檔案調(diào)研報(bào)告
在現(xiàn)在社會(huì)，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，其在寫(xiě)作上有一定的技巧。相信很多朋友都對(duì)寫(xiě)報(bào)告感到非常苦惱吧，下面是小編為大家整理的檔案調(diào)研報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
檔案調(diào)研報(bào)告1
基層檢察檔案是國(guó)家檔案的重要組成部分,它既是是構(gòu)成整個(gè)檢察系統(tǒng)訴訟檔案必不可少的一部分，也是社會(huì)的寶貴財(cái)富。人民檢察院檔案工作既是基礎(chǔ)工作,也是保障工作。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的今天，檢察檔案的擁有量和使用量日益增多，這也對(duì)檢察檔案管理工作提出了更高要求。在新形勢(shì)下，必須充分認(rèn)識(shí)基層檢察檔案管理工作的特點(diǎn)及問(wèn)題，把檢察檔案管理工作納入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、便捷化的軌道，使其更好地為檢察工作服務(wù)，更好地推動(dòng)檢察各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
一、基層檢察檔案管理工作的特點(diǎn)
1、檢察檔案管理工作是一項(xiàng)保存檢察訴訟活動(dòng)記錄的重要工作。這些檔案是記錄和反映檢察工作活動(dòng)的珍貴資料，大部分材料只有一份，是孤本，一旦丟失或損毀，將造成無(wú)法補(bǔ)救的損失。
2、其保管的訴訟檔案專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，使用頻繁。特別是公安、法院在打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)治安和國(guó)家安全工作中，需要經(jīng)常查閱有關(guān)的刑事訴訟檔案，以尋找破案的線索和證據(jù)材料及相關(guān)的法律依據(jù)。
3、保管期限長(zhǎng)、數(shù)量多。隨著法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，訴訟檔案數(shù)量不斷增多，并且根據(jù)《高檢院檔案管理辦法》的規(guī)定，訴訟卷宗大多保存期限為長(zhǎng)期或永久。
4、紙質(zhì)檔案與電子檔案并存。隨著全國(guó)檢察機(jī)關(guān)辦案信息管理系統(tǒng)的啟用，各地基層院不同程度地將案件信息錄入電腦，事實(shí)上，形成了電子檔案與紙質(zhì)檔案并存的局面。
二、存在的問(wèn)題及原因
1、重訴訟檔卷，輕文書(shū)檔卷。由于以辦案工作為主的單位性質(zhì)和由此而長(zhǎng)期形成的習(xí)慣，直接產(chǎn)生了重訴訟檔案，輕文書(shū)檔案的問(wèn)題。在保管、移交、清退、整理、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)，訴訟卷宗都比文書(shū)資料受到了較高的重視，強(qiáng)調(diào)訴訟卷宗的重要性比強(qiáng)調(diào)文書(shū)資料的重要性多得多，甚至沒(méi)有強(qiáng)調(diào)文書(shū)資料的重要性，工作移交的重點(diǎn)也是強(qiáng)調(diào)針對(duì)訴訟宗卷材料，檔案保管的重心也在訴訟檔案上，對(duì)于每年的文書(shū)檔案歸檔工作重視不夠，除會(huì)計(jì)檔案外，導(dǎo)致多年來(lái)一些重要的文書(shū)檔案、基建檔案、照片檔案、實(shí)物檔案等歸檔不及時(shí)，查找困難，甚至無(wú)法查找，不僅浪費(fèi)時(shí)間和精力，還帶來(lái)工作上的被動(dòng)和不便。
2、檔案管理人員不能做到專(zhuān)職。按有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)配備1名專(zhuān)職檔案管理人員，由于單位長(zhǎng)期嚴(yán)重缺編和其他原因，檔案管理人員長(zhǎng)期由1人兼職擔(dān)任，精力和時(shí)間都無(wú)法得到保證，給檔案管理工作帶來(lái)不小的影響，除訴訟檔案外，文書(shū)檔案多數(shù)不能做到及時(shí)清理歸檔。
3、缺乏專(zhuān)門(mén)檔案管理人員，加上變動(dòng)頻繁，造成檔案管理人員素質(zhì)不高。檢察訴訟檔案是一種專(zhuān)業(yè)性十分強(qiáng)的檔案，由于檔案專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的人員很少，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例不高，整體素質(zhì)低，工作適應(yīng)性不高，很難適應(yīng)檔案檔案管理的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化管理手段和方法的應(yīng)用，對(duì)進(jìn)一步研究和探索檔案管理工作，促進(jìn)檔案管理工作發(fā)展有一定的局限性，目前在職的檔案管理人員往往工作不積極主動(dòng)，工作效率低，檔案意識(shí)淡薄，認(rèn)為檔案歸屬于個(gè)人行為，應(yīng)該由相關(guān)的部門(mén)自行保管，這種錯(cuò)誤思想的存在，使那些珍貴的資料沒(méi)有能及時(shí)歸檔管理，有的在單位科室個(gè)人手中，有的在各部門(mén)，導(dǎo)致檔案管理的保密性和真實(shí)性存在巨大的缺陷。檔案管理工作具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和工作的連續(xù)性，檔案人員的頻繁變動(dòng)不符合檔案工作專(zhuān)業(yè)性和連續(xù)性的要求，直接給檔案管理工作帶來(lái)不小的影響。
4、對(duì)電子檔案信息化建設(shè)不夠重視。由于基層院缺乏經(jīng)費(fèi)，加之人民群眾運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益的意識(shí)不斷增強(qiáng)，直接導(dǎo)致檢察案件數(shù)量大幅度上升，檔案數(shù)量也隨之急速增長(zhǎng)，雖然配備了電腦，卻沒(méi)有形成完整的電子檔案，很多時(shí)候仍然在使用紙質(zhì)檔案，即使把案件內(nèi)容及時(shí)準(zhǔn)確的錄入到了電腦中，既不備份也不存檔，一旦電腦出現(xiàn)故障、網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)問(wèn)題，很容易損毀、丟失，造成不可挽回的損失。
三、解決問(wèn)題的對(duì)策
1、全面提高對(duì)檔案工作重要性的.認(rèn)識(shí)。在全體檢察官和其他工作人員中普遍進(jìn)行檔案工作重要性的教育，結(jié)合案件質(zhì)量評(píng)查、半年工作檢查和年終工作總結(jié)等工作，對(duì)檔案工作的重要性進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。針對(duì)普遍存在的重訴訟檔案，輕文書(shū)檔案的問(wèn)題，對(duì)文書(shū)檔案的重要性進(jìn)行特別的強(qiáng)調(diào)，與文書(shū)檔案接觸較多部門(mén)，如辦公室、政治處等，更要特別注意提醒。平時(shí)在工作中要注意文件資料的保管，清退、移交要完整及時(shí)。文秘人員、業(yè)務(wù)科室內(nèi)勤和檔案人員要盡心盡責(zé)，及時(shí)敦促文件資料的清退、移交、立卷和歸檔工作。
2、嚴(yán)格公文辦理程序是搞好檔案工作的基礎(chǔ)。嚴(yán)格公文辦理程序，加強(qiáng)公文辦理各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，是搞好檔案工作的基礎(chǔ)。在收文辦理的傳遞、簽收、登記、分發(fā)、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦、立卷、歸檔、銷(xiāo)毀等程序和發(fā)文辦理的擬稿、審核、簽發(fā)、繕印、校對(duì)、用印、登記、分發(fā)、立卷、歸檔、銷(xiāo)毀等程序中，要嚴(yán)格遵守公文辦理程序各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，把工作責(zé)任落實(shí)到人，提高公文辦理質(zhì)量，避免公文的遺失和毀損，使所保存的檔案既能全面反映檢察院主要職能活動(dòng)情況，維護(hù)其歷史面貌，又為檔案的保管和利用打下良好的基礎(chǔ)。
3、確定專(zhuān)職檔案人員和保持其工作的相對(duì)穩(wěn)定。根據(jù)檔案管理工作的要求配備專(zhuān)職檔案人員并保持其工作的相對(duì)穩(wěn)定。檔案人員專(zhuān)職有利于增強(qiáng)對(duì)檔案工作的責(zé)任心和使命感；保持檔案人員工作的相對(duì)穩(wěn)定性是檔案管理工作的客觀要求。檔案人員的變動(dòng)也應(yīng)該有一個(gè)工作上的銜接和熟悉的過(guò)程，也就是要有一個(gè)傳、幫、帶的過(guò)程。不能簡(jiǎn)單的履行一個(gè)交接手續(xù)完事。
4、加快紙質(zhì)檔案電子化進(jìn)程。電子檔案和紙質(zhì)檔案共存已經(jīng)有目共睹，但是電子檔案相對(duì)來(lái)說(shuō)更穩(wěn)定、更方便，更有利于長(zhǎng)期保存和提供利用，為此應(yīng)該建立兩套制管理，更好的方便檔案的合理使用，一是要提高對(duì)原始紙質(zhì)檔案的錄入速度，逐步實(shí)現(xiàn)軟件管理，二是要實(shí)現(xiàn)檔案管理設(shè)施的升級(jí)，對(duì)檔案庫(kù)房及檔案管理設(shè)施進(jìn)行定期檢修和更新?lián)Q代，科學(xué)的管理好新型檔案材料，三是要規(guī)范電子檔案的歸檔管理，一般以保存兩套同版本的電子文件為宜，一套由檔案管理部門(mén)統(tǒng)一保管，另一套由相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)保管。在硬件管理上，也需要特殊的保管設(shè)施和環(huán)境，溫度應(yīng)保持在17-20度之間，相對(duì)濕度保持在35-40%之間，還要有防磁設(shè)施等等。
5、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)檔案工作便民。加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)管理工作，是加快檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案工作現(xiàn)代化，提高檔案系統(tǒng)整體功能的基礎(chǔ)，為此需要做到以下幾點(diǎn)，以體現(xiàn)檢察檔案工作的司法便民，一是進(jìn)一步加大軟硬件設(shè)施建設(shè)，配備必要的掃描儀，打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等，實(shí)現(xiàn)檔案工作的便捷，提高檔案管理水平的物質(zhì)條件。二是統(tǒng)一分類(lèi)號(hào)，保證準(zhǔn)確檢索，三是用關(guān)鍵詞代替主題詞，簡(jiǎn)化查找實(shí)際，提高效率，四是向社會(huì)公布查閱檢察檔案程序，以及檔案室的辦公電話(huà)，保證當(dāng)事人及其代理律師能及時(shí)的查閱、復(fù)印有關(guān)的檔案文書(shū)資料。
6、堅(jiān)持和完善檔案利用的相關(guān)制度。檔案法規(guī)定，我國(guó)公民和組織持有合法證明，可以利用已經(jīng)開(kāi)放的檔案。檔案利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持檔案查閱、復(fù)制、摘抄的相關(guān)制度，完善審批程序，履行登記簽字等手續(xù)。檔案人員要嚴(yán)格把好檔案利用的制度關(guān)，遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，防止給國(guó)家安全和利益，以及他人的合法權(quán)益帶來(lái)?yè)p害。
檔案調(diào)研報(bào)告2
一、企業(yè)概況：
__供電公司成立于1991年，是河南省電力公司直屬的中一型供電企業(yè)，擔(dān)負(fù)著__三區(qū)兩縣、__集團(tuán)及京廣電氣化鐵路淇縣牽引站的供電任務(wù)。截至20__年底，全公司在冊(cè)職工500人。公司屬35千伏及以上變電站15座，總變電容量1125.2兆伏安。其中220千伏變電站2座，變電容量510兆伏安（靈山站容量2×180兆伏安，桃園站容量1×150兆伏安）；110千伏變電站11座，變電容量584兆伏安 ；35千伏變電站2座，變電量31.2兆伏安。35千伏及以上線路共計(jì)492.60公里,其中220千伏線路228.57公里、110千伏線路228.11公里、35千伏線路35.92公里。供電區(qū)最高供電負(fù)荷28.4萬(wàn)千瓦。20__年，全年供電量實(shí)現(xiàn)15.67億千瓦時(shí)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率100.5萬(wàn)元/人·年。
近年來(lái)，__供電公司在市委、市政府和省電力公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體干部職工團(tuán)結(jié)拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，企業(yè)整體工作取得長(zhǎng)足發(fā)展，先后榮獲“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、“全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”、“國(guó)家一流供電企業(yè)”、“國(guó)家物業(yè)管理示范住宅小區(qū)”等光榮稱(chēng)號(hào)，并連續(xù)9年保持了“河南省文明單位”稱(chēng)號(hào)，為河南省電力事業(yè)和__市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。
二、企業(yè)檔案的基本情況
我公司的檔案管理是隨著企業(yè)的發(fā)展而逐步發(fā)展完善起來(lái)的。__電業(yè)公司的前身是“安陽(yáng)供電局__分局”，于1991年8月22日成立“__市供電局。1993年更名為“__市電業(yè)局”，20__年12月更名為_(kāi)_供電公司。1992年成立綜合檔案室，隸屬辦公室，負(fù)責(zé)文書(shū)、科技、會(huì)計(jì)、底圖、科技檔案和科技圖書(shū)的收集、整理工作。20__年6月被省檔案局認(rèn)定為國(guó)家二級(jí)。20__年12月國(guó)家檔案局認(rèn)定為國(guó)家一級(jí)。實(shí)現(xiàn)了各類(lèi)、各種載體檔案的集中管理。目前綜合檔案室管理著各種門(mén)類(lèi)、各種載體的檔案。設(shè)置了干部、職工檔案兩個(gè)分室，負(fù)責(zé)0-9大類(lèi)及聲像檔案和圖書(shū)資料的整理、保管和利用。室藏檔案 17780卷。其中：文書(shū)7618卷、科技1487卷、會(huì)計(jì)4524卷、聲像 42卷、照片 28卷、底圖1112張、資料2969冊(cè)。檔案室總建筑面積396.6平方米。檔案裝具齊全，并留有余地，庫(kù)房建設(shè)符合保管要求。綜合檔案室配備了專(zhuān)職檔案人員3人、接受檔案培訓(xùn)率達(dá)100％，兼職檔案人員22人，各部門(mén)均有分管檔案工作的網(wǎng)絡(luò)人員，負(fù)責(zé)本部門(mén)文件、技術(shù)資料的收集整理工作。公司檔案室人員熱愛(ài)本職工作，在檔案管理工作中兢兢業(yè)業(yè)，盡職盡責(zé)，最大限度地滿(mǎn)足生產(chǎn)和管理人員的需要。先后被評(píng)為省檔案公司、__市檔案公司評(píng)為“檔案管理先進(jìn)單位”，檔案人員被評(píng)“檔案管理先進(jìn)個(gè)人”。
三、檔案目標(biāo)管理情況
（一）組織管理
1、領(lǐng)導(dǎo)班子重視檔案管理工作
