農(nóng)民工情況調(diào)研報告(熱門)
隨著個人的文明素養(yǎng)不斷提升，報告的用途越來越大，要注意報告在寫作時具有一定的格式。寫起報告來就毫無頭緒？以下是小編為大家整理的農(nóng)民工情況調(diào)研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
農(nóng)民工情況調(diào)研報告1
__地處湘中腹地，下轄13鎮(zhèn)3鄉(xiāng)1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，是個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣。為掌握農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本情況，我縣近期組織了一次覆蓋全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大型調(diào)研活動，現(xiàn)將有關調(diào)研情況綜合整理如下：
一、婦女創(chuàng)業(yè)的基本情況
我縣農(nóng)村人口77萬，勞動力資源十分豐富。全縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需勞動力15.1萬人，農(nóng)村剩余勞動力40.1 萬，每年新增勞動力1.5萬。近年來，外出務工人數(shù)不斷增加，跨地區(qū)外出務工人員14.5萬，外出經(jīng)商創(chuàng)業(yè)人員4.15萬。這些外出務工及經(jīng)商人員在外所積累資金、技術、管理、信息、理念等要素都達到了一定水平，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為一部分有經(jīng)濟技術實力的農(nóng)民工的最佳選擇，隨著國家改革開放步伐和惠農(nóng)、優(yōu)農(nóng)政策的落實，在外務工經(jīng)商有所成就的農(nóng)民帶著在外所學的技術和積贊的資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富，這部分人員達6000多人，占外出務工人數(shù)的4.13%。這些農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)特別是在創(chuàng)業(yè)初期興辦的實體，大多屬勞動密集型，用工量大、門檻低，吸納了大批專業(yè)技能相對較低的農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，成為以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的有效載體，促進了農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，提高了經(jīng)濟質(zhì)量，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。
在縣委縣政府的扶植下，我縣梓門橋鎮(zhèn)香鋪坳、杏子鋪鎮(zhèn)睦家塘兩個針紡織基地，及縣城五里牌和青樹坪鎮(zhèn)兩個針紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在近一兩年日益壯大，通過產(chǎn)業(yè)培育以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的艱苦創(chuàng)業(yè)和積極帶頭，現(xiàn)在全縣針紡織企業(yè)發(fā)展到100多家，織機達10000臺，年產(chǎn)值達2億元，從業(yè)人員達120__人，其中女性占80%以上。位于杏子鋪鎮(zhèn)龍返村的經(jīng)緯毛織廠由外出務工的返鄉(xiāng)女青年劉躍強于20__年創(chuàng)辦，擁有固定資產(chǎn)300余萬元，年創(chuàng)利稅40余萬元，解決當?shù)剞r(nóng)村勞動力就業(yè)200余人，工人工資最高達3000元/月，最低也有1200元/月。劉躍強還把在家鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)歷告訴在廣東的同行老鄉(xiāng)，號召他們回鄉(xiāng)辦廠，帶領家鄉(xiāng)群眾致富奔小康。在她的積極帶動和影響下，全鎮(zhèn)僅毛織織行業(yè)就迅速發(fā)展到45家，為家鄉(xiāng)的發(fā)展注入了一股強大的動力。她自己也先后被授予全國婦聯(lián)“創(chuàng)業(yè)女明星”，__縣首屆“十大創(chuàng)業(yè)女明星”榮譽稱號。位于梓門橋香鋪坳光明村的富強針織廠,占地面積20__平方米，廠房1200平方米，年產(chǎn)值500萬元左右，年純利達30余萬元，共安置勞動力110多人，該廠農(nóng)民工月收入900元—1300元不等。該廠法人代表胡新禮原來在廣東從事針紡織產(chǎn)業(yè)，于20__年底回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，他籌集資金50多萬元租用已閑置的光明小學，招用了附近剩余勞動力100多人。通過近三年的艱苦創(chuàng)業(yè)，其企業(yè)越做越大，胡新禮本人成了當?shù)匾桓�，還增加了當?shù)剞r(nóng)民的收入，帶動了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，僅光明村先后就新創(chuàng)辦了規(guī)模不等的針織企業(yè)8家，轉(zhuǎn)移勞動力近1000多人，目前針織行業(yè)生產(chǎn)情況良好，企業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大。
我縣三塘鋪鎮(zhèn)的鑄鋼行業(yè)已逐漸形成規(guī)模，1000萬以上資產(chǎn)的鑄鋼廠有8家，規(guī)模不等的小型鑄鋼廠有100多家。這些企業(yè)大多是農(nóng)民工所創(chuàng)辦，現(xiàn)在這些企業(yè)已帶動了當?shù)亟?jīng)濟，增加了當?shù)剞r(nóng)民的收入，共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3500人。位于三塘鋪鎮(zhèn)長江村的__縣添福冶金機械有限公司由__縣首屆“十大創(chuàng)業(yè)女明星”鄧錫華創(chuàng)辦，公司擁有固定資產(chǎn)800余萬元，年產(chǎn)值近3000萬元，年創(chuàng)利稅300余萬元。位于三塘鋪鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)的五星鑄鋼廠，其創(chuàng)辦者戴朝華于1995年開始籌資創(chuàng)業(yè)，至今，已發(fā)展成占地40余畝，累計投資600萬元，年總產(chǎn)值達20__多萬，年利潤約212萬，吸納附近農(nóng)村剩余勞動力135人的鑄鋼企業(yè)，在廠工作的農(nóng)民工年平均收入達2萬元左右。目前在這些創(chuàng)業(yè)帶頭人的帶動下，將會有更多的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
二、主要做法與經(jīng)驗
近來年，我縣為承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,加快推進工業(yè)化，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，來解決我縣縣域經(jīng)濟結(jié)構性矛盾，促進農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，增加農(nóng)民收入。不斷優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，吸引務工能手回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，直接反哺我縣經(jīng)濟發(fā)展。主要的措施有幾點：
�。ㄒ唬┘哟笳猩桃Y力度。一是依照相關法規(guī)，結(jié)合本地實際，制定和出臺招商引資回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，如在稅收、工商、征地及其他收費上提供一定的政策優(yōu)惠，積極引導較大規(guī)模的企業(yè)聚集發(fā)展；鼓勵和支持村組利用集體荒山荒坡、空坪隙地與企業(yè)主合股興辦企業(yè)，土地可以實施租用；鼓勵和支持農(nóng)民利用閑置土地和房屋創(chuàng)辦小型企業(yè)。還如對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者優(yōu)惠提供生產(chǎn)用水用電，水電費按生活用水用電價格收取。二是允許所創(chuàng)辦的企業(yè)在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)派駐常設機構，與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)建立長期穩(wěn)固的聯(lián)絡通道，實行長駐招商。
（二）拓寬回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)投融資渠道。鼓勵銀信部門向這些勞動密集型的回鄉(xiāng)企業(yè)主貸款實行從簡從快優(yōu)先辦貸的優(yōu)惠政策。
�。ㄈ┮�(guī)范企業(yè)法人的權利和義務。一是企業(yè)主對企業(yè)擁有充分的自主經(jīng)營和管理權，在政策和法律法規(guī)的許可下，享有生產(chǎn)自主、用工自由的權利。二是所辦企業(yè)必須依法與勞動者簽訂
勞動合同，依法建立和完善各項規(guī)章制度，切實維護用工單位和勞動者的合法權益。
（四）加大對民工的培訓力度。盡快提高其業(yè)務技能和操作水平，以適應企業(yè)的.需要。
（五）制訂出臺有關優(yōu)惠政策。在縣城區(qū)域內(nèi)投資創(chuàng)辦的部分企業(yè)如針紡織企業(yè)，其本人和其直系親屬可憑國土部門的土地使用證和有關戶籍資料到縣公安局辦理城鎮(zhèn)戶口，戶口辦理只收工本費，其子女入托、入學、就業(yè)按國家相關政策辦理。
三、存在的問題與困難
我縣農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)尚處于自發(fā)、起步階段，創(chuàng)業(yè)難度大，還存在一些問題與困難。
一是資金缺乏�；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員雖然在回鄉(xiāng)時積累了一定的資金，但遠遠不能達到創(chuàng)辦企業(yè)、搞活生產(chǎn)性經(jīng)營的需要。然而當前的金融制度和服務還不能滿足農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的需要，金融機構貸款門檻高，農(nóng)民工大部分也無財產(chǎn)抵押，更難找到擔保人。農(nóng)村合作金融機構單戶貸款額度小，利息高。而小額擔保貸款尚未將回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入范圍，因此導致農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)很難獲得所需資金方面的援助。
二是人才缺乏�；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工所創(chuàng)辦的實體大多屬微利項目，規(guī)模不大，產(chǎn)品單一、技術含量較低，工資待遇、工作條件以及創(chuàng)辦地的生活水準、環(huán)境和物質(zhì)文化條件沒有足夠的吸引力，導致本地人才和優(yōu)質(zhì)勞動力大量流向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。特別是掌握了一定生產(chǎn)技能的技術人才流動性更大，即使工資待遇與本地企業(yè)差不多，他們也更愿意外出務工以增長見識，開闊眼界，以尋求更大的發(fā)展空間和積累更多的資本。
三是創(chuàng)業(yè)者文化素質(zhì)偏低，缺乏經(jīng)營管理能力和經(jīng)驗。由于許多回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者自身受教育程度較低，專業(yè)技能知識和管理水平受到了限制，缺乏創(chuàng)業(yè)理論和實踐經(jīng)驗。很多人營銷觀念落后，市場開拓能力差，缺乏長遠眼光。其所創(chuàng)辦的企業(yè)大部分處于小規(guī)模、低效益的狀態(tài)。管理也不夠規(guī)范和完善。很多是家族式的管理模式，不規(guī)范的管理導致了生產(chǎn)效率不高，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象。同時對于各項政策理解不透也導致了這些小型企業(yè)存在著一些違規(guī)行為，導致了企業(yè)的抗風險能力低下，很難適應激烈競爭的市場經(jīng)濟。
四是投資環(huán)境不夠?qū)捤桑顧C制的健全程度尚不能完全滿足回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的需要。創(chuàng)辦企業(yè)的手續(xù)辦理比較復雜，有的部門對待回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)惠政策尚不能完全落到實處。
五是信息技術缺乏，投資盲目性大。一些回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在外打拼積累了一定的經(jīng)驗，但是回鄉(xiāng)后對當?shù)貙嶋H和市場需求不能準確把握，不能根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況來更好的經(jīng)營及管理，造成其企業(yè)管理與當?shù)貙嶋H情況不相適應。對產(chǎn)品的營銷也存在著信息不暢通的現(xiàn)實情況，營銷手段因此缺乏。在投資上有一定的盲目性，達不到最佳的效果。企業(yè)的競爭能力較弱，后續(xù)發(fā)展面臨難題。
四、相關的對策與建議
一是建議根據(jù)實際需要，將農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場地和后續(xù)發(fā)展用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展總規(guī)劃。鼓勵投資興建各類專業(yè)市場，綜合市場、標準廠房等。在金融方面，對符合市場要求、有發(fā)展前景、效益好、的企業(yè)，可以放低貸款門檻，在貸款額度、時限上適當放寬限，滿足農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的中長期投資需求。還可根據(jù)實際情況將回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入小額擔保貸款范圍。以吸引外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
二是加大創(chuàng)業(yè)培訓及農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓力度。不僅要對外出務工尚未創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民進行創(chuàng)業(yè)培訓，已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民及即將創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民更要進行創(chuàng)業(yè)能力的培訓。通過培訓全面提高他們的業(yè)務素質(zhì)、文化素質(zhì)、特別是創(chuàng)業(yè)理論知識和相關的法律知識以及對政策知識的理解。著力把他們培養(yǎng)成為適應市場競爭的農(nóng)民企業(yè)家。同時針對所辦企業(yè)的需求，加大對廣大農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移培訓，針對不同行業(yè)、不同工種，分期分批的進行相應的技能培訓、職業(yè)道德培訓等。以提高農(nóng)民工素質(zhì)，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，解決回鄉(xiāng)企業(yè)人才缺乏的難題。
三是進一步優(yōu)化農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。各級政府部門，要積極為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供支持和扶植，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者開辟綠色通道。特別在用地及稅收方面給予政策優(yōu)惠，在行政審批、信貸等方面提供優(yōu)質(zhì)、方便、快捷的服務。不斷加強回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設，增強回鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)信心，吸引更多的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
四是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)要規(guī)范收費項目，制止亂收費行為，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要建立完善規(guī)章制度，嚴格執(zhí)法，對損害企業(yè)利益、發(fā)展環(huán)境的行為要依法依規(guī)進行處理。努力創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
五是發(fā)揮典型示范帶頭作用，營造創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型事跡進行廣泛的宣傳和大力的獎勵及支持。充分發(fā)揮其帶頭作用。形成以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的良性互動格局，實現(xiàn)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“一人創(chuàng)業(yè)，致富一方”的良性循環(huán)。
總之，對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，在人才引進、資金支持、政策扶持、教育培訓、政府獎勵方面要優(yōu)化服務。各部門應為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”，降低創(chuàng)業(yè)門檻，引導行業(yè)協(xié)會等各類社會中介機構，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、信息咨詢、技術支持、人才引進、員工培訓、風險投資等各方面的服務。要把生產(chǎn)性服務業(yè)作為擴大就業(yè)的主攻方向，認真制定和落實加快發(fā)展服務業(yè)的各項政策，引導各類資金，特別是民間投資進入服務業(yè)領域。積極鼓勵社區(qū)服務業(yè)、餐飲、旅游、娛樂等行業(yè)快速發(fā)展，以增加就業(yè)崗位和財政收入。要大
力推進“回歸工程”，將引導、支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構和產(chǎn)業(yè)結(jié)構，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，培育新的經(jīng)濟增長點的切入點，為__經(jīng)濟發(fā)展注入勃勃生機和活力。
農(nóng)民工情況調(diào)研報告2
