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醫(yī)療行業(yè)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告
隨著人們自身素質(zhì)提升，報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔。在寫(xiě)之前，可以先參考范文，以下是小編為大家收集的醫(yī)療行業(yè)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
醫(yī)療行業(yè)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告1
(一)全力做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項(xiàng)工作
20xx年首都衛(wèi)生系統(tǒng)重要的任務(wù)之一，就是組織廣大干部職工尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》和《醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革實(shí)施方案》，首都衛(wèi)生系統(tǒng)要把醫(yī)療衛(wèi)生體制改革作為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新契機(jī)，抓住擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的政策給首都衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇。按照中央和衛(wèi)生部、市委、市政府的要求，結(jié)合工作實(shí)際，以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為切入點(diǎn)，以人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求為動(dòng)力，全力推進(jìn)衛(wèi)生工作。推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，既是擴(kuò)大內(nèi)需的重要手段，也是改善民生的題中之意，更是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，維護(hù)社會(huì)公平正義、提高人民生活質(zhì)量的重要措施，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要在有利的政策環(huán)境下，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，在20xx年要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。
1、積極推進(jìn)、全面實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作，并以此為契機(jī)建立健全x市藥品供應(yīng)保障體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)20xx年1月份衛(wèi)生部等六部委印發(fā)的《進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作的意見(jiàn)》和召開(kāi)的全國(guó)藥品集中采購(gòu)工作會(huì)議精神，積極組織制定和實(shí)施本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)方案，通過(guò)建立政府主導(dǎo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)藥品六組歸一、同城同價(jià)，改善本市藥品市場(chǎng)環(huán)境，提高藥品企業(yè)市場(chǎng)集中度，保障藥品質(zhì)量安全，為實(shí)行基本藥物制度奠定基礎(chǔ)，確保國(guó)家基本藥物和符合本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基層必備藥品在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的配備和使用率。
2、制定和完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。完善醫(yī)療服務(wù)要素準(zhǔn)入制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，研究制定并適時(shí)x市區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類(lèi)管理，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬地化管理。積極鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入首都醫(yī)療市場(chǎng)。開(kāi)展對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和扶持政策的研究，制定《關(guān)于推進(jìn)專(zhuān)科民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》。對(duì)公立醫(yī)院和民營(yíng)醫(yī)院實(shí)施統(tǒng)一的醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入規(guī)定，統(tǒng)一的監(jiān)管政策，統(tǒng)一的醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)體系和醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)體系；統(tǒng)一的'醫(yī)療保障政策。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和校驗(yàn)管理，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)退出機(jī)制等清理整頓醫(yī)療機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)效機(jī)制，凈化首都醫(yī)療市場(chǎng)。從便民、城市公共衛(wèi)生安全和效率角度出發(fā)改革和完善院前急救體系建設(shè)，促進(jìn)急救資源的合理配置和整體效率的發(fā)揮。制定并實(shí)施《x市醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理暫行辦法》，明確臨床新技術(shù)、專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入評(píng)估專(zhuān)家?guī)旌偷怯泜浒钢贫�。制定并試行《x市醫(yī)院和醫(yī)師手術(shù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和管理暫行規(guī)定》，明確不同級(jí)別醫(yī)院和不同職稱(chēng)醫(yī)師分級(jí)手術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為。根據(jù)綜合醫(yī)院科室設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，在全市二級(jí)及以上綜合醫(yī)院完善兒科建設(shè)，滿(mǎn)足兒童就診需要。制定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)二級(jí)及以上綜合醫(yī)院設(shè)立全科醫(yī)學(xué)科和精神心理科。
3、完善醫(yī)院管理和評(píng)價(jià)機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)醫(yī)院管理的考核評(píng)價(jià)和專(zhuān)項(xiàng)巡查工作，在醫(yī)院管理年的基礎(chǔ)上建立完善醫(yī)療質(zhì)量控制和改進(jìn)體系，加強(qiáng)質(zhì)控中心規(guī)范化建設(shè)和管理，建立急診、重癥監(jiān)護(hù)質(zhì)控中心。強(qiáng)化落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度，研究完善科學(xué)、客觀的醫(yī)療護(hù)理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建立醫(yī)學(xué)影像專(zhuān)業(yè)工作規(guī)范，積極探索醫(yī)學(xué)影像資源共享問(wèn)題，全面推進(jìn)二級(jí)以上醫(yī)院部分檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)工作。推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本核算體系和制度，研究公立醫(yī)院的價(jià)格體系改革和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制改革，建立補(bǔ)貼預(yù)算經(jīng)�；瘷C(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)門(mén)、急診服務(wù)工作，研究設(shè)計(jì)符合醫(yī)院管理要求和群眾就診需求的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)流程，促進(jìn)就診區(qū)域的合理布局。研究推廣門(mén)診層級(jí)就診工作經(jīng)驗(yàn)，提高醫(yī)療服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，進(jìn)一步推廣復(fù)診預(yù)約和掛號(hào)預(yù)約工作，方便患者就醫(yī)，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。建立以公益性為核心的公立醫(yī)院績(jī)效評(píng)估管理體系，研究建立公立醫(yī)院人事制度和薪酬制度�？茖W(xué)界定公立醫(yī)院所有者和管理者的責(zé)權(quán)，研究探討公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)。建立院長(zhǎng)任職資格、崗位職責(zé)、選拔任用、考核評(píng)價(jià)、教育培訓(xùn)、激勵(lì)約束和問(wèn)責(zé)獎(jiǎng)懲機(jī)制。改革公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制和運(yùn)行管理體制。
4、加快發(fā)展基層衛(wèi)生服務(wù)。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和社區(qū)衛(wèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平和農(nóng)民的醫(yī)療保障水平。研究制定全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)支出項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性意見(jiàn)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理指導(dǎo)意見(jiàn)。開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目成本測(cè)算研究，開(kāi)展收支兩條線(xiàn)政策效果評(píng)估和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員薪酬增長(zhǎng)與激勵(lì)機(jī)制研究。探索首診服務(wù)新模式。加強(qiáng)慢性病社區(qū)管理，從適宜技術(shù)入手，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高慢病有效管理率。規(guī)范健康檔案的管理，制定x市社區(qū)健康檔案管理和使用辦法，開(kāi)展對(duì)健康檔案工作效果的評(píng)價(jià)。提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率。開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)崗位練兵，探索建立加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員學(xué)習(xí)訓(xùn)練的長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)建x市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心(站)。制定和完善示范中心和站標(biāo)準(zhǔn)，在全市開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心(站)創(chuàng)建活動(dòng)，在全市創(chuàng)建xx家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心和30家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范站。加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)宣傳和績(jī)效考核力度。完善市級(jí)考核指標(biāo)體系和考核方式。逐步建立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和上層醫(yī)院的協(xié)作機(jī)制。建立健全農(nóng)村衛(wèi)生體系裝備管理制度，實(shí)施基本裝備安全運(yùn)行規(guī)范。強(qiáng)化鎮(zhèn)村兩級(jí)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民常見(jiàn)病、多發(fā)病70%的問(wèn)題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到解決。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)績(jī)效考核與管理，完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，落實(shí)考核制度，確保為群眾提供適宜的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，充分發(fā)揮政府補(bǔ)助資金的效率。開(kāi)展農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作成效區(qū)縣巡展活動(dòng)，做好初級(jí)衛(wèi)生保健終末期評(píng)估準(zhǔn)備。建立農(nóng)民健康管理新模式。完成政府投入的農(nóng)民免費(fèi)健康體檢和體質(zhì)綜合評(píng)估工作，完善農(nóng)村居民健康檔案，開(kāi)展慢病防治和健康干預(yù)措施。落實(shí)財(cái)政對(duì)參合人員補(bǔ)助增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步提高新農(nóng)合籌資和補(bǔ)償水平。參合人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門(mén)診及住院就醫(yī)補(bǔ)償比例普遍達(dá)到住院50%、門(mén)診30%的階段工作目標(biāo)，住院補(bǔ)償封頂線(xiàn)達(dá)到xx萬(wàn)元，進(jìn)一步減輕農(nóng)村居民醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。規(guī)范新農(nóng)合稽查制度，加強(qiáng)基金監(jiān)管，督促指導(dǎo)新農(nóng)合各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)與管理，建立新農(nóng)合考核評(píng)價(jià)制度。開(kāi)展醫(yī)師多地點(diǎn)執(zhí)業(yè)的相關(guān)政策研究，制定有關(guān)制度，促進(jìn)醫(yī)療人力資源的合理流動(dòng)。鼓勵(lì)有資質(zhì)的人員在社區(qū)開(kāi)辦診所或個(gè)體行醫(yī)。研究制定適宜于x地區(qū)的基本醫(yī)療服務(wù)包。
