文明交通規(guī)劃

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，以“關(guān)愛生命、文明出行”為主題，以提高公民文明交通素質(zhì)為主線，以解決影響道路交通安全暢通的突出問題為切入點，以動員社會各界和人民群眾共同參與為抓手，推動交通管理制度創(chuàng)新，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、綜合治理、全民參與的工作格局，實施文明交通行動計劃，推行精細(xì)化管理和嚴(yán)格文明執(zhí)法，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾工作生活創(chuàng)造安全暢通、文明和諧的交通環(huán)境。

　　二、總體目標(biāo)

　　通過三年努力，全面提升公民的法制意識、文明意識和安全意識；全面提升交通執(zhí)法質(zhì)量，交通違法和交通事故明顯下降，交通秩序明顯改善；全面提升道路規(guī)劃建設(shè)管理的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化和現(xiàn)代化水平，道路交通管理更加科學(xué)，文明交通長效機(jī)制進(jìn)一步完善

　　三、活動內(nèi)容

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　　1.提高城市交通規(guī)劃水平。各縣區(qū)政府組織發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、交通運(yùn)輸、財政、公安等部門，深入調(diào)研，編制具有前瞻性的道路、停車場、公共交通發(fā)展和交通安全管理規(guī)劃，制定交通標(biāo)志設(shè)置導(dǎo)則，規(guī)范主次干道交通設(shè)施，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)

　　2.緩解道路資源與交通需求矛盾交通運(yùn)輸部門大力發(fā)展公共交通，優(yōu)化公交線路，配合規(guī)劃、建設(shè)等部門對公交站點實施港灣式改造，規(guī)范或新建出租車落客點。城市規(guī)劃、建設(shè)部門、城管部門優(yōu)先打通“斷頭路”瓶頸路”合理改擴(kuò)建主干道和小街小巷，暢通道路微循環(huán)，形成主次干道合理搭配的道路網(wǎng)絡(luò)。提倡乘坐公交車騎自行車或步行等交通方式，減少公務(wù)、私家車使用頻率。

　　3.改善靜態(tài)交通秩序。城市建設(shè)項目必須按照《市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》規(guī)定的停車指標(biāo)，規(guī)劃設(shè)置配套停車位，同時對需要進(jìn)行交通影響分析的建設(shè)項目，城市規(guī)劃、建設(shè)、交通、公安部門依據(jù)《市政府公布的城市交通影響實施辦法》組織實施交通影響分析的評審。城管部門清理道路擺攤設(shè)點、占路施工、堆物堆料。公安部門按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置道路交通標(biāo)志標(biāo)線、信號燈和隔離設(shè)施，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、位置適當(dāng)、比例協(xié)調(diào)、美觀清晰。

　　4.建設(shè)智能化交通。財政部門將交通信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。公安部門會同有關(guān)部門建設(shè)智能交通控制系統(tǒng)，實施交通信號區(qū)域控制；建設(shè)交通、停車引導(dǎo)系統(tǒng)，利用媒體、電子顯示屏等方式路況、氣象、停車泊位等信息；健全交通指揮中心功能，實施扁平化指揮，提高調(diào)度、控制和引導(dǎo)能力。

　　年底，市區(qū)14個主要路口達(dá)到文明交通示范路口標(biāo)準(zhǔn)；各縣城區(qū)主要路口達(dá)到文明交通示范路口標(biāo)準(zhǔn)。年底，市區(qū)22個主要路口全部達(dá)到文明交通示范路口標(biāo)準(zhǔn)；各縣城區(qū)80%路口達(dá)到文明交通示范路口標(biāo)準(zhǔn)。年底，市區(qū)所有路口達(dá)到文明交通示范路口標(biāo)準(zhǔn)；各縣城區(qū)路口全部達(dá)到文明交通示范路口標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ǘ�）普通公路。

　　1.交通安全設(shè)施建設(shè)。交通運(yùn)輸部門完善交通標(biāo)志、標(biāo)線等公路服務(wù)設(shè)施，有條件的橋梁、涵洞、鐵路與公路平交、連接路口設(shè)置電子導(dǎo)流顯示屏和指示牌，保障公路安全暢通。

　　2.監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。公安部門在國道經(jīng)過的市、縣交界處和沿途公路執(zhí)法警務(wù)區(qū)安裝智能卡口視頻系統(tǒng)，與當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)指揮中心連通。交通運(yùn)輸部門積極配合公安部門依法在公路重要點段（區(qū)域）進(jìn)行電子測速、監(jiān)控等電子設(shè)施的設(shè)置養(yǎng)護(hù)工作。

