的合法證照到市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦理備案手續(xù)后方可經(jīng)營(yíng)。
�。�3）受委托代銷不分裝農(nóng)作物種子的經(jīng)營(yíng)單位，到市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請(qǐng)、辦理市場(chǎng)準(zhǔn)入手續(xù)后方可經(jīng)營(yíng)。
2.打擊未審先推及越區(qū)種植
�。�1）農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)不準(zhǔn)引進(jìn)和銷售未經(jīng)審定通過(guò)的品種。對(duì)于試驗(yàn)、示范的品種，經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批復(fù)后，由市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)備案管理，申請(qǐng)單位方可按批準(zhǔn)條件安排非經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的試驗(yàn)、示范，并與農(nóng)戶簽訂示范合同，給農(nóng)戶造成損失的要進(jìn)行補(bǔ)償。
�。�2）禁止引進(jìn)、銷售越區(qū)品種。對(duì)銷售越區(qū)品種或因越區(qū)種植造成損失的，要依法追究經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任。
3.加強(qiáng)種子質(zhì)量管理
�。�1）嚴(yán)禁銷售假劣農(nóng)作物種子。以一般品種種子冒充粒型相似的緊俏種子進(jìn)行“易名”銷售的，“一種多名”或“一名多種”的及經(jīng)營(yíng)種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到種子標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的，按經(jīng)營(yíng)假劣種子處理。對(duì)重點(diǎn)品種進(jìn)行質(zhì)量抽檢。因種子質(zhì)量問(wèn)題造成使用者損失的要承擔(dān)賠償和其他責(zé)任。
�。�2）農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)單位調(diào)出或郵寄出我市行政區(qū)域的種子，必須向市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)申請(qǐng)檢疫。經(jīng)檢驗(yàn)、檢疫合格后方可調(diào)運(yùn)、郵寄。
�。�3）加強(qiáng)種子標(biāo)簽檢查。銷售的農(nóng)作物種子必須符合《農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》的`有關(guān)規(guī)定。
�。�4）市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)管理在本市內(nèi)進(jìn)行的農(nóng)作物種子預(yù)備試驗(yàn)、區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)測(cè)試。新品種的推廣，必須通過(guò)試驗(yàn)、示范。對(duì)某些品種在試驗(yàn)或使用過(guò)程中存在嚴(yán)重缺陷、退化及適應(yīng)性差等突出問(wèn)題的，由市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)提出停止經(jīng)營(yíng)銷售意見(jiàn)，經(jīng)市農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳后，對(duì)該品種實(shí)行市場(chǎng)退出制度。
�。�5）加強(qiáng)對(duì)退出種子市場(chǎng)品種的檢查。按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳文件要求，對(duì)退出種子市場(chǎng)的品種，停止其經(jīng)營(yíng)、推廣。
4.建立農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)檔案
農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)期間，各種子經(jīng)銷單位必須建立農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)檔案，內(nèi)容要填齊填全。完整的經(jīng)營(yíng)檔案要記載種子的銷售去向、銷售時(shí)間、銷售數(shù)量、聯(lián)系方式、進(jìn)貨數(shù)量、該批次種子的檢驗(yàn)合格證。銷售種子必須使用統(tǒng)一的農(nóng)作物種子銷售憑證及種子經(jīng)營(yíng)檔案臺(tái)帳，如實(shí)填寫(xiě)相關(guān)內(nèi)容并保存兩年。銷售發(fā)票上要填寫(xiě)種子正規(guī)名稱，不允許填寫(xiě)品牌名稱、代號(hào)或土名。
5.嚴(yán)厲打擊虛假?gòu)V告行為
對(duì)發(fā)現(xiàn)的農(nóng)作物種子虛假?gòu)V告行為，未審定的品種或夸大其詞、斷章取義等虛假內(nèi)容的廣告行為，移交市場(chǎng)監(jiān)督部門處理；對(duì)因虛假宣傳造成使用者損失的依法追究其責(zé)任，建議市場(chǎng)監(jiān)督部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》處罰。
6.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物種子生產(chǎn)的管理
凡具備農(nóng)作物種子生產(chǎn)條件，并持有《種子生產(chǎn)許可證》的種子企業(yè)，到市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)備案后，經(jīng)市農(nóng)業(yè)行政主管部門審核或批準(zhǔn)后，方可在我市境內(nèi)從事農(nóng)作物種子生產(chǎn)活動(dòng)。種子管理部門要組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)種子企業(yè)生產(chǎn)的種子進(jìn)行田間檢驗(yàn)，確保種子質(zhì)量，使生產(chǎn)的種子達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
在種子基地播種期前后，對(duì)轄區(qū)內(nèi)種子企業(yè)的制種情況和落實(shí)基地情況進(jìn)行排查，全面準(zhǔn)確掌握種子生產(chǎn)者名稱、品種名稱、生產(chǎn)地點(diǎn)、生產(chǎn)面積等信息；在種子生產(chǎn)花期，對(duì)轄區(qū)內(nèi)玉米、水稻制繁種專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊制繁種基地?zé)o證生產(chǎn)、套牌侵權(quán)、生產(chǎn)非法轉(zhuǎn)基因種子等違法行為。
7.嚴(yán)把種子進(jìn)貨渠道
種子經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)、詳實(shí)地向市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)提供種子來(lái)源、數(shù)量、品種名稱、該批次種子的檢驗(yàn)合格證，經(jīng)檢驗(yàn)、核實(shí)備案后，方可上市出售。
8.加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因種子監(jiān)管。
