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投資項(xiàng)目管理辦法[優(yōu)秀]
第一章總則
第一條為建立健全投資項(xiàng)目管理制度，規(guī)范投資行為，優(yōu)化資源配置，防控投資風(fēng)險(xiǎn)，使公司投資項(xiàng)目管理工作得到有條不紊的開展，實(shí)現(xiàn)投資管理的科學(xué)化、規(guī)范化的目標(biāo)，制定本辦法。
第二條本辦法所涉及名詞含義
�。ㄒ唬┩顿Y項(xiàng)目是指公司為實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略，以投資拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、獲取資本收益，在交通基礎(chǔ)設(shè)施和城市綜合開發(fā)等領(lǐng)域以PPP（BOT/BT）等模式實(shí)施的項(xiàng)目。投資形式主要為PPP模式。
�。ǘ㏄PP模式：是指政府部門和社會(huì)資本在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長(zhǎng)期合作關(guān)系，通常由社會(huì)資本承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，并通過“使用者付費(fèi)”及“政府購(gòu)買服務(wù)”獲得合理投資回報(bào)；政府部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)管，以保證公共利益最大化。
第二章投資項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與職能
第三條投資項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)
市場(chǎng)投資管理科（以下簡(jiǎn)稱投資科）為投資項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)。主要負(fù)責(zé)：一、投資類項(xiàng)目開發(fā)管理工作；二、完成上級(jí)（集團(tuán)）分配投資項(xiàng)目的開發(fā)配合任務(wù)；三、在建投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理、投資行為監(jiān)督與評(píng)價(jià)。
第三章投資項(xiàng)目開發(fā)管理
第四條投資類項(xiàng)目開發(fā)管理是指對(duì)公司自行開發(fā)的采用PPP（BOT/BT）等投資模式實(shí)施的項(xiàng)目的管理。工作內(nèi)容主要是項(xiàng)目前期介入、跟蹤和篩選。
第五條投資項(xiàng)目的選擇
按投資領(lǐng)域劃分，自行開發(fā)投資項(xiàng)目重點(diǎn)選擇高速公路、收費(fèi)公路、橋梁、隧道、市政工程等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的投資項(xiàng)目；以及城市綜合開發(fā)運(yùn)營(yíng)、綜合管廊、鐵路、機(jī)場(chǎng)等新型業(yè)務(wù)的投資項(xiàng)目；并不斷向城市綜合體開發(fā)進(jìn)軍。對(duì)現(xiàn)匯項(xiàng)目中延期支付項(xiàng)目、墊資類項(xiàng)目納入投資項(xiàng)目的綜合決策分析中。
按投資領(lǐng)域劃分，自行開發(fā)投資項(xiàng)目選擇投資條件好、政府誠(chéng)信度高的地域，并優(yōu)先在集團(tuán)列明的重點(diǎn)城市、區(qū)域名錄內(nèi)的地區(qū)尋找投資項(xiàng)目。
第六條投資項(xiàng)目篩選原則
嚴(yán)格遵循《投資管理辦法》中規(guī)定的項(xiàng)目投資原則，即：依法投資原則、戰(zhàn)略性原則、收益性原則、審慎原則、程序決策原則。
第七條投資項(xiàng)目的跟蹤
（一）收集已納入國(guó)家發(fā)改委及各省市政府PPP項(xiàng)目庫(kù)中的投資項(xiàng)目信息，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、總投資、操作模式等信息，進(jìn)行初步篩選，跟蹤、洽談。
�。ǘ┒嗲朗占魇∈姓疁�(zhǔn)PPP項(xiàng)目信息，進(jìn)行篩選和甄別，有重點(diǎn)的開展跟蹤和洽談工作。
�。ㄈ┮詤^(qū)域公司為依托，做好投資項(xiàng)目信息收集，包括工程規(guī)模及概況、投資總額、投資模式、政府財(cái)政狀況等基礎(chǔ)信息的收集。充分發(fā)揮區(qū)域公司的有利條件，實(shí)現(xiàn)與政府部門的有效對(duì)接。
�。ㄋ模┘皶r(shí)取得擬投資項(xiàng)目的審批文件，掌握項(xiàng)目的合法、合規(guī)性，有效推進(jìn)投資項(xiàng)目的跟蹤和落地。例如：取得擬投資項(xiàng)目前期立項(xiàng)過程中國(guó)家和地方政府有關(guān)部門的批復(fù)或?qū)彶槲募◤?fù)印件或電子掃描件）。
�。ㄎ澹┻m時(shí)開展與第三方（銀行、券商、基金公司等）進(jìn)行洽談工作，明確融資方案，保證融資渠道暢通、融資金額達(dá)到要求；同時(shí)，力求通過借助第三方的專業(yè)水平，評(píng)估政府財(cái)政能力，并確立合理融資條件。