　　3.公路執(zhí)法警務(wù)區(qū)建設(shè)。公安部門加強(qiáng)公路執(zhí)法警務(wù)區(qū)警力、裝備配備，巡邏警車配備流動測速設(shè)備，加大對超速違法行為的糾處力度。

　　4.公路危險、擁堵路段治理。公安、交通運(yùn)輸和安全監(jiān)管部門按照職責(zé)排查治理行政區(qū)域內(nèi)危險、易堵路段，預(yù)防群死群傷交通事故和交通堵塞。交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)道路施工管理，設(shè)置醒目、標(biāo)準(zhǔn)的警示和繞行標(biāo)志，做好交通疏導(dǎo)工作。

　　5.公路沿線集貿(mào)市場治理。依法整治公路沿線占道經(jīng)營的集貿(mào)市場；公安部門加強(qiáng)集市路段的管理，維護(hù)良好交通秩序。

　　年底，完成途徑我市的102國道示范路創(chuàng)建任務(wù)，完成S266機(jī)場路省道示范路創(chuàng)建任務(wù)；年底，完成2條省道示范路創(chuàng)建任務(wù)；年底，完成途徑我市205國道示范路創(chuàng)建任務(wù)，完成其它主要省道的文明示范路創(chuàng)建任務(wù)。

　�。ㄈ�）交通宣傳。

　　1.倡導(dǎo)六大文明交通行為。大力倡導(dǎo)機(jī)動車禮讓斑馬線、機(jī)動車按序排隊通行、機(jī)動車有序停放、文明使用車燈、行人和非機(jī)動車各行其道、行人和非機(jī)動車過街遵守信號等文明交通行為。

　　2.摒棄六大交通陋習(xí)。自覺摒棄機(jī)動車隨意變更車道、占用應(yīng)急車道、開車打手機(jī)、不系安全帶、駕乘摩托車不戴頭盔、行人過街跨越隔離設(shè)施等交通陋習(xí)。

　　3.抵制六大危險駕駛行為。堅決抵制酒后駕駛、超速行駛、疲勞駕駛、闖紅燈、強(qiáng)行超車、超員和超載等危險駕駛行為。

　　年，全面啟動文明交通行動計劃。解決日常交通行為中的突出問題，交通參與者守法意識明顯提高，機(jī)動車駕駛?cè)私煌�陋�?xí)及危險駕駛行為明顯減少，機(jī)關(guān)公務(wù)人員模范發(fā)揮文明交通表率作用，首先在城市區(qū)取得明顯成效；年，根除交通行為中的痼疾。交通參與者文明禮讓，機(jī)動車安全帶、摩托車頭盔使用率明顯提高，機(jī)動車停放規(guī)范有序，路口、路段、人行橫道交通事故明顯降低，酒后、超速、疲勞駕駛引發(fā)的交通事故明顯下降；年，提升整體文明交通水平�？偨Y(jié)經(jīng)驗，鞏固和擴(kuò)大成果，健全文明交通長效機(jī)制，交通參與者守法出行的文明素質(zhì)明顯提高，機(jī)動車駕駛?cè)诉`法率、事故率明顯下降，形成全社會文明交通良好風(fēng)尚。

　　四、主要措施

　�。ㄒ唬┙∪�城市交通管理協(xié)調(diào)機(jī)制。由各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展改革、財政、建設(shè)、規(guī)劃、公安、交通運(yùn)輸、教育、文明辦、監(jiān)察、糾風(fēng)、工商、物價、質(zhì)監(jiān)等部門參與，建立城市道路交通規(guī)劃、建設(shè)、管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定交通發(fā)展和管理政策，審核交通規(guī)劃建設(shè)方案，落實建設(shè)項目立項階段的交通影響評價審核制度做到交通措施、安全設(shè)施與道路建設(shè)同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。

　�。ǘ�）加強(qiáng)城市道路交通疏導(dǎo)。公安部門加大對機(jī)動車、非機(jī)動車、行人交通違法行為的查糾力度，重點查處酒后駕車、涉牌涉證、機(jī)動車“三超”等違法行為。合理渠化交叉路口，完善交通組織，提高路口通行能力。開展停車場專項整治，規(guī)范路邊停車。加強(qiáng)施工道路交通組織，降低城市路網(wǎng)改造對交通的影響。創(chuàng)建一批交通管理示范街、示范路口。