從基地源頭治理和市場(chǎng)流通監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)和銷售轉(zhuǎn)基因種子的違法行為。一是強(qiáng)化制繁種生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，對(duì)備案制種田塊實(shí)行全覆蓋檢查，開(kāi)展轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因種子制種生產(chǎn)；二是強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，對(duì)轄區(qū)內(nèi)種子企業(yè)、經(jīng)營(yíng)門店經(jīng)營(yíng)的種子開(kāi)展轉(zhuǎn)基因成分抽檢，嚴(yán)查轉(zhuǎn)基因種子非法銷售，利用轉(zhuǎn)基因試紙條快速檢測(cè)手段，為農(nóng)民提供檢測(cè)服務(wù)；三是深入村屯開(kāi)展入戶倒查。要深入村屯開(kāi)展以玉米種子為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)基因成分抽樣檢測(cè)。要追根溯源，嚴(yán)查非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。四是加大檢查力度。采取明察暗訪、群眾舉報(bào)等多種方式，對(duì)涉種案件發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。
要加大違法案件查處力度，提高案件辦結(jié)率。
認(rèn)真對(duì)待執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的、群眾投訴的和舉報(bào)的案件線索，符合立案條件的要依法立案調(diào)查處理，涉及外地或外省的案源，要按規(guī)定程序報(bào)告或移送；對(duì)經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的假劣種子線索，要深挖源頭，摸清假劣種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條，實(shí)施溯源打擊。對(duì)線索明顯、事實(shí)清楚的重大案件，要商請(qǐng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提前介入，從物流信息、資金往來(lái)和賬戶憑證等方面固定證據(jù)。對(duì)涉嫌犯罪的假劣種子案件，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
�。ǘ┺r(nóng)藥管理
1.加大農(nóng)藥標(biāo)簽管理力度
嚴(yán)格執(zhí)行新的《農(nóng)藥標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)管理辦法》，對(duì)拒不執(zhí)行的，從嚴(yán)處理。
2.加強(qiáng)對(duì)國(guó)家禁用限用農(nóng)藥的管理
把甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥的管理做為長(zhǎng)期工作來(lái)抓，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)從重從快處理。同時(shí)要求農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位，長(zhǎng)期堅(jiān)持建立高毒農(nóng)藥和鼠藥購(gòu)銷臺(tái)帳。
3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥質(zhì)量的抽檢
對(duì)重點(diǎn)農(nóng)藥品種進(jìn)行不定期抽檢，嚴(yán)厲打擊摻雜使假、質(zhì)量不合格等行為。根據(jù)用藥實(shí)際，重點(diǎn)檢測(cè)農(nóng)藥有效成分含量，及產(chǎn)品中是否含有禁限用高毒農(nóng)藥和未登記成分。
4.加強(qiáng)對(duì)藥肥混用產(chǎn)品的檢查
對(duì)水稻床土調(diào)理劑類、作物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑類以及部分種衣劑，涉嫌混有農(nóng)藥成分的加強(qiáng)檢查，一經(jīng)檢出，一律按無(wú)農(nóng)藥登記證處理。
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加強(qiáng)對(duì)肥料登記證號(hào)的管理，依據(jù)《肥料登記管理辦法》，重點(diǎn)查處無(wú)登記證號(hào)、冒用登記證號(hào)肥料產(chǎn)品。
四、工作措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)資打假行動(dòng)落到實(shí)處
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）建章立制，落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制
農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)戶作為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)資安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的重要性，按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市政府的相關(guān)要求，落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，保證進(jìn)貨渠道正規(guī)，產(chǎn)品質(zhì)量合格，銷售記錄完整，做到制度完善，職責(zé)明確，責(zé)任到人，工作到崗，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全。
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要組織精干力量，采取明查暗訪等形式，嚴(yán)厲查處一批大案要案。加大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)資違法案件的查處力度，集中曝光重大假劣農(nóng)資案件，以達(dá)到警示和震懾的作用。對(duì)構(gòu)成犯罪的案件，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，堅(jiān)決給予打擊。
�。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ龋瑺I(yíng)造打假氛圍
充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種媒體，加大對(duì)冬春季農(nóng)資打假行動(dòng)和農(nóng)資打假監(jiān)管工作的宣傳力度，積極營(yíng)造良好的工作氛圍，全面掀起農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的高潮，確保20xx年放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。
農(nóng)藥銷售管理制度3
問(wèn)：為什么要修改《條例》？