近年來，建筑業(yè)農(nóng)民工工資拖欠問題頻發(fā)，進而引發(fā)了不少的社會矛盾。為貫徹落實《國務院辦公廳關于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》精神，加強建筑業(yè)農(nóng)民工管理，規(guī)范企業(yè)用工行為，進一步研究解決建筑業(yè)存在的拖欠農(nóng)民工工資問題，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局建管科以泓泰臵業(yè)有限公司工地為例對我市的建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付和勞動合同簽訂情況進行了調(diào)研。
現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┪沂薪ㄖ䴓I(yè)企業(yè)主要用工形式
我市建筑業(yè)企業(yè)使用農(nóng)民工主要有二種形式：一是農(nóng)民合同制職工，基本上是長期跟老板合作的農(nóng)民工，此種農(nóng)民工與老板要么是同鄉(xiāng)，要么是家族關系；或者是有技術的施工員、預算員。二是“包工頭式用工”，此種用工臨時性較強，基本上是當?shù)剞r(nóng)民工，因工程需要，臨時在當?shù)仄赣谩?/p>
�。ǘ﹦趧雍贤炗喦闆r
1、勞動合同簽訂率�？傮w來說，建筑業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂率較低。據(jù)統(tǒng)計，建筑業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂率為20%。我市建筑業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂率不到5%。
不同的用工形式，簽訂勞動合同的情況存在很大差別。對農(nóng)民合同制職工，企業(yè)大多與之簽訂固定期限的勞動合同。包工頭式用工的，包工頭與企業(yè)簽訂勞務用工協(xié)議，包工頭與農(nóng)民工多為口頭協(xié)議。
2、勞動合同內(nèi)容。建筑業(yè)農(nóng)民工勞動合同內(nèi)容不規(guī)范。企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動合同中，只有少數(shù)明確了工作崗位、工作任務、工作要求、安全生產(chǎn)注意事項、安全生產(chǎn)責任、用人單位的有關規(guī)定制度、用人單位和勞動者雙方的權利和義務、工資待遇等；多數(shù)只對工作任務、工資支付時間和安全生產(chǎn)責任作了約定；個別的勞動合同條款還與法律規(guī)定不一致。 （三）農(nóng)民工工資支付情況
包工頭對農(nóng)民工普遍實行計件工資制。大多數(shù)包工頭能按照約定按時支付工人工資。包工頭主要使用的`是施工員和材料員，這兩個人一般是合同制的，工資也是按月約定工資，這兩個人的工資大部分能夠按月足額發(fā)放。其它的農(nóng)民工一般與包工頭下面的各工種的班組長打交道，包工頭把工資發(fā)給各工種班組長，由班組長把工資發(fā)給農(nóng)民工。因受建筑工程施工、驗收和結(jié)算階段性的影響，普遍采取按年節(jié)預支，年底或工程結(jié)算后全部兌付的工資支付辦法。預支付工資數(shù)額能夠保障農(nóng)民工的基本生活。農(nóng)民工急需用錢時，可以向包工頭預借。
�。ㄋ模┺r(nóng)民工的現(xiàn)狀
1、已出現(xiàn)年齡斷檔趨勢。建筑業(yè)是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，施工現(xiàn)場的機械化作業(yè)有限，難以從根本上替代和解決施工現(xiàn)場的手工操作問題�，F(xiàn)在所使用的農(nóng)民工大都在40-55歲之間，而30-40歲的農(nóng)民工已不多見。從年齡上看，已出現(xiàn)斷層，帶來用工荒的問題。由于從事建筑施工生產(chǎn)的工人出現(xiàn)青黃不接，農(nóng)民工作為建筑業(yè)勞動力的主要提供者，對建筑業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，已構成威脅。
2、技術技能水平不高。從調(diào)查的情況來看，農(nóng)民工持證上崗率約為10%，大部分沒有進行過操作技能培訓。放下手中的農(nóng)具，來到施工現(xiàn)場，就成了建筑工人。雖然在施工前，都有技術人員對他們進行書面交底和現(xiàn)場技術口頭交底，但很多工序因為之前從未干過、更沒見過，難以提高其技術技能水平。
3、安全意識不高。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，從建筑工地出現(xiàn)安全事故頻率來看，60%的農(nóng)民工受到過傷害。在施工作業(yè)之前都要進行三級安全教育，但現(xiàn)場經(jīng)�？吹睫r(nóng)民工不戴安全帽，將安全帽丟在一邊，休息時將安全帽當成臨時凳子使用。從業(yè)農(nóng)民工的安全意識有待提高。
4、施工質(zhì)量和效率較低。農(nóng)民工來自農(nóng)村，沒有受過專業(yè)培訓，對施工現(xiàn)場的施工也一無所知。其生疏的操作技能，導致生產(chǎn)效率低下。四五級工才能做的活，讓一二級工
去做，難以保證質(zhì)量。在施工生產(chǎn)中出現(xiàn)了質(zhì)量問題，必須推倒重來時，他們就不干了，他們要求做了活，就要給工錢，重做不給工錢就走人。
5、季節(jié)性因素影響工期。不論施工現(xiàn)場多忙，在農(nóng)忙季節(jié)，他們都會離開工地回家忙農(nóng)活。農(nóng)歷的年節(jié)日，農(nóng)民工都是要回家的，不論施工現(xiàn)場有多大的事。因此，農(nóng)民工的季節(jié)性因素不僅直接影響工程工期和質(zhì)量，而且無序流動，給施工現(xiàn)場的管理帶來很大的難度，出現(xiàn)了季節(jié)性用工難的問題。
6、法律維權意識淡薄。大部分農(nóng)民工不知道簽訂勞動合同，只是口頭上約定所做工種的價格，做完后結(jié)清。到工作做完后，守信的老板就會結(jié)清，不守信的老板就會拖。很多來我局投訴的農(nóng)民無任何憑據(jù)。因此，惡意討薪，或“討薪專業(yè)戶”，就有了滋生的土壤。
拖欠原因
（一）拖欠工程款、通過包工頭支付是工資拖欠的主要原因
拖欠工程款是拖欠工資的主要原因。建筑業(yè)企業(yè)由于拿不到工程款，無法保證職工工資的足額支付。工程款分“步、項”結(jié)算的方式，導致建筑業(yè)企業(yè)職工工資難以按月足額支付。而包工頭的參與是造成工資拖欠的另一主要原因。大量無法人資質(zhì)的包工頭參與建筑工程承包，使用工管理、工資
支付和權益保護等各項監(jiān)管措施難以有效落實，最終導致建筑勞務市場秩序混亂，用工不規(guī)范。有的包工頭領取工程款后，故意克扣，甚至一走了之，造成農(nóng)民工工資難以及時足額發(fā)放。
�。ǘ┯霉ぶ黧w不合法，導致勞動合同簽訂主體缺失 目前，建筑勞務隊伍“有資質(zhì)無人員、有人員無資質(zhì)”現(xiàn)象較為普遍。注冊成立勞務企業(yè)必須納稅，而建筑勞務分包利潤率很低，另因勞務企業(yè)資質(zhì)標準較高，組建難度大，致使目前建筑市場上承攬工程的大多數(shù)勞務隊伍沒有取得合法資質(zhì)。大量無合法勞務分包資質(zhì)的勞務公司和包工頭不具備簽訂勞動合同的主體資格，尤其是一些承攬工程的包工頭直接從社會上招募農(nóng)民工或從農(nóng)村家鄉(xiāng)帶出一批親朋好友，更不具備簽訂勞動合同的主體資格。同時，由于無組織的零散用工無法實行有效管理，致使少數(shù)包工頭有機可乘，惡意拖欠農(nóng)民工工資，給工資追討工作帶來很大困難。
�。ㄈ┬袠I(yè)特殊性和企業(yè)、農(nóng)民工缺乏積極性，導致勞動合同簽訂率低
一是建筑業(yè)用工具有階段性和臨時性，建筑業(yè)農(nóng)民工具有很強的流動性，這給簽訂勞動合同帶來困難。企業(yè)與農(nóng)民工多以口頭協(xié)議代替書面勞動合同。二是農(nóng)民工自身文化素質(zhì)偏低，維權意識不強，認為沒有必要簽訂勞動合同，或擔心要求簽訂合同會影響工作機會的獲得。
農(nóng)民工情況調(diào)研報告3
近期，XX縣農(nóng)業(yè)局組織有關人員，深入全縣勞務輸出大鄉(xiāng)，就XX縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工現(xiàn)狀進行了專題調(diào)研，具體情況如下。
一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)基本情況
20xx年9月以來，全縣農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)人數(shù)逐月增多。據(jù)統(tǒng)計，返鄉(xiāng)農(nóng)民工達29982人，占全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出總?cè)藬?shù)的83%左右。其中，因金融危機影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工1080人，占全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總?cè)藬?shù)的2% 。目前XX縣尚未出現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮。
二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因
1、因金融風暴返鄉(xiāng)。受國際金融危機影響，導致沿海地區(qū)部分企業(yè)倒閉、停產(chǎn)、減產(chǎn)、降薪、減員，全縣因此返鄉(xiāng)農(nóng)民工達1080人，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的2%。
2、因季節(jié)性等因素返鄉(xiāng)。西北、東北等建筑行業(yè)受季節(jié)影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工達28902人，占全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的 96%。
3、因災后重建返鄉(xiāng)。5.12地震中XX縣農(nóng)房損毀多，是省級重災縣之一，政府規(guī)劃重建總戶數(shù)達8888戶，要求2008年12月底完成，災后重建任務較重，導致農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)達6225人，占全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)20.7%。
4、受中央惠農(nóng)政策影響。國家出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對農(nóng)民工返鄉(xiāng)具有吸引力�；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)興辦實體130人，占全縣回鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)0.4%。
三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工結(jié)構性特點
一是從地域分布上看，珠三角和長三角地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工達1493人，占4.9%。
二是從行業(yè)分布上看，制造業(yè)、建筑業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)達26983人，占90%。從事制造業(yè)的返鄉(xiāng)5696人占19%，從事建筑業(yè)的返鄉(xiāng)21287人占71%，從事服務業(yè)和其他行業(yè)的僅占6%。
三是從年齡結(jié)構上看，29歲以下15590人占52%，29歲至40歲10493人占35%，40歲以上的3899人占13%。
四、存在問題
農(nóng)民工經(jīng)過城市工作與生活的“洗禮”，學到了現(xiàn)代企業(yè)的先進管理經(jīng)驗，掌握了熟練的技能技術，帶回了多年積攢的資金，是家鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展的一股生力軍。但仍存在一些不利影響。一是XX縣就業(yè)形勢將更加嚴峻。受金融風暴影響，經(jīng)濟將持續(xù)疲軟，企業(yè)用工也會減少，對勞動力轉(zhuǎn)移輸出影響較大。大量農(nóng)民工回流，目前只有少量求職者現(xiàn)身人力資源市場求職。由于該縣本身就業(yè)崗位有限，加之受金融危機影響能提供的.崗位也在減少，預計今年將對該縣人力資源市場構成沖擊，就業(yè)形勢將更加嚴峻。二是沿海一帶的企業(yè)受國際金融風暴影響停產(chǎn)倒閉的速度比較快，面比較大，目前在當?shù)赜^望和處于“半就業(yè)”狀態(tài)下的農(nóng)民工有可能在后期陸續(xù)返鄉(xiāng)。三是當前返鄉(xiāng)農(nóng)民工大部分年齡偏大，沒什么技術特長，再就業(yè)難度相對較大，需要政府引導。四是近年來農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)規(guī)模小、勞動強度大、技術含量不高，面臨融資難、人才缺、土地緊張等困境，急需國家出臺相關政策給予扶持。五是如不妥善處理好農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)后的培訓、就業(yè)、社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、隨返子女入學、土地經(jīng)營、權益維護、社會穩(wěn)定等相關問題，將不利于構建穩(wěn)定和諧的社會關系。
五、決策建議
針對當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化，認真貫徹中央有關文件精神和省、市的部署，積極應對，主動解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)新問題，努力把各種不利影響降至最低程度，促進擴大內(nèi)需，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。
1. 加強動態(tài)監(jiān)控。在勞務輸出重點地區(qū)設立農(nóng)民工返鄉(xiāng)監(jiān)測點，做好在外務工人員的穩(wěn)定工作和在當?shù)氐霓D(zhuǎn)崗推薦就業(yè)，及時掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)的規(guī)模和速度。各鄉(xiāng)勞務部門每周上報一次本地農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況。為減少農(nóng)民工返鄉(xiāng)后就業(yè)生活困難，要建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流基礎臺賬，加強動態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計分析。
2. 搭建就業(yè)平臺。加強對農(nóng)民工的信息引導和就業(yè)服務，加強與勞務輸入地區(qū)的聯(lián)系和銜接，發(fā)揮公共就業(yè)服務機構、縣外勞務辦事機構和勞務經(jīng)紀人的作用，同時合理引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。鞏固與外省大型企業(yè)的勞務合作基礎，將輸出重點逐步轉(zhuǎn)向長三角地區(qū)及環(huán)渤海灣等受金融危機影響小的地區(qū)和行業(yè)。抓住國家擴大內(nèi)需，加大基礎設施建設力度，以及地震災區(qū)災后重建的契機，加強區(qū)域勞務合作，為農(nóng)民工外出務工開辟新的渠道。各級人力資源市場要加大收集和發(fā)布用工信息量，降低農(nóng)民工求職成本，暢通求職渠道，充分發(fā)揮各類職介機構的中介組織作用。
3.大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。逐步提高農(nóng)民工培訓補貼專項經(jīng)費。動員社會培訓資源，利用農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)時機，做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力。
4. 鼓勵和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在全縣確定3個農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)，扶植示范鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，以擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，吸納當?shù)貏趧恿Α８鬣l(xiāng)要在創(chuàng)業(yè)場地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、就業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務等方面，鼓勵扶持有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖業(yè)，興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�(jīng)營，促進農(nóng)村富余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。
5.切實維護農(nóng)民工合法權益。推進農(nóng)民工工傷保險、醫(yī)療保險，探索農(nóng)民工養(yǎng)老保險可接續(xù)、可轉(zhuǎn)移的辦法。切實加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，加強與勞務輸入地區(qū)勞動保障部門的協(xié)調(diào)配合，督促用人單位按規(guī)定支付農(nóng)民工工資和經(jīng)濟補償金。多渠道提供和改善農(nóng)民工居住條件。堅持以流入地政府管理為主、以公辦中小學為主的“兩為主”方針，解決好農(nóng)民工子女就學問題。加強執(zhí)法監(jiān)督，依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務派遣活動，嚴厲打擊坑害農(nóng)民工的違法犯罪行為。及時妥善處理因企業(yè)裁員發(fā)生的勞務糾紛，切實維護該縣農(nóng)民工合法權益。
農(nóng)民工情況調(diào)研報告4
隨著國際金融風暴逐漸影響到我國的實體經(jīng)濟，我國東部沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)產(chǎn)品訂單減少、生產(chǎn)下滑甚至停產(chǎn)，大量工人失業(yè)，一部分農(nóng)民工紛紛踏上返鄉(xiāng)歸程。最近，我們對全市農(nóng)民工回流問題進行了專題調(diào)查，情況不容樂觀。
一、目前全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況
1、返鄉(xiāng)回流人數(shù)近一成。20xx年全市外出務工的農(nóng)民工人數(shù)約110萬人
，其中在省外務工的約95萬。據(jù)調(diào)查，截至11月底，全市返鄉(xiāng)回流約9萬人，約占全市外出務工農(nóng)民工總?cè)藬?shù)的8%。
2、返鄉(xiāng)回流時間提前2個月。農(nóng)民工返鄉(xiāng)時間過去一般在春節(jié)前后10天以內(nèi)，今年返鄉(xiāng)的啟動時間至少提前了2個月。
3、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中年齡偏大者居多。據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，16-25歲占11%，，26歲-40歲占32%，40歲以上占57%。由此可以看出，外出務工人員回流的以40-50歲的大齡農(nóng)民工為主，這部分農(nóng)民工大部分因文化水平較低，從事的是高體力、低技能工作，失業(yè)后很難在當?shù)卦僬业叫碌墓ぷ�，如桃源縣在福建打工的煤礦工人、加工廠工人等。