我公司領(lǐng)導(dǎo)歷來(lái)重視檔案管理工作，歷任領(lǐng)導(dǎo)班子均由公司主要領(lǐng)導(dǎo)主抓，特別是新領(lǐng)導(dǎo)班子把檔案管理工作與我公司其它重要基礎(chǔ)管理工作一樣，列入了企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)檔案工作實(shí)行目標(biāo)化管理，并進(jìn)行考核。主管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常與檔案人員研究、分析檔案中存在的問(wèn)題制定改進(jìn)措施。在業(yè)務(wù)技術(shù)上，千方百計(jì)為檔案人員業(yè)務(wù)水平的提高創(chuàng)造條件，先后參加了國(guó)家、省市等各級(jí)檔案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織人員到先進(jìn)單位學(xué)習(xí)、取經(jīng)。
在檔案室的建設(shè)搬遷上，公司領(lǐng)導(dǎo)從調(diào)度大樓的設(shè)計(jì)開(kāi)始就按照檔案庫(kù)房標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格要求、嚴(yán)格施工。在辦公場(chǎng)所緊張的情況下，專(zhuān)門(mén)劃出一層樓供綜合檔案室專(zhuān)用。在榮譽(yù)室和檔案設(shè)施的配備上，公司今年在以前巨大投入的基礎(chǔ)上，又計(jì)劃對(duì)一些設(shè)備進(jìn)行更新，預(yù)計(jì)年底前能夠投入使用。
2、實(shí)行了檔案的統(tǒng)一管理
在檔案管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上、我公司根據(jù)機(jī)構(gòu)變動(dòng)情況，適時(shí)調(diào)整網(wǎng)絡(luò)，各業(yè)務(wù)部門(mén)都有一名兼職檔案員，負(fù)責(zé)現(xiàn)行文件、資料的管理歸檔工作，專(zhuān)職檔案員在做好本職工作的同時(shí)，充分發(fā)揮監(jiān)督作用、督促規(guī)范各業(yè)務(wù)科室的歸檔工作，及時(shí)收集、整理、歸檔、保存和利用，有效保證了各類(lèi)檔案的完整。從而形成了以檔案室為主體的檔案信息管理中心。
（二）檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)
1、加強(qiáng)檔案法制化建設(shè)
我公司始終堅(jiān)持貫徹執(zhí)行《檔案法》等有關(guān)法律法規(guī)，以多種形式進(jìn)行學(xué)習(xí)、
宣傳《檔案法》、《保密法》及國(guó)家、系統(tǒng)和地方有檔案工作的制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。增強(qiáng)全員法制觀念。同時(shí)提高檔案及網(wǎng)絡(luò)人員的政治素質(zhì)、政策法規(guī)水平和業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，增強(qiáng)敬業(yè)精神和主人翁責(zé)任感。堅(jiān)持依法治檔，依法管檔。
2、建立健全了檔案規(guī)章制度
在原有制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級(jí)檔案工作管理的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我公司實(shí)際情況，完善了文書(shū)檔案、科技檔案、財(cái)務(wù)檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)，修訂了保密、借閱、銷(xiāo)毀、圖紙修改等制度。編制了科技、文書(shū)、會(huì)計(jì)等文件材料的歸檔范圍及保管期限。檔案人員堅(jiān)持“三納入“、四參加”制度，較好地控制了各種文件資料及時(shí)有效地歸檔。
3、加強(qiáng)檔案庫(kù)房的建設(shè)和管理
20__年，檔案室遷至調(diào)度大樓，庫(kù)房面積由原來(lái)的90 平方增加到 396.6平方米，增設(shè)了榮譽(yù)室，做到了辦公室、閱覽室、庫(kù)房三分開(kāi)。先后配制了文書(shū)、科技檔案密集架，財(cái)務(wù)檔案柜、聲像柜、底圖柜、照相機(jī)、去濕機(jī)、溫濕度測(cè)試儀、微機(jī)、中央空調(diào)、更換了縫紉機(jī)、安裝了防火防盜報(bào)警器、防紫外線窗簾。庫(kù)房設(shè)施全部具備防潮、防火、防盜、防高溫、防塵、防盜、防蟲(chóng)、防光、防有害氣體等要求。為檔案升級(jí)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
4、嚴(yán)格立卷歸檔質(zhì)量
從1991年起，0-9大類(lèi)檔案按照能源部頒發(fā)的《供電企業(yè)檔案分類(lèi)表》要求進(jìn)行分類(lèi)、組卷、編目，嚴(yán)格執(zhí)行《文書(shū)檔案案卷格式》、《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》、《照片檔案管理規(guī)范》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，編制了保管期限表，和分類(lèi)說(shuō)明，編目規(guī)范，排架合理，符合國(guó)家及電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。近三年，檔案歸檔率達(dá)100％，完整率達(dá)99.7％。我公司還建立了各類(lèi)臺(tái)帳，作到了檔案的收進(jìn)、移出、利用及時(shí)統(tǒng)計(jì)，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。
（三）實(shí)現(xiàn)檔案現(xiàn)代化管理
現(xiàn)代化的管理手段，是提高檔案工作的重要途徑。我公司從1997年開(kāi)始使用微機(jī)，實(shí)現(xiàn)了微機(jī)輸入、整理、組卷、編目、保管、統(tǒng)計(jì)、檢索、打印各種目錄等，實(shí)現(xiàn)了案卷的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化，充分顯示了快速、安全、準(zhǔn)確、高效等特征。大大地減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了工作效率。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)整體規(guī)劃，我公司在“oa”系統(tǒng)中，把檔案工作納入了企業(yè)現(xiàn)代化管理的整體規(guī)劃中，開(kāi)發(fā)了檔案的錄入、整理、歸檔、查閱、利用等整套電子檔案管理系統(tǒng)，為我公司全面實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公打下了良好的基礎(chǔ)，使檔案管理工作更趨于科學(xué)化、規(guī)范化、程序化。
（四）檔案的'開(kāi)發(fā)利用
我們堅(jiān)持檔案的收集、整理、歸檔、管理是為了更好、更有效地為全公司的安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)這一原則，為了使檔案更好地發(fā)揮其效益，為先后編制了《全宗介紹》、《組織機(jī)構(gòu)沿革》、《大事記》、《事故匯編》等編研成果等。為開(kāi)發(fā)信息資源作了大量的工作，編制了《案卷目錄》、《卷內(nèi)文件目錄》、《干部任免卡》、《機(jī)構(gòu)變更卡》等檢索工具，采用上網(wǎng)分發(fā)目錄、電話(huà)調(diào)卷、利用微機(jī)查詢(xún)、檢索、發(fā)電子郵件等多種形式，積極、主動(dòng)熱情地為利用者提供服務(wù)，最大限度地滿(mǎn)足利用者的要求。近年來(lái)，共提供利用386人次，查準(zhǔn)率100％，查全率99.86％，為城農(nóng)網(wǎng)、技術(shù)改造、評(píng)聘職稱(chēng)、經(jīng)濟(jì)糾紛等提供了大量的原始憑證和技術(shù)依據(jù)，得到了公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的認(rèn)可。為充分、有效利用網(wǎng)絡(luò)資源，我公司將各變電站主要設(shè)備技術(shù)檔案資料錄入計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)主要科技檔案資料電子文檔化，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上瀏覽和借閱，極大地提高了工作效率，節(jié)約了資金，在現(xiàn)代化辦公手段上又大大前進(jìn)了一步。
四、幾點(diǎn)體會(huì)
通過(guò)幾年的摸索，特別是20__年公司實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、生產(chǎn)管理mis和營(yíng)銷(xiāo)mis系統(tǒng)的投入運(yùn)行，加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)成為公司下一步檔案管理的重中之重，推進(jìn)企業(yè)檔案管理信息化面臨的問(wèn)題很多，如何規(guī)劃、分清層次和輕重緩急，針對(duì)企業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展階段和任務(wù)，找準(zhǔn)問(wèn)題已成為當(dāng)務(wù)之急，我們認(rèn)為應(yīng)注意以下幾個(gè)方面。
（一）應(yīng)堅(jiān)持技術(shù)與管理并行，并將企業(yè)檔案信息化納入企業(yè)信息化建設(shè)之中。
在信息技術(shù)環(huán)境下，推進(jìn)檔案信息化建設(shè)不僅是技術(shù)及資金問(wèn)題，也是管理問(wèn)題。電子文件的安全與長(zhǎng)久保存也依賴(lài)嚴(yán)格科學(xué)的管理與先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用。目前企業(yè)在實(shí)施企業(yè)資源計(jì)劃（erp）時(shí)為保證其成功，需要同時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造。檔案管理信息化也同樣有一個(gè)業(yè)務(wù)流程再造的問(wèn)題。很多企業(yè)實(shí)施信息化建設(shè)過(guò)程中都體會(huì)到，信息化建設(shè)是“三分技術(shù)、七分管理”。對(duì)檔案管理來(lái)說(shuō)還要加上“十二分?jǐn)?shù)據(jù)”。因此信息化不僅僅是技術(shù)上的改變，更重要的是管理觀念、方式、方法乃至整個(gè)管理模式的變革和創(chuàng)新。檔案信息化離不開(kāi)企業(yè)信息化，必須納入企業(yè)整體信息化建設(shè)之中。要建立適應(yīng)信息化要求的檔案信息化管理，就必須建立健全適應(yīng)信息化要求的電子文件形成、流轉(zhuǎn)、處置和監(jiān)控制度，收集、歸檔、鑒定制度，以及安全管理與責(zé)任追究等規(guī)章制度，并將其納入到企業(yè)信息化的相應(yīng)環(huán)節(jié)之中。沒(méi)有檔案管理的信息化，企業(yè)信息化就不完整，而離開(kāi)企業(yè)信息化，檔案信息化也無(wú)從談起。
（二）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電子文件和電子檔案管理方法的研究。
適應(yīng)企業(yè)信息化發(fā)展要求、創(chuàng)新企業(yè)檔案管理模式，必須加強(qiáng)對(duì)電子文件和電子檔案管理方法的研究。電子文件和電子檔案管理相對(duì)于紙質(zhì)文件管理來(lái)說(shuō)是全新的模式，檔案行政管理部門(mén)和企業(yè)檔案部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)將對(duì)電子文件、電子檔案管理的政策、技術(shù)、方法、標(biāo)準(zhǔn)以及系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等方面的研究，以適應(yīng)企業(yè)信息化的需求。20__年國(guó)家檔案局發(fā)布的《全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》中提出了一些檔案信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)的制定為建立電子文件和電子檔案管理系統(tǒng)提供了基礎(chǔ)。但是企業(yè)必須結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，結(jié)合企業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用和管理流程再造，思考企業(yè)檔案管理模式、管理制度和管理方法。航空工業(yè)檔案館提出《檔案信息化建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》及《檔案信息化規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)體系表》，初步確定需要編制的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)成立了全行業(yè)檔案信息化建設(shè)的專(zhuān)家組、業(yè)務(wù)組、技術(shù)組，對(duì)航空工業(yè)檔案信息化展開(kāi)全面研究。
（三）應(yīng)注重檔案信息化工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。
20__年5月，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織正式發(fā)布電子文件歸檔存儲(chǔ)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)iso19005.1—pdf/a。標(biāo)準(zhǔn)化是各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。在信息化條件下，由于計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及應(yīng)用和工作交往范圍更加廣泛，計(jì)算機(jī)管理軟件層出不窮，致使電子文件格式多種多樣。因此，要確保信息化建設(shè)進(jìn)程中電子文件、電子檔案的長(zhǎng)久、真實(shí)保存和有效利用，必須注重加強(qiáng)對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的研究。這項(xiàng)工作需要廣泛的實(shí)踐和對(duì)方法、經(jīng)驗(yàn)的總
結(jié)，企業(yè)檔案部門(mén)作為檔案信息化建設(shè)生力軍，肩負(fù)重任。應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，探索信息化條件下檔案信息化管理的基本要求，通過(guò)實(shí)踐形成企業(yè)的規(guī)范、要求及標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而逐步上升為更廣范圍內(nèi)應(yīng)用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
加快檔案信息化建設(shè)的步伐，既是企業(yè)信息化建設(shè)的重要方面和完善企業(yè)信息管理系統(tǒng)的保障，也是企業(yè)檔案工作發(fā)展乃至整個(gè)檔案事業(yè)發(fā)展的方向。
檔案調(diào)研報(bào)告3