答：農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)投入品，農(nóng)藥的使用直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境，因此，加強(qiáng)農(nóng)藥管理十分必要。現(xiàn)行《條例》是1997年公布施行的，已不適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)藥管理工作的需要，亟須修改完善：一是臨時(shí)登記門檻低，導(dǎo)致低水平、同質(zhì)化農(nóng)藥供給多，安全、經(jīng)濟(jì)、高效農(nóng)藥供給少，需要依法促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)藥質(zhì)量水平。二是農(nóng)藥生產(chǎn)管理存在重復(fù)審批、管理分散等問(wèn)題，需要調(diào)整管理職責(zé)，優(yōu)化監(jiān)管方式。三是農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小、布局散、秩序亂，有的制假售假甚至銷售禁用農(nóng)藥，需要依法推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理方式，完善經(jīng)營(yíng)管理制度。四是農(nóng)藥使用中存在擅自加大劑量、超范圍使用以及不按照安全間隔期采收農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)象，需要依法加強(qiáng)農(nóng)藥使用監(jiān)管，促進(jìn)科學(xué)使用農(nóng)藥。五是現(xiàn)行《條例》的法律責(zé)任處罰力度不夠，需要綜合運(yùn)用民事、行政等多種措施，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行嚴(yán)厲處罰，提高違法成本。
為了切實(shí)解決上述問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)藥管理，保證農(nóng)藥質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人畜安全，保護(hù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，有必要修訂《條例》。
問(wèn)：《條例》在農(nóng)藥登記方面做了哪些修改？
答：《條例》對(duì)農(nóng)藥登記制度主要做了以下修改：一是取消臨時(shí)登記，明確在我國(guó)生產(chǎn)和向我國(guó)出口的農(nóng)藥需申請(qǐng)登記，經(jīng)登記試驗(yàn)、登記評(píng)審，符合條件的，由農(nóng)業(yè)部核發(fā)農(nóng)藥登記證并公告。二是規(guī)定農(nóng)業(yè)部組織成立農(nóng)藥登記評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)農(nóng)藥登記評(píng)審，并明確了登記評(píng)審委員會(huì)的人員組成。三是規(guī)定申請(qǐng)農(nóng)藥登記，首先要進(jìn)行登記試驗(yàn)，登記試驗(yàn)報(bào)所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)部門備案，新農(nóng)藥的登記試驗(yàn)須經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)。四是規(guī)定登記試驗(yàn)由農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的登記試驗(yàn)單位按照規(guī)定進(jìn)行，登記試驗(yàn)單位對(duì)登記試驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。五是規(guī)定了登記試驗(yàn)結(jié)束后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的資料以及農(nóng)藥登記機(jī)關(guān)的審批時(shí)限等。六是規(guī)定了農(nóng)藥登記證應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容和有效期，以及農(nóng)藥登記證的延續(xù)、變更程序。
問(wèn)：《條例》在農(nóng)藥生產(chǎn)管理制度方面做了哪些修改完善？
答：針對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)管理存在的重復(fù)審批、管理分散等問(wèn)題，按照國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革精神，《條例》做了以下修改：一是實(shí)行農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度，明確農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件，并規(guī)定由省級(jí)農(nóng)業(yè)部門核發(fā)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。二是規(guī)定委托加工、分裝農(nóng)藥的，委托人應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的農(nóng)藥登記證，受托人應(yīng)當(dāng)取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證，并明確委托人應(yīng)當(dāng)對(duì)委托加工、分裝的農(nóng)藥質(zhì)量負(fù)責(zé)。三是要求生產(chǎn)企業(yè)建立原材料進(jìn)貨記錄制度，采購(gòu)原材料要查驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證和有關(guān)許可證明文件并如實(shí)記錄。四是規(guī)定農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，農(nóng)藥出廠銷售應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)合格、附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證，并建立出廠銷售記錄制度。五是規(guī)定農(nóng)藥包裝應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，印制或者貼有標(biāo)簽，并明確了標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的具體內(nèi)容，特別要求用于食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注安全間隔期。
問(wèn)：《條例》在農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)方面做了哪些規(guī)定？
