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農(nóng)村道路交通安全調(diào)研報(bào)告
在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，報(bào)告不再是罕見的東西，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。一聽到寫報(bào)告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？以下是小編為大家整理的農(nóng)村道路交通安全調(diào)研報(bào)告，希望能夠幫助到大家。
農(nóng)村道路交通安全調(diào)研報(bào)告1
隨著我國經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展和國家“摩托車汽車下鄉(xiāng)”政策的實(shí)施，農(nóng)村機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)藬?shù)量將迅猛增加。而農(nóng)村落后的交通觀念、低等級(jí)的道路條件現(xiàn)狀還難以在短期內(nèi)改變，防范農(nóng)村道路交通事故所面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。因此，加強(qiáng)當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全管理，預(yù)防和減少交通事故，是擺在公安交通管理部門面前一項(xiàng)重大而緊迫的問題。
一、“汽車下鄉(xiāng)”給農(nóng)村道路交通安全帶來的突出問題
近年來，農(nóng)村公路發(fā)展迅速，國家發(fā)展內(nèi)需政策必將促進(jìn)農(nóng)村道路更快發(fā)展，縣鄉(xiāng)村道路通車?yán)锍淘诳焖僭鲩L(zhǎng)且道路等級(jí)也在不斷提高的同時(shí)，隨之隱藏的道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)也不斷加大，“汽車下鄉(xiāng)”必將成為農(nóng)村新一輪發(fā)展的動(dòng)力，但是也將給農(nóng)村道路管理帶來許多新問題，成為道路交通事故的新增點(diǎn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、農(nóng)村道路等級(jí)較低設(shè)施不全，各種交通方式混行嚴(yán)重。近年來，由于“村村通”工程的實(shí)施，使農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，我小河口交警中隊(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)村通車公路已達(dá)330多公里，且均是坡陡彎急、路面窄，路面差的道路、許多路段標(biāo)志、標(biāo)線、交通警示牌依然不齊全，存在無標(biāo)志、標(biāo)線等安全設(shè)施的光板路，且大多數(shù)道路寬度只有5米左右，路面相對(duì)較窄，造成行人、各類非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車無法分離，出現(xiàn)混行路面并交會(huì)困難。這些不僅給農(nóng)村交通安全帶來潛在性的危害，也給管理帶來困難，使農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)處于更嚴(yán)峻的時(shí)期。
2、新車發(fā)展迅猛，舊車安全技術(shù)狀況依然堪憂。目前，正在實(shí)施“汽車下鄉(xiāng)”政策，輕型載貨汽車、微型客車、摩托車均在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼范疇，加之“十天高速”“襄渝二線”多個(gè)標(biāo)段在我縣境內(nèi)施工，帶動(dòng)了新一輪機(jī)動(dòng)車的快速增長(zhǎng)，新車的增長(zhǎng)和舊車的替換是一個(gè)長(zhǎng)期過程，轄區(qū)群眾出行以摩托車、低速貨車作為代步工具，短期內(nèi)不會(huì)得到根本解決；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量摩托車、低速汽車、低速載貨汽車等從事采石或貨物運(yùn)輸業(yè)、非法載客等現(xiàn)象難以根除，絕大多數(shù)舊車安全技術(shù)狀況很差，且由于諸方面原因，存在相當(dāng)數(shù)量的車輛未能上牌上證和檢驗(yàn)審驗(yàn)，有的舊車在交易中沒有辦理法定手續(xù)，一旦肇事，極難查究，給交通安全管理工作帶來了巨大壓力和安全隱患。
3、農(nóng)村道路交通安全管理警力嚴(yán)重不足。農(nóng)民為盡快的脫貧致富，大量購置了低成本的摩托車、三輪汽車、低速載貨汽車和一些“二手車”、報(bào)廢車、拼裝車，這些車輛技術(shù)狀況安全性能較差，無牌無證現(xiàn)象嚴(yán)重，給交通安全留下嚴(yán)重的隱患，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)不利因素，加之鄉(xiāng)村道路的安全管理警力嚴(yán)重不足使管理矛盾更顯突出。
4、農(nóng)村道路交通安全社會(huì)化綜合管理缺乏必要的'支持和保障。農(nóng)村道路交通安全管理工作未得到社會(huì)及各級(jí)政府及職能部門的足夠的重視，農(nóng)村道路交通安全容易被忽略，道路交通安全的社會(huì)化綜合管理缺乏必要的支持和保障，交通管理部門單打一的局面沒有得到根本改變。廣大農(nóng)村地區(qū)群眾交通安全方面的知識(shí)貧乏，交通安全及相關(guān)法制意識(shí)不高，造成承受著交通事故所帶來的巨大痛苦和損失。
二、解決突出問題的辦法
1、堅(jiān)持依靠政府和發(fā)揮主力軍作用相結(jié)合，把農(nóng)村道路交通安全管理由“部門行為”提升為“政府行為”，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為“全民行為”。堅(jiān)持依靠政府和發(fā)揮主力軍作用相結(jié)合，在深化新機(jī)制上下功夫，進(jìn)一步完善預(yù)防道路交通事故工作“網(wǎng)絡(luò)化”機(jī)制，努力形成齊抓共管格局。推動(dòng)新機(jī)制向部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，將交通安全責(zé)任拓展、覆蓋至鄉(xiāng)村、學(xué)校及有關(guān)部門，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的交通安全責(zé)任制，使道路交通安全層層有人抓、有人負(fù)責(zé)。
2、堅(jiān)持路面執(zhí)法與源頭管理相結(jié)合，全面加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理，大力整治農(nóng)村道路交通秩序，遏制交通事故新的增長(zhǎng)點(diǎn)。主動(dòng)參謀，不斷改善農(nóng)村道路的通行條件，不斷強(qiáng)化源頭管理，最大限度地消除道路交通事故隱患。全力構(gòu)筑農(nóng)村交通安全管理體系，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村交通安全各項(xiàng)制度的落實(shí)，大力做好源頭管理工作，要始終堅(jiān)持加大路面執(zhí)法的力度，從重處理嚴(yán)重違法行為，杜絕重特大事故和減少小事故的發(fā)生。