4、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工主要來自沿海地區(qū)和勞動密集性行業(yè)。返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，約占70%以上；返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，85%以上來自出口性企業(yè)和中小型企業(yè)，從行業(yè)來看，以從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機電業(yè)所占比例最高，總數(shù)達到66%，其次為建筑房地產(chǎn)業(yè)，占19%。
5、大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工對打工期間的工資待遇較為滿意。調(diào)查表明，65％的農(nóng)民工工資能夠按時足額發(fā)放，25％的工資不按時但可以足額發(fā)放，由此可見，在各級政府及相關部門的努力下，拖欠農(nóng)民工工資問題得到了較好的解決。但在調(diào)查中，部分農(nóng)民工對現(xiàn)有的按年度或項目結(jié)算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。農(nóng)民工收入狀況有所改觀。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工平均月收入在1500元以上的占45.7%，收入在1000元至1500元的占44%，兩者合計，近九成農(nóng)民工月均收入超過1000元。65%的農(nóng)民工對收入狀況表示基本滿意。究其原因，關鍵是其對進城務工的期望值較低，雖在城市務工，但他們?nèi)砸栽谵r(nóng)村務農(nóng)收入為參照，所以比較容易滿足。
二、目前農(nóng)民工回流的原因
企業(yè)經(jīng)營不景氣是農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的主要原因。據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映，農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)主要是其所在企業(yè)受金融危機影響，多出現(xiàn)破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致.如臨澧縣安福鎮(zhèn)望城村的農(nóng)民工周尚松說“十幾年過來，都是下半年這個時候最忙，唯獨今年10月份就已經(jīng)接不到活干了�！逼渌诠S由于受金融危機影響，國外訂單明顯減少，工廠開工不足或停工，對工人或是放假，或是采取自然裁員。特別是十月份以來，開工時間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，二是返鄉(xiāng)回流工的收入相對較低。據(jù)調(diào)查，目前外出務工人員工資收入一般在1000元左右，據(jù)臨澧縣太浮鎮(zhèn)王化村的農(nóng)民工楊振國說，他在深圳三和興玩具廠務工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個半小時，而且每月只能休息2天時間才能拿到這么多，如果按正常工作時間，月工作22日，每日8小時，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費等。由于城市生活費用較高，又一時難以找到工作，被解雇的農(nóng)民工只能選擇返鄉(xiāng)。三是國家最近陸續(xù)出臺的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如國家1000億投資計劃的'出臺以及新的土地政策，對農(nóng)民返鄉(xiāng)具有一定的吸引力，讓他們感覺在家鄉(xiāng)也可能存在更好的發(fā)展機會。
三、采取有效措施，從容應對農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮
當前農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，帶回來的不僅是消費和收入的增長，更多的而是再就業(yè)的困難和基層工作穩(wěn)定的壓力。近年來，進城務工收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入的重要來源，農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)，意味著全市部分農(nóng)民家庭收入銳減。為幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，我市各區(qū)、縣（市）制定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶計劃，擬定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案，切實搞好為農(nóng)民工“五送”活動，即：送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖，收到了一定效果。做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的安置和幫扶工作，關系發(fā)展和穩(wěn)定的大局，為了引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，建議采取以下七項措施，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民解決實際困難。
一是全力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)介紹服務。采取走出去請進來的方式，多方聯(lián)系用工單位收集崗位，針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實際，進行個別推薦和進場求職相結(jié)合，千方百計為他們找到適合的崗位。
二是開展職業(yè)技能培訓、鑒定工作，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農(nóng)民工暫時回家，利用春節(jié)前的空隙時間，參加各種就業(yè)培訓。如桃源縣勞動局近一個月就對100多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費進行計算機、電工電焊、車工等技能培訓，唯美學校培訓工業(yè)設計、電腦軟件高級技能人員10多名，這些必將對他們以后的再次就業(yè)增強競爭力。這種做法值得推廣。
三是積極協(xié)調(diào)配合工商部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”，辦理工商營業(yè)執(zhí)照等。
四是積極協(xié)調(diào)配合稅務部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)落實相關稅費減免政策，切實幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。
五是舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗交流座談會，以點帶面進一步促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。
六是積極幫助吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)落實優(yōu)惠政策�？梢韵笈R澧縣那樣對吸納、安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)，按安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)，幫助提供小額貸款，通過“綠色通道”提供社會保險補貼，從而促使更多企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工，降低用人成本。
七是對生活確實存在困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，積極協(xié)調(diào)民政部門，對符合最低生活保障的提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的給予一次性救助，妥善解決其生活困難問題，盡早幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工渡過難關，盡快重新就業(yè)。
農(nóng)民工情況調(diào)研報告5
20xx年四季度以來，受國際金融危機影響，全國經(jīng)濟增速明顯放緩，伴隨著危機進一步蔓延，對我市農(nóng)民外出務工產(chǎn)生一定的影響。我市農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)人員增加，務工收入下降，農(nóng)民工外出就業(yè)形勢嚴峻，給我市農(nóng)民持續(xù)增收帶來壓力和困難，引起各級領導及相關部門高度關注。為了及時了解我市農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)情況，為各級領導和有關部門加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民收入提供決策依據(jù)，近日，市統(tǒng)計局采取全面調(diào)查與問卷調(diào)查相結(jié)合的方式對全市農(nóng)民工外出務工情況及農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)人員進行了調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、當前我市農(nóng)民外出務工基本情況
近幾年來，我市農(nóng)民外出務工從快速增長期轉(zhuǎn)入到穩(wěn)定發(fā)展期，全市農(nóng)村勞動力外出務工的規(guī)模不斷擴大，勞務經(jīng)濟已成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計，截止20xx年底全市農(nóng)村外出務工人員31。6萬人，占全市農(nóng)村鄉(xiāng)村從業(yè)人員比重38。7%。我市農(nóng)村外出務工人員主要集中在鳳臺縣（農(nóng)村外出務工人員13。7萬人，占全市農(nóng)村外出勞動力比重43。4%），潘集區(qū)（農(nóng)村外出務工人員8。7萬人，占全市農(nóng)村外出勞動力比重27。5%），毛集區(qū)（農(nóng)村外出務工人員3。1萬人，占全市農(nóng)村外出勞動力比重9。8%），大通區(qū)、謝家集區(qū)、田家庵區(qū)、八公山區(qū)農(nóng)村外出務工人員數(shù)及所占比重分別為：2。1萬人、6。7%；1。9萬人、6。0%；1。7萬人、5。4%；0。4萬人、1。3％。
我市農(nóng)村勞動力外出務工地域主要集中在長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，主要從事勞動密集型的工業(yè)和建筑業(yè)。
二、全球金融危機對我市當前農(nóng)村勞務經(jīng)濟的影響
據(jù)調(diào)查，截止到20xx年12月底，受金融危機影響全市農(nóng)村外出打工勞動力非正常返鄉(xiāng)人數(shù)2。1萬人，僅占我市農(nóng)村勞動力外出打工人數(shù)的6。7%，目前盡管從數(shù)量上來看還并未形成大批民工返鄉(xiāng)潮，但綜合多種因素分析，真正對我市農(nóng)村勞動力外出務工影響將在春節(jié)后，應引起各級政府的廣泛關注和重視。
�。ㄒ唬┮蛩趩挝徊脝T或停產(chǎn)、收入明顯減少成為農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)的主要原因。
據(jù)對全市5732名非正常返鄉(xiāng)人員的問卷調(diào)查，受全球金融危機的影響，全市2。1萬非正常返鄉(xiāng)人員中因為收入明顯比金融危機發(fā)生前減少而返鄉(xiāng)的占46。2%，所在的公司（單位）因訂單減少而裁員或停產(chǎn)返鄉(xiāng)的占37。1%，在外生活成本提高，繼續(xù)外出打工不劃算返鄉(xiāng)的占7。6%，所在公司（單位）因經(jīng)營困難而破產(chǎn)倒閉返鄉(xiāng)的占4。5%，認為所處的打工環(huán)境明顯不適應（包括：住宿不方便、孩子上學不方便、當?shù)厝酸暶窆�、工資不能足額及時兌現(xiàn)、醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)保險等政策不配套、在當?shù)厥芾习迤圬摰龋┓掂l(xiāng)的占1。4%，認為其它原因返鄉(xiāng)的占3。2%。
�。ǘ┪幕潭鹊偷那鄩涯贽r(nóng)民工成為非正常返鄉(xiāng)的主流。
從年齡構成來看，全市非正常返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工20歲及以下的占11。7%，21歲至44歲的青壯年卻高達61。7%，45歲至54歲的占21。0%，55歲及以上者占5。6%。
從勞動力文化素質(zhì)來看，受教育低的勞動力返鄉(xiāng)的比重大，其中：小學文化程度（包括文盲）以下返鄉(xiāng)人員占全部非正常返鄉(xiāng)人員的52。4%，初中文化程度占37。0%，高中以上文化程度僅占10。6%。
�。ㄈ┙�(jīng)濟發(fā)達地區(qū)返鄉(xiāng)人員和外出務工時間較短的人員返鄉(xiāng)比例較大。
在調(diào)查中從長三角非正常返鄉(xiāng)回流的占全部非正常返鄉(xiāng)人員的30。0%，從珠三角非正常返鄉(xiāng)占23。5%，從本省其它市非正常返鄉(xiāng)回流的占14。3%，京津地區(qū)非正常返鄉(xiāng)回流的占8。3%。
據(jù)調(diào)查外出務工時間的長短也是影響非正常返鄉(xiāng)的主要原因，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)外出2－5年的勞動力返鄉(xiāng)占到69。5%，20xx年當年外出當年返鄉(xiāng)的占14。5%，外出6－10年的占12。3%，長年在外打工而非正常返鄉(xiāng)回流的僅占3。7%。
�。ㄋ模⿵氖聞趧用芗图巴庀蛐彤a(chǎn)業(yè)的人員受到的沖擊最為明顯。
據(jù)調(diào)查，在我市非正常返鄉(xiāng)人員中從事服裝加工行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到22。3%，從事玩具加工行業(yè)的占到11。5%，從事電子行業(yè)的占到2。8%，從事其他工業(yè)的占到3。8%；從事建筑業(yè)行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到26。8%，從事批發(fā)零售行業(yè)的回流人員占到19。8%，從事餐飲業(yè)的占到3。6%，從事交通運輸行業(yè)的占到1。3%，其他行業(yè)占到7。4%。
�。ㄎ澹┓钦７掂l(xiāng)人員返鄉(xiāng)后收入下降明顯，少數(shù)農(nóng)村居民家庭生計可能發(fā)生困難。
據(jù)對返鄉(xiāng)人員調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有81%的人員返鄉(xiāng)后不能馬上就業(yè)，僅有19%的人員在返鄉(xiāng)后馬上能夠就業(yè)。
工資性收入一直是拉動我市農(nóng)民增收的重要支撐，20xx年我市農(nóng)民人均純收入約4500元，其中：工資性收入2443元，占農(nóng)民人均純收入已達54。1%。據(jù)對我市非正常返鄉(xiāng)回流人員調(diào)查了解，有95。8%人認為返鄉(xiāng)回流后收入明顯減少，其中：有48。3%的人認為每月收入減少20xx元以上；有27。9%的人認為每月收入減少在1500—20xx元；有9。9%的人認為每月收入減少1000—1500元；只有13。9%的認為每月收入減少1000元以下。
�。┯捎诮鹑谖C還在蔓延，我市非正常返鄉(xiāng)回流人員春節(jié)后繼續(xù)外出務工的意愿大大降低。
隨著國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響進一步加深，我市農(nóng)民外出務工就業(yè)的形勢愈發(fā)嚴峻，我市農(nóng)民持續(xù)快速增收的壓力加大。
調(diào)查顯示非正常返鄉(xiāng)回流人員中有71%的人員春節(jié)過后不準備外出務工，僅有29%的人員在春節(jié)過后繼續(xù)外出務工，表明絕大多數(shù)農(nóng)民工對金融危機沖擊下，外部打工形勢不看好，對將來感到迷茫。
三、對穩(wěn)定和發(fā)展我市農(nóng)村勞務經(jīng)濟的措施和建議
�。ㄒ唬┘訌娦麄饕龑�，做好農(nóng)村穩(wěn)定工作，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長。采取多種措施加強對當前經(jīng)濟運行形勢和宏觀經(jīng)濟政策的宣傳，堅定各級政府與廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟的信心，困境之中困難之時，信心比黃金更加珍貴。同時進一步貫徹中央20xx年一號文件《關于20xx年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》要求的積極擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)，切實解決當前農(nóng)民工就業(yè)困難和工資下降等問題。中央在20xx年底追加的1000億拉動內(nèi)需的資金，我市積極爭取了2。9億元，主要用于煤礦棚戶區(qū)改造和農(nóng)村民生工程、農(nóng)村基礎設施項目的投入，各級政府及有關部門要采取有力措施，充分利用投資項目的`帶動功能，最大限度安置好農(nóng)民工就地就業(yè)，努力增加農(nóng)民的務工收入。
�。ǘ┘訌妼r(nóng)民外出務工人員的技能培訓。“工欲其善必先利其器”，政府有關部門要加強組織農(nóng)民工實用性、針對性的業(yè)務技能培訓，幫助提高農(nóng)民工業(yè)務素質(zhì)和就業(yè)競爭力。在調(diào)查全市非正常返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工對政府的建議和希望中，首先選擇有關部門加強業(yè)務技能培訓的高達64。8%，由此可見農(nóng)民工對本身職業(yè)技能提高是多么急迫與渴望。
�。ㄈ⿵娀屯晟普毮�，提高為農(nóng)村勞務經(jīng)濟服務水平。發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟是一項巨大復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及政府多個職能部門和社會方方面面，目前實行的聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度弱，解決困難問題有些力不從心等，建議市政府對現(xiàn)有相關部門力量整合，建立起調(diào)度有力協(xié)調(diào)有序的長效運轉(zhuǎn)專門機構，以適應市場經(jīng)濟條件下，對農(nóng)民工的管理和服務，提高服務水平與服務效率。我們僅以農(nóng)民工外出組織化程度為例，據(jù)了解當前我市農(nóng)民工以老鄉(xiāng)親戚介紹方式結(jié)伴自發(fā)外出務工占絕大多數(shù)，而通過政府職能部門或市場中介形式組織外出務工的尚微不足道，我市廣大農(nóng)民工對外地務工需求準確信息和行情迫切渴求，并希望有關部門搞好信息服務，以便減少外出盲目性及辛苦求職的旅途奔波，減少開支。