答：針對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小、布局散、秩序亂，有的制假售假甚至銷售禁用農(nóng)藥等問(wèn)題，《條例》做了以下規(guī)定：一是取消農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體僅限于供銷社、農(nóng)技推廣站等主體的'規(guī)定，實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度，對(duì)高毒等限制使用農(nóng)藥實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度，明確了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備農(nóng)藥和病蟲(chóng)害防治專業(yè)知識(shí)、能夠指導(dǎo)安全合理使用農(nóng)藥、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與飲用水水源和生活區(qū)域有效隔離等條件，以及申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可的程序。二是要求農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者建立采購(gòu)臺(tái)賬，采購(gòu)農(nóng)藥時(shí)查驗(yàn)產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證以及有關(guān)許可證明文件，并如實(shí)記錄，不得向未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)或者未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的其他農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)農(nóng)藥。三是要求農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者建立銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄銷售農(nóng)藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、購(gòu)買人、銷售日期等內(nèi)容，并正確說(shuō)明農(nóng)藥的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)。四是規(guī)定農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者不得加工、分裝農(nóng)藥，不得在農(nóng)藥中添加物質(zhì)，不得采購(gòu)、銷售包裝和標(biāo)簽不符合規(guī)定，以及未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、未取得有關(guān)許可證明文件的農(nóng)藥。
問(wèn)：農(nóng)藥的使用直接影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，《條例》在農(nóng)藥使用管理方面做了哪些規(guī)定？
答：針對(duì)農(nóng)藥使用中存在的擅自加大劑量、超范圍使用以及不按照安全間隔期采收農(nóng)產(chǎn)品等問(wèn)題，《條例》主要做了以下規(guī)定：一是要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)農(nóng)藥使用指導(dǎo)、服務(wù)工作，組織推廣農(nóng)藥科學(xué)使用技術(shù)，提供免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)藥安全、合理使用水平。二是通過(guò)推廣生物防治、物理防治、先進(jìn)施藥器械等措施，逐步減少農(nóng)藥使用量，要求縣級(jí)政府制定并組織實(shí)施農(nóng)藥減量計(jì)劃，對(duì)實(shí)施農(nóng)藥減量計(jì)劃、自愿減少農(nóng)藥使用量的給予鼓勵(lì)和扶持。三是要求農(nóng)藥使用者遵守農(nóng)藥使用規(guī)定，妥善保管農(nóng)藥，并在配藥、用藥過(guò)程中采取防護(hù)措施，避免發(fā)生農(nóng)藥使用事故。四是要求農(nóng)藥使用者嚴(yán)格按照標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求等注意事項(xiàng)使用農(nóng)藥，不得擴(kuò)大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法，不得使用禁用的農(nóng)藥；標(biāo)簽標(biāo)注安全間隔期的農(nóng)藥，在農(nóng)產(chǎn)品收獲前應(yīng)當(dāng)按照安全間隔期的要求停止使用；劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產(chǎn)。五是要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、專業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等建立農(nóng)藥使用記錄，如實(shí)記錄使用農(nóng)藥的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象以及農(nóng)藥名稱、用量、生產(chǎn)企業(yè)等。
問(wèn)：在法律責(zé)任部分，《條例》做了哪些補(bǔ)充完善？
農(nóng)藥銷售管理制度4
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)范農(nóng)藥市場(chǎng)秩序?yàn)樽ナ�，以禁用、限用高毒農(nóng)藥監(jiān)管和打擊制售假劣農(nóng)藥為重點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，通過(guò)“抓規(guī)范、保質(zhì)量、打假藥、促執(zhí)法”，進(jìn)一步凈化農(nóng)藥市場(chǎng)，健全管理制度，完善監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管水平，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┙∪r(nóng)藥監(jiān)管體系
按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥監(jiān)管“有機(jī)構(gòu)、有職能、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有設(shè)備”的五有標(biāo)準(zhǔn)抓好農(nóng)藥監(jiān)管體系建設(shè)�？h農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)農(nóng)藥監(jiān)督管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要配備農(nóng)藥監(jiān)督專干，每個(gè)村要配備農(nóng)藥監(jiān)督協(xié)管員，并將專干和協(xié)管員名單報(bào)縣農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督管理站備案。農(nóng)藥監(jiān)管工作人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高農(nóng)藥監(jiān)管水平。
�。ǘ﹪�(yán)格農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)條件的審查
按照國(guó)務(wù)院《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第十九條規(guī)定，年6月起在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)條件審查。具體審查內(nèi)容為：
1.申請(qǐng)。農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)先向縣農(nóng)業(yè)行政主管部門申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)條件、資格的審查，經(jīng)審核合格后憑《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)條件審查確認(rèn)函》，再向工商行政管理部門申請(qǐng)農(nóng)藥營(yíng)業(yè)執(zhí)照或營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢。