3、由政府牽頭，組織多部門開展農(nóng)村道路交通安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，全力預(yù)防群死群傷特大道路交通事故。要不定期的組織公安、交通、農(nóng)機(jī)、工商、安監(jiān)等部門，適時(shí)開展各類專項(xiàng)整治，從嚴(yán)查處農(nóng)用車、摩托車等違法載人行為。要堅(jiān)持專項(xiàng)整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，在解決突出問題上見成效，把工作的重心始終放在長(zhǎng)效管理上，并找準(zhǔn)日常管理工作中的不足，這樣有利從“應(yīng)急式整治”向“長(zhǎng)效管理”轉(zhuǎn)變，從人力“粗放型管理”向科學(xué)“集約型管理”轉(zhuǎn)變，這是走出困境和實(shí)現(xiàn)交通管理工作長(zhǎng)效化的必經(jīng)之路。
4、深化交通安全宣傳“五進(jìn)”工作，不斷鞏固道路交通安全工作的群眾基礎(chǔ)，著力構(gòu)建交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)農(nóng)民群眾受教育的程度和法律意識(shí)相對(duì)較低的情況，交通管理工作者要深入農(nóng)村地區(qū)，開展形式多樣，通俗易懂的交通安全宣傳活動(dòng)。一方面，充分利用社區(qū)、村鎮(zhèn)、企業(yè)內(nèi)部的宣傳櫥窗、板報(bào)宣傳駕駛無牌無證、假牌假證、挪用號(hào)牌機(jī)動(dòng)車上路行駛的危害，增強(qiáng)群眾法制意識(shí)；另一方面，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、標(biāo)語、展板、宣傳車等形式，在學(xué)校、村委會(huì)、集市等人流量大的公共活動(dòng)場(chǎng)所開展多種形式的宣傳活動(dòng)。并通過分析發(fā)生在農(nóng)民群眾身邊的交通事故案例，
講清違法行車、違法載人等造成事故對(duì)本人、家庭和社會(huì)帶來的害性，讓群眾都來關(guān)注交通安全，都來參與交通安全管理，努力營(yíng)造社會(huì)各界充分理解和大力支持交通管理工作者的良好氛圍，更好的服務(wù)“汽車下鄉(xiāng)”政策的全面落實(shí)。
農(nóng)村道路交通安全調(diào)研報(bào)告2
近年來，隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村道路得到了較大改善，但同時(shí)也帶來了交通事故的安全隱患。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通安全工作，保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)安全感和幸福感，構(gòu)建和諧社會(huì)。目前，全鄉(xiāng)農(nóng)村道路建設(shè)快但安全設(shè)施少、農(nóng)村車輛多但群眾安全意識(shí)差，農(nóng)村道路的交通安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻，根據(jù)縣“大調(diào)研”、“大排查”、“大整治”文件要求，我鄉(xiāng)組織相關(guān)安全責(zé)任部門開展大調(diào)研、大排查�，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研、排查情況報(bào)告如下：
一、基本狀況
我鄉(xiāng)境內(nèi)交通發(fā)達(dá)，目前通車公路總里程達(dá)367.5公里，其中縣道25.5公里，村道140.5公里，組道201.5公里；全鄉(xiāng)共有機(jī)動(dòng)車駕駛員112名，機(jī)動(dòng)車75輛。近年來，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各職能部門和社會(huì)各界的共同努力下，圍繞“保暢通、保安全”的總體目標(biāo)，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其責(zé)、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治的道路交通安全社會(huì)化工作機(jī)制，我鄉(xiāng)道路交通安全工作基本步入了良性發(fā)展軌道，工作成效逐步顯現(xiàn)。但隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是近年來隨著“村村通工程”建設(shè)的深入開展，農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。
二、主要問題
1、發(fā)生事故情況及道路交通安全形勢(shì)嚴(yán)峻
我鄉(xiāng)道路交通死亡事故發(fā)生0起，無人員死亡，雖然沒有發(fā)生死亡事故，但目前我鄉(xiāng)道路交通形勢(shì)管理難度非常大，主要是摩托車無牌無照，非法營(yíng)運(yùn)十分嚴(yán)重，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，摩托車2750輛，其中無牌無照22047輛，非法營(yíng)運(yùn)16輛。嚴(yán)重存在著交通安全隱患。
2、安全設(shè)施普遍缺少
“村村通工程”的實(shí)施和新農(nóng)村建設(shè)的開展，鄉(xiāng)村道路建設(shè)迅猛，但安全設(shè)施普遍缺少。全鄉(xiāng)白聚油路18公里，甘寶油路7.5公里，通村公路18條、140.5公里，通組公路120余條、201.5公里，普遍存在著坡陡、彎急、路面差等現(xiàn)象，并且缺乏護(hù)欄、檔墻、防撞墻、警示標(biāo)牌139處，另外還有許多村民、企業(yè)集資修建、改建的道路，基本沒有安全設(shè)施。同時(shí)，農(nóng)村馬路邊亂搭亂建情況較多，嚴(yán)重阻礙機(jī)動(dòng)車駕駛員和行人的視線，由此帶來了較大的交通安全隱患。
3、管理力量比較薄弱
由于一直以來在交通安全工作中管理力量歷來不足。當(dāng)前在農(nóng)村硬化道路和機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)、交通安全設(shè)施不完善、農(nóng)村群眾安全意識(shí)欠缺的情況下，農(nóng)村道路迫切需要規(guī)范化、制度化管理，我鄉(xiāng)現(xiàn)僅有派出所4名干警，安監(jiān)站3名工作人員，既要保證城鎮(zhèn)的交通暢通、安全，又要做好農(nóng)村大范圍、長(zhǎng)里程的道路交通安全管理，同時(shí)還要抓好我鄉(xiāng)其它工作，管理力量與管理需要之間顯然很不協(xié)調(diào)。
三、主要原因
產(chǎn)生以上問題的主要原因有以下幾個(gè)方面：
1、法制和自我保護(hù)意識(shí)較差
農(nóng)村群眾文化水平相對(duì)較低，而且接受交通安全教育的面比較狹窄，法制意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)都較差，特別是老年人難以在短期內(nèi)改變固有的思維和行為習(xí)慣，隨意穿越馬路、在路邊堆放雜物情況較多；幼兒更是沒有自我保護(hù)意識(shí)；外來人員交通法制意識(shí)和安全意識(shí)都不強(qiáng)；許多青壯年村民法制意識(shí)淡薄，無證駕駛、駕駛無牌車、報(bào)廢車、超載、加載等違法行為十分突出。這些都會(huì)影響農(nóng)村道路交通安全。