(二)實(shí)施《健康x人——全民健康促進(jìn)十年行動(dòng)規(guī)劃(20xx—20xx年)》，進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作
1、實(shí)施《健康x人——全民健康促進(jìn)十年行動(dòng)規(guī)劃(20xx—20xx年)》。為進(jìn)一步改善全市居民的主要健康指標(biāo)，全面提升市民的健康素質(zhì)，把x建設(shè)成為擁有一流“健康環(huán)境、健康人群、健康服務(wù)”的國(guó)際化大都市，市政府提出用健康促進(jìn)的策略應(yīng)對(duì)慢性病的挑戰(zhàn)，通過(guò)普及健康知識(shí)、動(dòng)員市民參與健康行動(dòng)、政府提供健康保障等措施延長(zhǎng)全市居民健康壽命。由市衛(wèi)生局牽頭并商有關(guān)部門(mén)已完成《健康x人——全民健康促進(jìn)十年行動(dòng)規(guī)劃(20xx—20xx年)的起草工作，目前規(guī)劃已上報(bào)市政府。經(jīng)市政府會(huì)議討論通過(guò)后將實(shí)施。按照規(guī)劃要求，20xx年將啟動(dòng)實(shí)施健康知識(shí)普及、合理膳食、控?zé)�、健身、保護(hù)牙齒、保護(hù)視力、知己健康、惡性腫瘤防治、母嬰健康等九大行動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，建立全市性健康評(píng)價(jià)體系和區(qū)域衛(wèi)生狀況評(píng)價(jià)體系，從2010年起，每年一次“x市衛(wèi)生與人群健康狀況報(bào)告和區(qū)域分報(bào)告”。
2、建立以醫(yī)院為基礎(chǔ)的慢病發(fā)病和死亡報(bào)告系統(tǒng)，開(kāi)展健康、疾病管理和患病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并依照慢病管理的要求進(jìn)行隨訪(fǎng)和干預(yù)。繼續(xù)在xx區(qū)縣試點(diǎn)社區(qū)進(jìn)行慢病及其行為危險(xiǎn)因素的綜合干預(yù)和慢病病人及高危人群的管理和干預(yù)效果評(píng)價(jià)，推行高血壓、糖尿病等管理規(guī)范。在社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)眼病、口腔疾病、高血壓等慢病管理和初級(jí)保健工作。按照自愿原則，對(duì)本市40歲至xx歲的婦女進(jìn)行乳腺癌免費(fèi)篩查，對(duì)25歲至65歲的婦女進(jìn)行子宮頸癌免費(fèi)篩查。免費(fèi)為新生兒進(jìn)行先天性疾病篩查、為0—6歲兒童進(jìn)行健康體檢。穩(wěn)步推進(jìn)健康促進(jìn)學(xué)校工作。繼續(xù)開(kāi)展7—9歲兒童免費(fèi)窩溝封閉防齲工作。組織落實(shí)好x市政府關(guān)于免費(fèi)為中小學(xué)生進(jìn)行健康體檢的政策。繼續(xù)加強(qiáng)全市婦幼、兒童、老年、精神疾病防治體系建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)x健康教育中心工作。
3、進(jìn)一步抓好重大傳染病防控和精神衛(wèi)生等工作。加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)與預(yù)警。繼二級(jí)以上綜合醫(yī)院之后，在全市一級(jí)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展發(fā)熱、腹瀉、皮疹、黃疸、結(jié)膜紅腫五種癥狀監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度。建立x地區(qū)疾病預(yù)防預(yù)警分析報(bào)告體系，編制年度、季度疾病預(yù)防趨勢(shì)報(bào)告，適時(shí)預(yù)警信息和建立國(guó)內(nèi)外和我市傳染病疫情動(dòng)態(tài)制度。開(kāi)展立克次體病流行狀況和鼠疫自然疫源地調(diào)查工作。以流感樣病例和病原學(xué)監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)呼吸道傳染病防控工作。流感樣病例監(jiān)測(cè)點(diǎn)覆蓋全市二級(jí)以上綜合醫(yī)院。繼續(xù)落實(shí)好為全市xx歲以上老年人、中小學(xué)生流感疫苗免費(fèi)接種工作。加強(qiáng)腸道傳染病防控工作。進(jìn)一步強(qiáng)化腸道門(mén)診監(jiān)測(cè)與癥狀監(jiān)測(cè)。在全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，開(kāi)展《細(xì)菌性痢疾診斷標(biāo)準(zhǔn)》和《感染性腹瀉診斷標(biāo)準(zhǔn)》的培訓(xùn)和推廣。開(kāi)展手足口病病原學(xué)研究，對(duì)EV71感染及時(shí)預(yù)警。加強(qiáng)艾滋病防控工作，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國(guó)家“四免一關(guān)懷”政策。切實(shí)抓好結(jié)核病防治工作。大力推行“肺結(jié)核病人家庭成員督導(dǎo)管理制度”，開(kāi)展“x市結(jié)核病防治管理信息系統(tǒng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市結(jié)防系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告肺結(jié)核病人追蹤核實(shí)。加強(qiáng)免疫預(yù)防工作。全面落實(shí)擴(kuò)大免疫規(guī)劃實(shí)施方案，加強(qiáng)免疫預(yù)防規(guī)范化門(mén)診建設(shè)，規(guī)范冷鏈配置，20xx年全市免疫預(yù)防門(mén)診要全部達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)流動(dòng)兒童預(yù)防接種工作，提高接種率，消滅免疫空白。繼續(xù)做好完善免疫接種信息化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家對(duì)接。建立疫苗接種異常反應(yīng)處置、調(diào)查診斷與應(yīng)急體系，制定x市預(yù)防接種異常反應(yīng)調(diào)查診斷實(shí)施細(xì)則。做好乙肝疫苗初中學(xué)生納入計(jì)劃免疫接種工作。深入貫徹《x市精神衛(wèi)生條例》，推進(jìn)精神疾病防治工作。啟動(dòng)x市精神疾病流行病學(xué)調(diào)查。落實(shí)對(duì)精神疾病患者訪(fǎng)視服務(wù)管理工作。向貧困精神病人提供免費(fèi)藥物，不斷提高精神疾病患者的生活質(zhì)量，促進(jìn)首都社會(huì)和諧穩(wěn)定。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。以首都慶祝新中國(guó)成立xx周年系列活動(dòng)衛(wèi)生保障、政府監(jiān)管職能調(diào)整和食品安全綜合協(xié)調(diào)為中心，強(qiáng)化公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和采供血等衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)和改革。加快區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦公用房建設(shè)。研究制定區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)派出機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，盡快完善衛(wèi)生監(jiān)督體系網(wǎng)底建設(shè)。根據(jù)食品安全綜合監(jiān)管職責(zé)劃轉(zhuǎn)到市衛(wèi)生局的新形勢(shì)，進(jìn)一步調(diào)整、理順衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)。鞏固和提升餐飲衛(wèi)生水平。強(qiáng)化餐飲業(yè)食品衛(wèi)生等級(jí)評(píng)定的管理工作，組織開(kāi)展全市范圍的餐飲業(yè)衛(wèi)生等級(jí)區(qū)縣互查和現(xiàn)場(chǎng)升降級(jí)活動(dòng)。制定x市連鎖餐飲企業(yè)衛(wèi)生管理辦法，打造x市“全A連鎖餐飲企業(yè)”。開(kāi)展打擊餐飲業(yè)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治等活動(dòng)，查找并消除餐飲業(yè)食品安全隱患。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐、工地食堂等食物中毒高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)防食物中毒的發(fā)生。在社會(huì)送餐企業(yè)等重點(diǎn)餐飲單位推行HACCP管理體系，鼓勵(lì)其通過(guò)具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。加強(qiáng)飲水衛(wèi)生的監(jiān)督管理。建立完善的水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)體系。對(duì)市政自來(lái)水廠、自備水源、二次供水、農(nóng)村水廠等供水設(shè)施設(shè)立50個(gè)24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，形成自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，并按季節(jié)對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。制定相關(guān)衛(wèi)生管理規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)全市現(xiàn)存的1000多個(gè)污染隱患大的制售飲用水站的管理。切實(shí)解決部分供水單位無(wú)證供水問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療執(zhí)法工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《x市醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分管理暫行辦法》，實(shí)施積分管理社會(huì)公示制度，定期向社會(huì)公示醫(yī)療機(jī)構(gòu)積分情況，逐步形成醫(yī)療行業(yè)信譽(yù)參考體系。鞏固打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)采供血機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督。嚴(yán)肅查處嚴(yán)重危害勞動(dòng)者健康的違法行為。加強(qiáng)公共場(chǎng)所量化分級(jí)工作。在全市范圍內(nèi)推行公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度工作。年底前對(duì)轄區(qū)內(nèi)100%的游泳場(chǎng)所、50%的住宿場(chǎng)所、50%的沐浴場(chǎng)所實(shí)施量化分級(jí)管理。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。繼續(xù)鞏固強(qiáng)化全市居民滅蟑工作，完善全市家庭病媒生物密度監(jiān)測(cè)體系，降低重點(diǎn)地區(qū)病媒生物密度。做好《x市公共場(chǎng)所禁止吸煙的規(guī)定》修改的調(diào)研和征求意見(jiàn)工作，深入貫徹落實(shí)公共場(chǎng)所禁止吸煙的各項(xiàng)規(guī)定，繼續(xù)鞏固和推進(jìn)公共場(chǎng)所禁止吸煙工作。深化東城區(qū)、西城區(qū)全國(guó)健康城區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)和國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)工作。深化健康細(xì)胞工程建設(shè)，創(chuàng)建100個(gè)健康社區(qū)、100個(gè)健康促進(jìn)示范村和40個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生紅旗單位。繼續(xù)開(kāi)展x市衛(wèi)生村創(chuàng)建活動(dòng)，完成10萬(wàn)座農(nóng)村無(wú)害化戶(hù)廁改造和農(nóng)村改水項(xiàng)目，開(kāi)展1000場(chǎng)農(nóng)村健康知識(shí)講座。
(三)全面貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)首都中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)
1、推進(jìn)中醫(yī)藥管理體制和機(jī)制改革。實(shí)施政府對(duì)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制與中醫(yī)特色指標(biāo)考核掛鉤制度。制定允許公立醫(yī)院名中醫(yī)師到社區(qū)、農(nóng)村多地點(diǎn)執(zhí)業(yè)的管理辦法及實(shí)施方案；開(kāi)展在藥品零售企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診療的試點(diǎn)工作；推進(jìn)城區(qū)二級(jí)中醫(yī)院向?qū)？茖?zhuān)病醫(yī)院轉(zhuǎn)型，打造首都中醫(yī)藥專(zhuān)科專(zhuān)病品牌醫(yī)院。
2、加強(qiáng)社區(qū)、農(nóng)村基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。啟動(dòng)全市中醫(yī)類(lèi)全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)“回歸扎根”工程。全面開(kāi)展社區(qū)中醫(yī)類(lèi)全科醫(yī)師培訓(xùn)工作，開(kāi)展社區(qū)農(nóng)村中醫(yī)適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)。擴(kuò)大社區(qū)“中醫(yī)治未病”試點(diǎn)單位，開(kāi)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”三進(jìn)工程。
3、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)工作。啟動(dòng)“首都名醫(yī)研修院”建設(shè)，辦好“名醫(yī)大講堂”，開(kāi)展全市中醫(yī)藥從業(yè)人員中醫(yī)“四部經(jīng)典”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)教育，舉辦西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)高級(jí)研修班，研究制定師承教育與學(xué)位掛鉤管理辦法。
4、大力開(kāi)展中醫(yī)藥文化宣傳。以新中國(guó)成立xx周年為契機(jī)，舉辦首屆中醫(yī)藥文化展，啟動(dòng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化進(jìn)教材試點(diǎn)工作，推動(dòng)中醫(yī)養(yǎng)生“一操兩法”進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)。啟動(dòng)燕京學(xué)派研究與建設(shè)項(xiàng)目，加快我市中醫(yī)藥搶救性師承工作及民間驗(yàn)方收集與整理工程，積極推進(jìn)中醫(yī)藥世界非物質(zhì)遺產(chǎn)申報(bào)工作。
5、積極推動(dòng)中醫(yī)藥對(duì)外交流。啟動(dòng)“世界中醫(yī)藥x論壇”，組織好首屆“多倫多—x中醫(yī)藥展覽會(huì)暨學(xué)術(shù)研討會(huì)”，打造首都中醫(yī)藥文化傳播和對(duì)外交流品牌。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)和科研工作，為首都衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力的人才和技術(shù)保障
