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縣旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營管理情況調(diào)研報(bào)告
在學(xué)習(xí)、工作生活中，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，寫報(bào)告的時(shí)候要注意內(nèi)容的完整。相信許多人會(huì)覺得報(bào)告很難寫吧，下面是小編為大家收集的縣旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營管理情況調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。
根據(jù)《xx縣人大常委會(huì)20xx年工作要點(diǎn)》的安排，20xx年5月，xx縣人民代表大會(huì)教科文衛(wèi)委在縣人大常委會(huì)副歐陽萍的帶領(lǐng)下，通過聽匯報(bào)、實(shí)地查看、座談走訪的方式，對(duì)全縣主要旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營管理情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、基本情況
xx縣現(xiàn)有勾藍(lán)瑤寨一個(gè)4A級(jí)景區(qū)，女書園、千家峒、上甘棠、云霧山、源口生態(tài)旅游區(qū)(知青部落)五個(gè)3A級(jí)景區(qū)�？h委、縣政府重視旅游工作，在財(cái)力十分緊張的情況下，仍然拿出大量資金用于旅游開發(fā)特別是主要旅游景區(qū)建設(shè)，每年財(cái)政預(yù)算300萬元旅游產(chǎn)業(yè)基金專款用于旅游發(fā)展，通過多年的努力，取得了一些的成績(jī)，全域旅游框架基本形成，知名度進(jìn)一步提高。
二、存在的困難和問題
1、體制機(jī)制不夠順暢，工作積極性沒有充分激發(fā)。
縣旅游發(fā)展服務(wù)中心是事業(yè)單位，主要旅游景區(qū)的行業(yè)管理部門，現(xiàn)有員工12名。由于主要旅游景區(qū)至今還沒有引進(jìn)專業(yè)的高水平的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，縣旅游發(fā)展服務(wù)中心也是事實(shí)上的運(yùn)營管理者。身兼兩職，既要抓日常中心工作，也要抓景區(qū)運(yùn)營、項(xiàng)目建設(shè)、品牌營銷，人手捉襟見肘，工作任務(wù)繁重，福利待遇差，人員流動(dòng)頻繁;年終績(jī)效考核沒有與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展掛鉤，激發(fā)不起做產(chǎn)業(yè)的積極性;景區(qū)經(jīng)營管理收入開支納入政府收支兩條線，對(duì)經(jīng)營管理者缺乏有效管理機(jī)制，經(jīng)營管理脫離市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)游戲規(guī)則，造成經(jīng)營管理者缺乏市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和開拓市場(chǎng)決心，不能有效將景區(qū)資源合理開發(fā)利用。
2、有的景區(qū)規(guī)劃不盡合理，重創(chuàng)建輕管理。
云霧山景區(qū)位于xx鎮(zhèn)原零陵卷煙廠香柚基地，周圍都是私人承包的果林，配套設(shè)施少，景區(qū)運(yùn)營管理難度大。2018年底成功創(chuàng)建3A景區(qū)至今未正式運(yùn)營，誰來管、怎么管是個(gè)大問題。源口生態(tài)文化旅游區(qū)(知青部落)項(xiàng)目位于源口瑤族鄉(xiāng)三源村，距源口水庫大壩近，離縣城遠(yuǎn)，道路交通條件不好，主推的“知青文化”是否為最優(yōu)選項(xiàng)值得商榷;項(xiàng)目分二期進(jìn)行，預(yù)計(jì)總投資1.2億元，一期已完成，打好了基本框架，7000萬元投資來自縣城投公司，并于去年成功創(chuàng)建3A景區(qū);由于沒有后續(xù)資金，第二期工程擱置;創(chuàng)3A容易，但是以后怎么辦，錢從哪里來，怎么營銷，誰來運(yùn)營等等問題考驗(yàn)著領(lǐng)導(dǎo)和管理者的智慧。