2.受理�？h農(nóng)業(yè)局對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，查驗(yàn)申請(qǐng)材料是否齊全，決定是否受理。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
3.審查�？h農(nóng)業(yè)局對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)條件審查。主要審查農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位提交的從業(yè)人員學(xué)歷、資質(zhì)證明、營(yíng)業(yè)場(chǎng)地及倉(cāng)儲(chǔ)條件、安全防護(hù)設(shè)施措施、消防安全設(shè)施、急救設(shè)施措施及相適應(yīng)的管理制度等條件，具體標(biāo)準(zhǔn)為：（1）有不少于10平方米的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，禁忌物料不能混存混放；（2）有與其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥商品相配套的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施措施、消防安全設(shè)施、急救設(shè)施措施及相適應(yīng)的管理制度；（3）各項(xiàng)管理制度健全，并貼掛上墻；（4）銷售人員須經(jīng)培訓(xùn)考核且具備一定的植保專業(yè)知識(shí)，熟悉所銷售的農(nóng)藥產(chǎn)品，能夠正確指導(dǎo)農(nóng)民使用農(nóng)藥產(chǎn)品，提供技術(shù)咨詢，熱心解答農(nóng)民提出的技術(shù)問(wèn)題，服務(wù)態(tài)度好；（5）積極配合農(nóng)藥行政執(zhí)法，一年內(nèi)違法記錄不得超過(guò)2次。經(jīng)審查符合條件的，發(fā)放《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)條件審查確認(rèn)函》，經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥屬于危險(xiǎn)化學(xué)物品的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》。工商行政管理部門經(jīng)審查，符合規(guī)定條件的，依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
（三）推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)
1.合理布局。按照省農(nóng)業(yè)廳的要求，在全縣蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)域重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理，在蔬菜集中種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得核定經(jīng)營(yíng)高毒農(nóng)藥，在糧油等其他作物集中種植的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣農(nóng)業(yè)局對(duì)高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)條件進(jìn)行審核和確認(rèn)，按照“安全第一、合理布局、方便群眾”的原則，計(jì)劃在全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立50個(gè)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。
2.完成受理、審查過(guò)程。按照“優(yōu)中選優(yōu)”的原則，組織植保、經(jīng)作、執(zhí)法等專家對(duì)申請(qǐng)高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行審查核準(zhǔn)，對(duì)符合《省高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施辦法》（試行）條件的申請(qǐng)者，出具《高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)條件審查確認(rèn)函》。經(jīng)工商行政管理部門審查，對(duì)符合條件的，依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營(yíng)范圍中注明準(zhǔn)許經(jīng)營(yíng)高毒農(nóng)藥。這項(xiàng)工作計(jì)劃在今年8—9月全面完成。
3.向社會(huì)公布，掛牌經(jīng)營(yíng)。對(duì)已取得高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)資格的單位，利用廣播、電視和網(wǎng)站等新聞媒體向社會(huì)公布，并報(bào)省農(nóng)業(yè)廳備案，同時(shí)在今年9月將對(duì)這些已經(jīng)批準(zhǔn)的高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行掛牌經(jīng)營(yíng)。
4.監(jiān)督管理。對(duì)50個(gè)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行監(jiān)督管理，高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須設(shè)立“高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)專柜”，明確專人負(fù)責(zé)，建立由縣農(nóng)藥監(jiān)督管理站統(tǒng)一印制的進(jìn)銷貨臺(tái)帳，進(jìn)貨要有詳細(xì)記錄，銷貨也要有明細(xì)銷售去向，農(nóng)藥進(jìn)銷貨臺(tái)帳應(yīng)保存3年以上備案，做到進(jìn)銷貨信息100%有記錄，流向100%可跟蹤，質(zhì)量100%有保證。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)農(nóng)藥銷售產(chǎn)品審查
根據(jù)《省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》（農(nóng)業(yè)發(fā)號(hào)）精神，從年起，凡進(jìn)入我省銷售的農(nóng)藥產(chǎn)品全部實(shí)行入市審查制度。按照省農(nóng)業(yè)廳的要求，為了從源頭上控制假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品流入，營(yíng)造良好的農(nóng)藥市場(chǎng)秩序，促進(jìn)企業(yè)銷售合法、合格的農(nóng)藥產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)藥產(chǎn)品全覆蓋。凡進(jìn)入銷售的產(chǎn)品實(shí)行一產(chǎn)品一審查制度，對(duì)“三證”齊全產(chǎn)品標(biāo)簽合法，產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)合格的農(nóng)藥產(chǎn)品，由省藥檢所發(fā)放《省農(nóng)藥銷售產(chǎn)品審查確認(rèn)函》，并向社會(huì)統(tǒng)一公布。為了配合省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一部署，縣農(nóng)藥監(jiān)管部門負(fù)責(zé)督促進(jìn)入我縣銷售的農(nóng)藥企業(yè)主動(dòng)到省藥檢所進(jìn)行產(chǎn)品審查確認(rèn)后，再到縣農(nóng)藥監(jiān)管部門登記備案，并對(duì)全縣范圍內(nèi)的所有農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品進(jìn)行檢查，登記造冊(cè)。