2、交通壓力不斷增大。
近年來，我鄉(xiāng)農(nóng)村駕駛?cè)藛T和機(jī)動(dòng)車量迅速增加，基礎(chǔ)建設(shè)也吸引了大量外地車輛和務(wù)工人員，加重了農(nóng)村道路的交通壓力；農(nóng)村中從事非法運(yùn)營(yíng)的面包車較多，而且駕駛報(bào)廢車、無牌無證摩托車等行為一直以來都是管理的盲點(diǎn)和難點(diǎn)，尤其是在農(nóng)村主要道口、農(nóng)貿(mào)集鎮(zhèn)上，各種車輛混雜，交通擁擠，交通安全問題非常突出，我鄉(xiāng)的通村、通組公路路面窄、坡陡、彎急，在很多地方無安全標(biāo)示牌，防護(hù)欄和檔墻等安全設(shè)施。這些都加劇了農(nóng)村道路的交通壓力，也成為造成交通事故的隱患。
四、對(duì)策建議
為加強(qiáng)和改善農(nóng)村道路交通安全工作，防范事故的發(fā)生，建議如下：
1、提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步重視交通安全
農(nóng)村道路交通安全事關(guān)廣大農(nóng)村人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。最大限度預(yù)防交通事故的發(fā)生，最大限度減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，是關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的具體體現(xiàn)。深刻認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村道路交通安全工作重要性和特殊性，高度重視農(nóng)村道路交通安全工作，切實(shí)履行職責(zé)，大力解決影響農(nóng)村人民群眾安全的'突出問題。
2、明確管理職責(zé)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制
農(nóng)村道路及安全設(shè)施要象城市道路和國省道一樣，明確有人建、更有人管。進(jìn)一步明確各級(jí)各部門職責(zé)，特別是要明確村道交通安全設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理職責(zé)，防止出現(xiàn)“有人建、無人管”和“人人管，人人又不管”的情況。二要認(rèn)真履行職責(zé)。各部門之間要加強(qiáng)配合和協(xié)作，切實(shí)履行相應(yīng)職責(zé)。同時(shí)對(duì)今后新建的道路，要嚴(yán)格把關(guān)，確保農(nóng)村道路交通安全設(shè)施和道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收。
3、加大宣傳力度，進(jìn)一步提高安全素質(zhì)
一是加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育工作，顯得尤為重要。派出所，安監(jiān)站，交管站等部門要經(jīng)常開展道路交通安全宣傳教育活動(dòng)，加大對(duì)道路安全工作的宣傳和報(bào)道。二要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村青壯年的教育。農(nóng)村中的青壯年往往是農(nóng)村交通違法行為的主要和主動(dòng)參與者，他們?cè)谳^大程度上決定著交通是否安全。要把交通安全法律法規(guī)教育和培訓(xùn)納入農(nóng)民素質(zhì)教育工程，通過強(qiáng)化教育，提高村民的法律知識(shí)和安全意識(shí)，提高村民素質(zhì)。三要增強(qiáng)弱勢(shì)群體的自我保護(hù)意識(shí)。我鄉(xiāng)農(nóng)村中的老年人、幼兒和外來人員是交通安全中的弱勢(shì)群體，要采取他們易懂、易記、易接受的教育方式進(jìn)行宣傳教育，增加他們的交通常識(shí)，提高他們的自我保護(hù)能力。
4、加大投入力度，進(jìn)一步改善安全設(shè)施
完善道路交通安全設(shè)施既是法律法規(guī)的要求，也是預(yù)防交通事故發(fā)生的有效途徑。加大對(duì)農(nóng)村道路交通安全的投入，特別是要加大安全設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入，最大限度地解決安全隱患的存在，盡可能控制安全隱患的發(fā)生。
農(nóng)村道路交通安全調(diào)研報(bào)告3
為有效預(yù)防全鎮(zhèn)道路交通安全事故發(fā)生，積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的重特大交通安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保道路交通安全、暢通，特制定本調(diào)研報(bào)告。
一、農(nóng)村交通依法治理情況
我鎮(zhèn)交管辦與東禪交警開展30余次聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，有效的打擊了本鎮(zhèn)非法載客現(xiàn)象，加強(qiáng)了交通宣傳。我鎮(zhèn)x年以來共發(fā)生20余次交通事故，通過鎮(zhèn)交管辦不懈努力，成功降低了鎮(zhèn)交通事故次數(shù)，改善了我鎮(zhèn)交通安全環(huán)境。
二、農(nóng)村交通綜合治理情況
通過對(duì)轄區(qū)交通道路基礎(chǔ)設(shè)施以及交通安全設(shè)施的改造，投入400余萬元資金完成農(nóng)村道路硬化22余公里，大力開展道路整治和交通安全設(shè)施建設(shè)與完善，增加錯(cuò)車道26處，增加形護(hù)欄1900余米，增加警示樁37根，其他各類防護(hù)欄1200余米，增加道路交通標(biāo)示標(biāo)牌100余處，安裝了減速帶11條；大幅提高了轄區(qū)內(nèi)的道路安全通行條件，開展轄區(qū)路面車輛管控，逐步規(guī)范駕駛?cè)藛T安全駕駛行為，聯(lián)合執(zhí)法6次，打擊非法營(yíng)運(yùn)車輛7余輛,處理超速、超載15次，處理摩托車違法駕駛41起，教育群眾140余次，同時(shí)積極開展文明交通勸導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)，聘請(qǐng)協(xié)管員28人，建立農(nóng)村道路勸導(dǎo)站15處，同時(shí)發(fā)展村上積極分子成立道路交通志愿者隊(duì)伍26只，成員78人，開展志愿者活動(dòng)開展道路交通勸導(dǎo)352余次，利用鎮(zhèn)擔(dān)擔(dān)文化隊(duì)開展交通安全知識(shí)宣傳演出5次，組織各類車輛駕駛?cè)藛T開展道路交通培訓(xùn)12余次，發(fā)放各類道路交通安全知識(shí)傳單4300余份，提高社區(qū)居民的`交通安全意識(shí)。
三、“兩站兩員”存在主要問題及發(fā)展對(duì)策
我鎮(zhèn)應(yīng)市、區(qū)要求，積極建設(shè)“兩站兩員”，配備了反光背心、交通指示牌等，其在農(nóng)村交通安全起到至關(guān)重要作用。但是我鎮(zhèn)長(zhǎng)期人員、經(jīng)費(fèi)不足，無法對(duì)全鎮(zhèn)轄區(qū)交通進(jìn)行有效掌控，請(qǐng)區(qū)上有關(guān)部門支持幫助。