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，民營(yíng)企業(yè)得到快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量提升，已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支新的生力軍，在全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研、管理等各項(xiàng)活動(dòng)中形成的大量檔案已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要信息資源，這些檔案真實(shí)地記錄了民營(yíng)企業(yè)誕生、發(fā)展的歷史過(guò)程，記錄了民營(yíng)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用，這些檔案資料對(duì)于民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)發(fā)展都具有重要意義。但由于多種因素的影響，民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作沒(méi)有得到足夠的重視，檔案管理工作滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需求。加強(qiáng)和完善民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作已成為檔案部門(mén)乃至全社會(huì)共同面臨的一項(xiàng)新課題、新任務(wù)，必須引起足夠的重視，并采取措施切實(shí)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作，才有利于民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展。
一、基本情況
目前，我縣民營(yíng)企業(yè)約60多家，大部分屬于規(guī)模以下民營(yíng)企業(yè)。從整體來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作還處于起步階段，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)業(yè)主檔案意識(shí)淡薄，檔案法制觀念薄弱，硬件設(shè)施投入不夠等，導(dǎo)致我縣民營(yíng)企業(yè)整體檔案管理水平低下。
二、存在的問(wèn)題和困難
�。ㄒ唬┟駹I(yíng)企業(yè)管理者檔案意識(shí)薄弱。民營(yíng)企業(yè)檔案工作的好壞，決定于管理者對(duì)檔案工作的重視程度。由于民營(yíng)企業(yè)均以盈利為目的，精力和資金主要放在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理和銷(xiāo)售上，加之檔案作用的`滯后性，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益不明顯。因此大多數(shù)企業(yè)主檔案意識(shí)薄弱，不了解企業(yè)檔案的重要性及企業(yè)檔案工作的具體作法，有的甚至不知道《檔案法》的存在，缺乏檔案法制觀念，對(duì)檔案工作沒(méi)有投入必要的人力、物力、財(cái)力，影響了檔案工作的開(kāi)展。
�。ǘ┟駹I(yíng)企業(yè)檔案管理水平不高。
1、企業(yè)缺乏檔案意識(shí)。我縣現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建立檔案的幾乎沒(méi)有，即使建立檔案的企業(yè)也僅僅是將部分文件材料初步進(jìn)行收集保管，或把認(rèn)為重要的檔案進(jìn)行初步整理保管，如財(cái)務(wù)檔案、人事檔案等，但管理分散并未進(jìn)行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理。
2、沒(méi)有檔案管理專(zhuān)業(yè)人才，企業(yè)中的檔案人員多為兼職，工作量大，業(yè)務(wù)雜，檔案管理員缺乏檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)，且人員經(jīng)常變動(dòng)，致使檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)及其工作方法、工作成效難以適應(yīng)檔案管理的要求。一些企業(yè)、個(gè)人僅憑經(jīng)驗(yàn)辦事，檔案管理隨心所欲沒(méi)有章法，缺乏科學(xué)有效的管理體制。
3、民營(yíng)企業(yè)檔案資料面臨流失、泄密的嚴(yán)重局面。由于企業(yè)法人及其經(jīng)營(yíng)管理人員把主要精力和資金投放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品銷(xiāo)售上，對(duì)企業(yè)檔案管理工作普遍不夠重視，忽視了檔案管理工作，大多數(shù)的企業(yè)檔案管理存在“無(wú)庫(kù)房、無(wú)裝具、無(wú)制度”的“三無(wú)”現(xiàn)象，有的企業(yè)即使有，也很不全面。檔案分散在各相關(guān)人員手中，得不到有效的保管，致使一些檔案資料人為遺失或毀壞，或者平時(shí)不注意保管、收集，導(dǎo)致檔案資料的流失；絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有相對(duì)固定的檔案人員，一般都未建立檔案管理制度，客觀上造成事無(wú)人做、責(zé)無(wú)人擔(dān)；日常形成的原始材料大多數(shù)留存在各辦事人員手中，未實(shí)行集中統(tǒng)一管理，造成了檔案材料在收集、整理、保管、利用等環(huán)節(jié)上的隨意性；企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品、研發(fā)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售等檔案得不到有效的管理，增加了流失、泄密的危險(xiǎn)性。
分析造成民營(yíng)企業(yè)檔案工作發(fā)展滯后的原因主要有以下幾點(diǎn)：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)檔案的重要性認(rèn)識(shí)不足，檔案部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作仍置于次要位置。二是企業(yè)自身情況的影響。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活，規(guī)模小，流動(dòng)性大，從業(yè)人員成分復(fù)雜，員工素質(zhì)參差不齊，給企業(yè)檔案管理工作帶來(lái)一定困難。三是檔案宣傳、制度監(jiān)管不到位。檔案部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)在檔案管理中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不能及時(shí)的了解與解決，民營(yíng)企業(yè)在檔案管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、遇到困難不知找誰(shuí)解決，致使檔案部門(mén)和民營(yíng)企業(yè)在檔案管理工作中很難實(shí)施有效的互動(dòng)和聯(lián)系。
三、對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的建議
�。ㄒ唬┘哟笮麄�，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)主的法制意識(shí)。檔案部門(mén)要大力開(kāi)展《檔案法》和《安徽省檔案管理?xiàng)l例》的宣傳工作，改進(jìn)宣傳方式和方法，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)管理者的法制意識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到建立和管好檔案的重要意義，認(rèn)識(shí)檔案的潛在效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值，從而自覺(jué)做好企業(yè)的檔案工作，自覺(jué)接受監(jiān)督。
�。ǘ┮渣c(diǎn)帶面，逐步規(guī)范民營(yíng)企業(yè)檔案工作。目前我市民營(yíng)企業(yè)數(shù)量眾多、規(guī)模不一，檔案管理相對(duì)滯后，給監(jiān)管工作帶來(lái)諸多不便。建議檔案部門(mén)抓重點(diǎn)監(jiān)管。先在規(guī)模較大、技術(shù)含量較高的企業(yè)試點(diǎn)，規(guī)范一批重點(diǎn)企業(yè)的檔案工作，及時(shí)推廣霍山源牌的經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的檔案工作規(guī)范化。
�。ㄈ┝⒆惴⻊�(wù)，加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。民營(yíng)企業(yè)檔案工作是一個(gè)新課題，建議檔案行政管理部門(mén)應(yīng)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，把工作的重心轉(zhuǎn)到服務(wù)上來(lái)。堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)，上門(mén)指導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)搞好檔案工作。不強(qiáng)求企業(yè)檔案機(jī)構(gòu)的級(jí)別、設(shè)施設(shè)備、人員數(shù)量和保管條件，以企業(yè)檔案工作的有效開(kāi)展為最大前提。通過(guò)規(guī)范建立檔案，維護(hù)企業(yè)利益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
（四）相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)一致，形成工作合力。民營(yíng)企業(yè)的檔案管理工作牽涉多個(gè)部門(mén)，建議檔案部門(mén)牽頭，并做好協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與經(jīng)委、商務(wù)、工商聯(lián)等部門(mén)的協(xié)作，形成工作合力，共同做好民營(yíng)企業(yè)的檔案管理工作。
檔案調(diào)研報(bào)告4
新時(shí)期基層稅收征收管理檔案工作質(zhì)量的高低，不僅體現(xiàn)了一個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收管理基礎(chǔ)工作水平，而且也反映出基層稅收業(yè)務(wù)工作質(zhì)量的高低。工作中，由于諸多原因，影響了基層稅收征收管理檔案工作檔案價(jià)值的有效發(fā)揮。檔案管理在稅收征收管理中起著重要作用，但新時(shí)期基層稅務(wù)機(jī)關(guān)檔案管理的現(xiàn)狀，與稅收工作日常管理的要求不相適應(yīng)。檔案的收集、整理、歸檔、保管、利用尚不符合檔案管理的要求，從某種程度上，阻礙了稅務(wù)檔案作用的發(fā)揮，也給稅收?qǐng)?zhí)法帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)為更好地發(fā)揮稅務(wù)檔案的作用，本文針對(duì)新時(shí)期基層稅務(wù)部門(mén)檔案管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了剖析，進(jìn)而提出新時(shí)期基層稅務(wù)檔案科學(xué)化管理的對(duì)策，以適應(yīng)基層稅務(wù)工作日常管理工作對(duì)稅務(wù)檔案的需求。
一、新時(shí)期基層稅收征收管理檔案工作存在的主要問(wèn)題及其成因
�。ㄒ唬┬聲r(shí)期稅務(wù)征收管理業(yè)務(wù)質(zhì)量影響基層稅務(wù)檔案的利用和保存價(jià)值
稅務(wù)檔案的主體是稅務(wù)資料，稅務(wù)資料失真和歸集整理的不完整、不規(guī)范，極易降低稅務(wù)檔案的利用價(jià)值。從日常稅務(wù)工作實(shí)踐來(lái)看，主要表現(xiàn)為：1、違反稅務(wù)程序形成的稅務(wù)檔案；2、稅務(wù)取證資料不充分形成的稅務(wù)檔案；3、稅務(wù)稽查處理、處罰所引用的法律、工作總結(jié)法規(guī)依據(jù)不充分的資料形成的稅務(wù)檔案；4、有的稅務(wù)業(yè)務(wù)人員缺乏稅務(wù)檔案知識(shí)或操作上的隨意性。
�。ǘ┒悇�(wù)征收管理發(fā)展水平與稅務(wù)檔案工作規(guī)范的不同步，影響稅務(wù)檔案的質(zhì)量
在實(shí)際操作工作中，由于稅務(wù)征收管理工作的復(fù)雜性、多變性，以及稅務(wù)檔案法規(guī)的滯后性，出現(xiàn)了實(shí)際操作與檔案規(guī)范之間不相協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。比如對(duì)某一個(gè)企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)稽查時(shí)，該項(xiàng)目涉及到納稅戶(hù)等許多個(gè)單位，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)每一個(gè)實(shí)施稅務(wù)稽查的單位都需下發(fā)稅務(wù)稽查通知書(shū)，并按實(shí)施稅務(wù)稽查單位的戶(hù)數(shù)出具稅務(wù)稽查建議書(shū)。按現(xiàn)行稅務(wù)立卷歸檔規(guī)定，就要按被稅務(wù)稽查單位的納稅戶(hù)個(gè)數(shù)分別進(jìn)行立卷歸檔�？梢钥闯�，這樣立卷不僅不能全面、清晰地反映該稅務(wù)稽查項(xiàng)目的全貌，而且不利于稅務(wù)人員今后查閱、利用檔案；另一方面，檔案人員要面對(duì)大量稅務(wù)稽查資料的重復(fù)收集、整理、歸檔，大大增加了稅務(wù)成本和工作量。
�。ㄈn案人員素質(zhì)和物質(zhì)條件的限制，影響稅務(wù)檔案質(zhì)量
檔案人員素質(zhì)高低直接關(guān)系到稅務(wù)檔案的質(zhì)量。從目前情況看，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)由于編制等問(wèn)題，除極少數(shù)配備有專(zhuān)職的檔案人員并通過(guò)了正規(guī)的檔案管理培訓(xùn)外，大多數(shù)只是經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單培訓(xùn)后邊干邊學(xué)，心得體會(huì)且大部分檔案工作人員身兼數(shù)職，客觀上談不上對(duì)檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)的深入學(xué)習(xí)和不斷更新，只能起到對(duì)檔案的保管作用。另外，由于經(jīng)費(fèi)所困，在檔案設(shè)備的購(gòu)置上較為簡(jiǎn)陋，不能適應(yīng)檔案管理現(xiàn)代化的新要求，也對(duì)稅務(wù)檔案的保管帶來(lái)一定難度。
（四）稅務(wù)信息化建設(shè)的快速發(fā)展，對(duì)以紙質(zhì)為主的傳統(tǒng)稅務(wù)檔案的挑戰(zhàn)
隨著辦公自動(dòng)化的形成和“xx稅”工程的建設(shè)步伐的加快，稅務(wù)機(jī)關(guān)行政公文的草擬、稅務(wù)業(yè)務(wù)文書(shū)的擬稿、稅務(wù)計(jì)劃的編排、稅務(wù)稽查方案的擬定以及文件的收發(fā)等都運(yùn)用OA進(jìn)行處理，跟隨著稅務(wù)檔案資料儲(chǔ)存介質(zhì)也發(fā)生了相應(yīng)的變化，并且閱檔方式也隨之改變，這將對(duì)目前稅務(wù)檔案的質(zhì)量提出更新、更高的要求。
二、提高新時(shí)期基層稅收征收管理檔案工作質(zhì)量的途徑
�。ㄒ唬┨岣呷w新時(shí)期基層稅收征收管理檔案人員的檔案質(zhì)量管理意識(shí)，是保證新時(shí)期基層稅收征收管理檔案質(zhì)量的前提