　�。ㄈ�）大力整治公路交通秩序。公安部門結(jié)合實際，定期開展酒后駕駛、超速行駛、疲勞駕駛、強(qiáng)行超車、超員、超載等集中整治行動，預(yù)防重特大道路交通事故發(fā)生。加強(qiáng)農(nóng)村公路巡警隊伍建設(shè)，重點整治農(nóng)村公路無牌無證、拼（改）裝車上路、車輛隨意調(diào)頭、占道擺攤設(shè)點、駕乘摩托車不戴頭盔和農(nóng)用車載人等違法行為。以汽車、摩托車下鄉(xiāng)為契機(jī)，將車管業(yè)務(wù)向農(nóng)村延伸，解決機(jī)動車注冊、檢驗率較低的問題，提高上牌辦證率。

　　（四）嚴(yán)格重點車輛管理。交通運(yùn)輸部門要建立營運(yùn)車輛動態(tài)信息公共服務(wù)平臺，實行聯(lián)網(wǎng)，并向公安、安全監(jiān)管等有關(guān)部門免費(fèi)開放，為政府有關(guān)部門加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管提供有效手段。交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門要充分利用動態(tài)監(jiān)控手段，依據(jù)法定職責(zé)，實施聯(lián)合監(jiān)管。交通運(yùn)輸部門要督促運(yùn)輸企業(yè)安裝并使用衛(wèi)星定位裝置，提高營運(yùn)車GPS安裝使用率，利用動態(tài)監(jiān)控手段加強(qiáng)對運(yùn)輸市場秩序管理；公安部門要加強(qiáng)對營運(yùn)客車和危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛運(yùn)行情況檢查，嚴(yán)格查處超速行駛、超員及疲勞駕駛等違法行為；公安部門建立民警分包營運(yùn)客車聯(lián)系制度，采取多種形式開展文明交通宣傳教育。公安、交通運(yùn)輸部門建立實名乘車制度，二級以上汽車客運(yùn)站按標(biāo)準(zhǔn)配備監(jiān)控系統(tǒng)、身份證識別儀、安檢儀，做好安全檢查工作；交通運(yùn)輸部門督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照事故原因分析不清不放過、事故責(zé)任人和群眾未受到教育不放過、未采取有效防范措施不放過、事故責(zé)任人未受到追究不放過的原則，嚴(yán)肅追究交通事故責(zé)任。

　　（五）加強(qiáng)惡劣天氣交通管控。突出強(qiáng)化惡劣氣候管制措施，完善應(yīng)對惡劣天氣的應(yīng)急處置預(yù)案，工作機(jī)制、警務(wù)保障、應(yīng)急救援等方面準(zhǔn)備充分，及時掌握惡劣天氣情況，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信及電子顯示屏等多種形式，惡劣天氣交通信息、交通管制措施，通報擁堵路段和事故多發(fā)路段情況，提示、引導(dǎo)車輛有序行駛。

　　（六）嚴(yán)格規(guī)范涉路執(zhí)法執(zhí)勤。規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤行為，嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)置檢查站；嚴(yán)禁越權(quán)和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)罰款；處罰可消除違法行為的車輛須先消除其違法狀態(tài)；不得強(qiáng)行對車輛提供服務(wù)借機(jī)收費(fèi)。公安部門推進(jìn)公路執(zhí)法警務(wù)區(qū)建設(shè)，全程攝錄執(zhí)法過程，提高非現(xiàn)場執(zhí)法比率。各縣區(qū)政府要落實公安交管經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，嚴(yán)禁經(jīng)費(fèi)與罰款掛鉤。