檢查經(jīng)銷商是否憑《省農(nóng)藥銷售產(chǎn)品審查確認(rèn)函》進(jìn)貨；檢查所售產(chǎn)品標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、劑型、有效成份及含量是否與《省農(nóng)藥銷售產(chǎn)品審查確認(rèn)函》相符，檢查產(chǎn)品中是否含有國(guó)家明令禁止使用的違禁成份和其他未登記成份。對(duì)于農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量或標(biāo)簽不合格的`，借用、冒用、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造《省農(nóng)藥銷售產(chǎn)品審查確認(rèn)函》的農(nóng)藥產(chǎn)品的，取消其確認(rèn)資格。同時(shí)，加大對(duì)未經(jīng)審查進(jìn)入銷售的農(nóng)藥產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度和依法清查力度。
�。ㄎ澹┘哟筠r(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管力度
堅(jiān)持“檢打聯(lián)動(dòng)、打防結(jié)合”的原則，依法對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展多種形式的監(jiān)督抽查和專項(xiàng)檢查，切實(shí)加大農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽的查處力度，重點(diǎn)抽查農(nóng)藥產(chǎn)品的有效成份、含量及是否添加禁限用高毒農(nóng)藥成份，檢查農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否合法規(guī)范，查處夸大功效與適用范圍的虛假標(biāo)簽廣告。具體做法：
1.從今年6月起，對(duì)全縣所有農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的全面清理，由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，聯(lián)合縣工商等部門取締不符合《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定的單位，現(xiàn)場(chǎng)檢查其經(jīng)營(yíng)范圍和資質(zhì)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設(shè)施，管理措施等，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)和不符合經(jīng)營(yíng)條件的堅(jiān)決取締，對(duì)符合條件的進(jìn)行登記造冊(cè)，建立信息檔案，將符合經(jīng)營(yíng)條件的單位名單在縣電視臺(tái)或縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上向社會(huì)公示，并報(bào)省藥檢所備案。
2.開(kāi)展農(nóng)藥質(zhì)量、標(biāo)簽、廣告3大專項(xiàng)抽查，今年7—8月組織開(kāi)展農(nóng)藥市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，檢查甲胺磷等5種禁用高毒有機(jī)磷農(nóng)藥，特丁硫磷、克百威、甲拌磷、水胺硫磷等仍在使用的高毒農(nóng)藥產(chǎn)品，重點(diǎn)監(jiān)管農(nóng)藥批發(fā)部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)店和統(tǒng)防統(tǒng)治組織及往年監(jiān)督檢查中涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥的單位，加大抽查密度，重點(diǎn)打擊劣質(zhì)農(nóng)藥，對(duì)假冒、偽造、無(wú)農(nóng)藥登記證產(chǎn)品的要一查到底，依法處理，對(duì)標(biāo)簽內(nèi)容不規(guī)范，夸大農(nóng)藥產(chǎn)品功效等行為，要限期整改，并按《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》相關(guān)條款予以依法查處。
3.實(shí)行“黑名單”管理。對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥的單位進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)管，及時(shí)列入黑名單；對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督抽檢不合格農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和產(chǎn)品實(shí)行“黑名單”管理，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)于屢次抽檢不合格、產(chǎn)品中擅自添加隱性成份（特別是禁限用高毒農(nóng)藥成份）和冒證生產(chǎn)農(nóng)藥的不法企業(yè)予以公開(kāi)曝光，并上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳和國(guó)家農(nóng)業(yè)部吊銷其農(nóng)藥登記證。在第二年的營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢前，對(duì)已納入“黑名單”管理的單位不予經(jīng)營(yíng)資格確認(rèn)，并在新聞媒體上予以公開(kāi)曝光。
（六）加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)素質(zhì)
每年9至10月利用3—5天時(shí)間對(duì)全縣所有農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行全面培訓(xùn)，由縣農(nóng)業(yè)局組織植保、植物栽培等方面的相關(guān)專家進(jìn)行授課，考試考核合格者列入審查范圍。對(duì)培訓(xùn)考試不合格的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者，不得發(fā)放《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)條件審查確認(rèn)函》，不得進(jìn)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)，以達(dá)到全面提高經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)要求。
三、組織措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)