（六）建立《投資項(xiàng)目跟蹤臺(tái)帳》，對(duì)在跟蹤投資項(xiàng)目的工作開展情況進(jìn)行記錄，包括進(jìn)度情況、存在困難、解決措施及結(jié)果，并制定下階段工作計(jì)劃。
第八條投資項(xiàng)目的審核
�。ㄒ唬┩顿Y科負(fù)責(zé)撰寫投資項(xiàng)目專項(xiàng)方案匯報(bào)材料，收集整理投資項(xiàng)目可行性支持文件，作為投資項(xiàng)目可行性匯報(bào)的基礎(chǔ)材料。
�。ǘ┩顿Y科牽頭，會(huì)同市場(chǎng)開發(fā)科、經(jīng)營(yíng)科、財(cái)務(wù)科、法律室對(duì)擬投資項(xiàng)目進(jìn)行初步審核，審核內(nèi)容包括：
1、投資項(xiàng)目是否符合合法、合規(guī)的要求；
2、投資財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)是否達(dá)到集團(tuán)指標(biāo)要求；
3、政府財(cái)政能力是否滿足項(xiàng)目資金支付要求；
4、項(xiàng)目所在地政府與我公司（及上級(jí)公司）是否具有長(zhǎng)期良好的政企合作關(guān)系；
5、擬融資模式及資金解決渠道的落實(shí)情況。
�。ㄈ⿲�(duì)于通過初步審核的投資項(xiàng)目，投資科負(fù)責(zé)向集團(tuán)直管部室進(jìn)行報(bào)審；對(duì)于未通過初步審核的投資項(xiàng)目，視項(xiàng)目投資條件情況，按初步審核意見，進(jìn)行進(jìn)一步跟蹤或放棄。
第九條投資項(xiàng)目的報(bào)審
對(duì)于完成公司內(nèi)部初步審核的投資項(xiàng)目，嚴(yán)格按照集團(tuán)項(xiàng)目投資審批程序，開展投資項(xiàng)目報(bào)審工作。
�。ㄒ唬┩顿Y科負(fù)責(zé)與集團(tuán)投資部、市場(chǎng)開發(fā)部對(duì)接，做好投資項(xiàng)目報(bào)審工作。包括：投資項(xiàng)目專項(xiàng)方案撰寫、支持文件補(bǔ)充、項(xiàng)目評(píng)審配合等相關(guān)工作。
（二）按集團(tuán)投資部、市場(chǎng)開發(fā)部對(duì)項(xiàng)目的審核意見，進(jìn)行項(xiàng)目繼續(xù)跟蹤或放棄。
（三）對(duì)于審核通過的項(xiàng)目，按制度做好投資項(xiàng)目下一步的組織和實(shí)施。
第四章上級(jí)（集團(tuán)）分配任務(wù)的管理
第十條積極配合完成上級(jí)（集團(tuán)）分配的投資項(xiàng)目開發(fā)任務(wù)，包括：項(xiàng)目前期跟蹤、方案比選、投標(biāo)文件編制等工作任務(wù)。
第十一條投資科作為牽頭部門，做好上級(jí)分配投資項(xiàng)目開發(fā)任務(wù)的跟蹤、協(xié)助配合、協(xié)調(diào)管理等工作。包括：根據(jù)任務(wù)內(nèi)容、時(shí)間及工作要求，制定工作計(jì)劃，確定配合人員，提供資源保障；及時(shí)高效完成分配的過程任務(wù)；對(duì)于重點(diǎn)任務(wù)，確立臨時(shí)組織機(jī)構(gòu)及專項(xiàng)小組；對(duì)任務(wù)完成情況進(jìn)行跟蹤和定期匯報(bào)。
第十三條專項(xiàng)小組工作要求
�。ㄒ唬⿲ｍ�(xiàng)小組成員應(yīng)臨時(shí)脫產(chǎn)原工作崗位，以專項(xiàng)小組工作作為第一工作要?jiǎng)?wù)。確保其工作的及時(shí)性、連續(xù)性。
�。ǘ┻x定的專項(xiàng)小組成員按臨時(shí)借調(diào)方式調(diào)入專項(xiàng)小組工作，其關(guān)系保留在原單位，原單位不得因人員臨時(shí)調(diào)離終止其工資關(guān)系，且不得降低其薪酬待遇。其專項(xiàng)小組有關(guān)薪酬列支、人事關(guān)系等相關(guān)問題在當(dāng)次活動(dòng)結(jié)束后由公司總經(jīng)理辦公會(huì)議研究解決方案。
�。ㄈ⿲ｍ�(xiàng)小組應(yīng)定期召開工作例會(huì)，做好總結(jié)分析和工作部署。工作進(jìn)展情況應(yīng)及時(shí)向公司、集團(tuán)進(jìn)行匯報(bào)，以供上級(jí)決策。
第十二條開發(fā)科、技術(shù)科、經(jīng)營(yíng)科、施工科、財(cái)務(wù)科及各項(xiàng)目部作為配合部門及機(jī)構(gòu)，應(yīng)積極支持配合，確保專項(xiàng)小組人員按時(shí)到位。
第五章投資項(xiàng)目的建設(shè)管理
第十三條本辦法中的投資項(xiàng)目建設(shè)管理，是指按集團(tuán)要求由公司具體實(shí)施的投資項(xiàng)目的建設(shè)管理。
第十四條由公司實(shí)施的投資項(xiàng)目其投資主體資格為公司。投資項(xiàng)目建設(shè)管理內(nèi)容包括：簽訂投資協(xié)議、協(xié)助組建項(xiàng)目公司、協(xié)助主導(dǎo)項(xiàng)目公司融資工作、投資項(xiàng)目建設(shè)施工監(jiān)控、項(xiàng)目資金回收管理。