四、農(nóng)村交通管理信息系統(tǒng)“農(nóng)交安”APP注冊(cè)、應(yīng)用情況
我鎮(zhèn)已注冊(cè)下載83人次，部分工作人員已經(jīng)通過農(nóng)交安處理交通安全事務(wù)。但是該APP存在閃退、無法簽到等問題，并請(qǐng)區(qū)有關(guān)部門進(jìn)行培訓(xùn)，這樣更有效的使用該APP。
五、“路長(zhǎng)制”工作成效評(píng)估
我鎮(zhèn)路長(zhǎng)制還處草創(chuàng)階段，經(jīng)費(fèi)、人員、裝備、制度還未到位。
六、農(nóng)村交通管理制度建設(shè)情況
我鎮(zhèn)交通管理制度制定、機(jī)構(gòu)完備，但限于人員不足、經(jīng)費(fèi)緊張，無法形成有效戰(zhàn)斗力。雖然現(xiàn)階段交通安全得到有效控制，但是形勢(shì)仍然不容樂觀，更需建立道安辦、交警隊(duì)、鎮(zhèn)交管辦的聯(lián)合信息共享機(jī)制。通過多方共同努力處理好農(nóng)村道路交通安全。
農(nóng)村道路交通安全調(diào)研報(bào)告4
隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快，農(nóng)民生活水平明顯提高，農(nóng)村道路交通也隨之發(fā)生了根本性的變化，農(nóng)村交通工具由原來的非機(jī)動(dòng)車被現(xiàn)在的機(jī)動(dòng)車所取代，農(nóng)民出行由七十年代的步行、騎自行車，發(fā)展到最近幾年的摩托車、小轎車，買拖拉機(jī)、汽車、農(nóng)用車搞運(yùn)輸，這給農(nóng)民的出行帶來了方便，也給農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的作用。但同時(shí)也暴露出農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施不完善，道路交通安全設(shè)施相對(duì)缺乏；交通結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，混合交通比較普遍；交通參與者的法律觀念和安全意識(shí)較為淡薄等突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，使農(nóng)村道路交通事故呈逐年上升趨勢(shì),因道路交通事故造成的傷亡人群中大多數(shù)來自農(nóng)村，給許多農(nóng)村家庭造成了破壞。因此，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理，預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故，是擺在各級(jí)交通管理部門面前的一項(xiàng)重大和緊迫的任務(wù)。筆者結(jié)合轄區(qū)農(nóng)村道路實(shí)際情況，從中分析了農(nóng)村道路交通安全的特點(diǎn)和存在隱患，并提出粗淺的建議和對(duì)策。
一、農(nóng)村道路交通安全存在的主要隱患
道路交通環(huán)境差,安全設(shè)施建設(shè)滯后。具體表現(xiàn)在：第一，道路通行條件差。近年來，雖然實(shí)施“村村通”工程后，道路增長(zhǎng)比較迅速，使交通條件得到了較大的改善，原來的泥巴路、砂子路變成了平坦的水泥路，但是，這僅僅是對(duì)路面進(jìn)行了簡(jiǎn)單的硬化，道路的環(huán)境未得到根本改變；第二，道路安全設(shè)施未能配套，交通標(biāo)志標(biāo)線不齊，甚至成為“盲點(diǎn)”，導(dǎo)致危險(xiǎn)重重；第三，事故黑點(diǎn)路段長(zhǎng)期得不到有效的治理。因資金短缺，事故多發(fā)路段的路況不良問題長(zhǎng)期得不到有效的治理，甚至連必要的交通安全基礎(chǔ)配套設(shè)施也缺乏，導(dǎo)致危險(xiǎn)路段時(shí)刻仍威脅著群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)苏w素質(zhì)不高。一是駕駛技術(shù)比較“毛糙”。在農(nóng)村因很多駕駛員文化程度不高，擔(dān)心去考駕照過不了關(guān)，所以無證駕駛的情況較多，尤其是拖拉機(jī)、低速載貨汽車駕駛?cè)溯^多，由于缺乏嚴(yán)格的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，交通法規(guī)及安全知識(shí)知之甚少，導(dǎo)致遇到險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)變能力差、心慌、手忙腳亂，從而極易發(fā)生交通事故；二是守法意識(shí)及安全意識(shí)不強(qiáng)。哪怕有駕駛執(zhí)照的人，由于很少參加交法知識(shí)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，導(dǎo)致平時(shí)守法觀念差，開車只顧自己前行，絲毫不顧別人的安全，隨意超速行駛、酒后駕駛、人貨混裝等嚴(yán)重影響安全的現(xiàn)象比比皆是。從農(nóng)村發(fā)生的交通事故來看，絕大多數(shù)就是因?yàn)檫`法駕車造成的。
交通參與者守法意識(shí)和安全意識(shí)極其淡薄。具體表現(xiàn)在非機(jī)動(dòng)車、行人隨意穿行道路和闖紅燈，與機(jī)動(dòng)車爭(zhēng)道等等；有些群眾不考駕駛證就駕駛車輛上路，連起碼駕車靠右行駛最基本的交通安全常識(shí)都不懂，不要說其它不戴頭盔、違規(guī)載客駕駛無牌無證等違法行為；還有集市占道亂擺亂賣、占道晾曬農(nóng)作物等行為，他們這些人只是考慮到他自己的利益，貪一時(shí)方便，不考慮交通安全問題,導(dǎo)致交通事故頻發(fā)。
機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長(zhǎng)迅猛，車況安全性能差。近年來，機(jī)動(dòng)車數(shù)量大幅度增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車除了作為交通運(yùn)輸工具外，還被用作生產(chǎn)工具和生活工具而進(jìn)入農(nóng)村家庭。四輪農(nóng)用車、電動(dòng)車、三輪汽車、兩輪、正三輪摩托車等種類繁多，且每年增長(zhǎng)迅速。同時(shí)，在農(nóng)村由于受利益驅(qū)使，一些性能、質(zhì)量達(dá)不到國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車也一擁而入，加上繁雜的手續(xù)、費(fèi)用等，使得農(nóng)村大多數(shù)機(jī)動(dòng)車無牌無證或假牌假證或非法拼裝，甚至是報(bào)廢機(jī)動(dòng)車輛在道路上行駛，給道路交通埋下了安全隱患。
道路管控未到位。目前，由于警力不足，農(nóng)村交警中隊(duì)設(shè)置不夠，而每個(gè)派出所只有一名民警負(fù)責(zé)交通安全，他們本來應(yīng)付治安案件的任務(wù)已相當(dāng)繁重，很難再騰出時(shí)間和精力來幫“打理”交通，這就導(dǎo)致農(nóng)村交通安全管理力量仍然十分薄弱，交通執(zhí)法未能保持長(zhǎng)期嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。同時(shí)，地方政府重視程度也不夠，往往覺得交通管理工作是交警部門的事，缺乏必要的協(xié)調(diào)，以至于整體防控體系不能有效地形成。凡此種種，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)道路交通管理工作未能有很大的、明顯的改觀。