為加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督管理工作，縣人民政府成立縣農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣農(nóng)藥市場(chǎng)綜合整治工作，統(tǒng)一部署有關(guān)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。形成政府統(tǒng)一指揮、各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，做到組織落實(shí)、人員落實(shí)、措施落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣農(nóng)業(yè)局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)主抓農(nóng)藥監(jiān)管的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將農(nóng)藥監(jiān)管工作納入政府工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容之一，建立工作責(zé)任制，把農(nóng)藥監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
�。ǘ┘訌�(qiáng)部門配合，形成合力
在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，聯(lián)合縣工商等部門，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展以農(nóng)藥為重點(diǎn)的綜合整治活動(dòng)，每年定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究部署農(nóng)藥監(jiān)管重點(diǎn)工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。
農(nóng)藥銷售管理制度5
一、工作目標(biāo)
通過(guò)實(shí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理，在全市范圍內(nèi)基本杜絕非法農(nóng)藥產(chǎn)品的流入，高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)有限制、能控制、可追溯，農(nóng)藥監(jiān)管的制度化、規(guī)范化程度明顯提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件隱患大幅降低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有力保障。
二、工作內(nèi)容
�。ㄒ唬┳龊酶叨巨r(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理的宣傳工作
各縣區(qū)要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語(yǔ)、資料、宣傳欄、培訓(xùn)班等多種途徑和方式，向廣大群眾，尤其是農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員、種植戶廣泛宣傳，要把禁限用高毒農(nóng)藥的種類、使用產(chǎn)生的危害以及對(duì)蔬菜、果樹(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來(lái)的安全隱患等作為重點(diǎn)，要讓廣大群眾和農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者明白和理解高毒農(nóng)藥的危害以及實(shí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度的必要性和緊迫性。積極引導(dǎo)群眾使用替代高毒農(nóng)藥品種，提高廣大群眾抵制禁限用高毒農(nóng)藥的自覺(jué)性。同時(shí)，要做好農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員的培訓(xùn)，不斷提高他們的守法誠(chéng)信安全經(jīng)營(yíng)意識(shí)；引導(dǎo)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員理解、支持高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)工作，符合條件者可以自愿申請(qǐng)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)資格并做出承諾，獲得高毒高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)資格后，嚴(yán)格執(zhí)行“五項(xiàng)管理制度”（購(gòu)進(jìn)備案制、經(jīng)營(yíng)專柜制、銷售臺(tái)賬制、購(gòu)買實(shí)名制和公開(kāi)承諾制）。
�。ǘ┳龊酶叨巨r(nóng)藥的摸底和市場(chǎng)清理工作
各縣區(qū)在做好廣泛宣傳工作的基礎(chǔ)上，要組織執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行一次全面清查清理，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)藥批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、零售大戶、集散地、鄉(xiāng)村流動(dòng)商販以及植保站、農(nóng)資公司、供銷社倉(cāng)庫(kù)為重點(diǎn)的檢查，做到縣不漏戶、店不漏產(chǎn)品，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的高毒農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行登記造冊(cè)。建議經(jīng)營(yíng)者采取退貨、折價(jià)給定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位等形式盡快處理庫(kù)存高毒農(nóng)藥，確保5月1日前全部按要求處理完畢。對(duì)非高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位逾期未處理仍繼續(xù)銷售的高毒農(nóng)藥，各縣區(qū)要加大市場(chǎng)監(jiān)督抽查力度，及時(shí)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)單位將剩余高毒農(nóng)藥轉(zhuǎn)讓給定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
�。ㄈ┤鎸�(shí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理
各縣區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際情況，嚴(yán)格按照工作目標(biāo)要求，根據(jù)經(jīng)營(yíng)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照情況實(shí)行分級(jí)受理，由各級(jí)農(nóng)藥監(jiān)督機(jī)構(gòu)按程序進(jìn)行審批，確定高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位資格。對(duì)于具有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，信譽(yù)度良好，專業(yè)技術(shù)人員不少于3人、場(chǎng)所與食品店、生活聚集地有一定隔離區(qū)的`經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)自愿申請(qǐng)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照由縣（區(qū)）發(fā)的，由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局受理審核，市農(nóng)業(yè)局批準(zhǔn)，省級(jí)備案；營(yíng)業(yè)執(zhí)照由市級(jí)發(fā)的，由市農(nóng)業(yè)局審核，省級(jí)批準(zhǔn)。取得高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)資格的，由省上統(tǒng)一頒發(fā)“陜西省高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位”牌匾，并向社會(huì)公示。