新時(shí)期基層稅收征收管理檔案工作質(zhì)量的高低，直接影響新時(shí)期基層稅收征收管理檔案質(zhì)量。只有正確處理好新時(shí)期基層稅收征收管理檔案工作和檔案工作的關(guān)系，才能相互促進(jìn)，相得益彰。因此，在日常工作中，一是領(lǐng)導(dǎo)要重視，領(lǐng)導(dǎo)不僅要關(guān)注新時(shí)期基層稅收征收管理檔案業(yè)務(wù)工作，也要關(guān)注新時(shí)期基層稅收征收管理檔案工作，把新時(shí)期基層稅收征收管理檔案與新時(shí)期基層稅收征收管理檔案業(yè)務(wù)放在同等位置，一并檢查、考核，使每個(gè)新時(shí)期基層稅收征收管理檔案干部形成“新時(shí)期基層稅收征收管理檔案項(xiàng)目終結(jié)只是完成了一半任務(wù)，高質(zhì)量的立卷歸檔后才算圓滿(mǎn)完成新時(shí)期基層稅收征收管理檔案項(xiàng)目”的意識(shí)。二要強(qiáng)化責(zé)任，按照“主審負(fù)責(zé)制”的要求，在新時(shí)期基層稅收征收管理檔案業(yè)務(wù)操作過(guò)程中也要實(shí)行主審人員檔案負(fù)責(zé)制，參審人員要參與檔案資料的收集與整理，從而達(dá)到“誰(shuí)主審誰(shuí)負(fù)責(zé)，審結(jié)卷成”的目標(biāo)。因?yàn)橹鲗徣藛T掌握新時(shí)期基層稅收征收管理檔案項(xiàng)目的整體進(jìn)展情況，負(fù)責(zé)新時(shí)期基層稅收征收管理檔案通知書(shū)的下發(fā)和新時(shí)期基層稅收征收管理檔案處理等系列資料的收集工作，有利于全面及時(shí)地對(duì)新時(shí)期基層稅收征收管理檔案項(xiàng)目資料進(jìn)行整理、裝訂、歸檔；同時(shí)參審人員應(yīng)密切配合，按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)核、把關(guān)，做到人人參與，從而增強(qiáng)檔案質(zhì)量管理的全員意識(shí)，提高全面新時(shí)期基層稅收征收管理檔案質(zhì)量。
（二）加強(qiáng)檔案管理的事中控制與管理，提高新時(shí)期基層稅收征收管理檔案質(zhì)量的管理水平
新時(shí)期基層稅收征收管理檔案的管理水平是隨著一定時(shí)期新時(shí)期基層稅收征收管理檔案內(nèi)容和新時(shí)期基層稅收征收管理檔案方式的變化而逐步完善和提高的。為了能夠適應(yīng)新時(shí)期基層稅收征收管理檔案工作發(fā)展的要求，新時(shí)期基層稅收征收管理檔案工作的重心也應(yīng)由事后控制與管理向事中控制與管理轉(zhuǎn)變，在現(xiàn)場(chǎng)新時(shí)期基層稅收征收管理檔案過(guò)程中，新時(shí)期基層稅收征收管理檔案人員應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響檔案質(zhì)量的`問(wèn)題。每一個(gè)新時(shí)期基層稅收征收管理檔案人員從新時(shí)期基層稅收征收管理檔案項(xiàng)目下達(dá)通知之日起，都要樹(shù)立檔案意識(shí)，只有加強(qiáng)新時(shí)期基層稅收征收管理檔案質(zhì)量的事前控制與管理，在現(xiàn)場(chǎng)新時(shí)期基層稅收征收管理檔案過(guò)程中不斷發(fā)展、研究和解決新問(wèn)題，才能適應(yīng)新階段新時(shí)期基層稅收征收管理檔案工作發(fā)展的需要。
�。ㄈ┲匾曅聲r(shí)期基層稅收征收管理檔案資料的日常收集和整理工作
檔案工作是一項(xiàng)積累性工作，新時(shí)期基層稅收征收管理檔案是由一份份材料匯集而成，今天的資料就是明天的檔案，但并不是所有的文件材料都是檔案，它必須依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)律經(jīng)過(guò)歸集整理而成，這就需要檔案工作人員平時(shí)不僅要做到對(duì)檔案資料的勤收集、善積累和多整理，而且還要經(jīng)常性地深入新時(shí)期基層稅收征收管理檔案工作一線，與項(xiàng)目新時(shí)期基層稅收征收管理檔案人員交換意見(jiàn)，了解新時(shí)期基層稅收征收管理檔案工作進(jìn)展情況，從而使新時(shí)期基層稅收征收管理檔案資料的收集更加完整。
（四）強(qiáng)化措施，不斷提高新時(shí)期基層稅收征收管理檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)
一是進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，要根據(jù)自身工作實(shí)際，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合的培訓(xùn)辦法，通過(guò)培訓(xùn)促進(jìn)檔案人員更新知識(shí)，開(kāi)闊視野，掌握先進(jìn)的檔案技術(shù)。二是經(jīng)常性的開(kāi)展新時(shí)期基層稅收征收管理檔案檔案管理經(jīng)驗(yàn)交流，邀請(qǐng)檔案專(zhuān)家進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開(kāi)展檔案理論研討，用先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)我們的檔案工作。三是強(qiáng)化對(duì)新時(shí)期基層稅收征收管理檔案規(guī)范化工作的檢查，完善新時(shí)期基層稅收征收管理檔案質(zhì)量責(zé)任追究制。要開(kāi)展定期或不定期的新時(shí)期基層稅收征收管理檔案質(zhì)量檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正問(wèn)題，解決問(wèn)題，從而促進(jìn)新時(shí)期基層稅收征收管理檔案質(zhì)量的進(jìn)一步提高。四是加大檔案現(xiàn)代化管理力度，從軟硬件上使檔案管理上水平，以不斷適應(yīng)檔案工作的需要。
�。ㄎ澹┘哟缶幯辛Χ龋龠M(jìn)檔案利用
檔案管理人員在加強(qiáng)日常管理的同時(shí)，要不斷加大檔案編研工作力度，有針對(duì)性地開(kāi)展檔案編研工作，特別是要注重對(duì)重大新時(shí)期基層稅收征收管理檔案項(xiàng)目成果或在社會(huì)上有影響有新時(shí)期基層稅收征收管理檔案項(xiàng)目檔案的編研和利用，把死檔案變成活信息，最大限度地發(fā)揮新時(shí)期基層稅收征收管理檔案的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，從而進(jìn)一步為新時(shí)期基層稅收征收管理檔案工作服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策服務(wù)。
檔案調(diào)研報(bào)告5
自國(guó)家事業(yè)單位登記管理局下發(fā)《事業(yè)單位登記管理檔案管理辦法》(國(guó)事登字[20__]2號(hào))以來(lái)，__省__市事業(yè)單位登記管理局認(rèn)真細(xì)致做好事業(yè)單位管理檔案工作。在檔案管理工作取得一定成績(jī)的同時(shí)，也要一些問(wèn)題亟待加以解決和完善。
一、存在的問(wèn)題
1.檔案專(zhuān)業(yè)管理人員缺乏，素質(zhì)能力參差不齊。
目前事業(yè)單位登記管理檔案的管理人員基層大多數(shù)是各個(gè)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室的人員兼任,沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn),對(duì)于檔案管理工作沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)。在專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、理論水平、文化程度等方面參差不齊，與時(shí)代發(fā)展的要求懸殊較大。檔案專(zhuān)業(yè)出身的人員較少，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)貧乏，高層次的檔案專(zhuān)業(yè)人才較少，這些情況已不適應(yīng)新形勢(shì)下的檔案事業(yè)發(fā)展，檔案管理人員的素質(zhì)影響檔案管理水平。
2.檔案管理工作重視不夠，檔案意識(shí)非常薄弱。
登記機(jī)關(guān)人員工作缺乏積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)新性。對(duì)建立完善的檔案工作缺乏理性認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于檔案管理工作重視不夠，投入不夠。加上對(duì)于事業(yè)單位登記管理檔案工作宣傳工作力度不大，很多事業(yè)單位對(duì)于平時(shí)檔案材料中的要求（包括變更、注銷(xiāo)、年檢等各項(xiàng)工作）敷衍應(yīng)付，能拖就拖，檔案意識(shí)薄弱。
3.檔案材料缺失情況嚴(yán)重，管理體制不夠健全。
按照規(guī)定，事業(yè)單位不進(jìn)行法人登記，銀行將不開(kāi)設(shè)基本帳戶(hù)，質(zhì)監(jiān)部門(mén)不發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證，不能在財(cái)政部門(mén)領(lǐng)購(gòu)收費(fèi)票據(jù)，不能到人事部門(mén)審核工資等等，但相關(guān)部門(mén)在執(zhí)行規(guī)定時(shí)不夠嚴(yán)格，致使事業(yè)單位認(rèn)為法人登記可登不可登，或者一經(jīng)登記后就束之高閣，對(duì)法人證書(shū)每年需要年檢的意義認(rèn)識(shí)不清，孰不知沒(méi)有參加年檢的法人證書(shū)也是無(wú)效的；還有的事業(yè)單位法人代表已經(jīng)變更，甚至不只一次，依然不積極、不主動(dòng)到登記管理機(jī)關(guān)作變更登記，以為反正有法人名字就可以了。從而造成事業(yè)單位登記管理檔案中材料缺失，不能夠真實(shí)反映事業(yè)單位真實(shí)現(xiàn)狀，無(wú)法實(shí)現(xiàn)檔案的價(jià)值，不能更好地為公眾提供服務(wù)。
二、對(duì)策及建議
1.提高檔案人員素質(zhì)是做好事業(yè)單位登記管理檔案的前提
要將檔案人員培養(yǎng)納入人才培養(yǎng)計(jì)劃，全面提高檔案管理人員素質(zhì)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、知識(shí)更新、進(jìn)修學(xué)習(xí)等，提高業(yè)務(wù)水平，建立檔案管理人才梯隊(duì)，適應(yīng)事業(yè)單位登記管理檔案業(yè)務(wù)發(fā)展，不斷總結(jié)探索檔案管理工作及業(yè)務(wù)發(fā)展，全面提高檔案管理人員素質(zhì)，推動(dòng)檔案管理水平的提高。
2.加強(qiáng)檔案管理意識(shí)是做好事業(yè)單位登記管理檔案的基礎(chǔ)
要認(rèn)真學(xué)習(xí)《事業(yè)單位登記管理檔案管理辦法》、《檔案法》。作為檔案管理人員首先要自己主動(dòng)有所為，高度的'責(zé)任感，嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度和全心全意的服務(wù)思想，努力在平凡的崗位上創(chuàng)造出不平凡的工作業(yè)績(jī)。其次要加強(qiáng)對(duì)于檔案管理的宣傳工作，加強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)于事業(yè)單位登記管理檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高全體事業(yè)單位的檔案意識(shí)。第三要爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，確保足夠的人力、物力、資源的配備。
3.加大監(jiān)督檢查力度是做好事業(yè)單位登記管理檔案的保證
要加強(qiáng)對(duì)于事業(yè)單位的監(jiān)督檢查力度，建立健全相應(yīng)的監(jiān)管制度，根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，研究和制定符合實(shí)際、能夠有效加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位法人監(jiān)督管理的有關(guān)制度，使事業(yè)單位的監(jiān)督管理逐步做到法制化、制度化、規(guī)范化。保證事業(yè)單位登記管理檔案資料切實(shí)與單位同步，真正實(shí)反映事業(yè)單位真實(shí)現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)檔案本身的價(jià)值。
檔案調(diào)研報(bào)告6
一、民營(yíng)企業(yè)檔案工作的時(shí)代特點(diǎn)
民營(yíng)企業(yè)檔案是指民營(yíng)企業(yè)在籌建、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等社會(huì)活動(dòng)中直接形成的對(duì)自身以及國(guó)家、社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。相對(duì)于國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)的檔案工作除具有非公共性和封閉性外還有著以下幾種鮮明的時(shí)代特點(diǎn)：
1、自主性。
眾所周知，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)有企業(yè)只能在政府意志下嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)劃從事各項(xiàng)活動(dòng)，企業(yè)自主發(fā)展權(quán)極為有限，這也決定了企業(yè)檔案工作自主發(fā)展權(quán)有限。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初步確立的今天，國(guó)有企業(yè)普遍建立了法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)自主發(fā)展權(quán)有了極大的提高，但由于所有權(quán)國(guó)有，企業(yè)仍不可避免地留下一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印，企業(yè)管理中處于從屬地位的檔案工作也是如此。與國(guó)有企業(yè)不同，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生發(fā)展起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)，對(duì)自身的資產(chǎn)具有完全的所有權(quán)和支配權(quán)，它與政府不存在被領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，它完完全全以市場(chǎng)為導(dǎo)向，走自我約束、自我抉擇、自負(fù)盈虧和自我發(fā)展的道路。自然，作為企業(yè)儲(chǔ)備技術(shù)、儲(chǔ)備文化、內(nèi)含大量商業(yè)密秘和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)檔案，民營(yíng)企業(yè)對(duì)它的自主權(quán)也是不言而喻的。首先，企業(yè)對(duì)自身的檔案具有獨(dú)立支配權(quán)，企業(yè)檔案非依法律不受他人使用和干涉。這意味著企業(yè)對(duì)檔案享有獨(dú)立占有和獨(dú)立收益的權(quán)力，這兩項(xiàng)權(quán)力正是企業(yè)檔案工作自主發(fā)展的最基本條件。其次，民營(yíng)企業(yè)在檔案工作上依法享有根據(jù)自身情況和市場(chǎng)變化選擇適合自身發(fā)展的檔案管理組織形式和工作方式的權(quán)力。
2、效益性。