�。ㄋ模┙梃b外地經(jīng)驗與我市實際制定出臺幫扶農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策。外省、市有許多扶持和幫助農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的先進經(jīng)驗，我市可以結(jié)合自身的特點和實際，在充分調(diào)查的基礎上，制訂相關政策和措施幫助和支持農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。如：我市可否將失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員納入小額貸款扶持范圍。是否對誠實守信企業(yè)在資金周轉(zhuǎn)困難時，減免農(nóng)民工工資保證金存入等。
注：1、由于目前國家關于農(nóng)村外出勞動力及非正常返鄉(xiāng)回流尚無統(tǒng)一的界定標準，為此我們結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟工作特點及本地實際，確定我市農(nóng)村勞動力外出打工必須同時符合兩條標準統(tǒng)一調(diào)查口徑：一是農(nóng)村勞動力外出轉(zhuǎn)移在空間上必須達到跨出鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上地域；不包括在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)由第一產(chǎn)業(yè)就地轉(zhuǎn)入到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。（因為此方面難以界定統(tǒng)計數(shù)據(jù)難搞準確），二是外出打工20xx年全年累計時間必須達到3個月及以上，全年累計低于3個月，視為臨時工，屬未成功轉(zhuǎn)移不在統(tǒng)計之列。
2、對于受金融危機影響造成的農(nóng)村外出打工勞動力非正常返鄉(xiāng)回流的統(tǒng)計標準我們規(guī)定是：20xx年10月至12月份因金融危機沖擊引起外部經(jīng)濟環(huán)境變化而造成的非正常返鄉(xiāng)回流，主要是考慮到了金融危機蔓延負作用于20xx年10月份方才顯現(xiàn)明顯，也考慮到新年返鄉(xiāng)團聚，全國各地于20xx年元月中旬步入春運高峰的民俗傳統(tǒng)等，不包括外出農(nóng)村勞動力正常返鄉(xiāng)過年，因家中私事或生病返回等。
農(nóng)民工情況調(diào)研報告6
20xx年四季度以來，受國際金融危機影響，全國經(jīng)濟增速明顯放緩，伴隨著危機進一步蔓延，對我市農(nóng)民外出務工產(chǎn)生一定的影響。我市農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)人員增加，務工收入下降，農(nóng)民工外出就業(yè)形勢嚴峻，給我市農(nóng)民持續(xù)增收帶來壓力和困難，引起各級領導及相關部門高度關注。為了及時了解我市農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)情況，為各級領導和有關部門加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民收入提供決策依據(jù)，近日，市統(tǒng)計局采取全面調(diào)查與問卷調(diào)查相結(jié)合的方式對全市農(nóng)民工外出務工情況及農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)人員進行了調(diào)查�，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、當前我市農(nóng)民外出務工基本情況
近幾年來，我市農(nóng)民外出務工從快速增長期轉(zhuǎn)入到穩(wěn)定發(fā)展期，全市農(nóng)村勞動力外出務工的規(guī)模不斷擴大，勞務經(jīng)濟已成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計，截止20xx年底全市農(nóng)村外出務工人員31.6萬人，占全市農(nóng)村鄉(xiāng)村從業(yè)人員比重38.7%。我市農(nóng)村外出務工人員主要集中在鳳臺縣（農(nóng)村外出務工人員13.7萬人，占全市農(nóng)村外出勞動力比重43.4%），潘集區(qū)（農(nóng)村外出務工人員8.7萬人，占全市農(nóng)村外出勞動力比重27.5%），毛集區(qū)（農(nóng)村外出務工人員3.1萬人，占全市農(nóng)村外出勞動力比重9.8%），大通區(qū)、謝家集區(qū)、田家庵區(qū)、八公山區(qū)農(nóng)村外出務工人員數(shù)及所占比重分別為：2.1萬人、6.7%；1.9萬人、6.0%；1.7萬人、5.4%；0.4萬人、1.3％。
我市農(nóng)村勞動力外出務工地域主要集中在長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，主要從事勞動密集型的工業(yè)和建筑業(yè)。
二、全球金融危機對我市當前農(nóng)村勞務經(jīng)濟的影響
據(jù)調(diào)查，截止到20xx年12月底，受金融危機影響全市農(nóng)村外出打工勞動力非正常返鄉(xiāng)人數(shù)2.1萬人，僅占我市農(nóng)村勞動力外出打工人數(shù)的6.7%，目前盡管從數(shù)量上來看還并未形成大批民工返鄉(xiāng)潮，但綜合多種因素分析，真正對我市農(nóng)村勞動力外出務工影響將在春節(jié)后，應引起各級政府的廣泛關注和重視。
（一）因所在單位裁員或停產(chǎn)、收入明顯減少成為農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)的主要原因。
據(jù)對全市5732名非正常返鄉(xiāng)人員的問卷調(diào)查，受全球金融危機的影響，全市2.1萬非正常返鄉(xiāng)人員中因為收入明顯比金融危機發(fā)生前減少而返鄉(xiāng)的占46.2%，所在的公司（單位）因訂單減少而裁員或停產(chǎn)返鄉(xiāng)的占37.1%，在外生活成本提高，繼續(xù)外出打工不劃算返鄉(xiāng)的占7.6%，所在公司（單位）因經(jīng)營困難而破產(chǎn)倒閉返鄉(xiāng)的占4.5%，認為所處的打工環(huán)境明顯不適應（包括：住宿不方便、孩子上學不方便、當?shù)厝酸暶窆�、工資不能足額及時兌現(xiàn)、醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)保險等政策不配套、在當?shù)厥芾习迤圬摰龋┓掂l(xiāng)的占1.4%，認為其它原因返鄉(xiāng)的占3.2%。
（二）文化程度低的青壯年農(nóng)民工成為非正常返鄉(xiāng)的主流。
從年齡構成來看，全市非正常返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工20歲及以下的占11.7%，21歲至44歲的青壯年卻高達61.7%，45歲至54歲的占21.0%，55歲及以上者占5.6%。
從勞動力文化素質(zhì)來看，受教育低的勞動力返鄉(xiāng)的比重大，其中：小學文化程度（包括文盲）以下返鄉(xiāng)人員占全部非正常返鄉(xiāng)人員的`52.4%，初中文化程度占37.0%，高中以上文化程度僅占10.6%。
（三）經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)返鄉(xiāng)人員和外出務工時間較短的人員返鄉(xiāng)比例較大。
在調(diào)查中從長三角非正常返鄉(xiāng)回流的占全部非正常返鄉(xiāng)人員的30.0%，從珠三角非正常返鄉(xiāng)占23.5%，從本省其它市非正常返鄉(xiāng)回流的占14.3%，京津地區(qū)非正常返鄉(xiāng)回流的占8.3%。
據(jù)調(diào)查外出務工時間的長短也是影響非正常返鄉(xiāng)的主要原因，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)外出2－5年的勞動力返鄉(xiāng)占到69.5%，20xx年當年外出當年返鄉(xiāng)的占14.5%，外出6－10年的占12.3%，長年在外打工而非正常返鄉(xiāng)回流的僅占3.7%。
（四）從事勞動密集型及外向型產(chǎn)業(yè)的人員受到的沖擊最為明顯。
據(jù)調(diào)查，在我市非正常返鄉(xiāng)人員中從事服裝加工行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到22.3%，從事玩具加工行業(yè)的占到11.5%，從事電子行業(yè)的占到2.8%，從事其他工業(yè)的占到3.8%；從事建筑業(yè)行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到26.8%，從事批發(fā)零售行業(yè)的回流人員占到19.8%，從事餐飲業(yè)的占到3.6%，從事交通運輸行業(yè)的占到1.3%，其他行業(yè)占到7.4%。
（五）非正常返鄉(xiāng)人員返鄉(xiāng)后收入下降明顯，少數(shù)農(nóng)村居民家庭生計可能發(fā)生困難。
據(jù)對返鄉(xiāng)人員調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有81%的人員返鄉(xiāng)后不能馬上就業(yè)，僅有19%的人員在返鄉(xiāng)后馬上能夠就業(yè)。
工資性收入一直是拉動我市農(nóng)民增收的重要支撐，20xx年我市農(nóng)民人均純收入約4500元，其中：工資性收入2443元，占農(nóng)民人均純收入已達54.1%。據(jù)對我市非正常返鄉(xiāng)回流人員調(diào)查了解，有95.8%人認為返鄉(xiāng)回流后收入明顯減少，其中：有48.3%的人認為每月收入減少20xx元以上；有27.9%的人認為每月收入減少在1500-20xx元；有9.9%的人認為每月收入減少1000-1500元；只有13.9%的認為每月收入減少1000元以下。
（六）由于金融危機還在蔓延，我市非正常返鄉(xiāng)回流人員春節(jié)后繼續(xù)外出務工的意愿大大降低。
隨著國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響進一步加深，我市農(nóng)民外出務工就業(yè)的形勢愈發(fā)嚴峻，我市農(nóng)民持續(xù)快速增收的壓力加大。
調(diào)查顯示非正常返鄉(xiāng)回流人員中有71%的人員春節(jié)過后不準備外出務工，僅有29%的人員在春節(jié)過后繼續(xù)外出務工，表明絕大多數(shù)農(nóng)民工對金融危機沖擊下，外部打工形勢不看好，對將來感到迷茫。
三、對穩(wěn)定和發(fā)展我市農(nóng)村勞務經(jīng)濟的措施和建議
（一）加強宣傳引導，做好農(nóng)村穩(wěn)定工作，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長。
采取多種措施加強對當前經(jīng)濟運行形勢和宏觀經(jīng)濟政策的宣傳，堅定各級政府與廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟的信心，困境之中困難之時，信心比黃金更加珍貴。同時進一步貫徹中央20xx年一號文件《關于20xx年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》要求的積極擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)，切實解決當前農(nóng)民工就業(yè)困難和工資下降等問題。中央在20xx年底追加的1000億拉動內(nèi)需的資金，我市積極爭取了2.9億元，主要用于煤礦棚戶區(qū)改造和農(nóng)村民生工程、農(nóng)村基礎設施項目的投入，各級政府及有關部門要采取有力措施，充分利用投資項目的帶動功能，最大限度安置好農(nóng)民工就地就業(yè)，努力增加農(nóng)民的務工收入。
（二）加強對農(nóng)民外出務工人員的技能培訓。
“工欲其善必先利其器”，政府有關部門要加強組織農(nóng)民工實用性、針對性的業(yè)務技能培訓，幫助提高農(nóng)民工業(yè)務素質(zhì)和就業(yè)競爭力。在調(diào)查全市非正常返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工對政府的建議和希望中，首先選擇有關部門加強業(yè)務技能培訓的高達64.8%，由此可見農(nóng)民工對本身職業(yè)技能提高是多么急迫與渴望。
（三）強化和完善政府職能，提高為農(nóng)村勞務經(jīng)濟服務水平。
發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟是一項巨大復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及政府多個職能部門和社會方方面面，目前實行的聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度弱，解決困難問題有些力不從心等，建議市政府對現(xiàn)有相關部門力量整合，建立起調(diào)度有力協(xié)調(diào)有序的長效運轉(zhuǎn)專門機構，以適應市場經(jīng)濟條件下，對農(nóng)民工的管理和服務，提高服務水平與服務效率。我們僅以農(nóng)民工外出組織化程度為例，據(jù)了解當前我市農(nóng)民工以老鄉(xiāng)親戚介紹方式結(jié)伴自發(fā)外出務工占絕大多數(shù)，而通過政府職能部門或市場中介形式組織外出務工的尚微不足道，我市廣大農(nóng)民工對外地務工需求準確信息和行情迫切渴求，并希望有關部門搞好信息服務，以便減少外出盲目性及辛苦求職的旅途奔波，減少開支。
（四）借鑒外地經(jīng)驗與我市實際制定出臺幫扶農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策。
外省、市有許多扶持和幫助農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的先進經(jīng)驗，我市可以結(jié)合自身的特點和實際，在充分調(diào)查的基礎上，制訂相關政策和措施幫助和支持農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。如：我市可否將失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員納入小額貸款扶持范圍。是否對誠實守信企業(yè)在資金周轉(zhuǎn)困難時，減免農(nóng)民工工資保證金存入等。
注：1、由于目前國家關于農(nóng)村外出勞動力及非正常返鄉(xiāng)回流尚無統(tǒng)一的界定標準，為此我們結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟工作特點及本地實際，確定我市農(nóng)村勞動力外出打工必須同時符合兩條標準統(tǒng)一調(diào)查口徑：一是農(nóng)村勞動力外出轉(zhuǎn)移在空間上必須達到跨出鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上地域;不包括在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)由第一產(chǎn)業(yè)就地轉(zhuǎn)入到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。（因為此方面難以界定統(tǒng)計數(shù)據(jù)難搞準確），二是外出打工20xx年全年累計時間必須達到3個月及以上，全年累計低于3個月，視為臨時工，屬未成功轉(zhuǎn)移不在統(tǒng)計之列。
2、對于受金融危機影響造成的農(nóng)村外出打工勞動力非正常返鄉(xiāng)回流的統(tǒng)計標準我們規(guī)定是：20xx年10月至12月份因金融危機沖擊引起外部經(jīng)濟環(huán)境變化而造成的非正常返鄉(xiāng)回流，主要是考慮到了金融危機蔓延負作用于20xx年10月份方才顯現(xiàn)明顯，也考慮到新年返鄉(xiāng)團聚，全國各地于20xx年元月中旬步入春運高峰的民俗傳統(tǒng)等，不包括外出農(nóng)村勞動力正常返鄉(xiāng)過年，因家中私事或生病返回等。
農(nóng)民工情況調(diào)研報告7
近年來，崇信縣高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，不斷強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務，充分激發(fā)他們對建設家鄉(xiāng)的熱情，全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作穩(wěn)步推進。近期，結(jié)合全縣精準扶貧工作，通過相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析和對農(nóng)民工的情況調(diào)查，總結(jié)出了一些促進我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的具體想法和建議。
一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀和特點
(一)基本情況
崇信縣是一個農(nóng)業(yè)縣，轄2鄉(xiāng)4鎮(zhèn)2個工業(yè)園區(qū)，人口10.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口8.18萬人。農(nóng)村勞動年齡人口約5萬人，常年外出務工人員約3萬人，全縣累計返鄉(xiāng)農(nóng)民工近11000人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工占常年外出農(nóng)民工總數(shù)的50%。其中，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工6000多人，主要從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和個體經(jīng)營等形式實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
(二)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特點分析
1、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體多為中青年群體。這個年齡階段的農(nóng)民工經(jīng)過多年的打拼磨練，積累了相當?shù)母挥噘Y金，且掌握了一定的專業(yè)技能，工作技術上游刃有余，人際關系和社交網(wǎng)絡上如魚得水。最重要的是他們的思想觀念經(jīng)過在外的歷練不再保守落后，他們有勇立潮頭自主創(chuàng)業(yè)的意向。當他們具備“天時地利人和”——有足夠的創(chuàng)業(yè)條件，有完善的創(chuàng)業(yè)基礎，有良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境時，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)便順然誕生。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中涌現(xiàn)出的創(chuàng)業(yè)明星如柏樹鎮(zhèn)的謝月林、銅城工業(yè)園區(qū)杜銀祥、黃寨鎮(zhèn)馬寨村的高昕等人，在外打工一些年后，觀念認識和經(jīng)驗、技術的積累都達到一定程度，同時有返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策因素，他們便回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投入幾十萬到上百萬不等，創(chuàng)辦建材生產(chǎn)企業(yè)、種植養(yǎng)殖合作社、職業(yè)培訓學校等，安置和帶動縣內(nèi)富余農(nóng)村勞動力就近創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮較好的示范帶動作用。