�。ㄋ模┳龊枚c(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)一五項(xiàng)制度落實(shí)工作
對(duì)獲得高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)資格的單位，全市統(tǒng)一實(shí)行“五項(xiàng)制度”嚴(yán)格管理。一是購(gòu)進(jìn)備案制。高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)品，要嚴(yán)格把關(guān)。凡具備“兩證一號(hào)”（農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或生產(chǎn)批準(zhǔn)證書(shū)、農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)號(hào)）、標(biāo)簽符合規(guī)定要求的國(guó)家允許生產(chǎn)銷售的農(nóng)藥產(chǎn)品，經(jīng)農(nóng)業(yè)部門登記備案后，方可銷售；沒(méi)有通過(guò)備案審查或經(jīng)審查不合格的產(chǎn)品一律不得銷售。通過(guò)登記把關(guān)，可以有效杜絕非法農(nóng)藥進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，進(jìn)一步凈化農(nóng)藥市場(chǎng)。農(nóng)藥登記備案管理要堅(jiān)持市、縣聯(lián)動(dòng)、以縣（區(qū)）為主。在一個(gè)縣（區(qū)）銷售的農(nóng)藥產(chǎn)品，要到該縣（區(qū)）農(nóng)藥執(zhí)法機(jī)構(gòu)備案，同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上縣（區(qū)）銷售的農(nóng)藥產(chǎn)品，要到市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)備案。市和縣（區(qū)）兩級(jí)農(nóng)藥執(zhí)法機(jī)構(gòu)要及時(shí)溝通信息，避免重復(fù)登記備案。對(duì)于高毒農(nóng)藥產(chǎn)品銷售完畢后要及時(shí)向備案機(jī)構(gòu)核銷。二是經(jīng)營(yíng)專柜制。高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位在經(jīng)營(yíng)門店必須設(shè)立高毒農(nóng)藥銷售專柜，實(shí)行專柜擺放、封閉存放、明示標(biāo)志、專人管理。三是銷售臺(tái)賬制。高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須按照統(tǒng)一要求，全面建立銷售臺(tái)賬，對(duì)高毒農(nóng)藥產(chǎn)品的名稱、備案登記號(hào)、購(gòu)買者姓名、身份證號(hào)、購(gòu)買數(shù)量、購(gòu)買時(shí)間、購(gòu)買用途、聯(lián)系方式等進(jìn)行詳細(xì)登記。四是購(gòu)買實(shí)名制。購(gòu)買高毒農(nóng)藥人員，須憑本人身份證（或戶口本）和所在地村委會(huì)（或合作經(jīng)濟(jì)組織）出具的種植證明，根據(jù)需要限量購(gòu)買。五是公開(kāi)承諾制。高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須公開(kāi)承諾嚴(yán)格執(zhí)行“五項(xiàng)制度”，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)簽訂承諾書(shū)，并固定懸掛于店面醒目位置，接受農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和社會(huì)監(jiān)督。
三、工作步驟
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段。4月1日至4月10日。實(shí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度既是貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)藥監(jiān)管的重要舉措，也是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行之有效的好辦法。今年省市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議都提出了明確要求。各縣區(qū)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，將實(shí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度擺上今年農(nóng)業(yè)工作的重要議事日程，切實(shí)搞好宣傳發(fā)動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造良好的輿論氛圍。
（二）制定方案階段。4月11日至4月30日。以縣（區(qū)）為單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位及經(jīng)營(yíng)的高毒農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行全面調(diào)查摸底，登記造冊(cè)，掌握轄區(qū)內(nèi)高毒農(nóng)藥市場(chǎng)的第一手資料。在此基礎(chǔ)上，各縣區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定詳細(xì)的實(shí)施方案。方案要任務(wù)具體，步驟明晰，進(jìn)度明確，措施有力，確保方案的科學(xué)、可行和可操作。
�。ㄈ┤鎸�(shí)施階段。5月1日至9月30日。各縣區(qū)要按照方案要求，在轄區(qū)內(nèi)全面實(shí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理。5月1日至5月10日為申請(qǐng)受理階段，5月11日至5月31日為審核把關(guān)階段，6月1日至6月10為上報(bào)批準(zhǔn)階段，6月11日至9月30為全面實(shí)施五項(xiàng)制度提高完善階段。各縣區(qū)要倒排工期，分步實(shí)施，務(wù)實(shí)求實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，確保如期完成工作任務(wù)。對(duì)批準(zhǔn)確定的高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位要及時(shí)向社會(huì)公布，并接受監(jiān)督。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)把關(guān)要嚴(yán)格、操作要規(guī)范、關(guān)系現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、強(qiáng)度大。各縣區(qū)也要成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，明確分工，落實(shí)責(zé)任，為確保按時(shí)完成任務(wù)提供有力的組織保障。
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