1、建立多層次、全方位的衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系，為人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供人才保障。建立以區(qū)域醫(yī)療中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為基礎(chǔ)的農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系。強(qiáng)化區(qū)域醫(yī)療中心學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員的崗位培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)我市七個(gè)山區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)制定并實(shí)施《關(guān)于為x農(nóng)村山區(qū)、半山區(qū)定向培養(yǎng)衛(wèi)生人才的實(shí)施意見(jiàn)》，逐步建立農(nóng)村衛(wèi)生人才補(bǔ)充的有效機(jī)制。深化全科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)工作，在全科醫(yī)師骨干、社區(qū)護(hù)士骨干和防保人員骨干培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在全國(guó)率先開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)康復(fù)、口腔、B超、放射等專(zhuān)業(yè)的骨干人員脫產(chǎn)培訓(xùn)。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員師資隊(duì)伍和培訓(xùn)基地建設(shè)。通過(guò)試點(diǎn)探索建立大醫(yī)院對(duì)社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)的有效模式。
2、全面推進(jìn)專(zhuān)科醫(yī)師培訓(xùn)工作，提高臨床醫(yī)師的醫(yī)療水平。進(jìn)一步擴(kuò)大普通專(zhuān)科醫(yī)師培訓(xùn)覆蓋面。20xx年x市三級(jí)醫(yī)院及各區(qū)縣所屬二級(jí)醫(yī)院的所有本科及其以上學(xué)歷的臨床專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生都要參加普通專(zhuān)科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)新入職大學(xué)畢業(yè)生全面實(shí)行規(guī)范化培訓(xùn)制度。將專(zhuān)科醫(yī)師培訓(xùn)納入醫(yī)師定期考核和職務(wù)聘任體系，探索建立我市專(zhuān)科醫(yī)師培訓(xùn)與醫(yī)師定期考核和職務(wù)聘任掛鉤的機(jī)制。探索開(kāi)展亞專(zhuān)科培訓(xùn)工作。
3、加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的規(guī)范管理和指導(dǎo)。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)院管理者傳染病防治培訓(xùn)工作，將傳染病防治培訓(xùn)納入繼續(xù)教育必修項(xiàng)目。醫(yī)務(wù)人員每年參加各類(lèi)傳染病防治知識(shí)培訓(xùn)時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)，并與職稱(chēng)晉升掛鉤。對(duì)各醫(yī)療單位醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)院管理者傳染病防治培訓(xùn)工作進(jìn)行評(píng)估。以災(zāi)害醫(yī)學(xué)培訓(xùn)為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)急診急救人才的培養(yǎng)。加強(qiáng)衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展，整合優(yōu)質(zhì)醫(yī)學(xué)教育資源，積極爭(zhēng)取成立x市高等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生科研工作和隊(duì)伍建設(shè)。積極鼓勵(lì)和組織開(kāi)展醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新工作，加強(qiáng)高層次醫(yī)學(xué)科研、臨床醫(yī)療、衛(wèi)生管理的人才隊(duì)伍建設(shè)，制定衛(wèi)生人才中長(zhǎng)期規(guī)劃。組織開(kāi)展艾滋病、病毒性肝炎等重大傳染病示范區(qū)建設(shè)國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)的研究工作。圍繞我市高血壓、糖尿病、冠心病等慢性病的高發(fā)趨勢(shì)及傳染病防控工作需要，加強(qiáng)慢性非傳染性疾病和傳染病防治的研究。結(jié)合首都醫(yī)療工作實(shí)際，研究制定重點(diǎn)專(zhuān)科規(guī)劃，x市醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科評(píng)估指標(biāo)體系，建立重點(diǎn)學(xué)科評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制，開(kāi)展醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科的評(píng)估工作。加強(qiáng)心腦血管、傳染、老年、精神、腫瘤、婦產(chǎn)、兒童等八類(lèi)重點(diǎn)學(xué)科及原有部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)和人才引進(jìn)與培養(yǎng)。以重點(diǎn)學(xué)科為依托，帶動(dòng)領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)與發(fā)展，加強(qiáng)科技成果和適宜技術(shù)的應(yīng)用與推廣。建立實(shí)驗(yàn)室生物安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)傳染病實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。
醫(yī)療行業(yè)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告2
本刊訊衛(wèi)生部4月25日公布，自20xx年11月10日，衛(wèi)生部與國(guó)家工商總局聯(lián)合頒布了新修訂的《醫(yī)療廣告管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)以來(lái)，違法醫(yī)療廣告明顯減少。
衛(wèi)生部等有關(guān)部門(mén)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，醫(yī)療廣告整體有所好轉(zhuǎn)，《辦法》實(shí)施初步取得了比較明顯的效果。20xx年第一季度有關(guān)部門(mén)對(duì)醫(yī)療廣告監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示：電視廣告違法率為12.1%，同比下降8個(gè)百分點(diǎn)，報(bào)紙廣告違法率為16.9%，同比下降35個(gè)百分點(diǎn)。浙江、重慶、貴州等省市工商部門(mén)公布的違法廣告數(shù)字顯示，違法醫(yī)療廣告數(shù)量占各類(lèi)違法廣告總數(shù)的8%以下。
衛(wèi)生部有關(guān)官員表示，目前醫(yī)療廣告違法率明顯下降，但個(gè)別地區(qū)、媒體時(shí)有波動(dòng)，反彈壓力明顯。主要表現(xiàn)為：區(qū)域性廣播、電視、報(bào)紙、短信群發(fā)等方式違法醫(yī)療廣告，增加了監(jiān)測(cè)和查處的難度。部分報(bào)紙、電視經(jīng)濟(jì)生活頻道等媒體的自律、監(jiān)管已成為廣告治理的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。下一步工作重點(diǎn)是：一是保持對(duì)違法醫(yī)療廣告整治的高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)虛假違法醫(yī)療廣告有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的曝光力度，定期對(duì)查證屬實(shí)的案件進(jìn)行公示，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。二是在衛(wèi)生部擬訂的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理辦法》中，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法醫(yī)療廣告作為一項(xiàng)不良執(zhí)業(yè)行為予以記錄，并作為是否依法予以校驗(yàn)的重要內(nèi)容之一。對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。三是進(jìn)一步規(guī)范出具《醫(yī)療廣告審查證明》的程序，實(shí)行醫(yī)療廣告審查出證規(guī)范化管理，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廣告成品的審查，逐步在全國(guó)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廣告申請(qǐng)、審批的規(guī)范化管理，做到審查出證標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、格式統(tǒng)一。
政策法規(guī)
藥品醫(yī)療器械等企業(yè)6月底前須建廣告誠(chéng)信檔案
本刊訊國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局近日發(fā)出通知，要求各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)加快推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告企業(yè)信用體系建設(shè)工作，6月底前要建立健全轄區(qū)內(nèi)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告企業(yè)信用體系建設(shè)的各項(xiàng)工作制度和轄區(qū)內(nèi)廣告企業(yè)的.信用檔案。
通知要求，各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要開(kāi)展媒體廣告的監(jiān)測(cè)，在查處消費(fèi)者投訴舉報(bào)和有關(guān)省局移送的違法廣告案件的基礎(chǔ)上，完善轄區(qū)內(nèi)廣告企業(yè)信用信息采集；要建立在轄區(qū)內(nèi)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告企業(yè)的信用檔案，及時(shí)將企業(yè)違法廣告的行為予以記錄；要定期對(duì)廣告企業(yè)的信用進(jìn)行評(píng)定，建立違法廣告企業(yè)“黑名單制度”，探索加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)的監(jiān)督管理措施。還要做好對(duì)廣告企業(yè)信用的公告工作，對(duì)列入違法廣告黑名單的企業(yè)要及時(shí)予以曝光。
行業(yè)動(dòng)態(tài)
歐盟將出資31億美元促進(jìn)新藥研發(fā)
本刊訊近日，歐洲發(fā)起了一項(xiàng)價(jià)值20億歐元（合31億美元）的藥品研發(fā)計(jì)劃，以重振昔日“制藥帝國(guó)”雄風(fēng)，并縮小與美國(guó)、亞洲的制藥差距。
創(chuàng)新藥物計(jì)劃(InnovativeMedicinesInitiative)近日在布魯塞爾公布，該計(jì)劃向?qū)W術(shù)機(jī)構(gòu)和小型公司提供資金，以攻克制藥過(guò)程中的瓶頸問(wèn)題。計(jì)劃將圍繞藥品研發(fā)的普遍性解決措施展開(kāi)，因而單獨(dú)一家公司無(wú)法在競(jìng)爭(zhēng)中獲利。
據(jù)官員介紹，歐盟將在7年內(nèi)出資10億歐元，大型制藥公司則提供等值資助以提供人員和設(shè)備。第一項(xiàng)研究計(jì)劃在20xx年啟動(dòng)，另有大量計(jì)劃需多年才可產(chǎn)生實(shí)用性結(jié)果。最初研制將側(cè)重糖尿病、大腦紊亂和呼吸系統(tǒng)疾病，癌癥和傳染病將在隨后涉及。
該計(jì)劃的最大目標(biāo)是預(yù)測(cè)新藥的安全和有效性，這與美國(guó)食品與藥品管理局(FDA)的“核心路徑計(jì)劃”(CriticalPathInitiative)類(lèi)似。
研究進(jìn)展
大功率LED芯片手術(shù)無(wú)影燈在渝研制成功
本刊訊日前，在重慶市級(jí)科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目“LED手術(shù)無(wú)影燈研發(fā)”的支持下，重慶天海醫(yī)療設(shè)備有限公司攻克了矩陣陣列式大功率LED（半導(dǎo)體）芯片技術(shù)，成功開(kāi)發(fā)出色溫連續(xù)可調(diào)的大功率LED芯片手術(shù)無(wú)影燈，標(biāo)志著重慶市LED醫(yī)療照明技術(shù)的研究和應(yīng)用水平達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。
醫(yī)療行業(yè)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告3
一、總則
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（二）編制依據(jù)
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二、事件分級(jí)
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三、組織指揮體系及職責(zé)
（一）救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
�。ǘ┚仍畬�(zhuān)家組
（三）救援執(zhí)行機(jī)構(gòu)
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四、應(yīng)急響應(yīng)和終止
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急響應(yīng)分級(jí)及行動(dòng)
�。ǘ┈F(xiàn)場(chǎng)救援及指揮
�。ㄈ┘膊☆A(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督
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�。ㄎ澹⿷�(yīng)急響應(yīng)終止
五、保障措施
（一）信息系統(tǒng)
（二）急救機(jī)構(gòu)
（三）化學(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治基地
（四）應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍
（五）物資儲(chǔ)備
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�。ㄆ撸┙煌ㄟ\(yùn)輸保障
（八）其他保障
六、公眾參與
七、附則
（一）責(zé)任與獎(jiǎng)懲
（二）方案制定與修訂
（三）解釋部門(mén)
（四）實(shí)施時(shí)間
一、總則