企業(yè)是以賺取利潤(rùn)為目的的經(jīng)濟(jì)組織，民營(yíng)企業(yè)尤甚。相較于國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置上更加注重效益性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，從整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)企業(yè)提出了更高的管理機(jī)制要求。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)管理人員，降低管理成本，集中資源、強(qiáng)化發(fā)展核心事業(yè)是民營(yíng)企業(yè)面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。因此，民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)部事務(wù)上總是追求以最少的代價(jià)獲取最好的效益。具體到檔案的管理上，當(dāng)企業(yè)規(guī)模很小，形成的檔案材料有限時(shí)，企業(yè)往往只指定專(zhuān)人或兼職人員負(fù)責(zé)保管檔案；當(dāng)企業(yè)規(guī)模很大，或發(fā)展時(shí)間較長(zhǎng)，企業(yè)在管理、經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)和科研活動(dòng)中形成的文件材料很多，且門(mén)類(lèi)復(fù)雜，整理、保管和提供利用的工作量很大時(shí)，企業(yè)才會(huì)成立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。
3、多元性。
一是民營(yíng)企業(yè)檔案管理的主體呈多元化。不僅對(duì)科技檔案，其它如經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售檔案、合同檔案、知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案、民主管理檔案、企業(yè)資產(chǎn)檔案以及企業(yè)文化檔案也越來(lái)越受到關(guān)注。
二是檔案載體呈現(xiàn)多樣性，不僅有紙質(zhì)檔案，還有照片、軟盤(pán)、光盤(pán)、錄音、錄像檔案，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)為載體的檔案也呼之欲出。
三是管理模式上的多樣性。正如國(guó)家檔案局長(zhǎng)毛福民指出的哪樣：“企業(yè)檔案實(shí)行統(tǒng)一管理是企業(yè)內(nèi)的檔案工作要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一制度，檔案部門(mén)和檔案人員要統(tǒng)一管理企業(yè)的全部檔案”。民營(yíng)企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)之間、民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)之間是有很大差別的，檔案管理模式也是千差萬(wàn)別，哪種整個(gè)行業(yè)或整個(gè)地區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一模式在民營(yíng)企業(yè)中不可能存在。
4、隨意性。
這是與民營(yíng)企業(yè)檔案工作的自主性相伴生的一種特性。民營(yíng)企業(yè)在對(duì)其自身檔案具有獨(dú)立支配權(quán)的同時(shí)，由于其管理者素質(zhì)的差異和對(duì)檔案工作重視程度的差別，在檔案工作上往往存在很大的隨意性。這導(dǎo)致不少問(wèn)題，例如檔案管理人員不專(zhuān)業(yè)、經(jīng)常變動(dòng)，缺乏嚴(yán)格的檔案管理制度，檔案法制觀念薄弱，硬件設(shè)施不配套等，最終導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)整體檔案管理水平低下。
二、如何加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的監(jiān)管
針對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的這些特點(diǎn)，檔案行政管理部門(mén)應(yīng)如何加強(qiáng)監(jiān)管呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)提高一種意識(shí)，抓住兩個(gè)重點(diǎn)，搞好三項(xiàng)服務(wù)，探索社會(huì)化協(xié)作之路。
（一）提高法制意識(shí)。
依法監(jiān)管是加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的有效手段，應(yīng)從三個(gè)方面入手：
一是大力開(kāi)展《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》的宣傳工作，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)管理者的法制意識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到建立和管好檔案的'重要意義，認(rèn)識(shí)檔案的潛在效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值，從而自覺(jué)做好檔案工作，自覺(jué)接受監(jiān)管。
二是針對(duì)性的制定民營(yíng)企業(yè)檔案管理實(shí)施細(xì)則，以便在工作中有所遵循。
三是要對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案工作實(shí)施登記管理，定期進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)其建檔、保管條件、檔案工作人員資質(zhì)認(rèn)證、檔案出賣(mài)與轉(zhuǎn)讓、檔案銷(xiāo)毀等進(jìn)行全程監(jiān)督和檢查，依法對(duì)違反《檔案法》的情況進(jìn)行查處。
�。ǘ┳プ蓚�(gè)重點(diǎn)。
民營(yíng)企業(yè)規(guī)模不一，變動(dòng)頻繁，無(wú)主管部門(mén)，檔案管理相對(duì)滯后，給監(jiān)管工作帶來(lái)諸多不便，必須堅(jiān)持抓重點(diǎn)監(jiān)管。
一是抓住有一定規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)作為監(jiān)管重點(diǎn)。規(guī)模企業(yè)毫無(wú)疑問(wèn)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有更大的影響力，其檔案對(duì)于國(guó)家、社會(huì)的價(jià)值普遍更大。
二是要把重要檔案作為監(jiān)管重點(diǎn)，維護(hù)企業(yè)利益。民營(yíng)企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中要保持競(jìng)爭(zhēng)力，必須維護(hù)自身商業(yè)密秘和商業(yè)利益。尤其是在加入wto后，隨著市場(chǎng)的開(kāi)放和關(guān)稅壁壘的拆除，企業(yè)將面臨空前激烈的市場(chǎng)角逐和前所未有的競(jìng)爭(zhēng)壓力，這又集中在產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)上，因此加快新產(chǎn)品研發(fā)具有十分重要的意義，科技檔案將是不可缺少的文獻(xiàn)。同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)中還經(jīng)常涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)、信譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)問(wèn)題，在報(bào)章雜志上經(jīng)�？梢钥吹�，許多企業(yè)忽視商標(biāo)、專(zhuān)利保護(hù)，商標(biāo)被人搶注，專(zhuān)利被人侵害，造成重大損失。因此，管理好企業(yè)的商標(biāo)檔案、專(zhuān)利權(quán)檔案、知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案以及關(guān)乎企業(yè)商業(yè)機(jī)密的檔案，在必要時(shí)候能夠發(fā)揮憑證價(jià)值，維護(hù)好企業(yè)的利益。此外，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，往往又不可避免地會(huì)涉及到商業(yè)糾紛，合同檔案和財(cái)務(wù)檔案也就必不可少。
�。ㄈ└愫萌�(xiàng)服務(wù)。
民營(yíng)企業(yè)是新生事物，檔案行政管理部門(mén)應(yīng)跳出傳統(tǒng)的思維定勢(shì)和工作方式，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把工作的重心轉(zhuǎn)到服務(wù)上來(lái)。
一是要根據(jù)民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)，搞好指導(dǎo)、咨詢(xún)和培訓(xùn)。要為企業(yè)印發(fā)、制定相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為其建檔排憂(yōu)解難。
二是要搞好典型示范。突出抓好幾個(gè)典型，及時(shí)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作規(guī)范化。同時(shí)，本著自愿的原則，讓民營(yíng)企業(yè)參加相應(yīng)等級(jí)的檔案管理認(rèn)定。
三是要平等對(duì)待民營(yíng)企業(yè)的檔案人員，對(duì)符合條件的可推薦參加考評(píng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，對(duì)業(yè)績(jī)突出的，檔案行政管理部門(mén)應(yīng)依法予以表彰。
�。ㄋ模┓e極探索社會(huì)化協(xié)作之路。
不可否認(rèn)，檔案工作在民營(yíng)企業(yè)中處于“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)不要”的尷尬境地，檔案本身并不直接為民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)利益，因此，民營(yíng)企業(yè)管理者不會(huì)對(duì)它投入過(guò)多的人力財(cái)力物力，普遍抱有“既要馬兒跑，又要馬兒少吃草”的思想。那么，怎樣才能使民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)既降低成本又能規(guī)范檔案管理呢？深圳市檔案局在這方面做了成功的探索。1998年8月，該局成立了檔案寄存中心，企業(yè)可以根據(jù)自己的意愿選擇“工作外包”的方式管理本單位的檔案，這不僅規(guī)范了企業(yè)檔案管理，還大大降低了管理成本。這標(biāo)志著企業(yè)檔案工作組織形式上的重大突破，也是民營(yíng)企業(yè)檔案工作社會(huì)化協(xié)作的先聲。民營(yíng)企業(yè)也應(yīng)充分認(rèn)識(shí)自身特點(diǎn)，適應(yīng)社會(huì)化協(xié)作管理方式，創(chuàng)新發(fā)展檔案事業(yè)，使檔案工作緊跟時(shí)代步伐，在維護(hù)企業(yè)利益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。
檔案調(diào)研報(bào)告7
工程檔案收集是水利檔案工作的基礎(chǔ)和起點(diǎn)，沒(méi)有水利工程檔案的收集，也就沒(méi)有水利檔案的形成。工程檔案收集工作是水利基本建設(shè)項(xiàng)目管理工作的重要組成部分，也是國(guó)家和水利部的共同要求。建立工程檔案的目的，就是為了更好地完成現(xiàn)實(shí)與歷史的重任。本文就水利工程檔案的收集工作作一粗淺的探討。
一、水利工程檔案收集的必要性
所謂工程檔案：是指從工程項(xiàng)目提出、立項(xiàng)、審批、勘察設(shè)計(jì)、生產(chǎn)準(zhǔn)備、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等工程建設(shè)及工程管理過(guò)程中形成并應(yīng)歸檔保存的文字、表格、聲像、圖紙等各種載體材料的總和。
水利部1992年制發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)水利科技檔案收集工作的通知》指出：科技檔案（指在規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、科研、生產(chǎn)、基建等活動(dòng)中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的圖紙、圖表、音像、文字、計(jì)算等科技文件材料）是科技活動(dòng)的歷史記錄，是一項(xiàng)重要的信息資源和知識(shí)寶庫(kù)。水利科技檔案作為發(fā)展水利事業(yè)必不可少的依據(jù)，在水利科研、規(guī)劃設(shè)計(jì)和生產(chǎn)建設(shè)中發(fā)揮著愈來(lái)愈大的作用。
水利科技檔案工作是生產(chǎn)管理、計(jì)劃管理、科技管理的重要組成部分。如果沒(méi)有建立相應(yīng)的工程檔案工作，工程檔案就會(huì)處于無(wú)人管理狀態(tài)，這對(duì)工程建設(shè)與維護(hù)及工程檔案的收集、整理和管理工作都十分不利，其結(jié)果必然會(huì)影響工程的建設(shè)、管理與驗(yàn)收工作。水利部已明確規(guī)定，工程檔案達(dá)不到要求的建設(shè)項(xiàng)目不能進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
二、水利工程檔案的現(xiàn)狀
建國(guó)以來(lái)，我國(guó)水利建設(shè)事業(yè)得到了飛躍發(fā)展。全國(guó)各地除水害、興水利、大搞農(nóng)田基本建設(shè)，建成了大量的水利工程，這些水利工程在灌溉、防洪、發(fā)電等方面發(fā)揮了巨大的作用，有力地促進(jìn)了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。隨著時(shí)間的推移，有的水利工程出現(xiàn)了老化現(xiàn)象，病險(xiǎn)水庫(kù)逐年增加。但由于歷史的原因，一些水利工程的檔案資料不全，給病險(xiǎn)水庫(kù)的鑒定和整治帶來(lái)了一些困難。
因此，水利工程檔案資料收集是否齊全,直接關(guān)系到水利工程和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，影響到以后水利工程的維護(hù)整修。然而目前一些單位并未真正認(rèn)識(shí)到檔案收集工作的重要作用，對(duì)檔案工作不夠重視，認(rèn)為檔案工作只是少數(shù)人關(guān)起門(mén)來(lái)的案頭工作,不出政績(jī)、難出效益，覺(jué)得檔案工作可有可無(wú),于是導(dǎo)致單位檔案門(mén)類(lèi)單調(diào)，內(nèi)容不全，管理混亂。他們只注重收集紅頭文件、忽視其他材料；只注重收集以單位、組織名義的文件，忽視以個(gè)人名義形成的重要文件；只注重收集通過(guò)文秘部門(mén)發(fā)出的文件，忽視其他方面來(lái)的文件；只注重收集本單位的生產(chǎn)技術(shù)檔案，忽視設(shè)備、基建等其它技術(shù)檔案；只注重收集紙質(zhì)文件材料，而忽視照片、影像等檔案。這種狀況，對(duì)水利工程的安全鑒定和日常維護(hù)是很不利的，必須盡快改變。
三、水利工程檔案收集的途徑
從對(duì)歷史負(fù)責(zé)的角度，應(yīng)將工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程真實(shí)地記錄并保存下來(lái)，以便為后人提供一份翔實(shí)可靠的檔案材料。為此,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面作好水利工程建設(shè)檔案的收集工作：
(一)思想上要進(jìn)一步重視水利工程檔案工作