二、農(nóng)村道路安全管理存在的主要問題
公安交警部門警力不足，交通宣傳跟不上。農(nóng)村道路具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，管理難度大，管理方式和手段相對(duì)陳舊，事故隱患多；由于農(nóng)村農(nóng)民的文化程度普通相對(duì)較低，法律意識(shí)和交通安全意識(shí)談薄，對(duì)交通安全法律法規(guī)學(xué)習(xí)少、了解少、受教育少，大部分人認(rèn)為只要不發(fā)生傷亡事故，一般的交通違法行為無關(guān)緊要；而針對(duì)農(nóng)村廣大農(nóng)民的交通安全宣傳教育，少之又少，交通安全公益性宣傳教育幾乎空白，沒有形成從源頭對(duì)農(nóng)村群眾教育的有效途徑。
道路交通安全設(shè)施及農(nóng)民的交通安全意識(shí)落后。近幾年來，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，農(nóng)村道路密度不斷增大，車流量成倍增長(zhǎng)，但交通安全設(shè)施建設(shè)、交通安全管理及農(nóng)村農(nóng)民的交通安全意識(shí)相對(duì)落后，農(nóng)村道路絕大多數(shù)是在原來的泥土路、砂石路的基礎(chǔ)上通過簡(jiǎn)單硬化而成的，存在轉(zhuǎn)彎半徑不足、視線不良、臨坡、臨河、臨崖而建的現(xiàn)象十分普遍；加之，道路標(biāo)志、標(biāo)線、警示、警告牌、路口減速帶等交通安全設(shè)施未列入道路施工的規(guī)劃、預(yù)算中去，導(dǎo)致相應(yīng)的配套設(shè)施不到位；加上駕駛?cè)�、行人等道路交通參與者的交通安全意識(shí)落后，在農(nóng)村機(jī)動(dòng)車無證駕駛、隨意調(diào)頭、行人隨意橫穿、超載超員、超速行駛等現(xiàn)象十分突出。
交通安全監(jiān)管措施和方法需要進(jìn)一步完善。近幾年來，農(nóng)村機(jī)動(dòng)車輛急劇攀升，而且種類繁雜、質(zhì)量參差不齊，與交通安全法相配套的法規(guī)很難適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，如對(duì)低速載貨汽車、摩托車、電動(dòng)車等車類在安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行駛規(guī)則、違規(guī)處罰方面很難界定，管理起來有一定的難度。因此，在具體的交通安全管理日常執(zhí)勤執(zhí)法工作中，難以做到執(zhí)法規(guī)范，在安全監(jiān)管上也很難取得實(shí)效。
三、加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全隱患排查與管理的對(duì)策
全民動(dòng)員，提高交通參與者的交通安全意識(shí)。良好的交通環(huán)境不是靠出臺(tái)一部法律，或者僅憑幾個(gè)交通警察就能做好的，它是涉及每一個(gè)人切身利益的大事，它需要每一個(gè)人都參與，而每一個(gè)人的意識(shí)又是千差萬別的，每個(gè)人對(duì)交通安全都有自己的看法；實(shí)行全民交通安全教育，做到全民參與，共同管理，政府要責(zé)成相關(guān)部門制定長(zhǎng)期的交通安全教育規(guī)劃，因?yàn)槿说乃季S方式和生活習(xí)慣是長(zhǎng)期養(yǎng)成的，因此，在交警部門平時(shí)的工作中，應(yīng)將交通安全意識(shí)融入到人們的經(jīng)常思維之中去，使之在交通活動(dòng)中養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，從而變被動(dòng)接受管理為主動(dòng)遵守，使他們將自覺遵守交通法規(guī)，預(yù)防交通事故，視為自己責(zé)任和義務(wù)，真正做到交通安全深入人心。
盡快建立完善的安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。應(yīng)以政府部門為主導(dǎo)，公安、交通、公路等部門為主力，深入排查，科學(xué)論證，進(jìn)一步開展交通安全隱患的全面排查。根據(jù)道路交通事故信息系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，再根據(jù)事故隱患治理的難易程度，把具體“隱患”是否落實(shí)到責(zé)任單位，責(zé)任單位是否落實(shí)了整改措施，作為一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程。研究制定一年、兩年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的治理計(jì)劃，設(shè)定考核目標(biāo)，提出切實(shí)可行的整改意見，不斷建立完善治理工作長(zhǎng)效機(jī)制。
抓好源頭管理、加大監(jiān)管控制和法制宣傳力度。一是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛員這個(gè)重點(diǎn)人群的管理，對(duì)他們的安全管理教育是一項(xiàng)十分重要的工作，需要多途徑、多管齊下地進(jìn)行管理教育，公安、交通等部門要建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的`資格審查，嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試和發(fā)證等環(huán)節(jié)的管理，在培訓(xùn)中穿插事故案例分析、安全行車經(jīng)驗(yàn)介紹及評(píng)論、以及未經(jīng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)在外面購買假機(jī)動(dòng)車駕駛證給行車安全所帶來的危害，建立完善駕駛員上崗證制度。二是由政府牽頭加強(qiáng)對(duì)廣大群眾進(jìn)行交通安全宣傳和教育，通過擺放事故案例圖板、發(fā)放宣傳單等形式，不斷提高人民群眾的交通安全意識(shí)和自我防范能力。三是針對(duì)中小學(xué)生在上學(xué)和放學(xué)途中容易發(fā)生交通事故的實(shí)際情況，交通管理部門應(yīng)聯(lián)合教育部門經(jīng)常到學(xué)校，為同學(xué)們上交通安全常識(shí)課，告誡同學(xué)們?cè)鯓幼呷诵袡M道和看交通信號(hào)燈，注意避讓過往車輛，增強(qiáng)交通安全意識(shí)，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)學(xué)校道路周邊環(huán)境的整治力度，采取施劃學(xué)生通道、增設(shè)安全警示標(biāo)志、完善路面標(biāo)線等措施。四是制定行之有效的與經(jīng)濟(jì)掛鉤的獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)管常教。有效地防止交通事故的發(fā)生對(duì)無證駕車、醉酒駕車、駕駛帶病車上路等嚴(yán)重交通違法行為，堅(jiān)持教育和處罰相結(jié)合的原則，發(fā)現(xiàn)有違法行為時(shí)在教育的同時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處罰。另外，必須全民動(dòng)員，做好普法宣傳教育，杜絕說情風(fēng)，從小培養(yǎng)中小學(xué)生的交通安全意識(shí)，營(yíng)造一個(gè)良好的道路交通環(huán)境。