3、景區(qū)服務(wù)水平不高，游客體驗(yàn)感不強(qiáng)。
xx旅游工作開展了幾十年，同自己比有進(jìn)步，同周邊旅游工作出色的縣區(qū)比，差距在擴(kuò)大，仍然處于觀光游的階段，運(yùn)營管理水平不高，所有景區(qū)都沒有建立吃住行游購?qiáng)室惑w的完整的產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)濟(jì)效益不好。一是盈利模式單一，以門票收入為主，對(duì)于景區(qū)二次消費(fèi)等服務(wù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)不夠、辦法不多、效果不好,比如女書園景區(qū)。二是產(chǎn)品迭代、硬件提升慢，同質(zhì)化現(xiàn)象比較普遍，游客容易產(chǎn)生審美疲勞。三是有的景區(qū)無核心賣點(diǎn)。由于缺乏營銷包裝意識(shí)或營銷包裝能力不強(qiáng)，主題不突出，辨識(shí)度不高，無法達(dá)到口口相傳，比如云霧山景區(qū)、知青部落景區(qū)。四是大眾喜歡、可持續(xù)開展的體驗(yàn)產(chǎn)品不多�，F(xiàn)有的體驗(yàn)產(chǎn)品，有的設(shè)計(jì)老套、刻板，有的開發(fā)深度不夠，或花樣少，或年年依舊，吸引不了游客的眼球，提不起游客的興趣，游客的體驗(yàn)感差，比如上甘棠景區(qū)的家學(xué)講堂。五是餐飲價(jià)格虛高，嚇跑游客。比如勾藍(lán)瑤寨景區(qū)，以前游客喜愛的“洗泥宴”節(jié)目被頻頻吐槽，“節(jié)目不錯(cuò)，價(jià)格偏高，飯菜難吃”，六是導(dǎo)游業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。沒有很好地把xx底蘊(yùn)深厚的歷史文化通過有效的方式傳遞給游客。七是絕大多數(shù)村民沒有從中獲利，支持參與景區(qū)運(yùn)營管理的積極性不高，比如，女書園景區(qū)、上甘棠景區(qū)。
4、品牌宣傳辦法不多，招商引資效果不明顯。
長(zhǎng)期以來，對(duì)外宣傳重視官方渠道，完成行政宣傳多，參加官方活動(dòng)多，對(duì)民間渠道重視不夠，市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)宣傳少，參加民間活動(dòng)少。特別是還不能把新媒體很好地融入旅游營銷。品牌宣傳方面在利用抖音、快手等網(wǎng)絡(luò)小視頻，各類旅游網(wǎng)站，微博、微信群、朋友圈等方式宣傳xx旅游不多。沒有出臺(tái)新的可操作性強(qiáng)的鼓勵(lì)旅游發(fā)展的相關(guān)政策，政策吸引力不強(qiáng)，民間資金動(dòng)力不足，引不進(jìn)旅游專業(yè)團(tuán)隊(duì)，基本上還是自己搭臺(tái)自己唱戲。
三、幾點(diǎn)建議
1、量力而行、有的放矢抓旅游。我縣正在創(chuàng)建全域旅游示范縣，這是好事，也是難事;既要努力爭(zhēng)取，也有量力而行，千萬不能“為創(chuàng)建而創(chuàng)建”。要正確理解全域旅游即“任何資源都可以成為旅游資源”的理念，做好整合文章，適應(yīng)大眾旅游時(shí)代的旅游需求變化，摒棄全域旅游就是“全面開花”和“上大項(xiàng)目”的片面認(rèn)識(shí)。旅游項(xiàng)目規(guī)劃必須通過相應(yīng)的法律程序，廣泛征求各方面的意見，集思廣益�；谖铱h仍屬于“吃飯財(cái)政”，維持“六保”即保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)任務(wù)，十分艱難，且現(xiàn)有主要景區(qū)旅游業(yè)態(tài)不健全、配套設(shè)施不完善、服務(wù)能力不強(qiáng)的實(shí)際，旅游工作現(xiàn)階段不宜“開疆拓土”，擴(kuò)充增量，宜“精耕細(xì)作”，優(yōu)化存量，用好每年300萬元旅游發(fā)展基金，把有限的財(cái)力放在健全現(xiàn)有景區(qū)旅游業(yè)態(tài)、完善旅游配套設(shè)施、提升服務(wù)水平上。