2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的規(guī)模相對較小、結(jié)構單一。從全縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者建辦實體看，企業(yè)多是小規(guī)模企業(yè)，主要依靠自有結(jié)余資金，親朋好友幫扶資金，投資10—50萬元的較多。在縣內(nèi)建辦的自己的企業(yè)及實體店20xx多戶，比如從事種植、養(yǎng)殖行業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工在發(fā)展結(jié)構上相對比較單純，所以創(chuàng)業(yè)成功率還有優(yōu)勢，真真在發(fā)展前途上下功夫，還能形成更多的規(guī)模。
3、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟效益明顯，但穩(wěn)定性差。大多返鄉(xiāng)農(nóng)民工文化程度雖比一般農(nóng)民高，但大多也都是初高中畢業(yè)的低學歷，只有打工經(jīng)歷，掌握的多是生產(chǎn)技術，沒有受過相應的專門創(chuàng)業(yè)技能培訓，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在一定盲目性，市場分析和產(chǎn)品定位以及防備風險的能力比較欠缺、在企業(yè)管理上更是缺乏，造成在自主創(chuàng)業(yè)初期雖然經(jīng)濟效益明顯，但穩(wěn)定性較差，堅持發(fā)展?jié)摿Σ蛔�。一些返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，起初年均收入在5—10萬之間，時間一般為2—3年，但也不乏成功創(chuàng)業(yè)者，收入能夠達到20—30萬左右，與外出務工收入和本地就業(yè)相比，收入偏高。
二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)原因及近年來措施成效
(一)原因分析。
大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，選擇在家鄉(xiāng)就業(yè)的原因大體分為四類：一是因為家中上有老下有小，無人照料，放棄外出打工機會，以方便照顧家庭選擇回鄉(xiāng)就業(yè);二是因為高校畢業(yè)生數(shù)量不斷攀升，自身的職業(yè)技能和知識文化水平偏低，無法適應現(xiàn)代企業(yè)用工需要，導致農(nóng)民工就業(yè)形勢異常嚴峻，大批農(nóng)民工因找不到崗位而返鄉(xiāng)。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加速，地方創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，為農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移提供了吸納空間。四是有一批長久在外務工的農(nóng)民工，通過打拼，掌握了一定技術，有著收入頗豐的資金積累。目前，本縣務工工資水平雖比外面發(fā)達省市、地區(qū)平均低300—500元，但扣除外出就業(yè)的交通、房租等成本，當?shù)貏展さ膶嶋H收入水平與外出就業(yè)基本相當。
(二)近年來的措施成效
1、完善政策機制。近年來，崇信縣委、政府堅持把加快推進全民創(chuàng)業(yè)作為保增長、保民生、保穩(wěn)定的大事來抓，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搭建平臺，壯大了縣域經(jīng)濟實力、拓寬了農(nóng)民增收渠道。先后出臺了關于做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務工作的意見等政策文件。明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))的工作目標任務，要求縣婦聯(lián)、縣總工會、縣人社局、縣有關金融機構等部門整合資源抓好政策的落實和工作的開展，各部門結(jié)合實際，提供了共多項優(yōu)先優(yōu)惠政策，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))結(jié)合項目實施作了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的人數(shù)占有勞動力的農(nóng)民工人數(shù)的20%以上，全縣已掀起了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮。
2、強化典型帶動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設都培植了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的示范戶，示范戶的種類主要是結(jié)合縣扶貧辦項目、縣農(nóng)牧局種養(yǎng)項目發(fā)展種養(yǎng)的大戶;比如黃花鄉(xiāng)涼水泉村的致富女能人袁占梅帶動群眾創(chuàng)辦了涼水泉榮盛養(yǎng)殖園、高年養(yǎng)殖園，在她的帶動下，近年來，全村人均純收入達到2984元。她曾先后榮獲“全國科普惠農(nóng)興村帶頭人”、“甘肅省勞動模范”、全省農(nóng)村婦女“雙學雙比”競賽活動女能手等多項榮譽。手工制造企業(yè)、服務業(yè)示范戶以梁小紅為代表成立了公劉文化傳播有限責任公司，以傳播手工刺繡編織技藝、培養(yǎng)優(yōu)秀文化傳承人才為目的，著力于傳統(tǒng)手工刺繡、編織等作品的研發(fā)與創(chuàng)新，注重專業(yè)技術人才的培養(yǎng)與提高，打造突出崇信傳統(tǒng)刺繡編織文化的精品力作，讓周邊地區(qū)乃至全國的愛好者更多的'了解崇信公劉農(nóng)耕文化和民俗藝術，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)愿望和夢想， 這些典型示范戶充分發(fā)揮了吸引和接納農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的作用。
3、部門協(xié)作推動。出臺優(yōu)先優(yōu)惠政策的相關職能部門及負責項目審批的服務部門深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))主動對接，尋找工作的重點，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了服務，縣人社局、農(nóng)牧局結(jié)合精準扶貧在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)作支持下，大力抓技能培訓，提升農(nóng)民素質(zhì)促增收，緊緊圍繞果樹工、電焊工、餐廳服務、牛肉拉面等多種農(nóng)民實用工種集中培訓，截至目前共有6624農(nóng)民工參加了技能培訓，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)起到了極大的推進作用。
三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問題
(一)相關扶持政策有待加快落實。優(yōu)先優(yōu)惠政策的對接難。已經(jīng)出臺的優(yōu)先優(yōu)惠政策，但真的要享受政策的優(yōu)先優(yōu)惠，在加強辦事程序上還需要進一步優(yōu)化，農(nóng)民工在申請享受和辦理落實上較難。
(二)創(chuàng)業(yè)資金不足，融資渠道不暢。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的初期投資大多靠外出務工積累的資金，資金量不大，創(chuàng)業(yè)時缺乏通盤考慮，一次性投入到項目中去，發(fā)展到一定階段后，缺乏后續(xù)資金和防備風險的能力。還因受限金融體制、企業(yè)規(guī)模、信用條件等因素的制約，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得銀行貸款十分困難，只有靠高息民間借貸輸入企業(yè)維護生產(chǎn)和再生產(chǎn)的“血液”，成本高、負擔重，有時因資金短缺，痛失不少好的商機，資金問題成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)難以持續(xù)發(fā)展的瓶頸。
農(nóng)民工情況調(diào)研報告8
近年來，**區(qū)總工會在區(qū)委區(qū)政府和上級工會的領導下，積極探索服務好農(nóng)民工的新方式，新途徑，堅持抓基礎、抓基層，突出重點，突破難題，圍繞中心，服務大局，圍繞農(nóng)民工，做好服務文章，在活動方式上做到新、活、靈，千方百計為農(nóng)民工做好事、解難事，助推脫貧攻堅，為建設“荷美**”作出了新貢獻�，F(xiàn)將工作情況匯報如下：
一、 農(nóng)民工的工作和生活情況
我區(qū)目前非公企業(yè)總數(shù)為1634家，有農(nóng)民工13821多人。我區(qū)農(nóng)民工務工行業(yè)主要集中在建筑業(yè)、制造業(yè)、板材行業(yè)、建材行業(yè)和服務業(yè)。多數(shù)農(nóng)民工為本地剩余農(nóng)民勞動力，少部分為外地到本地務工人員。雖然目前經(jīng)濟下行，但我區(qū)農(nóng)民工并未大量失業(yè)，目前，這些農(nóng)民工大多情緒穩(wěn)定，生活安定，并未對社會形成不安定的因素。
二、當前農(nóng)民工最需要工會幫助解決的問題
（一）就業(yè)和創(chuàng)業(yè)信息的提供問題。一是在家待業(yè)的農(nóng)民工多數(shù)愿重新外出務工，但由于信息不暢，苦于無招工信息，只好在家等待觀望。二是部分想在家創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工雖然有良好的愿望，想在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)上有所發(fā)展，但由于對市場需求不了解，創(chuàng)業(yè)項目難選擇，不敢去干。因此工會應加強為農(nóng)民工提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)信息。
�。ǘ┺r(nóng)民工技能培訓問題。農(nóng)民工技能水平低，影響了農(nóng)民工重新就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。一是我區(qū)農(nóng)民工文化程度普遍不高，多數(shù)為初中以下文化，對科技知識接受能力不強，在外打工多數(shù)在勞動密集型行業(yè)從事體力勞動或在服務業(yè)從事簡單的勞動，技能水平普遍不高，擇業(yè)競爭力不強，影響了農(nóng)民工就業(yè)。二是部分想從事種植、養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)民工普遍缺乏相關的種植、養(yǎng)殖技術和管理水平，影響了農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。因此工會應加大農(nóng)民工技能培訓力度。
（三）農(nóng)民工生產(chǎn)生活困難問題。部分農(nóng)民工家庭增收困難。我區(qū)農(nóng)民工收入中勞務收入占了50%左右，農(nóng)民工家庭的主要收入依賴打工的收入。農(nóng)民工家庭一旦發(fā)生意外失業(yè)，家庭都會面臨較大生產(chǎn)和生活困難，需要幫扶。
（四）農(nóng)民工維權幫扶問題。農(nóng)民工普遍有“三怕”心理，一怕出去找不到活干，二怕工資低掙不著錢，三怕干了活領不到工資。其中最怕的就是干了活卻領不到工資。因此工會應該加大對農(nóng)民工維權幫扶。
三、工會服務農(nóng)民工的平臺、載體以及方式手段和做法
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新維權服務形式，為農(nóng)民工解憂。一是打造網(wǎng)式維權服務。在**街建立**區(qū)職工法律援助中心，在**產(chǎn)業(yè)園建立工會工作站，在**區(qū)農(nóng)業(yè)資料有限公司建立大型企業(yè)職工法律援助站和**蓮藕產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)建立“農(nóng)民工之家”，形成“一中心、三站點”服務模式，派駐律師在站點接受職工（農(nóng)民工）的維權咨詢和法律援助。此外在園區(qū)、重點項目建設工地貼掛《農(nóng)民工維權告示牌》50塊，告示牌上寫明職工（農(nóng)民工）合法權益的保護內(nèi)容、法律援助中心電話號碼、律師聯(lián)系方法，讓職工（農(nóng)民工）維權有依據(jù)、有門進、有人幫、有收獲、增信心。
（二）轉(zhuǎn)變干部作風，到一線去服務農(nóng)民工。新形勢下，農(nóng)民工已成為產(chǎn)業(yè)的'主體。工會工作重心必須下移。工會人員必須往一線安排，經(jīng)費也重點往一線傾斜。我會從20xx年開始，在**產(chǎn)業(yè)園區(qū)工會工作站，安排了2名社會化工會工作者常年駐守開展工會業(yè)務工作；在**城區(qū)職工法律援助中心，安排1名法學專業(yè)的社會化工會工作者開展職工維權工作；在**蓮藕產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)工會“農(nóng)民工之家”，安排1名社會化工會工作者常年駐守開展服務農(nóng)民工工作。在職工法律援助中心、園區(qū)工會工作站和示范區(qū)工會“農(nóng)民工之家”實行工作日誌登記、職工（農(nóng)民工）來信來訪登記和具體開展服務職工（農(nóng)民工）工作登記制度。每個站點的工會工作者每個月要向區(qū)總工會匯報開展工作的情況。
四、問題和困難
�。ㄒ唬┢髽I(yè)建立工會積極性不高，甚至認為建立工會增加麻煩和負擔。農(nóng)民工“無家”可歸。
�。ǘ┺r(nóng)民工對入會意愿不強，好似入會要交會費，增加負擔。
（三）農(nóng)民工會員流動性大，有的會員不定時地到外地務工，管理難度大。
（四）大部分非公企業(yè)不重視工會建設，投入少，組織農(nóng)民工開展健康有益的活動更少，影響企業(yè)工會活力和戰(zhàn)斗力發(fā)揮。
五、意見和建議
針對農(nóng)民工目前狀況，建議：
一是加強企業(yè)主對建會好處的教育和動員工作，積極建立企業(yè)工會，讓農(nóng)民工有“家”可歸；同時真正發(fā)揮企業(yè)基層工會為農(nóng)民工服務作用，增強企業(yè)工會吸引農(nóng)民工入會能力。
二是加強農(nóng)民工入會的好處宣傳，積極發(fā)動農(nóng)民工入會。
三是各級工會高度重視農(nóng)民工會員工作，在生產(chǎn)生活上多關心，積極解決農(nóng)民工會員生產(chǎn)生活的困難和合法權益的維護，讓農(nóng)民工體會到工會組織是自己信賴之“家”，工會工作者是自己“娘家人”。
四是加強農(nóng)民工勞動技能培訓和提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，提高農(nóng)民工就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)率，助推脫貧攻堅。
六、**區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作企業(yè)（合作社）組建工會、發(fā)展農(nóng)民會員情況
目前，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作企業(yè)（合作社）組建工會的有**蓮藕產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)工會、黃練鎮(zhèn)科寶小蠶共育基地工會，其中核心示范區(qū)工會包括2家公司（即：****投資發(fā)展有限公司，**現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)合作社），2個村3個屯5個村民小組（即：**村**屯2個村民小組，**村內(nèi)**屯1個村民小組和外**屯2個村民小組），擁有農(nóng)民工576人，發(fā)展會員144名；黃練科寶小蠶共育基地工會有農(nóng)民工33人，發(fā)展會員33名。這兩個典型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作社工會，在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收發(fā)揮了重要的作用。
農(nóng)民工情況調(diào)研報告9
岱岳區(qū)是一個典型的農(nóng)業(yè)區(qū)，全區(qū)共有人口100萬，其中農(nóng)業(yè)人口就超過大半數(shù)。區(qū)內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構比較單一，工業(yè)基礎薄弱，主要經(jīng)濟收入來源于農(nóng)業(yè)，全區(qū)有農(nóng)村勞動力50多萬人，屬勞動力富余區(qū)。由于全區(qū)有大量的剩余勞力，轉(zhuǎn)移勞動力成為農(nóng)村村民致富奔小康的一條主道，大量的勞動力輸出，不僅增加了本區(qū)經(jīng)濟收入總量，同時也讓多數(shù)外出務工者根深蒂固的傳統(tǒng)思想觀念得到改變，促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。
但是，隨著社會的發(fā)展，農(nóng)民工在經(jīng)濟建設中作用的發(fā)揮，農(nóng)民工的社會地位、福利待遇等問題所產(chǎn)生的矛盾也越來越突出，特別是在老有所依，老有所養(yǎng)的問題解決不好，它必將是一個社會問題，將會對社會的安定和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展帶來諸多不利及社會隱患。因此，解決好農(nóng)民工參加社會保險已成為當務之急的一項重要工作。
一、農(nóng)民工參保率低的原因歸結(jié)為以下幾個方面：
一是對參保政策缺乏了解，不知道什么是社會保險，認為只要每月工資能拿到手就行了；二是多數(shù)農(nóng)民工存在臨時思想，沒有長遠考慮和打算，只考慮眼前利益，認為務工不是長期職業(yè)，參保后每月自己還要交錢，減少了月收入；三是文化水平低，參保和維權意識差，對自己應享受的`權益不去爭取，也不去加以了解；四是企業(yè)老板為了減少支出，只從效益考慮，也有意回避員工，這類問題不想給員工作參保宣傳發(fā)動，或者是老板只從采取選擇性的給少數(shù)人參保；五是農(nóng)民工的流動性比較大，人員難以固定，員工也有好干就干，不好干或不想干就不干，說走就走。給企業(yè)老板和參保工作帶來較大難處。
二、做好農(nóng)民工社會保險工作的幾點建議
鑒于全區(qū)外出務工人員較多，且分布區(qū)域廣，就業(yè)的行業(yè)多等特點和從根本上解決務工人員老有所依的實際問題，提出以下工作建議：
（一）明確一個專門的機構，按照行政區(qū)域?qū)爡^(qū)內(nèi)的外出務工人員及企業(yè)每年至少進行一次普查，摸清底數(shù)、務工地點及所在行業(yè)等基本情況。
�。ǘ┘哟髮r(nóng)民工參加社會保險政策法規(guī)的大力宣傳。一是利用各種渠道和不同形勢進行廣泛的宣傳發(fā)動，提高農(nóng)民工的參保意識；二是印刷一些與保險相關的宣傳資料發(fā)放到農(nóng)村；三是利用新春佳節(jié)農(nóng)民工回鄉(xiāng)訪親期間組織他們進一步學習領會了解社會保險知識、講講參加社會養(yǎng)老保險的好處等；四是加強工作力度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立農(nóng)民工工作辦公室，工作要明確有具體的人抓。要實行長期性的一個工作格局，隨時了解、把握基本情況，并幫助他們解決在參保中存在的困難及問題。五加大監(jiān)管力度，督促引導農(nóng)民工積極參加各種社會保險。
農(nóng)民工情況調(diào)研報告10
為了解我國城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況，為黨和政府制定有關政策提供參考依據(jù)，今年8月，國家統(tǒng)計局在全國范圍內(nèi)開展了一次城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況的專項調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明：當前，城市農(nóng)民工工作和生活條件普遍較差。他們勞動強度大，生活開銷大;文化程度低，社會保障低;工作環(huán)境差，生活條件差;文化娛樂少，技能培訓少。盡管如此，但多數(shù)農(nóng)民工仍認可目前生存的現(xiàn)狀，對未來生活充滿希望。