突出重點(diǎn)，嚴(yán)管嚴(yán)治。農(nóng)村交警要充分發(fā)揮農(nóng)村交通管理主力軍的作用，實(shí)行中隊(duì)負(fù)責(zé)人包鎮(zhèn)、包村，民警包線、包段責(zé)任制，實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，制定獎(jiǎng)懲措施，加大管理力度，采取定人、定車、定時(shí)、定責(zé)任的工作法，對(duì)無牌無證、農(nóng)用車載人、報(bào)廢車、拼裝車上路、酒后駕車、不戴頭盔等重點(diǎn)交通違法行為進(jìn)行嚴(yán)查嚴(yán)糾嚴(yán)處，規(guī)范道路行車秩序。在管理中，要及時(shí)掌握農(nóng)村集日等群眾活動(dòng)情況，科學(xué)安排警力加強(qiáng)管理，采取日常檢查與定點(diǎn)檢查相結(jié)合，日常查糾與不定期整治相結(jié)合，保持整治力度。要有重點(diǎn)地加強(qiáng)傍晚、凌晨和午后等重要時(shí)段農(nóng)用車和摩托車的管控，嚴(yán)防違法載人、酒后駕駛等違法行為引發(fā)交通事故。特別是對(duì)無牌無證違法行為，要做到發(fā)現(xiàn)一起，依法查處一起。要通過嚴(yán)查嚴(yán)處，最大限度地減少摩托車、農(nóng)用車交通違法行為，最大限度地預(yù)防和減少農(nóng)村地區(qū)道路交通事故。
總之，要解決農(nóng)村道路交通安全隱患問題，只有在農(nóng)村各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過交通管理者與廣大交通參與者的共同努力，要靠全社會(huì)的理解、支持和配合，徹底消除農(nóng)村目前存在的諸多道路交通安全隱患，每個(gè)人都要引起重視，大家自覺遵守交通法規(guī)，養(yǎng)成良好的習(xí)慣，加強(qiáng)自我安全保護(hù)意識(shí)，給自己也給別人釀造一個(gè)良好的交通環(huán)境，讓交通為廣大人民群眾的美好生活帶來更多的方便和財(cái)富，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
農(nóng)村道路交通安全調(diào)研報(bào)告5
近年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村道路得到了較大改善，但同時(shí)也帶來了交通事故的大幅上升。我區(qū)第十二次黨代會(huì)提出要“深化平安余杭創(chuàng)建”，要進(jìn)一步高度重視安全生產(chǎn)、交通安全。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)農(nóng)村道路交通安全工作，保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)安全感和幸福感，構(gòu)建和諧社會(huì)，區(qū)政協(xié)社會(huì)法制和港澳臺(tái)僑委員會(huì)于3月29日組織了部分政協(xié)委員，在汪宏兒主席和方加明副主席的帶領(lǐng)下，在區(qū)公安分局及交警大隊(duì)和倉前鎮(zhèn)、良渚鎮(zhèn)的配合下，對(duì)我區(qū)農(nóng)村道路交通安全工作進(jìn)行了視察并座談?dòng)懻�。在座談中，委員們認(rèn)為，我區(qū)農(nóng)村道路建設(shè)快但安全設(shè)施少、農(nóng)村車輛多但群眾安全意識(shí)差、事故和死亡絕對(duì)數(shù)不少且上升速度很快，農(nóng)村道路的交通安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻，一致要求在視察的基礎(chǔ)上開展專題調(diào)研。隨后有關(guān)人員深入到區(qū)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、交通局、林水局、城鄉(xiāng)一體化辦公室等部門和部分鎮(zhèn)、村、企業(yè)調(diào)研，進(jìn)一步了解情況�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本狀況
我區(qū)境內(nèi)交通發(fā)達(dá)，目前通車公路總里程達(dá)2905.63公里，其中縣鄉(xiāng)道774.26公里，村道1847.35公里；全區(qū)共有機(jī)動(dòng)車駕駛員18.33萬名，機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)20.73萬輛。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各職能部門和社會(huì)各界的共同努力下，圍繞“降事故、保暢通、保安全”的總體目標(biāo)，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其責(zé)、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治的道路交通安全社會(huì)化工作機(jī)制，我區(qū)道路交通安全工作基本步入了良性發(fā)展軌道，工作成效逐步顯現(xiàn)。，全區(qū)上報(bào)道路交通事故數(shù)、死亡人數(shù)、傷人數(shù)、財(cái)損數(shù)全面下降，道路交通事故死亡人數(shù)同比減少22人，死亡下降絕對(duì)數(shù)列全市第一。但隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是近年來隨著“康莊工程”和“村村通工程”建設(shè)的深入開展，農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。
二、主要問題
1、交通事故不斷上升
據(jù)統(tǒng)計(jì)，，我區(qū)縣鄉(xiāng)道、村道等農(nóng)村道路交通死亡事故發(fā)生47起，死53人，死亡事故發(fā)生數(shù)和死亡人數(shù)分別比上年增長(zhǎng)70.59%、82.35%，占了全區(qū)道路交通死亡事故總數(shù)和死亡人數(shù)的34.01%和34. 64%，特別是全區(qū)4起特大事故有3起發(fā)生在農(nóng)村道路上，出現(xiàn)了全區(qū)道路交通事故死亡人數(shù)雖有明顯下降，但農(nóng)村道路死亡人數(shù)不斷上升的局面，已經(jīng)嚴(yán)重影響到我區(qū)“平安暢通縣市（區(qū)）”的創(chuàng)建工作。
2、安全設(shè)施普遍缺少
隨著“康莊工程”、“村村通工程”的實(shí)施和新農(nóng)村建設(shè)的開展，農(nóng)村道路建設(shè)迅猛，但安全設(shè)施普遍缺少。全區(qū)774.26公里縣鄉(xiāng)道路和1847.35公里的村道中，有30%的縣鄉(xiāng)道路和70%的村道沒有安全設(shè)施，另外還有許多村民、企業(yè)集資修建、改建的道路，基本沒有安全設(shè)施。同時(shí)，農(nóng)村馬路邊亂搭亂建情況較多，嚴(yán)重阻礙機(jī)動(dòng)車駕駛員和行人的視線，由此帶來了較大的交通安全隱患。
3、工作開展不夠平衡