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保障自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件發(fā)生后，各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)迅速、高效、有序地進(jìn)行，提高相關(guān)職能部門(mén)和各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援水平，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身心健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
�。ǘ┚幹埔罁�(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援應(yīng)急預(yù)案》以及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省突發(fā)公共事件總體預(yù)案》、《浙江省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)方案》和《湖州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本方案。
�。ㄈ┻m用范圍
本方案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件所導(dǎo)致人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)。
（四）工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地管理、明確職責(zé)；依靠科學(xué)、依法規(guī)范；反應(yīng)及時(shí)、措施果斷；整合資源、信息共享；平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈；加強(qiáng)協(xié)作、公眾參與。
二、事件分級(jí)
根據(jù)突發(fā)公共事件導(dǎo)致人員傷亡和健康危害情況將醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援事件分為特別重大(i級(jí))、重大(ⅱ級(jí))、較大(ⅲ級(jí))和一般(ⅳ級(jí))四級(jí)。
（一）特別重大事件(i級(jí))
1．一次突發(fā)公共事件傷亡100人以上，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡，省政府或有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求國(guó)家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。
2．跨省(市)有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
3．國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)的特別重大突發(fā)公共事件。
�。ǘ┲卮笫录�(ⅱ級(jí))
1．一次突發(fā)公共事件傷亡50人以上、99人以下，其中，死亡和危重病例超過(guò)5例的。
2．跨市的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
3．省政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援的重大突發(fā)公共事件。
�。ㄈ┹^大事件(ⅲ級(jí))
1．一次突發(fā)公共事件傷亡30人以上、49人以下，其中，死亡和危重病例超過(guò)3例的。
2．縣政府及有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援的較大突發(fā)公共事件。
（四）一般事件(ⅳ級(jí))
1．一次突發(fā)公共事件傷亡10人以上、29人以下，其中，死亡和危重病例超過(guò)1例的。
2．縣政府及有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援的一般突發(fā)公共事件。
三、組織指揮體系及職責(zé)
突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)組織指揮體系由救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、救援專(zhuān)家組和現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部組成。在縣政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，負(fù)責(zé)所在地突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)。
�。ㄒ唬┚仍I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
1．縣救援領(lǐng)導(dǎo)小組
特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件發(fā)生后，根據(jù)縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或縣應(yīng)急總指揮部的要求，成立縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣救援領(lǐng)導(dǎo)小組)。組長(zhǎng)由縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣衛(wèi)生局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣衛(wèi)生局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣科技局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣紅十字會(huì)、縣人武部等部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。
縣救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：在縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或市應(yīng)急總指揮部的統(tǒng)一指揮下，領(lǐng)導(dǎo)全縣各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生行政部門(mén)和各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)各成員單位，組織特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)。
2．縣救援領(lǐng)導(dǎo)小組
辦公室
縣救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（縣衛(wèi)生局內(nèi)），具體負(fù)責(zé)日常工作和有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
�。ǘ┚仍畬�(zhuān)家組
縣衛(wèi)生局組建突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援專(zhuān)家組，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)提供咨詢(xún)建議、技術(shù)指導(dǎo)和救援支持。
�。ㄈ┚仍畧�(zhí)行機(jī)構(gòu)
縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)由120急救分中心、綜合醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成，在縣救援領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下，實(shí)施突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)。其中，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、急救分中心承擔(dān)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救治和傷員轉(zhuǎn)送；縣疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)各自職能負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件中的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。
�。ㄋ模┈F(xiàn)場(chǎng)救援指揮部
衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援需要，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援指揮部，由現(xiàn)場(chǎng)最高衛(wèi)生行政部門(mén)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生的救援行動(dòng)。
縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)組織體系見(jiàn)附件。
四、應(yīng)急響應(yīng)和終止
（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)及行動(dòng)
1．i級(jí)響應(yīng)
(1)i級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
符合下列條件之一，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)的i級(jí)響應(yīng)：
�、侔l(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，縣政府啟動(dòng)縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。
②發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，縣政府啟動(dòng)有關(guān)突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
�、燮渌厢t(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)特別重大事件(i級(jí))級(jí)別的突發(fā)公共事件。
(2)i級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
縣救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生，需要組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，立即啟動(dòng)本方案。迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援專(zhuān)家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估，提出處置意見(jiàn)和建議，供決策參考；組織和協(xié)調(diào)救援執(zhí)行機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)，落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生救治措施；成立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，展開(kāi)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)。及時(shí)向市衛(wèi)生局、省衛(wèi)生廳、縣政府和縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告和反饋有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)情況；縣救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定開(kāi)展工作，協(xié)調(diào)各成員單位，組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮救援專(zhuān)家組、救援機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部組織實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)。
2．ⅱ級(jí)響應(yīng)
(1)ⅱ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
符令下列條件之一，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)的ⅱ級(jí)響應(yīng)：
�、侔l(fā)生重大突發(fā)公共事件，縣政府啟動(dòng)縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。
�、诎l(fā)生重大突發(fā)公共事件，縣政府啟動(dòng)有關(guān)突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
�、燮渌厢t(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)重大事件(ⅱ級(jí))級(jí)別的突發(fā)公共事件。
(2)ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
縣救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到重大突發(fā)公共事件發(fā)生，需要組織醫(yī)衛(wèi)生應(yīng)急救援的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，立即啟動(dòng)本方案。組織專(zhuān)家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估，提出醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)的`對(duì)策和措施，供決策參考；指揮和協(xié)調(diào)救援機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)，落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生救治措施；根據(jù)需要及時(shí)派出救援專(zhuān)家和應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍采取支援行動(dòng)；成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，及時(shí)救治、轉(zhuǎn)送傷病員，實(shí)施疫病現(xiàn)場(chǎng)控制和衛(wèi)生監(jiān)督；及時(shí)向市衛(wèi)生局、省衛(wèi)生廳、縣政府和縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告和反饋有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)情況。按相關(guān)規(guī)定，在各成員單位的密切配合下，組織實(shí)施突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)。
3．ⅲ級(jí)響應(yīng)
(1)ⅲ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
符合下列條件之一，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)的ⅲ級(jí)響應(yīng)：
�、侔l(fā)生較大突發(fā)公共事件，啟動(dòng)縣級(jí)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案或有關(guān)縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
�、谄渌厢t(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)較大事件(ⅲ級(jí))級(jí)別的突發(fā)公共事件。