國(guó)家水利部《關(guān)于加強(qiáng)水利基本建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的通知》指出：建設(shè)項(xiàng)目檔案是建設(shè)項(xiàng)目的歷史記錄，是項(xiàng)目建設(shè)、管理、運(yùn)行、維護(hù)、改建、擴(kuò)建等工作的重要依據(jù)，也是落實(shí)工程終身責(zé)任制的重要憑證。無(wú)論是單位的領(lǐng)導(dǎo)干部,還是每一個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《檔案法》，要不斷提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作，要充分認(rèn)識(shí)到檔案工作的重要性，要牢固樹(shù)立對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，才能有效地參與、支持檔案收集工作。該項(xiàng)工作做得好壞，直接關(guān)系到檔案的整理、鑒定等工作，如果收集不及時(shí)，檔案材料殘缺不全，整個(gè)工作就不能順利進(jìn)行，就沒(méi)有完整、系統(tǒng)的檔案，就會(huì)給今后管理、鑒定、統(tǒng)計(jì)和利用、編研等各項(xiàng)工作造成困難。
(二)加強(qiáng)管理，保證檔案工作與項(xiàng)目進(jìn)程同步
各單位要認(rèn)真實(shí)行檔案工作與科研、設(shè)計(jì)、基建、勘察等工作的“四同步”管理。即：下達(dá)計(jì)劃任務(wù)時(shí)，同時(shí)要提出文件材料的歸檔要求；檢查計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，同時(shí)要檢查文件材料的形成情況；評(píng)審鑒定成果時(shí)，同時(shí)要驗(yàn)收、鑒定檔案材料的完整、系統(tǒng)情況；上報(bào)登記和評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)科技成果及科技人員提職考核時(shí)，檔案部門(mén)要同時(shí)出具專(zhuān)題歸檔情況證明材料。為此，各業(yè)主單位與施工企業(yè)簽訂有關(guān)工程協(xié)議（合同）時(shí)，必須要對(duì)其應(yīng)歸檔材料提出明確要求；檢查工程進(jìn)度與施工質(zhì)量時(shí)，必須檢查有關(guān)檔案材料的收集、整理情況；進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，必須同時(shí)驗(yàn)收應(yīng)歸檔材料的完整、準(zhǔn)確程度與整理質(zhì)量。切實(shí)做好從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收各階段檔案資料的收集、整理、歸檔工作。對(duì)于各階段檔案收集達(dá)不到要求的要限期整改，整改后仍不合格的，按工程質(zhì)量不合格處理，業(yè)主單位不能返回工程（項(xiàng)目）質(zhì)量保證金，更不能進(jìn)行工程驗(yàn)收。
(三)注重施工現(xiàn)場(chǎng)文件資料收集
工程檔案當(dāng)中有一部分是在施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生和出現(xiàn)的，只有隨時(shí)隨地的注意收集現(xiàn)場(chǎng)所產(chǎn)生的資料，才能系統(tǒng)的收集齊全所需歸檔材料。
首先是施工企業(yè)在施工過(guò)程中對(duì)資料的收集。施工企業(yè)要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案資料的收集，并實(shí)行集中統(tǒng)一管理，按時(shí)移交給業(yè)主方。如工程所用的機(jī)械在開(kāi)箱時(shí)不及時(shí)對(duì)資料進(jìn)行收集，就有可能被丟失，會(huì)給以后的工作造成很大的麻煩。有的工程在施工過(guò)程中會(huì)有一些變動(dòng)、調(diào)整或完善，這往往都是在現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)產(chǎn)生的，所形成的資料不是很規(guī)范，但很重要，很容易被人忽略。因此，現(xiàn)場(chǎng)收集資料十分重要。
其次是業(yè)主在日常工作中對(duì)資料的收集。業(yè)主方在工程施工的各個(gè)階段一定要留下影像資料，在日常工作中對(duì)于圖紙資料的修改和完善以及施工過(guò)程中所產(chǎn)生的一些會(huì)議記錄、工程進(jìn)度、資金安排、質(zhì)量要求、完成情況等都要有完善的文字記錄或原始材料，以保證工程檔案的完整性。
第三是嚴(yán)格要求，督促收集。業(yè)主方在注重文件資料收集的同時(shí)要督促施工企業(yè)在工程進(jìn)展過(guò)程中收集相關(guān)的工程資料。在現(xiàn)實(shí)的水利工程興建或整治中，不一定每一個(gè)施工企業(yè)都是那么規(guī)范，有的企業(yè)對(duì)施工過(guò)程中所產(chǎn)生的'資料不很重視，沒(méi)有隨時(shí)存檔的習(xí)慣。所以，業(yè)主方一定要在工程施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)上都要求施工企業(yè)做好資料的收集和整理，如果資料不齊全，堅(jiān)持不撥款、不驗(yàn)收工程。
第四是密切配合，共同抓好工程檔案收集工作。業(yè)主方一定要與施工企業(yè)密切配合，切實(shí)將工程檔案收集工作納入建設(shè)與管理工作程序，形成齊抓共管的局面，使工程檔案的收集、整理成為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與有關(guān)工程技術(shù)人員的自覺(jué)行動(dòng)。檔案管理人員也應(yīng)主動(dòng)與施工企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，了解工程建設(shè)情況，認(rèn)真履行對(duì)工程檔案工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職責(zé)。
(四)制定和完善切實(shí)可行的措施
要認(rèn)真落實(shí)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將檔案收集工作納入工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)人和參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任制，明確從項(xiàng)目法人到各職能部門(mén)，從總監(jiān)到監(jiān)理工程師等有關(guān)工程技術(shù)人員應(yīng)負(fù)的責(zé)任，確保建設(shè)項(xiàng)目檔案收集工作落到實(shí)處。
各相關(guān)單位要把水利工程文件資料的形成、積累、整理和歸檔工作納入科研、生產(chǎn)、基建的前期工作及有關(guān)規(guī)章制度和辦法中，并列入有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職責(zé)范圍進(jìn)行考核。在項(xiàng)目完成或告一段落后，其檔案由承擔(dān)項(xiàng)目的施工企業(yè)按要求進(jìn)行系統(tǒng)整理，交業(yè)主檔案管理部門(mén)審查驗(yàn)收。對(duì)文件材料歸檔不符合要求的項(xiàng)目，不得進(jìn)行鑒定驗(yàn)收。為使檔案管理人員更好地履行職責(zé)，增進(jìn)對(duì)應(yīng)歸檔文件材料情況的了解，各單位要讓檔案管理人員參加科研課題、設(shè)計(jì)項(xiàng)目的有關(guān)會(huì)議；產(chǎn)品項(xiàng)目的評(píng)審、鑒定；工程竣工驗(yàn)收和設(shè)備開(kāi)箱等工作，以確保應(yīng)歸檔文件材料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)性。
(五)檔案管理人員應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任感
檔案管理人員要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高政治思想素質(zhì)和檔案業(yè)務(wù)能力，牢固樹(shù)立正確的價(jià)值觀和人生觀，牢固樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的精神，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升自己的綜合素質(zhì)，認(rèn)真履行《檔案法》所賦予的職責(zé)，并積極主動(dòng)地指導(dǎo)、督促、檢查和協(xié)助施工企業(yè)和業(yè)主方的科技人員做好水利工程檔案材料的積累、整理和歸檔工作。對(duì)已接收的水利工程材料，要及時(shí)進(jìn)行分類(lèi)、編目、登記、統(tǒng)計(jì)和必要的加工整理，編制必要的檢索工具和參考資料，為本單位的科研、生產(chǎn)、基建等各項(xiàng)工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
總之，水利工程檔案的收集，是一個(gè)系統(tǒng)工程，無(wú)論哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了收集上的疏忽，都會(huì)給今后檔案保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)、利用和編研等各項(xiàng)工作造成困難。因此，只有各級(jí)、各部門(mén)都用科學(xué)的發(fā)展觀和創(chuàng)新精神及時(shí)靈活的收集水利工程建設(shè)過(guò)程中所產(chǎn)生的檔案資料，方能獲得水利科技檔案收集的最佳途經(jīng)。
檔案調(diào)研報(bào)告8
為貫徹落實(shí)##省檔案局關(guān)于《##省民營(yíng)企業(yè)檔案管理辦法》的意見(jiàn)精神，為更好的發(fā)揮檔案部門(mén)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，更好的為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)，5月13日##區(qū)檔案局聯(lián)合區(qū)工商聯(lián)組成調(diào)研組，深入民營(yíng)企業(yè)，就新形勢(shì)下民營(yíng)企業(yè)對(duì)檔案工作有何需求、檔案工作如何有效服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。
調(diào)研組走訪了##礦山機(jī)械公司、##省博文物資貿(mào)易(集體)公司、##燒雞廠等民營(yíng)企業(yè)，采取實(shí)地察看、召開(kāi)座談會(huì)、與企業(yè)高層深入探討、了解情況等多種形式，分析問(wèn)題、總結(jié)規(guī)律，就“檔案工作如何服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)”、“民營(yíng)企業(yè)對(duì)檔案管理部門(mén)有何需求”、“民營(yíng)企業(yè)檔案工作現(xiàn)狀”等主題展開(kāi)了重點(diǎn)調(diào)研。我們認(rèn)為隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，民營(yíng)企業(yè)得到快速發(fā)展，但由于多種因素的影響，民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作沒(méi)有得到足夠的重視，檔案管理工作滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需求。加強(qiáng)和完善民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作已成為檔案部門(mén)乃至全社會(huì)共同面臨的一項(xiàng)新課題、新任務(wù)，必須引起足夠的重視，并采取措施切實(shí)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作，才有利于民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展。
一、民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作的現(xiàn)狀
隨著改革開(kāi)放的不斷深化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展速度日益加快，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，民營(yíng)企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的重要地位日漸突出，在企業(yè)不斷發(fā)展的同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)對(duì)檔案管理工作的需求日益增大，從整體來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，概括起來(lái)存在以下問(wèn)題：
1、 民營(yíng)企業(yè)檔案歸檔情況不理想。
一是企業(yè)缺乏檔案意識(shí)。##區(qū)現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建立檔案的幾乎沒(méi)有，即使建立檔案的企業(yè)也僅僅是將部分文件材料初步進(jìn)行收集保管，或把認(rèn)為重要的檔案進(jìn)行初步整理保管，如財(cái)務(wù)檔案、人事檔案等，但管理分散并未進(jìn)行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理：
二是沒(méi)有檔案管理專(zhuān)業(yè)人才，檔案管理員缺乏檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)，且得不到系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)，致使檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)及其工作方法、工作成效難以適應(yīng)檔案管理的要求。一些企業(yè)、個(gè)人僅憑經(jīng)驗(yàn)辦事，檔案管理隨心所欲沒(méi)有章法，缺乏科學(xué)有效的管理體制。
三是民營(yíng)企業(yè)檔案資料面臨流失、泄密的嚴(yán)重局面。由于企業(yè)法人及其經(jīng)營(yíng)管理人員把主要精力和資金投放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品銷(xiāo)售上，對(duì)企業(yè)檔案管理工作普遍不夠重視，忽視了檔案管理工作，致使一些檔案資料人為遺失或毀壞，或者平時(shí)不注意保管、收集，導(dǎo)致檔案資料的流失;絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有相對(duì)固定的檔案人員，一般都未建立檔案管理制度，客觀上造成事無(wú)人做、責(zé)無(wú)人擔(dān);日常形成的原始材料大多數(shù)留存在各辦事人員手中，未實(shí)行集中統(tǒng)一管理，造成了檔案材料在收集、整理、保管、利用等環(huán)節(jié)上的隨意性;企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品、研發(fā)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售等檔案得不到有效的管理，增加了流失、泄密的危險(xiǎn)性。
分析造成民營(yíng)企業(yè)檔案工作發(fā)展滯后的原因主要有以下幾點(diǎn)：
一是思想認(rèn)識(shí)不到位。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)檔案的重要性認(rèn)識(shí)不足，檔案部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作仍置于次要位置。