城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況調(diào)查報告共分四篇，第一篇為《城市農(nóng)民工勞動就業(yè)和社會保障狀況》，第二篇為《城市農(nóng)民工生活與教育狀況》，第三篇為《農(nóng)民工對城市生活的評價和希望》，第四篇為《農(nóng)民工外出務工經(jīng)商存在的問題及建議》。
一、調(diào)查基本情況
(一)調(diào)查范圍、方式和內(nèi)容
本次調(diào)查范圍為：全國各級城市(含直轄市、副省級市、地級市和縣級市)中固定崗位就業(yè)的農(nóng)民工和靈活就業(yè)的農(nóng)民工。
調(diào)查對象是：年齡在16-65周歲的跨地區(qū)外出進城務工經(jīng)商人員，包括被企業(yè)(單位)招用的在固定崗位就業(yè)的農(nóng)民工和在社區(qū)街道上自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的靈活就業(yè)的農(nóng)民工。
調(diào)查采用面訪方式，對在固定崗位上就業(yè)的農(nóng)民工直接深入企業(yè)進行調(diào)查，對靈活就業(yè)的農(nóng)民工采取街道社區(qū)攔截調(diào)查和入戶調(diào)查方式。
調(diào)查的主要內(nèi)容是：城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況，包括勞動就業(yè)、獲取報酬、就業(yè)保障、住房、子女教育、勞動技能培訓等情況。
(二)調(diào)查樣本的抽取
1、在固定崗位上就業(yè)的農(nóng)民工樣本的抽取
以省(自治區(qū)、直轄市)為總體，分兩階段抽取城市農(nóng)民工進行調(diào)查。即先在制造業(yè)等12個主要行業(yè)中抽取一定數(shù)量的企業(yè)(單位)，然后從中選取一定數(shù)量農(nóng)民工進行調(diào)查。在抽取農(nóng)民工時按照該企業(yè)(單位)農(nóng)民工從事的主要職業(yè)，適當考慮了農(nóng)民工性別、年齡、文化程度的分布。
在抽取各省級農(nóng)民工樣本總量時，考慮到東部地區(qū)是農(nóng)民工的主要輸入地，因此江蘇、浙江、廣東省抽取的樣本不少于1200個，其他東部省份抽取的樣本不少于900個，中部省份不少于650個，西部省份不少于400個。
2、靈活就業(yè)的個體農(nóng)民工樣本的抽取
以城市(包括直轄市、副省級市、地級市和縣級市)為總體從街道社區(qū)中選取靈活就業(yè)的農(nóng)民工，適當考慮農(nóng)民工性別、年齡、文化程度的分布。
4個直轄市各抽取200名農(nóng)民工，15個副省級市各抽取30名農(nóng)民工，各地級市和縣級市分別抽取10名和5名農(nóng)民工進行調(diào)查。
(三)調(diào)查的樣本情況
本次共調(diào)查各類農(nóng)民工29425人。
1、樣本分布情況
按工作崗位分，固定崗位就業(yè)農(nóng)民工23880人，流動就業(yè)農(nóng)民工為5545人，分別占81.16%和18.84%。
按從事工作的行業(yè)分，在制造業(yè)，建筑業(yè)，居民服務和其他服務業(yè)中工作的農(nóng)民工分別占19.53%、15.12%和14.84%;在住宿和餐飲業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)中工作的農(nóng)民工分別占13.88%、9.75%、8.22%和1.26%;其他農(nóng)民工在租賃和商務服務業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，采礦業(yè)，科學研究、技術服務和地質(zhì)勘查業(yè)，金融業(yè)中工作。
按從事的職業(yè)分，主要為各類服務員、生產(chǎn)工人、技術工人、建筑工人、專業(yè)技術人員等，分別占17.49%、15.46%、13.22%、9.08%。和7。17%。
按東中西部劃分，東部地區(qū)調(diào)查農(nóng)民工13435人，中部地區(qū)調(diào)查農(nóng)民工8980人，西部地區(qū)調(diào)查農(nóng)民工7010人，分別占被調(diào)查的農(nóng)民工數(shù)的45.66%、30.52%和23.82%。
2、農(nóng)民工基本情況
在調(diào)查的29425名農(nóng)民工中，男性農(nóng)民工19027人，女性農(nóng)民工10398人，分別占64.66%和35.34%。
從婚姻狀況看，已婚的有18191人，未婚的有10743人，分別占被調(diào)查農(nóng)民工數(shù)的61.82%和36.51%。
從年齡上看，16-25歲的農(nóng)民工有8954人，25-35歲的農(nóng)民工有10553人，35-45歲的農(nóng)民工有7516人，45歲以上的農(nóng)民工有2402人，分別占被調(diào)查的農(nóng)民工數(shù)的30.43%、35.86%、25.54%和8.17%。
從文化程度上看，不識字或識字很少的農(nóng)民工有756人，小學文化程度的農(nóng)民工有3750人，初中文化程度的農(nóng)民工有15312人，高中文化程度的農(nóng)民工有7848人，大專及以上文化程度的農(nóng)民工有1759人，分別占被調(diào)查的農(nóng)民工數(shù)的2.57%、12.74%、52.04%、26.67%和5.98%。
二、城市農(nóng)民工勞動就業(yè)情況
(一)農(nóng)民工的求職主要靠親朋好友
許多農(nóng)民工在外出務工經(jīng)商前并沒有聯(lián)系好工作，進城后，一般經(jīng)城里的親戚、朋友或已在城里定居的老鄉(xiāng)介紹找到工作。據(jù)調(diào)查，由定居本地的親屬、朋友介紹的占28.20%，由同樣在外務工經(jīng)商的同鄉(xiāng)、親友介紹的占25.99%，自薦到用工單位工作，占10.51%。另外，還有部分農(nóng)民工是通過自主就業(yè)，招工廣告，包工頭、老板招募，勞務市場，招聘會，報紙、電視、廣播等媒體找到工作，分別占7.94%、7.38%、5.15%、3.85%、2.46%和2.05%。
(二)農(nóng)民工職業(yè)涉及城市生活的諸多方面
調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)民工從事的職業(yè)有各類服務員、生產(chǎn)工人、技術工人、建筑工人、專業(yè)技術人員、一般職員、辦事員、管理人員、居民服務人員、商務服務人員、個體業(yè)主、小攤小販、家政服務人員、市政環(huán)衛(wèi)工人等。
從性別上看，男性農(nóng)民工從事的職業(yè)主要有技術工人、生產(chǎn)工人、建筑工人和專業(yè)技術人員，分別占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的17.65%、16.66%、12.99%和8.94%;女性農(nóng)民工從事的職業(yè)，依次為各類服務員、生產(chǎn)工人、一般職員及辦事員，分別占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的35.14%、13.27%和10.45%。
(三)農(nóng)民工工作時間過長
本次調(diào)查結(jié)果顯示，在城里務工經(jīng)商的農(nóng)民工平均每周工作6.29天，平均每天工作8.93小時。
從每天工作時間看，平均每天工作時間不足8小時的占6.85%，每天正常工作8小時的占53.26%。每天工作9-10小時的占26.28%，每天工作11-12小時的占10.70%。有2.91%的農(nóng)民工平均每天工作時間在12小時以上。
從每周工作時間上看，46.90%的農(nóng)民工每周工作7天，36.71%的農(nóng)民工每周工作時間為6天，15.58%的農(nóng)民工每周工作時間為5天，只有0.81%的農(nóng)民工每周工作時間在4天以下。
從調(diào)查中了解到，造成農(nóng)民工勞動時間過長的原因主要是：私營、個體業(yè)主追求高產(chǎn)量，高效益，而工人也為了多掙錢，主動延長工作時間。
三、城市農(nóng)民工社會保障情況
(一)農(nóng)民工所在單位提供的工作待遇普遍不高
據(jù)調(diào)查，29425名農(nóng)民工所在的單位提供工作待遇情況是：簽訂合同或協(xié)議的占54.01%，能兌現(xiàn)工資的占85.14%，提供加班補貼的占49.87%，有雙休日的占11.87%，能提供工傷補償?shù)恼?2.84%，可以帶薪休假的占20.47%，可提供崗位培訓的占47.23%，有住房補貼的占7.58%，提供住房公積金的占4.76%，婦女可以帶薪休產(chǎn)假的.占被調(diào)查的女農(nóng)民工的比重為20.22%。
(二)半數(shù)以上的農(nóng)民工簽訂了勞動合同
在調(diào)查的29425名農(nóng)民工中，簽訂了勞動合同的有15891人，超過半數(shù)。其中，簽訂固定期限合同的占68.27%，簽訂無固定期限合同的占10.53%，簽訂臨時合同的占21.20%。
在簽訂有固定期限合同的10849名農(nóng)民工中，平均簽訂合同期限僅為一年。其中，75.68%的農(nóng)民工簽訂了9-12月的合同，7.91%的農(nóng)民工簽訂了1-2年的合同，只有10%左右的農(nóng)民工簽訂的合同時間超過兩年。
據(jù)調(diào)查，簽訂過合同的農(nóng)民工對合同的認知程度相對較高，很清楚所簽合同詳細內(nèi)容的農(nóng)民工占了22.94%，比較清楚合同內(nèi)容的占了41.94%，一般了解合同內(nèi)容的占了23.02%，不大清楚和完全不清楚合同內(nèi)容的只占9.05%和3.05%。
(三)農(nóng)民工購買保險比重較低
據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工沒有購買保險的情況居多，沒有購買養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險的農(nóng)民工分別占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的73.37%、73.77%、84.65%、67.46%。以上四險由單位購買的比例分別為11.89%、12.61%、8.41%和23.09%，由農(nóng)民工個人自己購買的比例分別為6.56%、7.23%、2.55%和4.62%，由農(nóng)民工個人和單位共同購買的比例分別為8.18%、6.39%、4.39%和4.83%。
(四)多數(shù)單位能夠為農(nóng)民工提供基本安全防護措施和防暑降溫措施
本次調(diào)查結(jié)果顯示，在特殊崗位上就業(yè)的農(nóng)民工中，10.93%的農(nóng)民工有非常嚴密的勞動安全防護措施，23.74%的農(nóng)民工有較為嚴密的勞動安全防護措施，51.47%的農(nóng)民工有一些勞動安全防護措施，13.86%的農(nóng)民工沒有勞動安全防護措施。
調(diào)查結(jié)果還表明，在高溫下作業(yè)，由單位給農(nóng)民工采取防暑降溫措施的占60.97%，由農(nóng)民工自己花錢采取防暑降溫措施的占19.77%，還有19.26%的農(nóng)民工未采取任何防暑降溫措施。
注：職業(yè)中各類服務員包括餐館、飯店、發(fā)廊美容、保潔等服務員，技術工人包括木工、石工、泥水工、電工、修理工、縫紉工、廚師、駕駛員等，居民服務人員包括送貨員、送奶工、送報員、送水員、洗衣、洗染、搬運工、人力車夫、廢舊物資收購人員等，商務服務人員包括打字、排版、影印、美工人員、快遞員、話務員、保安員等，家政服務人員包括保育員、保姆、小時工、護工等，小攤小販包括賣菜、賣報、賣煙、推銷員、售貨員等。
農(nóng)民工情況調(diào)研報告11
隨著國際金融風暴逐漸影響到我國的實體經(jīng)濟，我國東部沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)產(chǎn)品訂單減少、生產(chǎn)下滑甚至停產(chǎn)，大量工人失業(yè)，一部分農(nóng)民工紛紛踏上返鄉(xiāng)歸程。最近，我們對全市農(nóng)民工回流問題進行了專題調(diào)查，情況不容樂觀。
一、目前全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況
1、返鄉(xiāng)回流人數(shù)近一成
20xx年全市外出務工的農(nóng)民工人數(shù)約110萬人，其中在省外務工的約95萬。據(jù)調(diào)查，截至11月底，全市返鄉(xiāng)回流約9萬人，約占全市外出務工農(nóng)民工總?cè)藬?shù)的8%。
2、返鄉(xiāng)回流時間提前2個月
農(nóng)民工返鄉(xiāng)時間一般在春節(jié)前后10天以內(nèi)，今年返鄉(xiāng)的啟動時間至少提前了2個月。
3、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中年齡偏大者居多
據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，16-25歲占11%，，26歲-40歲占32%，40歲以上占57%。由此可以看出，外出務工人員回流的以40-50歲的大齡農(nóng)民工為主，這部分農(nóng)民工大部分因文化水平較低，從事的是高體力、低技能工作，失業(yè)后很難在當?shù)卦僬业叫碌墓ぷ�，如桃源縣在福建打工的煤礦工人、加工廠工人等。
4、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工主要來自沿海地區(qū)和勞動密集性行業(yè)
返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，約占70%以上；返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，85%以上來自出口性企業(yè)和中小型企業(yè)，從行業(yè)來看，以從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機電業(yè)所占比例最高，總數(shù)達到66%，其次為建筑房地產(chǎn)業(yè)，占19%。
5、大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工對打工期間的工資待遇較為滿意
調(diào)查表明，65％的農(nóng)民工工資能夠按時足額發(fā)放，25％的工資不按時但可以足額發(fā)放，由此可見，在各級政府及相關部門的努力下，拖欠農(nóng)民工工資問題得到了較好的解決。但在調(diào)查中，部分農(nóng)民工對現(xiàn)有的按年度或項目結(jié)算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。農(nóng)民工收入狀況有所改觀。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工平均月收入在1500元以上的占45.7%，收入在1000元至1500元的占44%，兩者合計，近九成農(nóng)民工月均收入超過1000元。65%的農(nóng)民工對收入狀況表示基本滿意。究其原因，關鍵是其對進城務工的期望值較低，雖在城市務工，但他們?nèi)砸栽谵r(nóng)村務農(nóng)收入為參照，所以比較容易滿足。
二、目前農(nóng)民工回流的原因
1、企業(yè)經(jīng)營不景氣
據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映，農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)主要是其所在企業(yè)受金融危機影響，多出現(xiàn)破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致。如臨澧縣安福鎮(zhèn)望城村的農(nóng)民工周尚松說“十幾年過來，都是下半年這個時候最忙，唯獨今年10月份就已經(jīng)接不到活干了。”其所在工廠由于受金融危機影響，國外訂單明顯減少，工廠開工不足或停工，對工人或是放假，或是采取自然裁員。特別是x月份以來，開工時間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，
2、返鄉(xiāng)回流工的收入相對較低
據(jù)調(diào)查，目前外出務工人員工資收入一般在1000元左右，據(jù)臨澧縣太浮鎮(zhèn)王化村的農(nóng)民工楊振國說，他在深圳三和興玩具廠務工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個半小時，而且每月只能休息2天時間才能拿到這么多，如果按正常工作時間，月工作22日，每日8小時，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費等。由于城市生活費用較高，又一時難以找到工作，被解雇的農(nóng)民工只能選擇返鄉(xiāng)。
3、政策
國家最近陸續(xù)出臺的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策，對農(nóng)民返鄉(xiāng)具有一定的吸引力，讓他們感覺在家鄉(xiāng)也可能存在更好的發(fā)展機會。
三、采取有效措施，從容應對農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮
當前農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，帶回來的不僅是消費和收入的`增長，更多的而是再就業(yè)的困難和基層工作穩(wěn)定的壓力。近年來，進城務工收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入的重要來源，農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)，意味著全市部分農(nóng)民家庭收入銳減。為幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，我市各區(qū)、縣（市）制定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶計劃，擬定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案，切實搞好為農(nóng)民工“五送”活動，即：送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖，收到了一定效果。做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的安置和幫扶工作，關系發(fā)展和穩(wěn)定的大局，為了引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，建議采取以下七項措施，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民解決實際困難：
1、全力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)介紹服務。采取走出去請進來的方式，多方聯(lián)系用工單位收集崗位，針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實際，進行個別推薦和進場求職相結(jié)合，千方百計為他們找到適合的崗位。
2、開展職業(yè)技能培訓、鑒定工作，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農(nóng)民工暫時回家，利用春節(jié)前的空隙時間，參加各種就業(yè)培訓。如桃源縣勞動局近一個月就對100多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費進行計算機、電工電焊、車工等技能培訓，唯美學校培訓工業(yè)設計、電腦軟件高級技能人員10多名，這些必將對他們以后的再次就業(yè)增強競爭力。這種做法值得推廣。