(2)ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
縣級(jí)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組接到較大突發(fā)公共事件發(fā)生，需要組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，立即啟動(dòng)縣級(jí)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)方案，組織專(zhuān)家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估。成立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，迅速組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)，救治傷病員，實(shí)施疫病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督。及時(shí)向縣政府、突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和省救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)情況。
4．ⅳ級(jí)響應(yīng)
(1)ⅳ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
符合下列條件之一，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)的ⅳ級(jí)響應(yīng)：
�、侔l(fā)生一般突發(fā)公共事件，啟動(dòng)縣級(jí)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急
預(yù)案或有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
�、谄渌厢t(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)一般事件(ⅳ級(jí))級(jí)別的突發(fā)公共事件。
(2)ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。
縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組接到一般突發(fā)公共事件發(fā)生，需要進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，立即啟動(dòng)縣級(jí)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)方案，組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)救治行動(dòng)，組織專(zhuān)家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估，同時(shí)向縣政府、突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和縣突發(fā)公共事件應(yīng)急救援行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)情況。
�。ǘ┈F(xiàn)場(chǎng)救援及指揮
醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)在啟動(dòng)本方案后，迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況全力開(kāi)展傷病員的救治和疫情防控、衛(wèi)生監(jiān)督等行動(dòng)。在實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援的行動(dòng)過(guò)程中，既要積極開(kāi)展救治，又要注意自我防護(hù)，確保安全。
按照突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)響應(yīng)級(jí)別和事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置行動(dòng)的實(shí)際需要，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援指揮部，及時(shí)準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，做好事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)，使醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)緊張有序進(jìn)行。本級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要或分管領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快搶救進(jìn)程�，F(xiàn)場(chǎng)救援指揮部要接受突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與現(xiàn)場(chǎng)各應(yīng)急處置部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)。
1．現(xiàn)場(chǎng)搶救
到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，要迅速將傷員轉(zhuǎn)送出危險(xiǎn)區(qū)，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)，按照國(guó)際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傷病員進(jìn)行檢傷分類(lèi)，分別用藍(lán)、黃、紅、黑四種顏色，對(duì)輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標(biāo)志(分類(lèi)標(biāo)記用塑料材料制成腕帶)，扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳裸部位，以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的措施。
2．轉(zhuǎn)運(yùn)傷員
當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境處于危險(xiǎn)或者傷病員病情允許時(shí)，要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送并做好以下工作：
(1)對(duì)已經(jīng)檢傷分類(lèi)待送的傷病員進(jìn)行復(fù)檢。對(duì)有活動(dòng)性大出血或轉(zhuǎn)運(yùn)途中有生命危險(xiǎn)的急危重癥者，應(yīng)就地先予搶救、治療，作必要的處理后再進(jìn)行監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)運(yùn)。
(2)認(rèn)真填寫(xiě)轉(zhuǎn)運(yùn)卡提交接納的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并報(bào)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部匯總。
(3)在轉(zhuǎn)運(yùn)中，醫(yī)護(hù)人員必須在醫(yī)療倉(cāng)內(nèi)密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進(jìn)行。
(4)在轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中要科學(xué)搬運(yùn)，避免造成二次損傷。
(5)合理分流傷病員或按現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部指定的地點(diǎn)轉(zhuǎn)送，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員。
（三）疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督
突發(fā)公共事件發(fā)生后，衛(wèi)生行政部門(mén)要根據(jù)情況組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，開(kāi)展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評(píng)價(jià)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，采取有效的預(yù)防控制措施，防止各類(lèi)突發(fā)公共事件造成次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。
�。ㄋ模┬畔�(bào)告和
急救分中心和其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接到突發(fā)公共事件的報(bào)告后，在迅速開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)的同時(shí)，立即將人員傷亡、搶救等情況報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部或當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)。
現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部、承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要每日向縣衛(wèi)生局報(bào)告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進(jìn)展等，重要情況隨時(shí)報(bào)告。衛(wèi)生局要及時(shí)向縣政府、突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告有關(guān)情況。
縣衛(wèi)生局要按照有關(guān)規(guī)定，做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)的信息工作。
（五）應(yīng)急響應(yīng)終止
突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)完成，傷病員在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)得到救治，經(jīng)縣政府或縣突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，并報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)。
五、保障措施
突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，是突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援體系建設(shè)的重要組成部分，縣衛(wèi)生局應(yīng)遵循“平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈”的原則，加強(qiáng)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)的組織和隊(duì)伍建設(shè)，組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，制訂各種醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)技術(shù)方案，保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)的順利開(kāi)展。
�。ㄒ唬┬畔⑾到y(tǒng)
在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生行政部門(mén)之間，以及衛(wèi)生行政部門(mén)與相關(guān)部門(mén)間的信息共享。
（二）急救機(jī)構(gòu)
根據(jù)保障人口和醫(yī)療救治的需求，并按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，配合建立由市急救中心和縣急救分中心組成的急救網(wǎng)絡(luò)。
�。ㄈ┗瘜W(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治基地
依托省化學(xué)中毒和核輻射醫(yī)療救治基地(省人民醫(yī)院和浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院)和市中心醫(yī)院建立的化學(xué)中毒、核輻射應(yīng)急醫(yī)療救治專(zhuān)業(yè)科室。
（四）應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍
組建縣綜合性醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，并根據(jù)需要建立特殊專(zhuān)業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍�？h級(jí)隊(duì)伍規(guī)模不少于30人。
衛(wèi)生行政部門(mén)要保證醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的穩(wěn)定，嚴(yán)格管理，定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力。
醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援演練需要公眾參與的，必須報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。
（五）物資儲(chǔ)備
縣衛(wèi)生局提出醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援所需藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測(cè)器材和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備計(jì)劃建議。
縣經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)，保證供應(yīng)，保持出廠價(jià)格穩(wěn)定。
（六）經(jīng)費(fèi)保障
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安排應(yīng)由縣政府承擔(dān)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)所必需的經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督工作。
自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡，縣財(cái)政按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用或給予補(bǔ)助。
安全生產(chǎn)事故災(zāi)害引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位應(yīng)向醫(yī)療急救分中心或相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用，有關(guān)部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。
社會(huì)安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關(guān)部門(mén)確定的責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用，有關(guān)部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。縣財(cái)政可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定或縣政府的決策對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生救治費(fèi)用給予補(bǔ)助。