2、招“才(財(cái))”引“智”，理順體制機(jī)制。當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)下，依賴財(cái)政投入辦旅游的模式越來越難以為繼，特別是xx縣這樣的小縣、窮縣。必須出臺(tái)優(yōu)惠的招商政策，優(yōu)化投融資機(jī)制，吸引社會(huì)資金投資開發(fā)我縣經(jīng)營性旅游項(xiàng)目,變“筑巢引鳳”為“引鳳筑巢”。要按照《xx縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2016年-2026年)》明確的“資源所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離”“行業(yè)管理與產(chǎn)業(yè)運(yùn)營分離”的原則，下大力氣引進(jìn)有真實(shí)力的專業(yè)的旅游運(yùn)營管理公司，真正實(shí)行“管”“運(yùn)”分開。在沒有引進(jìn)有真實(shí)力的專業(yè)的旅游運(yùn)營管理公司之前，要理順體制機(jī)制，制定激勵(lì)考核和監(jiān)管辦法，激發(fā)現(xiàn)有旅游管理團(tuán)隊(duì)和從業(yè)人員隊(duì)伍的內(nèi)生動(dòng)力、工作積極性和創(chuàng)造性，提升現(xiàn)有景區(qū)的品位和吸引力，提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。
3、突出特色，重視游客體驗(yàn)產(chǎn)品開發(fā)。如今的旅游，已經(jīng)從觀光旅游向休閑旅游轉(zhuǎn)變，游客更多是追求玩得開心、游得舒適的高品質(zhì)旅游，而不僅僅是走馬觀花式地到一個(gè)地方。xx旅游的特色在于，歷史文化底蘊(yùn)深厚，文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)眾多，縣政府職能部門要組織精干力量，依據(jù)歷史記載上的文化、、民俗等，結(jié)合現(xiàn)有的資源條件、綜合能力和市場(chǎng)情況明確定位景區(qū)產(chǎn)品，分階段挖掘打造可讓游客體驗(yàn)參與的活動(dòng)，既可增加景區(qū)收入，又讓游客在過程中體驗(yàn)到個(gè)性化服務(wù)。同時(shí)，各個(gè)景區(qū)要因地制宜打造一批文旅結(jié)合的特色業(yè)態(tài)集聚區(qū)，如特色工藝品一條街、特色餐飲一條街、休閑娛樂一條街和民俗一條街等，比如，可以在上甘棠景區(qū)和勾藍(lán)瑤寨景區(qū)的古商業(yè)街合理設(shè)置相關(guān)旅游業(yè)態(tài)，豐富游客的文化體驗(yàn)活動(dòng)內(nèi)容，盡量把游客留在景區(qū)吃住行游購?qiáng)�。要更加重視發(fā)揮新媒體的作用，學(xué)會(huì)熟練運(yùn)用旅游網(wǎng)絡(luò)宣傳和旅游電子商務(wù)，助推景區(qū)旅游營銷。
4、嚴(yán)抓細(xì)節(jié)，提高景區(qū)管理質(zhì)量和服務(wù)水平。要舍得在“軟件”管理上投入。著力提高導(dǎo)游詞的質(zhì)量和導(dǎo)游的解說水平;組織本地有文化、有想法的年輕人到相關(guān)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)旅游服務(wù)(含餐飲)知識(shí)和先進(jìn)管理理念;景區(qū)管理要深摳“細(xì)節(jié)”，注重抓好“車位”、“蹲位”、“餐位”、“床位”等，提升游客的體驗(yàn)質(zhì)量;抓好景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，及時(shí)處理旅游糾紛和宰客行為。針對(duì)反映比較多的餐飲價(jià)格虛高問題，要在各景區(qū)規(guī)劃統(tǒng)一的餐飲區(qū)域，鼓勵(lì)新開餐飲店鋪;縣旅游發(fā)展管理中心對(duì)所有景區(qū)餐飲店鋪包括縣城相關(guān)酒店、攤點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年從中遴選出服務(wù)態(tài)度好、價(jià)格合理、口味好的酒店、攤點(diǎn)，實(shí)行旅游重點(diǎn)推薦，與旅游團(tuán)隊(duì)打捆銷售，一年一定，優(yōu)勝劣汰。付費(fèi)景區(qū)應(yīng)對(duì)本縣居民實(shí)行半價(jià)優(yōu)惠政策，既可增加景區(qū)收入、集聚人氣、擴(kuò)大宣傳范圍，又有效地實(shí)行了旅游紅利全民共享的普惠原則。
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