二是企業(yè)自身情況的影響。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活，規(guī)模小，流動(dòng)性大，從業(yè)人員成分復(fù)雜，員工素質(zhì)參差不齊，給企業(yè)檔案管理工作帶來(lái)一定困難。
三是檔案宣傳、制度監(jiān)管不到位。檔案部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)在檔案管理中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不能及時(shí)的了解與解決，民營(yíng)企業(yè)在檔案管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、遇到困難不知找誰(shuí)解決，致使檔案部門(mén)和民營(yíng)企業(yè)在檔案管理工作中很難實(shí)施有效的互動(dòng)和聯(lián)系。
二、民營(yíng)企業(yè)檔案工作的對(duì)策
1.加強(qiáng)法制宣傳，推進(jìn)依法治檔。
從“依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展服務(wù)”的角度，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案法律法規(guī)的宣傳力度，檔案部門(mén)深化對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，努力擴(kuò)大檔案法規(guī)宣傳覆蓋面;增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)者的檔案意識(shí)，提高其依法管理、保管檔案的水平，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)高度重視檔案工作，使檔案工作成為企業(yè)管理不可缺少的一部分，為民營(yíng)企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2. 建設(shè)工作平臺(tái)，打牢檔案基礎(chǔ)。
隨著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)檔案管理工作將越來(lái)越顯示出它的重要地位和作用。民營(yíng)企業(yè)要把檔案管理工作作為企業(yè)重要的基礎(chǔ)性工作，提上重要的議事日程，及時(shí)研究解決檔案工作中存在的`問(wèn)題，在人力、物力、財(cái)力上給予投入。在檔案人員選配上，盡可能選配文化層次較高、工作責(zé)任心強(qiáng)、能勝任檔案工作的人員，并能夠保持相對(duì)穩(wěn)定。要配備必要的硬件設(shè)施，對(duì)各門(mén)類(lèi)檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理，確保民營(yíng)企業(yè)檔案工作的正常開(kāi)展和檔案的完整與安全。
3. 加強(qiáng)自身建設(shè)，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。
開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)檔案工作既是檔案部門(mén)的一項(xiàng)重要工作職責(zé)，也是檔案工作服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于人民、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體體現(xiàn)。要站在全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的重要性，增強(qiáng)做好民營(yíng)企業(yè)檔案工作的緊迫感和責(zé)任感。檔案管理部門(mén)要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定適合民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的規(guī)章制度，將本區(qū)域的民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作列入工作計(jì)劃，對(duì)不同類(lèi)型、不同規(guī)模的企業(yè)提出不同的要求。檔案部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作的指導(dǎo)力度，加強(qiáng)監(jiān)督與指導(dǎo)，積極地為民營(yíng)企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)、技術(shù)指導(dǎo)，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作健康發(fā)展。
4. 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檔案管理員素質(zhì)。
要加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)檔案人員培訓(xùn)，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，選擇培訓(xùn)內(nèi)容，采取舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、深入基層現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)等各種靈活多樣的形式開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，逐步提高民營(yíng)企業(yè)檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高創(chuàng)新能力，增強(qiáng)服務(wù)和管理本領(lǐng)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的整體水平。
5. 加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，做好典型引路。
由于民營(yíng)企業(yè)范圍廣、門(mén)類(lèi)多、數(shù)量大，開(kāi)展檔案工作的難度也較大，要按照自愿、扶持、服務(wù)的方針，有針對(duì)性地選擇一些具備一定生產(chǎn)規(guī)模、有較好管理基礎(chǔ)、有規(guī)范檔案管理愿望的民營(yíng)企業(yè)作為試點(diǎn)，重點(diǎn)指導(dǎo)，抓大扶強(qiáng)，樹(shù)立樣榜，達(dá)到典型引路，以點(diǎn)帶面，共同提高的目的，從而促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作深入廣泛地開(kāi)展。
6. 加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，形成共管合力。
檔案管理部門(mén)要積極與各經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，齊抓共管，確保民營(yíng)企業(yè)的檔案得到及時(shí)、科學(xué)管理。要協(xié)同各職能部門(mén)，在履行各自職責(zé)時(shí)，將檔案工作納入其中，把民營(yíng)企業(yè)的檔案工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)在自愿的情況下列入考核，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作不斷發(fā)展。
檔案調(diào)研報(bào)告9
改革開(kāi)放以來(lái)，調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)電子化建設(shè)得到了快速發(fā)展，但同時(shí)也給我們管理上帶來(lái)了一些問(wèn)題，如檔案電子化建設(shè)至今還是一項(xiàng)空白，需引起各級(jí)調(diào)查隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并采取切實(shí)可行的措施加以解決。筆者對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查研究，在此談?wù)勛约旱囊恍┐譁\看法。
一、調(diào)查隊(duì)檔案電子化建設(shè)的必要性
所謂調(diào)查隊(duì)檔案電子化，是指各級(jí)調(diào)查隊(duì)在工作中，以數(shù)字形式記錄于磁帶、磁盤(pán)、光盤(pán)等載體，依賴(lài)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)閱讀、處理并可在通訊網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)母鞣N數(shù)據(jù)、文件、資料，通過(guò)整理并直接形成有價(jià)值的歷史記錄。它具有存儲(chǔ)量大，涉及內(nèi)容廣，信息傳遞速度快、傳遞形式多樣化的特點(diǎn)。它是現(xiàn)代社會(huì)信息化檔案的重要組成部分，亦是現(xiàn)階段各級(jí)調(diào)查隊(duì)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建立的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。搞好電子化檔案建設(shè)不僅能提高辦公自動(dòng)化建設(shè)水平，也能促進(jìn)整個(gè)調(diào)查隊(duì)工作效率和管理效率的提高。因此，加快調(diào)查隊(duì)檔案電子化建設(shè)已是當(dāng)務(wù)之急，必須引起各級(jí)調(diào)查隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的重視。
二、調(diào)查隊(duì)檔案電子化建設(shè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題
近年來(lái)，隨著調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、互連網(wǎng)的開(kāi)發(fā)使用，提高了辦公效率，節(jié)約了人力、物力和財(cái)力。但是，對(duì)電子文件資料和調(diào)查數(shù)據(jù)的管理歸檔工作卻落后于電子化的發(fā)展及普及速度，仍停留在紙質(zhì)檔案歸檔和自行的電子備份，在管理上仍沒(méi)有效的辦法。主要有以下五個(gè)方面的問(wèn)題需要關(guān)注：
1、電子文檔處理軟、硬件難統(tǒng)一。當(dāng)前我國(guó)it行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，不同載體、格式、設(shè)備環(huán)境的新產(chǎn)品層出不窮，為使用者提供了更多的選擇余地。而對(duì)需要長(zhǎng)期保存的電子檔案來(lái)說(shuō)，在不同機(jī)型、軟件、硬件等環(huán)境下，通用性差，彼此之間不兼容，在資源共享和公共檢索等方面表現(xiàn)出明顯的局限性。加之計(jì)算機(jī)更新?lián)Q代快，對(duì)于需要長(zhǎng)期歸檔保存的電子數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)，設(shè)備依賴(lài)性造成的問(wèn)題會(huì)更加突出。如十年前的5寸軟盤(pán)出現(xiàn)保管完好的電子文件找不到讀取設(shè)備的問(wèn)題。
2、軟件、數(shù)據(jù)歸檔難成體系。目前，調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)都實(shí)行了電算化、網(wǎng)絡(luò)化傳輸管理，由于業(yè)務(wù)軟件升級(jí)頻繁，且在安裝使用之前，都會(huì)配發(fā)系統(tǒng)軟件、軟件程序及其全套資料，給歸檔管理帶來(lái)了較多困難。表現(xiàn)突出的問(wèn)題：一是系統(tǒng)升級(jí)程序、補(bǔ)丁程序直接升級(jí)安裝，沒(méi)有留下程序檔案，使原始程序與后來(lái)程序脫節(jié)；二是業(yè)務(wù)人員經(jīng)常輪崗，不同人員在不同時(shí)期參加程序使用或者升級(jí)培訓(xùn)后，未進(jìn)行集中統(tǒng)一管理；三是由于業(yè)務(wù)軟件數(shù)據(jù)庫(kù)文件所占用的磁盤(pán)空間大，用一般軟盤(pán)難以進(jìn)行保存，從而使業(yè)務(wù)軟件和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的歸檔管理不成體系。
3、電子文件資料歸檔管理滯后。一方面，由于現(xiàn)有的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中，電子數(shù)據(jù)資料的制發(fā)、使用與檔案管理是分開(kāi)進(jìn)行的，電子檔案的收集整理工作是在電子文件資料的產(chǎn)生之后進(jìn)行的，導(dǎo)致電子文件資料的歸檔工作滯后于產(chǎn)生傳播速度；另一方面由于目前調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資料大多在通過(guò)電子文書(shū)傳播的同時(shí)，為了增強(qiáng)文書(shū)的真實(shí)性，仍然打印成紙質(zhì)的作為執(zhí)行依據(jù)，形成紙質(zhì)數(shù)據(jù)資料版本與電子版本同時(shí)并存的現(xiàn)象。
4、電子文件資料容易被刪改。檔案只有具備原始性和真實(shí)性，才能具有法律意義上的憑證作用。對(duì)于調(diào)查隊(duì)業(yè)部門(mén)的調(diào)查數(shù)據(jù)、調(diào)研報(bào)告、人事檔案、財(cái)務(wù)檔案等統(tǒng)計(jì)資料來(lái)說(shuō)，電子數(shù)據(jù)的真實(shí)性涉及到國(guó)家的宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、領(lǐng)導(dǎo)決策的重要參考依據(jù)，必須十分真實(shí)。而電子文件資料的易刪改性使信息資料面臨著被隨意改動(dòng)、刪除和剪接的可能性，容易造成信息失真，又不會(huì)留下任何痕跡。
5、檔案設(shè)備和人員素質(zhì)均有差距。由于電子文件資料的存儲(chǔ)介質(zhì)如軟盤(pán)、光盤(pán)屬于高分子化合物，易受外界環(huán)境變化的干擾，磁場(chǎng)、雷電、周?chē)h(huán)境溫度、濕度改變等各種自然現(xiàn)象都可能對(duì)電子文件資料造成不良影響，破壞介質(zhì)上的信息。目前，調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)有檔案室的隊(duì)極少數(shù)，基本上是數(shù)據(jù)、文件檔案在各科室自行保管，使用的檔案設(shè)備與電子檔案所需標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，容易導(dǎo)致電子檔案破壞。與此同時(shí)，在電子檔案的管理上，既不是傳統(tǒng)的檔案管理人員能夠勝任，也不是科技人員可以替代，它需要管理人員既具備檔案管理的基礎(chǔ)知識(shí)，熟練掌握檔案工作的基本原則和方法，又要熟練掌握電子計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)字通信技術(shù)等。
三、調(diào)查隊(duì)檔案電子化建設(shè)的對(duì)策