各類(lèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)參加人身、醫(yī)療、健康等保險(xiǎn)的傷亡人員，做好理賠工作。
（七）交通運(yùn)輸保障
醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備救護(hù)車(chē)輛、交通工具和通訊設(shè)備。
縣交通局要保證醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援人員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全通暢，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作順利開(kāi)展。
縣公安局負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制。
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縣公安局負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，保證現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)的順利進(jìn)行。
縣科技局負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援技術(shù)研究工作，組織科研力量開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援技術(shù)科研攻關(guān)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)檢測(cè)技術(shù)、藥物研發(fā)及應(yīng)用中的科技問(wèn)題。
縣食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援藥品和醫(yī)療器械的采購(gòu)和質(zhì)量監(jiān)管，參與組織特殊藥品的研發(fā)、生產(chǎn)。
縣紅十字會(huì)負(fù)責(zé)組織群眾開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)自救和互救，協(xié)助做好相關(guān)工作，并根據(jù)突發(fā)公共事件的具體情況，發(fā)出呼吁，依法接受?chē)?guó)內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，提供急需的人道主義援助。
縣人武部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)民兵預(yù)備役，組織力量和裝備，參與和支援突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)。
六、公眾參與
衛(wèi)生行政部門(mén)做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援知識(shí)普及的組織工作；廣播、電視、報(bào)紙等媒體應(yīng)擴(kuò)大對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育；各部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體要加強(qiáng)對(duì)所屬人員的宣傳教育；各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要做好宣傳資料的提供和師資培訓(xùn)工作。在廣泛普及醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援知識(shí)的基礎(chǔ)上逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡(luò),經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和演練提高其自救、互救能力。
七、附則
�。ㄒ唬┴�(zé)任與獎(jiǎng)懲
突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。
衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（二）方案制定與修訂
本方案由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制訂，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合本地實(shí)際，制定突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)方案。
本方案定期進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。
�。ㄈ┙忉尣块T(mén)
本方案由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
醫(yī)療行業(yè)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告4
1.1編制目的
保障自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)突發(fā)公共事件）發(fā)生后，各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進(jìn)行，提高衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療救援水平，最大限度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2工作原則
以人為本、減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地管理、就近救援；依靠科學(xué)、依法規(guī)范；及時(shí)反應(yīng)、措施果斷；整合資源、信息共享；平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈；加強(qiáng)協(xié)作、公眾參與。
1.3編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急方案》、《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急方案》以及省人民政府的有關(guān)突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急方案，制定本方案。
1.4適用范圍
本方案適用于突發(fā)公共事件導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作按《福建省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急方案》執(zhí)行。
2醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級(jí)
根據(jù)突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和健康危害情況，醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。
2.1特別重大事件（Ⅰ級(jí)）
（1）一次事件出現(xiàn)特別重大人員傷亡，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡，事件發(fā)生地省級(jí)人民政府或有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求國(guó)家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。
�。�2）跨省（區(qū)、市）的有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
�。�3）國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。
2.2重大事件（Ⅱ級(jí)）
�。�1）一次事件出現(xiàn)重大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過(guò)5例的突發(fā)公共事件。
�。�2）跨市（地）的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
�。�3）省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。
2.3較大事件（Ⅲ級(jí)）
（1）一次事件出現(xiàn)較大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過(guò)3例的突發(fā)公共事件。
�。�2）設(shè)區(qū)市級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。
2.4一般事件（Ⅳ級(jí)）
�。�1）一次事件出現(xiàn)一定數(shù)量人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過(guò)1例的突發(fā)公共事件。
�。�2）縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。
3醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系
各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要在同級(jí)人民政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，與有關(guān)部門(mén)密切配合、協(xié)調(diào)一致，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，做好突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
醫(yī)療衛(wèi)生救援組織機(jī)構(gòu)包括：各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)成立的領(lǐng)導(dǎo)小組、專(zhuān)家組和醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)（指省、市120醫(yī)療急救中心，各級(jí)綜合醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院，省職業(yè)病與化學(xué)中毒預(yù)防控制中心，各級(jí)采供血機(jī)構(gòu)、各級(jí)疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所）、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。
3.1醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組
省衛(wèi)生廳成立突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，承擔(dān)特別重大和重大突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織、協(xié)調(diào)工作。省衛(wèi)生廳衛(wèi)生應(yīng)急辦公室承辦領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門(mén)成立相應(yīng)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織、協(xié)調(diào)任務(wù)，并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。
3.2專(zhuān)家組
各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)組建專(zhuān)家組，對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供咨詢(xún)建議、技術(shù)指導(dǎo)和支持。
3.3醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)
各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。其中各級(jí)120醫(yī)療急救中心（站）承擔(dān)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)，省職業(yè)病與化學(xué)中毒預(yù)防控制中心等化學(xué)中毒和核輻射事故應(yīng)急醫(yī)療救治專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與相應(yīng)突發(fā)公共事件的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)。各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職能做好突發(fā)公共事件中的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。
3.4現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部
各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)實(shí)際工作需要在突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
4醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)和終止
4.1醫(yī)療衛(wèi)生救援的應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性，醫(yī)療衛(wèi)生救援的應(yīng)急響應(yīng)一般分為四級(jí)，即Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ響應(yīng)。
4.1.1I級(jí)響應(yīng)
�。�1）I級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)
符合下列條件之一者，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的I級(jí)響應(yīng)：
a.發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急方案。
b.發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)國(guó)家突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急方案。
c.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大事件級(jí)別的突發(fā)公共事件。
（2）I級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
省衛(wèi)生廳接到醫(yī)療救援特別重大事件的有關(guān)報(bào)告、通報(bào)或指示后，應(yīng)立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)家組工作，在衛(wèi)生部、省人民政府的統(tǒng)一指揮下，省衛(wèi)生廳啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)家組工作，迅速組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍和有關(guān)人員開(kāi)展醫(yī)療救治，及時(shí)派出專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍支援事發(fā)地衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，及時(shí)分析突發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢(shì)，向省人民政府、衛(wèi)生部報(bào)告和反饋有關(guān)處理情況，并提出應(yīng)急處理工作建議。需要國(guó)家支援的，由省衛(wèi)生廳提出請(qǐng)求，按規(guī)定程序上報(bào)衛(wèi)生部。