第十五條市場(chǎng)開發(fā)科負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)文件的審核以及投標(biāo)文件的編制（招標(biāo)文件中含投資協(xié)議、項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議、回購(gòu)協(xié)議等相關(guān)合同的，相關(guān)協(xié)議、合同等法律文件需經(jīng)公司法律室審核）。公司法律室負(fù)責(zé)投資協(xié)議、項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議、回購(gòu)協(xié)議等相關(guān)法律文件的審核。公司財(cái)務(wù)部應(yīng)協(xié)助進(jìn)行投資項(xiàng)目的融資和貸款合同的審核工作。
第十六條與項(xiàng)目發(fā)起人簽訂投資協(xié)議后，企管科負(fù)責(zé)協(xié)助集團(tuán)企業(yè)規(guī)劃部組建并注冊(cè)項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)簽訂項(xiàng)目的特許權(quán)協(xié)議或簽訂項(xiàng)目的回購(gòu)協(xié)議，組織實(shí)施項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與移交工作，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)與回購(gòu)全過程的管理。
第十七條企管科、經(jīng)營(yíng)管理科、財(cái)務(wù)科、施工管理科、物設(shè)科、安全監(jiān)督科等部門根據(jù)各自管理職責(zé)對(duì)項(xiàng)目公司涉及的總承包合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)控，及時(shí)了解項(xiàng)目合同履約、融資計(jì)劃、施工進(jìn)度、質(zhì)量安全、健康環(huán)保等方面的信息和執(zhí)行情況，有針對(duì)性的采取措施，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。
第十八條投資科負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目資產(chǎn)管理，監(jiān)督投資項(xiàng)目的移交（運(yùn)營(yíng)）和投資回收工作，促進(jìn)投資項(xiàng)目的移交（運(yùn)營(yíng)）和投資回收的規(guī)范管理。
第十九條投資項(xiàng)目實(shí)施過程中，投資概算最大調(diào)整幅度應(yīng)控制在10%以內(nèi)，若出現(xiàn)超概算10%以上情況，除應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定履行行政報(bào)批程序外，還須依照集團(tuán)《關(guān)于嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資總額的通知》要求履行集團(tuán)的重新審批程序。
第二十條對(duì)決定退出的項(xiàng)目，投資科牽頭（項(xiàng)目公司協(xié)助）進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究，擬定項(xiàng)目退出的具體方案，并報(bào)集團(tuán)投資部審核、批準(zhǔn)并完善相應(yīng)手續(xù)后實(shí)施。
第二十一條回購(gòu)項(xiàng)目建成前六個(gè)月，項(xiàng)目公司應(yīng)向投資科報(bào)送項(xiàng)目回購(gòu)的相關(guān)材料，投資科會(huì)同公司相關(guān)部門根據(jù)項(xiàng)目回購(gòu)合同的約定及項(xiàng)目公司報(bào)送的資料，制定回購(gòu)方案，報(bào)集團(tuán)投資部審核、批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十二條投資科負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的全過程管理，建立《在建投資項(xiàng)目投資行為管理臺(tái)賬》，掌握項(xiàng)目進(jìn)展，分析當(dāng)前形勢(shì)，與項(xiàng)目公司一起制定下階段工作計(jì)劃。
第二十三條投資科對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)施過程的效益進(jìn)行跟蹤和評(píng)價(jià)，收集和總結(jié)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，繪制不同項(xiàng)目的管理流程，提供可復(fù)制的項(xiàng)目管理模板，提供投資決策參考和實(shí)施樣本。
第六章附則
第二十四條本辦法解釋權(quán)和修訂權(quán)屬公司投資科。
第二十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。
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