按照國務(wù)院預(yù)防道路交通事故“五整頓、三加強(qiáng)”和創(chuàng)建“平安暢通縣（市、區(qū)）”活動(dòng)要求，必須建立縣（區(qū)）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)道路交通安全工作網(wǎng)絡(luò)。去年以來，余杭、倉前、閑林、中泰、喬司、崇賢等6個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)已建立了道路交通安全工作站，并發(fā)揮了積極作用。但其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）有的尚未建立專門機(jī)構(gòu)，有的未配備專職人員，有的未建立工作體系。村（社區(qū)）基本沒有建立道路交通安全信息員、聯(lián)絡(luò)員制度。同時(shí)，還有許多農(nóng)村道路的規(guī)劃建設(shè)、養(yǎng)護(hù)沒有專門的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，缺乏必要的保障機(jī)制，工作開展不平衡。今年全區(qū)又有6個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）被列入杭州市道路交通安全管理重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中一個(gè)街道上半年道路交通事故死亡人數(shù)位列全市第二，被杭州市政府問責(zé)整改。
4、管理力量比較薄弱
由于一直以來在交通安全工作中存在著“重城市輕農(nóng)村，重主干道輕村道”的傾向，農(nóng)村道路安全管理力量歷來不足。當(dāng)前在農(nóng)村硬化道路和機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)、交通安全設(shè)施不完善、農(nóng)村群眾安全意識(shí)欠缺的情況下，農(nóng)村道路迫切需要象國省道、城區(qū)道路那樣納入規(guī)范化、制度化管理，我區(qū)現(xiàn)僅有的122名交通警察，5個(gè)責(zé)任中隊(duì)，既要保證城鎮(zhèn)的交通暢通、安全，又要做好農(nóng)村大范圍、長(zhǎng)里程的道路交通安全管理，管理力量與管理需要之間顯然很不協(xié)調(diào)。
三、主要原因
產(chǎn)生以上問題的主要原因有以下幾個(gè)方面：
1、思想認(rèn)識(shí)不到位
除了一直以來在交通安全工作中存在著“重城市輕農(nóng)村，重主干道輕村道”的傾向外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)自身職責(zé)的認(rèn)識(shí)也不到位。特別是對(duì)《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定的“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)”，以及《浙江省實(shí)施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》規(guī)定的“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)改善本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村道路安全通行條件，完善道路交通安全設(shè)施，建立和落實(shí)道路交通安全工作責(zé)任制”的規(guī)定了解不多，同時(shí)對(duì)當(dāng)前道路交通安全形勢(shì)的嚴(yán)峻性也估計(jì)不足，由于思想認(rèn)識(shí)的不到位，因而在農(nóng)村道路交通安全工作上投入不夠、措施不多、人員不足。
2、法制和自我保護(hù)意識(shí)較差
農(nóng)村群眾文化水平相對(duì)較低，而且接受交通安全教育的面比較狹窄，法制意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)都較差，特別是老年人難以在短期內(nèi)改變固有的思維和行為習(xí)慣，隨意穿越馬路、在路邊堆放雜物情況較多；幼兒更是沒有自我保護(hù)意識(shí)；外來人員交通法制意識(shí)和安全意識(shí)都不強(qiáng)；許多青壯年村民法制意識(shí)淡薄，無證駕駛、駕駛無牌車、報(bào)廢車、拼裝車、超載、加載等違法行為十分突出。這些都會(huì)影響農(nóng)村道路交通安全。
3、交通壓力不斷增大。
近年來，我區(qū)農(nóng)村駕駛?cè)藛T和機(jī)動(dòng)車量迅速增加，許多地方的開發(fā)和基礎(chǔ)建設(shè)也吸引了大量外地車輛和務(wù)工人員，加重了農(nóng)村道路的交通壓力；農(nóng)村中從事非法運(yùn)營(yíng)的正三輪摩托車較多，而且駕駛拼裝車、報(bào)廢車、無牌無證摩托車等行為一直以來都是管理的盲區(qū)和難點(diǎn)，尤其是在農(nóng)村的礦山出入口、主要道口、農(nóng)貿(mào)集鎮(zhèn)上，各種車輛混雜，交通擁擠，交通安全問題非常突出。這些都加劇了農(nóng)村道路的交通壓力，也成為造成重大交通事故的隱患。
四、對(duì)策建議
為加強(qiáng)和改善農(nóng)村道路交通安全工作，防范重特大事故的發(fā)生，建議如下：
1、提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步重視交通安全
農(nóng)村道路交通安全事關(guān)廣大農(nóng)村人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。最大限度預(yù)防交通事故的發(fā)生，最大限度減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，是關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的具體體現(xiàn)。為此建議各有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要從以人為本、執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村道路交通安全工作重要性和特殊性，高度重視農(nóng)村道路交通安全工作，切實(shí)履行職責(zé)，大力解決影響農(nóng)村人民群眾安全的.突出問題。
2、明確管理職責(zé)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制
農(nóng)村道路及安全設(shè)施要象城市道路和國省道一樣，明確有人建、更有人管。一要完善規(guī)章制度。要進(jìn)一步完善《余杭區(qū)創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)實(shí)施方案》，或制定我區(qū)農(nóng)村道路交通安全管理辦法，進(jìn)一步明確各級(jí)各部門職責(zé)，特別是要明確村道交通安全設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理職責(zé)，防止出現(xiàn)“有人建、無人管”和“人人管，人人又不管”的情況。二要認(rèn)真履行職責(zé)。各部門之間要加強(qiáng)配合和協(xié)作，切實(shí)履行相應(yīng)職責(zé)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要嚴(yán)格按照省里有關(guān)文件的要求，改善本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村道路安全通行條件，完善道路交通安全設(shè)施，建立和落實(shí)道路交通安全工作責(zé)任制。同時(shí)對(duì)今后新建的道路，要嚴(yán)格把關(guān)，確保農(nóng)村道路交通安全設(shè)施和道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、使用的“四同步”，并承擔(dān)起日常維護(hù)和管理職責(zé)。三要完善考核機(jī)制。建立健全工作責(zé)任制是實(shí)施長(zhǎng)效管理的重要手段。要嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村道路交通安全的行政一把手負(fù)責(zé)制，把農(nóng)村道路交通安全的相關(guān)工作納入“平安余杭”和對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道及有關(guān)部門的綜合考核內(nèi)容。