3、積極協(xié)調(diào)配合工商部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”，辦理工商營業(yè)執(zhí)照等。
4、積極協(xié)調(diào)配合稅務部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)落實相關稅費減免政策，切實幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。
5、舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗交流座談會，以點帶面進一步促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。
6、積極幫助吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)落實優(yōu)惠政策�？梢韵笈R澧縣那樣對吸納、安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)，按安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)，幫助提供小額貸款，通過“綠色通道”提供社會保險補貼，從而促使更多企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工，降低用人成本。
7、對生活確實存在困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，積極協(xié)調(diào)民政部門，對符合最低生活保障的提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的給予一次性救助，妥善解決其生活困難問題，盡早幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工渡過難關，盡快重新就業(yè)。
農(nóng)民工情況調(diào)研報告12
為深入貫徹《某省人力資源和社會保障廳關于開展貫徹實施〈保障農(nóng)民工工資支付條例〉三周年專項行動的通知》（XX人社辦發(fā)〔20xx〕XX號）文件精神和要求，持續(xù)推進《條例》貫徹落實，進一步做好《條例》學習宣傳工作，構建和諧勞動關系。xx月-xx月期間，某縣人社局黨組成員、副局長張輝帶領勞動監(jiān)察股工作人員先后深入部分部門、企業(yè)、項目施工現(xiàn)場對《保障農(nóng)民工工資支付條例》落實情況開展調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、《條例》貫徹落實主要做法
（一）開展《條例》學習、宣傳。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關部門組織學習《條例》，充分認識《條例》頒布和施行的重大意義，加強對相關工作人員的培訓，確保執(zhí)法人員深入理解《條例》規(guī)定，開展《條例》專題培訓考試，確保融會貫通，學以致用。二是通過在場鎮(zhèn)、廣場等人流密集地方，開展現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳手冊、電子顯示屏滾動播放宣傳標語等方式進行宣傳，在工程建設領域用人單位、施工現(xiàn)場顯著位置懸掛宣傳標語，營造良好的“學條例、用條例”社會輿論氛圍。三是深入轄區(qū)企業(yè)、在建工程項目工地進行《條例》宣講活動，就如何落實《條例》進行宣傳指導，對建筑工程項目的農(nóng)民工實名制管理、設立農(nóng)民工工資專戶、工程款分賬管理、總包代發(fā)工資、維權告示等保障措施，以及違反《條例》所要承擔的法律責任等內(nèi)容進行了詳細解讀，讓《條例》宣傳深入工地“最后一公里”，為全面貫徹落實《條例》打下了堅實基礎。
�。ǘ⿵娀贫嚷鋵�、監(jiān)管。一是推進省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺應用，對工程建設領域在建工程項目應納盡納。推行電子勞動合同，對簽訂勞動合同、工資支付、實名制管理、工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發(fā)工資、工資保證金存儲、維權信息公示等進行實時監(jiān)管，及時處置欠薪預警信息，迅速消除欠薪隱患。二是運用省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺，全面推動保障支付的`各項制度落實到工程建設領域在建工程項目。對不依法簽訂勞動合同、不落實工資支付以及工程建設項目實行農(nóng)民工實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發(fā)工資、工資保證金存儲、維權信息公示等制度的違法行為，嚴格依法依規(guī)處理處罰。
（三）暢通維權渠道。一是嚴格落實工程建設領域施工現(xiàn)場維權信息公示制度。二是建設主管部門、勞動保障監(jiān)察機構公開舉報投訴方式，實行首問負責制。三是充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關系三方作用，完善協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟相互協(xié)調(diào)、有序銜接的多元處理機制。四是通過綜合運用行政協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、行刑銜接、法律援助、勞動爭議仲裁等方式，提升農(nóng)民工欠薪問題處置效率。
�。ㄋ模╅_展專項聯(lián)合檢查。我局勞動監(jiān)查大隊聯(lián)合某縣法律援助中心、縣司法局行政執(zhí)法監(jiān)督股、四川德才律師事務所、四川輝浩律師事務所開展農(nóng)民工勞動合同普查和法治體檢專項活動。重點走訪了縣城范圍內(nèi)農(nóng)民工較多的建筑工程單位，主要審查每個農(nóng)民工是否簽訂勞動合同，勞動合同內(nèi)容是否違反法律規(guī)定，勞動合同履行情況，用人單位是否有拖欠農(nóng)民工工資等，對檢查中存在的問題，責令項目部及時整改。確保各項制度落實到位，形成《條例》執(zhí)法威懾力，從“根”上解決欠薪問題。
二、存在問題及原因分析
《條例》實施三年以來，拖欠農(nóng)民工工資投訴逐年減少，總體趨勢向好，但仍存在以下問題需要注意。
（一）宣傳培訓力度有待增強。部分企業(yè)和勞動者的勞動法治意識有待提高，部分項目工地或勞動者存在不愿意簽訂勞動合同的情況，導致發(fā)生糾紛以后難以維權。部分農(nóng)民工文化程度偏低，法律意識、維權意識淡薄，在務工之前，農(nóng)民工并沒有主動地去了解權益保障法律法規(guī)，致使其在與施工單位達成協(xié)議時，只會對工資提出具體要求，而不會去關注一些與自己密切相關的權益，不懂得用法律武器保護自身合法權益。不注意收集、保存勞動關系及報酬方面的相關證據(jù)，在合法權益受到侵害時難以提供有效證據(jù)依法維權，導致處理欠薪案件的難度增大，欠薪問題難以受到法律制裁，違法成本低。
�。ǘ┎糠制髽I(yè)、項目工資支付制度不規(guī)范，支付方式不合法。人工費和其他工程款分賬管理以及銀行代發(fā)工資工作未完全落實，在每次撥付工程款時未按規(guī)定將30%的工程款撥入農(nóng)民工工資專戶，導致農(nóng)民工工資未能按月足額發(fā)放。有些用工單位在支付農(nóng)民工工資時仍然是先支付給包工頭，然后再由包工頭發(fā)放到農(nóng)民工手中，不能及時掌握工資發(fā)放情況如遇包工頭攜款逃匿的情況，極易發(fā)生拖欠案件。
三、建議意見
�。ㄒ唬┲π麄髋嘤�。在施工現(xiàn)場醒目位置設立維權信息告示牌和進行用工管理信息公示，實現(xiàn)所有施工場地全覆蓋。充分利用媒體、公眾號、滾動LED屏等方式進行宣傳，各種專項檢查進企業(yè)、項目、工地進行政策講解，形成有利于清欠工作開展的社會輿論氛圍，引導企業(yè)經(jīng)營者增強依法用工、按時足額支付工資的法律意識，引導農(nóng)民工依法理性維權，增強其維權意識和維權能力。
�。ǘ┏掷m(xù)推動《條例》落實。堅持將《條例》的宣傳學習貫徹作為當前的重要任務來抓，持續(xù)開展全方位、多形式的宣傳活動。把抓制度落實與保障農(nóng)民工工資支付常態(tài)化工作相結(jié)合，勤檢查、勤督促。督促市場主體負責、部門依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督，從項目開工到竣工全程嚴格用工管理、勞動合同簽訂、完善基礎資料、規(guī)范臺賬管理、進度及時撥付，推動各項保障農(nóng)民工工資支付制度全面落實，實現(xiàn)源頭治理。以打造落實保障工資支付制度示范工程項目為目標，深入推進《條例》的貫徹落實。
（三）強化部門協(xié)同配合。督促行業(yè)主管部門切實履行監(jiān)管責任，加強對建設單位和施工單位的監(jiān)管力度，強化落實建設單位、用工企業(yè)主體責任，切實推動農(nóng)民工工資專用賬戶、總包代發(fā)、工資保證金、實名制管理等制度落實，一旦發(fā)現(xiàn)欠薪苗頭，應及時干預解決。加強與發(fā)改、財政、住建、交通、國資、敘興、人民銀行等部門的協(xié)調(diào)配合，開展拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作，切實發(fā)揮失信約束作用。
總之，拖欠農(nóng)民工工資問題一直是政府部門和社會民眾廣泛關注的熱點、難點問題，《保障農(nóng)民工工資支付條例》的貫徹落實，能更好地解決農(nóng)民工工資發(fā)放問題，今后我們將繼續(xù)采取有效的工作措施，推動《條例》的落實，做到源頭治理、預防為主、防治結(jié)合、標本兼治，依法根治拖欠農(nóng)民工工資問題。
農(nóng)民工情況調(diào)研報告13
20xx年春晚農(nóng)民工代表旭日陽剛以汪峰一首《春天里》感動了全中國�！稗r(nóng)民工”再次成為人們關注的焦點，為了更好的解決農(nóng)民工的工資問題，維護農(nóng)民工合法權益和社會穩(wěn)定，我們根據(jù)轄區(qū)內(nèi)近年來農(nóng)民工工資支付情況進行了調(diào)研，報告如下：
一、XX-20xx年度農(nóng)民工檢查數(shù)據(jù)分析
XX-20xx年度，xx區(qū)勞動大隊按照市發(fā)文件精神，組織多次農(nóng)民工工資專項檢查行動，并將農(nóng)民工工資維權貫穿落實在日常巡查中，有效地維護了農(nóng)民工權益。兩年來我大隊共主動巡查網(wǎng)格內(nèi)用人單位565戶，涉及勞動者xxxx人次，其中農(nóng)民工3255人。下達調(diào)查詢問書xxx份，下達限期改正指令書12份，督促用人單位補簽、新簽勞動合同xxxx份，兩年來共接待咨詢201起，成功調(diào)解簡單勞資糾紛xxx起，為職工追回拖欠工資和押金共計114萬元，有效地維護了轄區(qū)勞資關系的和諧穩(wěn)定。
二、主要經(jīng)驗做法
xx區(qū)農(nóng)民工工資檢查服務工作以追求服務手段多樣化為目標，不斷開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，通過實施“四大轉(zhuǎn)變”，進一步強化服務意識，推動了農(nóng)民工工資檢查服務工作的創(chuàng)新發(fā)展。
一是轉(zhuǎn)變監(jiān)管手段，夯實基礎。隨著勞動者維權意識的不斷增強，勞動保障工作人力少、任務重、難度大的矛盾顯現(xiàn)出來，很多時候是疲于應付。為此，大隊從完善監(jiān)管手段出發(fā)，變突擊應對為常態(tài)監(jiān)控，利用網(wǎng)格化、書面審查、分類監(jiān)管等手段，充分發(fā)揮職能，綜合運用日常巡察、舉報專查、專項檢查和勞動年檢等手段，全面掌握用人單位基本情況，進一步規(guī)范用人單位勞動用工管理、保險繳納、工資支付等行為，從源頭上預防和解決用人單位隨意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的問題。
二是轉(zhuǎn)變服務態(tài)度，提升水平。對接待來訪咨詢、投訴人員，xx區(qū)人社局注重超前思維，拓寬工作思路，創(chuàng)造性地開展工作，在勞動大隊建立了“心理疏導室”，在主動做好勞資雙方情緒穩(wěn)定工作的同時，探索“心理疏導法”積極調(diào)解勞資糾紛。變被動受理為主動熱情服務，按照相關辦事流程及時處置，對于不屬于受理范圍的投訴舉報，耐心做好解釋工作；定期召開執(zhí)法經(jīng)驗交流座談會，邀請相關專業(yè)人員研討工作中的'疑點和難點。對外來農(nóng)民工維權實施“綠色通道”制度，不斷提高辦案效率和質(zhì)量。20xx年1月xx日中午，xx勞動大隊接到江蘇淮安來鎮(zhèn)江某服裝廠打工的女職工劉某等8人投訴，反應自己在轄區(qū)某服裝廠打工，臨近過年已買好車票急著回家，但工資被被老板克扣，請求勞動部門幫助維權，接到投訴后大隊立即啟用外鄉(xiāng)農(nóng)民工維權綠色通道，當即立案并及時安排上門進行調(diào)查，約談服裝廠老板袁某，教育老板要自己遵守勞動法律法規(guī)和雙方約定，以及不及時支付工資的嚴重性，責令其按時足額支付工人工資，經(jīng)過近3個小時的溝通，當天下午袁某就到銀行取現(xiàn)支付了拖欠職工的工資34580元，使外鄉(xiāng)的農(nóng)民工于次日安心踏上回家過年的路。
三是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，塑造形象。全面推行“133”執(zhí)法思路，大力推進“柔性執(zhí)法”， 推進“柔性執(zhí)法”，積極打造具有xx特色的勞動執(zhí)法環(huán)境，促進社會更加和諧。具體說就是“樹立一個意識、堅持三個結(jié)合、實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變”樹立執(zhí)法服務優(yōu)先的意識；堅持執(zhí)法與服務相結(jié)合、查處與預防相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合；實現(xiàn)由事后處理向事前預防轉(zhuǎn)變、執(zhí)法向執(zhí)法服務轉(zhuǎn)變、單一維權向維護和諧穩(wěn)定勞動關系的轉(zhuǎn)變。堅持把剛性的法律與人性化操作有機結(jié)合起來，針對部分用人單位負責人缺少對勞動保障法律法規(guī)的學習，法制觀念淡�。晦r(nóng)民工缺乏維權意識，重口頭協(xié)議，輕簽訂勞動合同，給投訴、維權、執(zhí)法帶來相應難度的實際，區(qū)人社局堅持開展以“一封信、一張聯(lián)系卡、一本勞動保障釋疑手冊”等“五個一”為主要內(nèi)容的法律服務，對違法行為樹立以批評教育為重、整改完善為基的理念，按照“幫扶為主，真情服務”的要求，變程序執(zhí)法為柔性執(zhí)法，對有不規(guī)范的企業(yè)及時發(fā)出建議，寓執(zhí)法于指導之中、于幫扶之中、于宣傳之中、于服務之中，做到既嚴格遵守勞動保障各項程序和要求，又注重維護用人單位聲譽和利益。使用人單位和廣大農(nóng)民工變過去“出事找”為現(xiàn)在“事前問”。xx區(qū)勞動堅持“柔性執(zhí)法”，努力把勞資糾紛解決在企業(yè)家門口，實現(xiàn)解決一個爭議，教育一片的目的，促進勞動關系更加和諧，這一做法經(jīng)《中國組織人事報》、中國勞動保障新聞網(wǎng)、市級新聞媒體等宣傳后，有效提升了xx區(qū)執(zhí)法的知名度。
農(nóng)民工情況調(diào)研報告14
“農(nóng)民工”再次成為人們關注的焦點，為了更好的解決農(nóng)民工的工資問題，維護農(nóng)民工合法權益和社會穩(wěn)定，我們根據(jù)轄區(qū)內(nèi)近年來農(nóng)民工工資支付情況進行了調(diào)研，報告如下：
一、20xx——20xx年度農(nóng)民工檢查數(shù)據(jù)分析
20xx——20xx年度，XX區(qū)勞動大隊按照市發(fā)文件精神，組織多次農(nóng)民工工資專項檢查行動，并將農(nóng)民工工資維權貫穿落實在日常巡查中，有效地維護了農(nóng)民工權益。兩年來我大隊共主動巡查網(wǎng)格內(nèi)用人單位565戶，涉及勞動者XXXX人次，其中農(nóng)民工3255人。下達調(diào)查詢問書XXX份，下達限期改正指令書12份，督促用人單位補簽、新簽勞動合同XXXX份，兩年來共接待咨詢201起，成功調(diào)解簡單勞資糾紛XXX起，為職工追回拖欠工資和押金共計114萬元，有效地維護了轄區(qū)勞資關系的和諧穩(wěn)定。
二、主要經(jīng)驗做法
XX區(qū)農(nóng)民工工資檢查服務工作以追求服務手段多樣化為目標，不斷開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，通過實施“四大轉(zhuǎn)變”，進一步強化服務意識，推動了農(nóng)民工工資檢查服務工作的創(chuàng)新發(fā)展。
一是轉(zhuǎn)變監(jiān)管手段，夯實監(jiān)察基礎。隨著勞動者維權意識的不斷增強，勞動保障監(jiān)察工作人力少、任務重、難度大的矛盾顯現(xiàn)出來，很多時候是疲于應付。為此，大隊從完善監(jiān)管手段出發(fā)，變突擊應對為常態(tài)監(jiān)控，利用網(wǎng)格化、書面審查、分類監(jiān)管等手段，充分發(fā)揮監(jiān)察職能，綜合運用日常巡察、舉報專查、專項檢查和勞動年檢等手段，全面掌握用人單位基本情況，進一步規(guī)范用人單位勞動用工管理、保險繳納、工資支付等行為，從源頭上預防和解決用人單位隨意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的問題。
二是轉(zhuǎn)變服務態(tài)度，提升監(jiān)察水平。對接待來訪咨詢、投訴人員，XX區(qū)人社局注重超前思維，拓寬工作思路，創(chuàng)造性地開展工作，在勞動大隊建立了“心理疏導室”，在主動做好勞資雙方情緒穩(wěn)定工作的同時，探索“心理疏導法”積極調(diào)解勞資糾紛。變被動受理為主動熱情服務，按照相關辦事流程及時處置，對于不屬于受理范圍的投訴舉報，耐心做好解釋工作；定期召開執(zhí)法經(jīng)驗交流座談會，邀請相關專業(yè)人員研討工作中的疑點和難點。對外來農(nóng)民工維權實施“綠色通道”制度，不斷提高辦案效率和質(zhì)量。20xx年1月16日中午，XX勞動大隊接到江蘇淮安來鎮(zhèn)江某服裝廠打工的女職工劉某等8人投訴，反應自己在轄區(qū)某服裝廠打工，臨近過年已買好車票急著回家，但工資被被老板克扣，請求勞動監(jiān)察部門幫助維權，接到投訴后大隊立即啟用外鄉(xiāng)農(nóng)民工維權綠色通道，當即立案并及時安排上門進行調(diào)查，約談服裝廠老板袁某，教育老板要自己遵守勞動法律法規(guī)和雙方約定，以及不及時支付工資的嚴重性，責令其按時足額支付工人工資，經(jīng)過近3個小時的溝通，當天下午袁某就到銀行取現(xiàn)支付了拖欠職工的工資34580元，使外鄉(xiāng)的農(nóng)民工于次日安心踏上回家過年的路。
三是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，塑造監(jiān)察形象。全面推行“133”監(jiān)察執(zhí)法思路，大力推進“柔性執(zhí)法”， 推進“柔性執(zhí)法”，積極打造具有XX特色的勞動監(jiān)察執(zhí)法環(huán)境，促進社會更加和諧。具體說就是“樹立一個意識、堅持三個結(jié)合、實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變”樹立執(zhí)法服務優(yōu)先的意識；堅持執(zhí)法與服務相結(jié)合、查處與預防相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合；實現(xiàn)由事后處理向事前預防轉(zhuǎn)變、執(zhí)法監(jiān)察向執(zhí)法服務轉(zhuǎn)變、單一維權向維護和諧穩(wěn)定勞動關系的轉(zhuǎn)變。堅持把剛性的法律與人性化操作有機結(jié)合起來，針對部分用人單位負責人缺少對勞動保障法律法規(guī)的學習，法制觀念淡��；農(nóng)民工缺乏維權意識，重口頭協(xié)議，輕簽訂勞動合同，給投訴、維權、執(zhí)法帶來相應難度的實際，區(qū)人社局堅持開展以“一封信、一張聯(lián)系卡、一本勞動保障釋疑手冊”等“五個一”為主要內(nèi)容的法律服務，對違法行為樹立以批評教育為重、整改完善為基的理念，按照“幫扶為主，真情服務”的要求，變程序執(zhí)法為柔性執(zhí)法，對有不規(guī)范的.企業(yè)及時發(fā)出監(jiān)察建議，寓執(zhí)法于指導之中、于幫扶之中、于宣傳之中、于服務之中，做到既嚴格遵守勞動保障監(jiān)察各項程序和要求，又注重維護用人單位聲譽和利益。使用人單位和廣大農(nóng)民工變過去“出事找監(jiān)察”為現(xiàn)在“事前問監(jiān)察”。XX區(qū)勞動監(jiān)察堅持“柔性執(zhí)法”，努力把勞資糾紛解決在企業(yè)家門口，實現(xiàn)解決一個爭議，教育一片的目的，促進勞動關系更加和諧，這一做法經(jīng)《中國組織人事報》、中國勞動保障新聞網(wǎng)、市級新聞媒體等宣傳后，有效提升了XX區(qū)監(jiān)察執(zhí)法的知名度。