事發(fā)地設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，組織、協(xié)調(diào)開(kāi)展突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。
4.1.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)
（1）Ⅱ級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)
符合下列條件之一者，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的II級(jí)響應(yīng)：
a.發(fā)生重大突發(fā)公共事件，省人民政府啟動(dòng)省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急方案。
b.發(fā)生重大突發(fā)公共事件，省級(jí)有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)省突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急方案。
c.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件級(jí)別的突發(fā)公共事件。
�。�2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
省衛(wèi)生廳接到醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件的有關(guān)指示、通報(bào)和報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，迅速組織應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)落實(shí)醫(yī)療救治措施。組織專(zhuān)家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估，及時(shí)分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處理工作建議，向省人民政府或省專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部報(bào)告和反饋有關(guān)處理情況。需要國(guó)家支援的，由省衛(wèi)生廳提出請(qǐng)求，按規(guī)定程序上報(bào)衛(wèi)生部。凡屬啟動(dòng)省總體應(yīng)急方案和省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急方案的響應(yīng),省衛(wèi)生廳醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)救援工作。
事發(fā)地設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，組織、協(xié)調(diào)開(kāi)展突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。
4.1.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)（1）Ⅲ級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)
符合下列條件之一者，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的III級(jí)響應(yīng)：
a.發(fā)生較大突發(fā)公共事件，設(shè)區(qū)市級(jí)人民政府啟動(dòng)市級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急方案。
b.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件級(jí)別的突發(fā)公共事件。
�。�2）Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局接到醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件的有關(guān)指示、通報(bào)和報(bào)告后，迅速組織應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治，同時(shí)立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)家組工作，組織專(zhuān)家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估，并及時(shí)向設(shè)區(qū)市人民政府或市專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和省衛(wèi)生廳報(bào)告和反饋有關(guān)處理情況。需要省級(jí)支援的，應(yīng)及時(shí)向省衛(wèi)生廳提出請(qǐng)求。凡屬啟動(dòng)市級(jí)總體應(yīng)急方案的響應(yīng),設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)救援工作。
省衛(wèi)生廳接到報(bào)告后，要對(duì)事發(fā)地突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進(jìn)行指導(dǎo)，根據(jù)需要和事發(fā)地設(shè)區(qū)市人民政府和有關(guān)部門(mén)的請(qǐng)求，組織省醫(yī)療救援應(yīng)急隊(duì)伍和有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行支援、提供技術(shù)指導(dǎo)，并適時(shí)向事發(fā)地周邊設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局發(fā)出通報(bào)，要求做好相應(yīng)的支援準(zhǔn)備。
4.1.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)
�。�1）Ⅳ級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)
符合下列條件之一者，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的IV級(jí)響應(yīng)：
a.發(fā)生一般突發(fā)公共事件，縣級(jí)人民政府啟動(dòng)縣級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急方案。
b.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件級(jí)別的突發(fā)公共事件。
�。�2）Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)接到醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的有關(guān)指示、通報(bào)和報(bào)告后，迅速組織縣級(jí)應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治，同時(shí)立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)家組工作，組織專(zhuān)家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估，并及時(shí)向縣級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局報(bào)告有關(guān)處理情況。凡屬啟動(dòng)縣（市、區(qū)）級(jí)總體應(yīng)急方案的響應(yīng),縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)救援工作。
設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局接到報(bào)告后，要對(duì)事發(fā)地突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進(jìn)行指導(dǎo)，必要時(shí)組織專(zhuān)家提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。
4.2現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮
4.2.1先期處置
接到突發(fā)公共事件的傷亡報(bào)告和醫(yī)療救援指令后，無(wú)論事件級(jí)別大小，事發(fā)地衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都應(yīng)立即組織應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況全力開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。并隨時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告應(yīng)急處置情況。
4.2.2現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮
為了及時(shí)準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，做好現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮工作，事發(fā)地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快搶救進(jìn)程。上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，事發(fā)地衛(wèi)生行政部門(mén)要做好現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部前期處置工作的交接�，F(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要接受突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與現(xiàn)場(chǎng)各救援部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)傷病員及處理情況報(bào)告后方醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組。
4.2.3現(xiàn)場(chǎng)搶救
應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍在接到救援指令后要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況全力開(kāi)展醫(yī)療救援工作，必要時(shí)建立現(xiàn)場(chǎng)急救站或臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)。在實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生救援的過(guò)程中，既要積極開(kāi)展救治，又要注重自我保護(hù)，確保安全。
醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開(kāi)展工作。按照國(guó)際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傷病員進(jìn)行檢傷分類(lèi)，分別用藍(lán)、黃、紅、黑四種顏色，對(duì)輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標(biāo)志（分類(lèi)標(biāo)記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員的手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的措施。
必要時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部可向突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出擴(kuò)大救援力量的建議。
4.2.4轉(zhuǎn)送傷員
當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)處于危險(xiǎn)環(huán)境或傷病員情況允許時(shí)，要盡快將傷病員后送并做好以下工作：
�。�1）對(duì)已經(jīng)檢傷分類(lèi)待送的傷病員進(jìn)行復(fù)檢。對(duì)有活動(dòng)性大出血或轉(zhuǎn)運(yùn)途中有生命危險(xiǎn)的急危重癥者，應(yīng)就地先予搶救、治療，做必要的處理后在監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)運(yùn)。
（2）在轉(zhuǎn)運(yùn)中，醫(yī)護(hù)人員必須全程密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進(jìn)行。轉(zhuǎn)運(yùn)醫(yī)護(hù)人員要在傷員轉(zhuǎn)運(yùn)單上認(rèn)真填寫(xiě)轉(zhuǎn)運(yùn)傷員的病情，為后續(xù)醫(yī)療救助和情況匯總提供必要信息。轉(zhuǎn)運(yùn)單一份交接納傷病員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，一份交現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總。
（3）在救治和后送的過(guò)程中要科學(xué)搬運(yùn)，避免造成二次損傷。
�。�4）醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部的報(bào)告，及時(shí)調(diào)度轄區(qū)內(nèi)的急救車(chē)輛趕赴現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)傷病員。同時(shí)要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療救治資源的分布情況，合理分流傷病員。本地?zé)o法完全承擔(dān)醫(yī)療救治任務(wù)的，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)要及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)提出請(qǐng)求，并按照上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的安排，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)傷病員。任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員。
�。�5）護(hù)送的醫(yī)護(hù)人員必須按照現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部的指令，將傷員送往指定醫(yī)院治療。
4.2.5后送醫(yī)院
突發(fā)公共事件發(fā)生后，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)指定相應(yīng)的醫(yī)院作為后方治療醫(yī)院；接到指令的醫(yī)院應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)做好接受第一批傷員的準(zhǔn)備工作，在2小時(shí)內(nèi)作好全面救治傷員的準(zhǔn)備工作，不得以任何理由拖延或拒絕，收治傷員后應(yīng)及時(shí)開(kāi)展醫(yī)療救治，同時(shí)按照規(guī)定報(bào)告救治情況。
4.3疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作
突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)衛(wèi)生行政部門(mén)要根據(jù)情況組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，開(kāi)展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評(píng)價(jià)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，采取有效的預(yù)防控制措施，防止各類(lèi)突發(fā)公共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共事件的發(fā)生，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。