3、加大宣傳力度，進(jìn)一步提高安全素質(zhì)
在廣大農(nóng)村加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育工作，顯得尤為重要。一要建立長(zhǎng)效機(jī)制。宣傳、公安、司法等有關(guān)部門要經(jīng)常開展農(nóng)村道路交通安全宣傳教育活動(dòng)，要把交通法律、法規(guī)的宣傳納入普法教育之中。報(bào)紙、廣播和電視等新聞媒體要加大對(duì)農(nóng)村道路安全工作的宣傳和報(bào)道。二要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村青壯年的教育。農(nóng)村中的青壯年往往是農(nóng)村交通違法行為的主要和主動(dòng)參與者，他們?cè)谳^大程度上決定著交通是否安全。要把交通安全法律法規(guī)教育和培訓(xùn)納入農(nóng)民素質(zhì)教育工程，通過強(qiáng)化教育，提高村民的法律知識(shí)和安全意識(shí)，提高村民素質(zhì)。三要增強(qiáng)弱勢(shì)群體的自我保護(hù)意識(shí)。農(nóng)村中的老年人、幼兒和外來人員是交通安全中的弱勢(shì)群體，有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要根據(jù)他們的知識(shí)層面、年齡特點(diǎn)和心里特征，采取他們易懂、易記、易接受的教育方式進(jìn)行宣傳教育，增加他們的交通常識(shí)，提高他們的自我保護(hù)能力。
4、加大整治力度，進(jìn)一步提高守法意識(shí)
依法整治是一種有效的管理手段。有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村道路交通的整治和管理力度，進(jìn)一步提高村民的守法意識(shí)。一要克服畏難情緒。農(nóng)村道路交通安全工作難度相對(duì)較大。各級(jí)各部門要克服畏難情緒，改變農(nóng)村道路交通安全工作管不好、管不了的慣性思維，要善于總結(jié)管理和整治經(jīng)驗(yàn)，攻難克堅(jiān)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村道路交通安全管理工作的信心。二要聯(lián)合實(shí)施專項(xiàng)整治。公安交警部門要會(huì)同安全生產(chǎn)管理、交通、農(nóng)機(jī)管理等部門，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配合下，經(jīng)常性地聯(lián)合開展各類專項(xiàng)整治工作，對(duì)農(nóng)村中的無證駕駛、駕駛無牌車、報(bào)廢車、超載等違法行為要嚴(yán)格依法處理，絕不姑息縱容，要讓違法者受到應(yīng)有的教育和懲罰。三要進(jìn)一步擴(kuò)大整治成果。有關(guān)部門要及時(shí)將管理整治和處理處罰的情況在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳，從而讓更多的村民能從中得到教育和啟示，從而增強(qiáng)自覺守法的意識(shí)。
5、加大投入力度，進(jìn)一步改善安全設(shè)施
完善道路交通安全設(shè)施既是法律法規(guī)的要求，也是預(yù)防交通事故發(fā)生的有效途徑。一要加大經(jīng)費(fèi)投入。區(qū)級(jí)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)村道路交通安全的投入，特別是要加大安全設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入。二要明確經(jīng)費(fèi)比例。在加大投入的同時(shí)，區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照《浙江省實(shí)施（中華人民共和國道路交通法）辦法》的精神，在道路建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)中，進(jìn)一步明確安全設(shè)施按所占的比例，劃撥相應(yīng)的建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)。三要及時(shí)實(shí)施整改。各有關(guān)部門要組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，對(duì)全區(qū)農(nóng)村道路交通安全情況進(jìn)行全面的普查摸底，查清需要治理的交通事故易發(fā)、多發(fā)的危險(xiǎn)路段和地點(diǎn)及違章建筑，擬定治理方案，妥善安排資金和人員，及時(shí)進(jìn)行整改。
6、加快隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)管理力量
要加快農(nóng)村道路交通安全管理隊(duì)伍建設(shè)，增加管理力量。一要增加警力。要加快交警隊(duì)伍建設(shè)，確定科學(xué)合理的警力編制，適當(dāng)增加警力。對(duì)于需要增強(qiáng)管理力量的區(qū)域，要增設(shè)交警中隊(duì)，緩解警力不足現(xiàn)狀。對(duì)一些重點(diǎn)工程較多而交通安全基礎(chǔ)又十分脆弱的區(qū)域，更要及時(shí)組織力量進(jìn)行重點(diǎn)管理，以防止交通安全形勢(shì)的惡化。二要及時(shí)建立交通安全工作站。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要按杭州市道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，及時(shí)建立道路交通安全工作站，配備工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，協(xié)助公安交通部門開展工作。三要探索群眾自我教育、自我管理機(jī)制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要根據(jù)有關(guān)要求，在各村確立一名交通安全聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助道路交通安全工作站和交警工作。同時(shí)，要探索在農(nóng)村建立志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮中小學(xué)生、老黨員、老干部的作用，依靠群眾自身力量，實(shí)施自我教育和管理，并協(xié)助、配合公安交警部門做好工作。
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