　�。ㄆ撸┐罅﹂_展交通安全宣傳。各級政府要將文明交通宣傳教育納入普法教育重要內(nèi)容，制定文明交通公約，定期組織開展宣傳教育活動。公安、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管部門要指導(dǎo)單位、企業(yè)建立交通安全教育制度，加大對重點行業(yè)（企業(yè)）和群體的宣傳教育力度。教育部門要貫徹落實《公共安全教育綱要》完善中小學(xué)校交通安全雙輔導(dǎo)員和交通安全聯(lián)系卡制度，推進(jìn)交通安全教育進(jìn)課堂，組織觀看交通安全宣傳品，舉辦交通安全征文比賽、交通安全知識問答，開展?fàn)幃?dāng)“文明交通小宣傳員”等豐富多彩的活動，教育學(xué)生從小養(yǎng)成遵守交通法律、法規(guī)、文明交通的良好習(xí)慣，提高中小學(xué)的交通法治意識、交通安全意識和自我防范能力新聞單位要深入宣傳交通安全法律法規(guī)和文明交通禮儀知識，積極倡導(dǎo)文明交通理念。公安、交通運(yùn)輸、城建部門要在城市重點場所、街道、國道、省道設(shè)置文明交通宣傳設(shè)施，建設(shè)文明交通宣傳教育基地。文明辦、公安、交通運(yùn)輸部門要組織開展文明交通主題實踐活動，將每月1日定為全市文明出行排隊、讓座日，共同推進(jìn)文明交通行動計劃順利實施。司法行政部門要把宣傳交通安全法律、法規(guī)作為全民法制宣傳教育的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷推進(jìn)文明交通法制宣傳教育工作的深入開展，為“關(guān)愛生命，文明出行”文明交通宣傳教育工作的扎實推進(jìn)創(chuàng)造條件。各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)要廣泛開展文明交通志愿服務(wù)活動。

　　五、工作要求

　　各地要按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、綜合治理、全民參與”原則，結(jié)合本地實際，推動“文明交通行動計劃”健康順利開展。

　�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要將實施文明交通行動計劃作為堅持以人為本、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的生動實踐，作為提升公民文明素質(zhì)和社會文明程度，創(chuàng)建全國文明城市、迎接全國公共文明指數(shù)測評的重要舉措，作為改善道路通行秩序、緩解交通擁堵、預(yù)防和減少道路交通事故，創(chuàng)建文明和諧道路交通環(huán)境的重要措施，列入重要工作日程，周密部署，扎實推進(jìn)，確保工作人員到位，管理措施到位，工作落實到位，資金保障到位。市政府成立“市文明交通行動計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府副市長任組長，市政府副秘書長、市文明辦副主任、市公安局副局長任副組長，市文明辦、市公安局、市財政局、市教育局、市司法局、市安監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局、市城管局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市發(fā)改委、市監(jiān)察局、市工商局、市物價局、市質(zhì)監(jiān)局為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安交警支隊，市公安局交警支隊支隊長周輝任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各明確一名副局長和一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)文明交通行動計劃”實施工作各縣區(qū)政府也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定實施方案，并認(rèn)真組織實施。

　　（二）明確職責(zé)，形成合力。各級各部門要對“文明交通行動計劃”進(jìn)行任務(wù)分解，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)宣傳教育、完善安全設(shè)施、開展交通秩序整治、強(qiáng)化社會監(jiān)督等方面，各司其職，多管齊下，綜合施策。各級文明辦、公安機(jī)關(guān)、教育、交通運(yùn)輸、城建、司法、保險監(jiān)管、新聞單位等部門要密切配合，共同推動“文明交通行動計劃”實施。要充分發(fā)揮基層單位、廣大群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成全民參與、上下銜接、群策群力、全面推進(jìn)工作局面。

　　（三）分類指導(dǎo)，務(wù)求實效。各級各部門要緊密結(jié)合本地群眾文明交通素質(zhì)、交通出行需求、交通方式、交通行為表現(xiàn)、導(dǎo)致或誘發(fā)交通事故的違法行為特征等，確定工作重點，細(xì)化工作要求，分類分步逐年推進(jìn)。要按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，從具體事情抓起，從影響群眾切身利益的突出問題抓起，確�！拔拿鹘煌ㄐ袆佑媱潯比〉脤崒嵲诔尚АＲ獔猿忠陨鐣�反響和群眾評價檢驗活動成效，不搞形式主義。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化督導(dǎo)考核，加強(qiáng)信息反饋。市“文明交通行動計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織對各縣區(qū)各部門活動開展情況進(jìn)行考核評價，考核結(jié)果全市排名通報。對活動組織開展有力、社會效果明顯的給予表彰獎勵，對組織不力、措施落實不到位的予以通報批評。各級各部門要結(jié)合實際，制定工作方案，細(xì)化活動措施，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，明確工作目標(biāo)和進(jìn)度，嚴(yán)格日�？己耍�確保文明交通行動計劃圓滿實施。市“文明交通行動計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要于月日前將本部門實施方案報市“文明交通行動計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市“文明交通行動計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過簡報、報告等形式定期向市“文明交通行動計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組報送情況。各成員單位要明確聯(lián)絡(luò)員每月向市“文明交通行動計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作措施及活動開展情況。各縣區(qū)公安交管部門要每周通過公安網(wǎng)向市“文明交通行動計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報工作動態(tài)信息。

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