4.4信息報(bào)告和
4.4.1信息報(bào)告
120醫(yī)療急救中心（站）和其他醫(yī)院接到突發(fā)公共事件報(bào)告后，在派出急救人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救援的同時(shí)，應(yīng)立即將初步掌握的傷亡情況、事件原因等信息報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)，屬于重大和特別重大突發(fā)公共事件，要同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)的聯(lián)動(dòng)部門(mén)。衛(wèi)生行政部門(mén)接報(bào)后，應(yīng)立即將初步情況報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)，屬于較大、重大和特別重大突發(fā)公共事件的，應(yīng)立即報(bào)告省衛(wèi)生廳。
現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)（或醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告人員傷亡、醫(yī)療救治情況以及需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。接收傷員的'醫(yī)院要每日向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告?zhèn)T情況和醫(yī)療救治進(jìn)展等，事發(fā)地衛(wèi)生行政部門(mén)要每日向本級(jí)人民政府（或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)）和上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進(jìn)展等，重要情況要隨時(shí)報(bào)告。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告有關(guān)情況。
4.4.2信息
在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要按照規(guī)定做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息工作。
4.5醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的終止
突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成，傷病員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到救治，經(jīng)本級(jí)人民政府或同級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，或經(jīng)同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布醫(yī)療救援應(yīng)急響應(yīng)終止，并將醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和同級(jí)人民政府。
4.6醫(yī)療救援后期處理
醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束不是突發(fā)公共事件受傷人員醫(yī)療救治工作結(jié)束，而是醫(yī)療救援進(jìn)入規(guī)范治療階段；突發(fā)公共事件受傷人員的醫(yī)療管理應(yīng)區(qū)別于正常住院病人的住院管理，治療進(jìn)展情況報(bào)告實(shí)行24小時(shí)報(bào)告制；醫(yī)療救援和隨后治療費(fèi)，必須實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)賬管理。
5醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障
突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè),是國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系建設(shè)的重要組成部分,各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)遵循“平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈”的原則，加強(qiáng)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊(duì)伍建設(shè)，組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，開(kāi)展突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)研究，制訂各種醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)方案，保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開(kāi)展。
5.1信息系統(tǒng)
在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生行政部門(mén)之間，以及衛(wèi)生行政部門(mén)與相關(guān)部門(mén)之間的信息共享。
5.2急救機(jī)構(gòu)
各設(shè)區(qū)市可根據(jù)服務(wù)人口和醫(yī)療救治需求，建立一個(gè)相應(yīng)規(guī)模的120醫(yī)療急救中心（緊急醫(yī)療救援中心），并完善急救網(wǎng)絡(luò)。各縣（市、區(qū)）可依托綜合力量較強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立緊急醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)（如120急救站）。各級(jí)急救機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持24小時(shí)值班，建立健全突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援接警程序、信息報(bào)告與通報(bào)制度，以及與有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制與快速反應(yīng)機(jī)制。
省急救中心承擔(dān)全省急救工作的技術(shù)指導(dǎo)、急救信息的傳遞、急救醫(yī)學(xué)科研和宣傳普及急救知識(shí)，負(fù)責(zé)福州地區(qū)120院前急救的指揮調(diào)度。
5.3化學(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治基地
建立省級(jí)化學(xué)中毒與核輻射救治基地，加強(qiáng)福建省職業(yè)病與化學(xué)中毒預(yù)防控制中心部級(jí)化學(xué)中毒與核輻射救治基地的建設(shè)。
5.4醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍
各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，并根據(jù)需要建立特殊專(zhuān)業(yè)應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍的穩(wěn)定，嚴(yán)格管理，定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力。
醫(yī)療衛(wèi)生救援演練需要公眾參與的，必須報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府同意。
5.5醫(yī)療救援的血液供應(yīng)保障
在省醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，省血液中心、省獻(xiàn)血辦具體負(fù)責(zé)醫(yī)療救援應(yīng)急處置所需血液的籌集和調(diào)動(dòng)，制定醫(yī)療救援血液供應(yīng)程序。各設(shè)區(qū)市中心血站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療救援所需血液供應(yīng)，配合省血液中心實(shí)施跨區(qū)域的血液調(diào)配。5.6物資儲(chǔ)備
衛(wèi)生行政部門(mén)提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測(cè)器材和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備計(jì)劃建議。經(jīng)貿(mào)等部門(mén)負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)，保證供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保持物價(jià)穩(wěn)定。應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。醫(yī)藥儲(chǔ)備物資的調(diào)用，按《福建省醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急方案》和醫(yī)藥儲(chǔ)備管理辦法執(zhí)行。
5.7醫(yī)療衛(wèi)生救援經(jīng)費(fèi)
財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排應(yīng)由政府承擔(dān)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援必要的經(jīng)費(fèi)，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況要做好監(jiān)督工作。
自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡，各級(jí)財(cái)政按照有關(guān)政策規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用或給予補(bǔ)助。
安全生產(chǎn)事故引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位應(yīng)向醫(yī)療急救中心（站）和相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付醫(yī)療衛(wèi)生救援過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用，有關(guān)部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。
社會(huì)安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關(guān)部門(mén)確定的責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用，有關(guān)部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。各級(jí)財(cái)政可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定或本級(jí)人民政府的決定對(duì)醫(yī)療救治費(fèi)用給予補(bǔ)助。
各類(lèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)政策規(guī)定對(duì)參加人身、醫(yī)療、健康等保險(xiǎn)的傷亡人員，做好理賠工作。
5.8醫(yī)療衛(wèi)生救援的交通運(yùn)輸保障
各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備救護(hù)車(chē)輛、交通工具和通訊設(shè)備。
鐵路、交通、民航、公安等部門(mén)，要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。情況特別緊急時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援通道，保證醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作的順利開(kāi)展。
5.9其他保障
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)的治安、交通秩序，確保醫(yī)療救援通道暢通，保證現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進(jìn)行。
科技管理部門(mén)組織科研力量對(duì)我省醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)及藥物研發(fā)開(kāi)展科研攻關(guān)。
食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品、醫(yī)療器械和設(shè)備質(zhì)量的監(jiān)督管理，協(xié)助有關(guān)部門(mén)組織特殊藥品的研發(fā)和生產(chǎn)。
海關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援急需進(jìn)口的特殊藥品、試劑、器材等優(yōu)先通關(guān)驗(yàn)放。
紅十字會(huì)按照《中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)自然災(zāi)害與突發(fā)公共事件應(yīng)急方案》，負(fù)責(zé)組織群眾開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)自救和互救，做好相關(guān)工作。并根據(jù)突發(fā)公共事件的具體情況，依法接受?chē)?guó)內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，提供急需的人道主義援助。
6醫(yī)療衛(wèi)生救援的公眾參與
各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援知識(shí)普及的組織工作；省廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要擴(kuò)大對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育；各部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體要加強(qiáng)對(duì)所屬人員的宣傳教育；各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要做好宣傳資料的提供和師資培訓(xùn)工作。在廣泛普及醫(yī)療救援知識(shí)的基礎(chǔ)上，逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和演練提高其自救、互救能力。
7附則
7.1責(zé)任與獎(jiǎng)懲
突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
7.2方案制定與修訂
各地區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急方案。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）制訂的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援要抄報(bào)省衛(wèi)生廳。
本方案定期進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。
7.3方案解釋部門(mén)
本方案由福建省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
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