四是轉(zhuǎn)變監(jiān)控模式，創(chuàng)新監(jiān)察思路。平時，區(qū)人社局充分利用勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”這一新型監(jiān)管平臺，充分調(diào)動基層監(jiān)察力量的工作積極性，通過網(wǎng)格實時采用企業(yè)信息、用工情況。在加大日常巡查力度的同時，通過電話、短信、致轄區(qū)用人單位公開信等形式對用人單位經(jīng)常進行提醒及常用勞動法律法規(guī)知識培訓，結(jié)合勞動保障誠信示范企業(yè)評價活動的開展，引導用人單位自覺遵守勞動法律法規(guī)，切實維護農(nóng)民工的合法權益。20xx年1月27日，勞動大隊接到基層網(wǎng)格報告轄區(qū)閩鎮(zhèn)建材廠可能在春節(jié)前出現(xiàn)工資拖欠的事件后，積極協(xié)助蔣喬鎮(zhèn)政府、秀山村級組織，地方公安派出所，通過向閩鎮(zhèn)建材廠負責人林某宣傳勞動法律法規(guī)，并現(xiàn)場監(jiān)督拖欠工資發(fā)放全過程，幫助來自四川宜賓的謝某、楊某等39名外來農(nóng)民工拿到老板欠他們的23。5萬元工資，讓外鄉(xiāng)農(nóng)民工在風雪之夜里踏上回家過年的路�！舵�(zhèn)江日報》、《京江晚報》對此都進行了正面報道。
三、目前存在的問題
一是農(nóng)民工要求維權缺乏有力工作證據(jù)。目前，大多數(shù)農(nóng)民工在知道自己權益受到侵害時，都知道找勞動保障部門，可是他們往往都缺少證據(jù)（如不能提供用人單位提供的欠條）。給勞動維權工作帶來很在困難，有時也只能因為心有余而力不足。
二是農(nóng)民工要求簽訂勞動合同，按月支付工資的意識有待增強。對于一些較復雜、棘手的案件，由于職工只能提供口頭協(xié)議，至使自己許多的權益不能得到法律的保障。
三是勞動監(jiān)察的裝備設施配套不足。隨著人們的法律意識的不斷增強，要求維權的案件、爭議呈現(xiàn)日益增多的態(tài)勢，但目前我區(qū)從事專職勞動監(jiān)察的工作人員只有6人，在外執(zhí)法檢查服務時分為2個工作組，但由于經(jīng)費不足，只有一輛舊面包車用于執(zhí)法，勞動保障監(jiān)察工作人力少、任務重、裝備差、難度大的矛盾顯現(xiàn)出來，很多時候還只是發(fā)揮“消防員”的作用，疲于應付。
四、解決問題的方法
一是加大勞動保障法律法規(guī)的宣傳力度。雖然XX區(qū)人社局每年開展以“五個一”為主要內(nèi)容的法律宣傳工作，用人單位和勞動者遵守勞動法律法規(guī)的意識得到了一些提升，但整個社會的法制環(huán)境，人民群眾依法辦事的意識提升不是一朝一夕就能完成的，還需要全社會的共同努力。
二是建議對勞動監(jiān)察增加投入，改善現(xiàn)有條件。雖然《勞動保障監(jiān)察條例》第五條規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府應當加強勞動保障監(jiān)察工作。勞動保障監(jiān)察所需經(jīng)費列入本級財政預算。但對經(jīng)費要求并沒有強制性，經(jīng)濟條件好的地方可能多一點，但就XX目前的情況投入到勞動監(jiān)察的專項經(jīng)費還非常有限。致使目前從事勞動監(jiān)察人員的服裝、裝備、車輛都無法適應工作的要求。
希望全社會能共同呼吁，為XX勞動保障監(jiān)察執(zhí)法配備必備的交通工具、通訊工具和攝錄工具等基本的辦案設備，以便更加有效地推進勞動保障執(zhí)法監(jiān)察。建議把勞動保障監(jiān)察工作所需的辦公費、辦案費、專項檢查費、裝備使用維護費、人員經(jīng)費和業(yè)務培訓費全額納區(qū)級財政預算，保證勞動保障監(jiān)察工作的正常開展，以更好地維護轄區(qū)穩(wěn)定的勞動關系。
農(nóng)民工情況調(diào)研報告15
縣是人口大縣，勞動力資源大縣，截至目前，全縣農(nóng)村勞動力75.84萬人，勞動力轉(zhuǎn)移輸出51萬人，勞務收入47億元。近年來，縣在抓好勞務轉(zhuǎn)移輸出，發(fā)展勞務經(jīng)濟的同時，積極發(fā)展包括引導農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在內(nèi)的“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”。全縣勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重點，逐步由“向外輸出”向“全面回引”促進就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，全縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)1.1萬余人，創(chuàng)辦企業(yè)2800余家，帶動就業(yè)2.5萬余人，年實現(xiàn)產(chǎn)值5.5億元。培育了創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)和科技型中小企業(yè)孵化中心，建成創(chuàng)業(yè)孵化中心（園區(qū)）5家，涌現(xiàn)出了如盛世櫻花園、中研模具等一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家創(chuàng)業(yè)先進典型，全縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作取得了較好成績。
一、經(jīng)驗做法
�。ㄒ唬┘哟蠹寄芘嘤�。2023年以來，縣依托縣市本級28個職業(yè)培訓機構和6個企業(yè)，切實加強組織領導，規(guī)范運作流程，以按需培訓為主，采取定向、訂單、定崗、聯(lián)辦、自辦等方式培訓各類城鄉(xiāng)勞動者2.3萬余名，已實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)和自謀職業(yè)1萬余人，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)1千余人。對經(jīng)職業(yè)培訓結(jié)業(yè)的人員按照《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》和省市主管部門要求，組織開展職業(yè)技能鑒定，全縣有經(jīng)鑒定合格取得《職業(yè)資格證書》人員達1萬余人。
（二）提供優(yōu)質(zhì)服務。通過開展勞務調(diào)研，邀請創(chuàng)業(yè)成功人士代表傳經(jīng)送寶等方式，積極為農(nóng)民工返鄉(xiāng)人員提供免費創(chuàng)業(yè)宣講、創(chuàng)業(yè)指導等系列服務，切實做好在外務工人員協(xié)調(diào)服務，權益維護，糾紛處理等工作。舉辦“春風行動”大型招聘活動，組織縣內(nèi)外企業(yè)參與招聘，為當?shù)貏展と藛T提供就業(yè)崗位，為企業(yè)輸送員工。抓好典型示范，播放王麗蓉等15名創(chuàng)業(yè)典型事跡節(jié)目，免費發(fā)放典型宣傳書籍《創(chuàng)時代創(chuàng)造美好》8000余冊，扎實抓好創(chuàng)業(yè)明星和創(chuàng)業(yè)能手評選活動，推薦候選人參加省市評選，組織企業(yè)積極參與科博會返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成果展。
�。ㄈ┐罱▌�(chuàng)業(yè)平臺。依托縣科技型中小企業(yè)孵化中心、劉營大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園等5類園區(qū)，發(fā)揮就地就近、配套完善、設施齊全、廠房便利等優(yōu)勢吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工入園創(chuàng)辦和發(fā)展企業(yè)，已培育孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)92家，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家在平臺內(nèi)創(chuàng)業(yè)達20家�？h青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地是全市首家民營企業(yè)投資運營的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，由縣夢馬商務有限公司租用縣北辰發(fā)展有限公司廠房投資1400萬元建立�；匾苑龀秩駝�(chuàng)業(yè)為核心目標，是集政策扶持、創(chuàng)業(yè)指導，創(chuàng)業(yè)培訓和服務一體的創(chuàng)業(yè)孵化平臺。前五年北辰公司不收取夢馬公司租金，以鼓勵基地發(fā)展，凡入駐基地企業(yè)，前兩年免費使用辦公場地，并向入駐企業(yè)提供融資服務、管理咨詢、人才培訓等服務。目前該基地已吸納企業(yè)30余家，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)5家。
�。ㄋ模┩七M農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營�？h以農(nóng)民增收為核心，以大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，以發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、培育帶動主體為主攻方向，積極引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工投身到以種養(yǎng)業(yè)為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中去，成效較為明顯。如2023年，返鄉(xiāng)農(nóng)民企業(yè)家成立了“盛世佳農(nóng)業(yè)旅游集團有限公司”，以石河水庫為核心、綿三公路為依托，聯(lián)袂打造“中國．西部盛世櫻花悠樂谷”大型農(nóng)業(yè)旅游觀光景區(qū)。項目建成后，預計可實現(xiàn)旅游和旅游產(chǎn)品年銷售收入5800萬元，增加就業(yè)崗位1000余個，推動當?shù)剞r(nóng)民人均年產(chǎn)值達4.5萬余元，多方面拉動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和增加農(nóng)民的收入。
�。ㄎ澹┤鎲又С洲r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。建立支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會議制度，重點編印好創(chuàng)業(yè)政策匯編、項目推介書。結(jié)合縣情，及時制定并下發(fā)支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的.實施意見。積極探索建立農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基金和監(jiān)督管理辦法，建立農(nóng)民工成功人士庫和創(chuàng)業(yè)導師人才庫。通過走出去和請進來兩種方式，加強外地成功農(nóng)民企業(yè)家的走訪和慰問，推介家鄉(xiāng)的項目，吸引他們到家鄉(xiāng)投資興業(yè)。
二、存在的問題
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)業(yè)資金不足，融資困難。就目前來看，縣農(nóng)村經(jīng)濟還不發(fā)達，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的家庭資產(chǎn)積累很少，創(chuàng)業(yè)資金更加有限。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)初期，需要一定的啟動和扶持資金，而新辦企業(yè)大部分是租用場地，缺少有效的抵押物，又難以找到擔保人，受到農(nóng)村信貸條件的制約，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初期貸款難度大，不但手續(xù)繁瑣、額度較小，而且利息也較高。大多數(shù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要依靠自有資金，有限資金大多集中用于租地建廠和設備投資，開業(yè)后缺少流動資金的情況比較突出。
�。ǘ┺r(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)周期長，風險大。根據(jù)對近三年我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)為種養(yǎng)業(yè)的占40%以上。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長，見效較慢，且農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動大，不但要承受市場風險，還要承擔自然災害和病蟲害疫病的風險。在創(chuàng)業(yè)過程中，如果農(nóng)產(chǎn)品價格波動太大或因災害等原因，再加之農(nóng)民工專業(yè)技術不過硬，容易造成無法抵制創(chuàng)業(yè)風險，個別返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)失敗后甚至可能令家庭經(jīng)濟遭遇困難，生活陷入困境。同時很多農(nóng)民工有小富即安思想，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)意愿不強。
�。ㄈ﹦�(chuàng)業(yè)者經(jīng)營管理水平欠缺，缺乏人才支撐。對創(chuàng)業(yè)者本身來說，必須具備一些基本的素質(zhì)和能力，并不是所有的返鄉(xiāng)農(nóng)民工都適合創(chuàng)業(yè)。當前縣農(nóng)村勞動力平均受教育年限不足8年，整體素質(zhì)不高導致他們?nèi)狈Q策與判斷的經(jīng)營經(jīng)驗，尤其是經(jīng)營管理水平不高，嚴重影響創(chuàng)業(yè)的后續(xù)發(fā)展壯大。而創(chuàng)業(yè)培訓資源主要集中在地市級高、中等職業(yè)技術院校，縣級和廣大農(nóng)村地區(qū)缺乏符合條件的培訓基地、師資和設施，而多數(shù)農(nóng)民工由于交通及食宿條件的限制，參與培訓的熱情不高。并且培訓時間短、針對性不強，效果差，難以滿足返鄉(xiāng)農(nóng)民工需求。
三、對策建議
�。ㄒ唬┙ㄗh拓寬創(chuàng)業(yè)資金融資渠道，加大金融扶持力度。一是金融部門要提供專門的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信用貸款。對創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，金融部門應積極為他們開辟初始創(chuàng)業(yè)資金渠道，將法律法規(guī)不禁止、產(chǎn)權歸屬清晰的各類農(nóng)村資產(chǎn)作為抵押擔保品，給予返鄉(xiāng)農(nóng)民工一定額度的擔保貸款，貸款期限根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事創(chuàng)業(yè)項目的特點及周期確定，一般設定在3—5年，利率在銀行同期利率基礎上適當優(yōu)惠（也可由政府貼息）。二是由政府出資設立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持資金。縣目前正積極探索設立“縣農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項資金”，主要扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的小微企業(yè)。對符合農(nóng)村實際能夠輻射帶動引領周邊農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)，且經(jīng)考察評估切實可行的創(chuàng)業(yè)項目，可得到專項資金的支持。每個項目提供3—5萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金借款，使用期限為三年，無利息、無抵押。
�。ǘ┙ㄗh加強農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)保障。一是建立創(chuàng)業(yè)風險基金。由相關政府職能部門與農(nóng)業(yè)銀行或農(nóng)村信用社聯(lián)合設立，每年金額由農(nóng)業(yè)銀行或農(nóng)村信用社和勞動和社會保障部門協(xié)商確定。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)初期可暫緩支付利息，幾年后再全額支付利息并分批償還申請資金。二是農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構要開發(fā)相關農(nóng)業(yè)保險險種，以保大災、保大戶、保主要品種為重點。堅持政府推動、農(nóng)戶自愿、市場運作原則，提供保險服務，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)抗風險能力，保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)致富。
�。ㄈ┙ㄗh大力實施農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)素質(zhì)提升工程。一是進一步整合培訓資源，有針對性地對回鄉(xiāng)農(nóng)民工開展實用技術、經(jīng)營管理和市場營銷等方面的培訓，提高他們的創(chuàng)業(yè)能力。二是縣正積極探索建立創(chuàng)業(yè)導師指導團隊，由各職能部門技術專家、創(chuàng)業(yè)成功人士等組成，為初次創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供跟蹤指導服務，利用電話解答和上門指導等方式，與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工建立較長久的聯(lián)系，定期走訪返鄉(xiāng)農(nóng)民工，幫助他們選準創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)，給他們解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的技術問題，做好創(chuàng)業(yè)后的跟蹤服務和指導工作。并為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供項目信息、開業(yè)指導、信貸支持等方面的個性化、精細化和專業(yè)化的指導咨詢服務，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。三是建立企業(yè)抱團互派制度，通過大企業(yè)管理技術人才定期到小企業(yè)指導，小企業(yè)定期到大企業(yè)學習的方式，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供技術支持。
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