面對(duì)電子化的飛速發(fā)展和普及，各級(jí)調(diào)查隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以高度的責(zé)任感和使命感努力解決電子化檔案建設(shè)工作中的實(shí)際問(wèn)題，為未來(lái)檔案工作電子化、信息化的`發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一要采用先進(jìn)技術(shù)，確保歸檔電子文件真實(shí)性。對(duì)電子文件的制發(fā)，建議由其上級(jí)部門(mén)設(shè)計(jì)出專(zhuān)用程序進(jìn)行管理，使文件從草擬、審閱到領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，都建立一套完整的可控制系統(tǒng)，建立加密的機(jī)內(nèi)操作日志，監(jiān)督系統(tǒng)操作。這樣既能保證電子文件的真實(shí)性，又可使文件資料形成過(guò)程真實(shí)記錄下來(lái)，展現(xiàn)出歷史原貌。在日常工作中應(yīng)給不同的使用人員賦予不同的操作權(quán)限，防止越權(quán)使用。
二要加強(qiáng)部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合，確保文件資料收集完整性。調(diào)查隊(duì)各部門(mén)要根據(jù)不同業(yè)務(wù)特點(diǎn)，對(duì)各類(lèi)電子文件格式進(jìn)行統(tǒng)一要求，這樣既方便信息的匯聚接收，又利于電子文件資料的歸檔管理，還能保證數(shù)據(jù)的可靠性和通用性。特別是內(nèi)部之間要加強(qiáng)配合，對(duì)自身產(chǎn)生的電子文件資料盡可能地轉(zhuǎn)換成歸檔所需格式，如word、excel文件格式。此外，由科技人員協(xié)助負(fù)責(zé)將日常工作中形成的具有保存價(jià)值的電子文件資料歸檔，解決信息存儲(chǔ)載體分離，脫機(jī)保管信息，無(wú)疑是最佳歸檔途徑之一，進(jìn)而提高電子檔案的完整性。
三要不斷完善檔案信息采集功能，達(dá)到完整統(tǒng)一要求。檔案管理人員應(yīng)該積極參與辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)用，根據(jù)檔案管理的要求提出相應(yīng)的設(shè)計(jì)要求，以便于檔案信息的采集整理。同時(shí)，對(duì)于檔案重要組成部分的機(jī)關(guān)文件管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)，力求使文件資料的形成制發(fā)與分類(lèi)歸檔同步進(jìn)行，讓系統(tǒng)根據(jù)事先擬定的歸檔范圍將有價(jià)值的文件自動(dòng)備份保存下來(lái)，避免重復(fù)勞動(dòng)帶來(lái)的資源浪費(fèi)。與此同時(shí)，對(duì)業(yè)務(wù)軟件的補(bǔ)丁、升級(jí)程序，操作人員要及時(shí)向檔案人員報(bào)備，及時(shí)進(jìn)行歸檔和管理，以避免工作人員崗位流動(dòng)帶來(lái)的信息轉(zhuǎn)移丟失。
四要注重做好電子檔案安全防護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)電子檔案安全性。目前調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)的內(nèi)聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)雖實(shí)行了物理隔離，但部分員工從互聯(lián)網(wǎng)上下載的資料中可能藏有各類(lèi)病毒，造成危害。對(duì)此，一方面科技部門(mén)和信息管理部門(mén)要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)安全管理，經(jīng)常檢查，密切監(jiān)控，定期發(fā)布病毒預(yù)警公告，防范互聯(lián)網(wǎng)病毒在內(nèi)聯(lián)網(wǎng)上惡意漫延傳播；另一方面檔案人員在進(jìn)行電子文件資料歸檔鑒定工作時(shí)，要認(rèn)真進(jìn)行查毒、殺毒，通過(guò)檢測(cè)處理后方可歸檔保存。
五要搞好庫(kù)房建設(shè)，切實(shí)提高人員素質(zhì)。在電子檔案管理工作中應(yīng)特別注意選用質(zhì)量好、可靠性高的存貯介質(zhì)，以延長(zhǎng)存儲(chǔ)時(shí)間。對(duì)存放在存貯介質(zhì)上的電子檔案資料應(yīng)寫(xiě)好保護(hù)，存放在防潮、防熱、防塵、防磁的場(chǎng)所，對(duì)需要永久、長(zhǎng)期保存的電子文件資料，要制定嚴(yán)格的定期復(fù)制管理制度，轉(zhuǎn)換載體，以防止信息的丟失。出于風(fēng)險(xiǎn)防范的目的，電子檔案一般要采用雙備份制，在檔案庫(kù)房和計(jì)算機(jī)中心各存放一套，確保不受到損壞、數(shù)據(jù)丟失或單方面修改數(shù)據(jù)。與此同時(shí)，還要全力抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)電子文件制作和檔案管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和責(zé)任心，擔(dān)負(fù)起電子文件資料歸檔工作的重任。
檔案調(diào)研報(bào)告10
按照縣委辦公室《關(guān)于開(kāi)展“入戶(hù)進(jìn)村訪企業(yè)”大調(diào)研，深化“四帶一聯(lián)”活動(dòng)的安排意見(jiàn)》，和我單位《“入戶(hù)進(jìn)村訪企”活動(dòng)安排意見(jiàn)》，我們?cè)谝跃珠L(zhǎng)***為組長(zhǎng)的調(diào)研組一行5人，于4月13日正式進(jìn)村入駐。通過(guò)深入細(xì)致地入戶(hù)走訪，召開(kāi)兩委座談會(huì)，群眾代表、全體黨員座談會(huì)，與群眾“面對(duì)面，心交心”的方式，廣泛征求干部群眾對(duì)本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定、生產(chǎn)生活狀況及其他涉及民生問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，深入了解村風(fēng)民情，幫助干部理清發(fā)展思路，基本達(dá)到預(yù)期的目的，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本概況
岳村位于馮村水庫(kù)北2公里三洪路邊，地處官莊毛家塬下，現(xiàn)轄5個(gè)村民小組，206戶(hù)，共800口人。全村耕地面積1800畝，其中水地220畝，旱地1580畝。20xx年全村總收入119萬(wàn)元，養(yǎng)殖業(yè)18萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)48萬(wàn)元，外出打工收入35萬(wàn)元，其他收入18萬(wàn)元，人均純收入1500元，目前全村共擁有勞動(dòng)力450多人，外出打工150余人。
近年來(lái)，嵯峨鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)該村的具體實(shí)際，著力指導(dǎo)以經(jīng)濟(jì)為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)利用其自然資源發(fā)展蔬菜種植，推廣統(tǒng)繁統(tǒng)供，加大勞務(wù)輸出力度，積極推進(jìn)村干道建設(shè)，努力推進(jìn)村容村貌整改，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)及民主管理制度的落實(shí)，取得良好的效果。全村養(yǎng)殖秦川牛320余頭，發(fā)展花椒栽植300余畝，農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅、九年義務(wù)教育等各項(xiàng)惠民政策在該村得到全面落實(shí)，糧食直補(bǔ)資金每年都能及時(shí)足額發(fā)到戶(hù)，廣大干部群眾對(duì)黨和政府對(duì)農(nóng)村的發(fā)展政策，特別是各項(xiàng)惠民政策十分滿(mǎn)意。
岳村兩委班子齊全，村黨支部有書(shū)記1人，委員2人，村委會(huì)有主任1人，委員2人。全村共有黨員30人，其中男黨員27人，女黨員3人，預(yù)備黨員3人，積極分子培養(yǎng)對(duì)象5名。黨員的平均年齡56歲，60歲以上的達(dá)7人，36--59歲18人，35歲以下5人。村干部基礎(chǔ)待遇能夠全部落實(shí)到位。
二、存在的問(wèn)題
通過(guò)開(kāi)展以帶政策、帶信息、帶服務(wù)，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，幫定規(guī)劃、幫抓項(xiàng)目、幫解困難(“三帶三問(wèn)三幫”)為主要形式的“入戶(hù)進(jìn)村訪企”調(diào)研活動(dòng)，深入基層，深入群眾，在村委會(huì)的協(xié)助下，我們走訪調(diào)查岳村196戶(hù)(總206戶(hù))，另外幾戶(hù)長(zhǎng)期在外打工，家中無(wú)人。切實(shí)做到村不漏戶(hù)，確保入戶(hù)達(dá)100%。真正做到體民情，聽(tīng)民聲、解民意，把群眾的疾苦體現(xiàn)在“三表一卡”上，根據(jù)村里實(shí)際情況，各組面臨困難不一:
一組地勢(shì)較好，但由于貧富差距，由于水源問(wèn)題，果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等都無(wú)法開(kāi)展，直接制約了群眾的經(jīng)濟(jì)收入。
二、三組：出行難。雖然已經(jīng)遷移居民點(diǎn)，但地處旱腰帶，距村中心三里坡路，天陰下雨，泥濘不堪;吃水難。人飲用水相當(dāng)困難，特別是完全失去勞動(dòng)能的老人，身弱多病，力不從心，吃水已經(jīng)成為頭等難題。
四、五組相對(duì)位置較好，交通便利，但人飲難、澆地難，如今的水地變?yōu)楹档�，�?yán)重影響糧食產(chǎn)量，制約群眾養(yǎng)殖、蔬菜、果業(yè)等產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。
在我們調(diào)查走訪過(guò)程中，群眾一致反映村委會(huì)班子團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)，村干部能夠想民所想，急民所急，其群眾滿(mǎn)意率達(dá)95%以上。該村低保、五保戶(hù)、直補(bǔ)等各項(xiàng)惠民政策都能及時(shí)落實(shí)，廣大干部群眾滿(mǎn)意率達(dá)100%。但依然存在著許多問(wèn)題和矛盾，需要解決。
1、發(fā)展極不平衡。該村已有10%的住戶(hù)脫貧，逐步向富裕型過(guò)渡，但仍有近90%的農(nóng)戶(hù)處于貧困狀態(tài)，貧困人口達(dá)720多人，其主要原因是：一缺乏技術(shù);二缺乏基礎(chǔ)性發(fā)展資金;三子女就學(xué)及醫(yī)療等開(kāi)支較大;四老齡人群比重太大，難以接受新技術(shù)。
2、水利設(shè)施差。水中旱問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，該行政村雖然地處河川地帶，仍然有大部分耕地處于水中旱，自流灌已蕩然無(wú)存，全村無(wú)一條可使用的灌溉渠，就連一組僅有的機(jī)井，也常常無(wú)水，“澆地難”成了頭等問(wèn)題，極大影響了糧食收入和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
3、人畜飲水困難。農(nóng)村人畜飲水全部依賴(lài)自打的淺水井，每逢旱季，水位下降，淺水井難以保障，特別是二、三組50戶(hù)群眾飲水要經(jīng)三里坡路去拉水，其困難程度令人難以置信。20xx年，農(nóng)發(fā)辦幫其打的幾眼井，都無(wú)法使用，該村人畜飲水至今未得到解決。
4、村民居住條件太差。群眾居住比較分散，40%的農(nóng)戶(hù)仍然居住土窯，部分窯洞已成危窯，但沒(méi)有合適地域(不占用耕地)進(jìn)行莊基劃撥，村內(nèi)的道路硬化差，每逢陰雨天，泥濘不堪，為村民的'生產(chǎn)生活帶來(lái)許多不便。
5、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理，難以形成規(guī)模。去年栽植的花椒基本連片，但水地蔬菜、果樹(shù)、糧食分布比較混亂，沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。
6、農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳普及太差。該村的果樹(shù)面積逐年減少，其原因是群眾不懂科學(xué)技術(shù)管理，導(dǎo)致連年效益下滑。蔬菜種植僅有10戶(hù)種植地膜洋芋，品種單一。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢，群眾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)太差。
7、村務(wù)管理有待進(jìn)一步的規(guī)范。該村財(cái)務(wù)管理較好，政務(wù)比較順利。村委會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，村民小組相距太遠(yuǎn)，工作任務(wù)和工作信息不便傳達(dá)。
8、土地分配不均。從調(diào)查情況看，全村有38%住戶(hù)，由于取妻、生子人口增加糧食短缺，有甚者全家6、7口人，僅2、3口人有地，直接影響群眾的正常生產(chǎn)生活。
9、黨員老齡化嚴(yán)重。目前全村黨員年齡在35歲以下的僅有5人，且常年在外，36—59歲的18人，60歲以上7人，最大年齡74歲。
10、文化程度較底。經(jīng)調(diào)查全村初中文化60%，初中以下文化程度30%，高中以上文化程度不足10%，由于家庭條件限制，農(nóng)民生活水平較差，多數(shù)子女都上完初中甚至未畢業(yè)都外出打工。
三、意見(jiàn)和建議
嵯峨鄉(xiāng)岳村，民風(fēng)淳樸，村風(fēng)較正，隨著主干道的不斷深入，綠色家園建設(shè)正付諸于實(shí)施，針對(duì)目前現(xiàn)狀和調(diào)研情況，我們提出以下建議：
1、加大該村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)力度，盡快進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，使各種農(nóng)作物及經(jīng)濟(jì)作物布局合理，逐步形成坡地花椒，河川地蔬菜，雜果、糧食的合理布局，培育該村的龍頭產(chǎn)業(yè)。
2、爭(zhēng)取扶貧規(guī)劃項(xiàng)目，盡快解決該村的人畜飲水問(wèn)題，特別是二、三組人飲十分困難，根據(jù)實(shí)際情況，力爭(zhēng)全村群眾盡早吃上自來(lái)水。
3、加大農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的宣傳力度，提高廣大村民的科技知識(shí)，解決村民在養(yǎng)殖、種植、栽植等方面的疑難問(wèn)題，使目前已經(jīng)發(fā)展起來(lái)的花椒、養(yǎng)殖戶(hù)不要象雜果那樣漸漸消失。
4、盡快與縣鄉(xiāng)兩級(jí)主管部門(mén)聯(lián)系，對(duì)全村村民的莊基合理規(guī)劃，使居住在危窯的村民盡早脫禽危險(xiǎn)。
5、建議切合實(shí)地際地，靈活掌握土地政策，使每家每戶(hù)都能享有自己應(yīng)有的土地。
6、建議加大老弱病殘人群扶持力度。
7、建議加大該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(擴(kuò)音嗽叭)，便于村務(wù)管理方便、快捷，提高工作效率。
8、建議鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站、民政辦等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)，加大財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督力度，清理歷年干部的移交遺留問(wèn)題，確保村務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
此外，鄉(xiāng)村干部要積極協(xié)調(diào)村內(nèi)各種關(guān)系，確保各項(xiàng)惠民工程的順利進(jìn)行，加強(qiáng)勞務(wù)輸出的指導(dǎo)和宣傳工作，積極與縣級(jí)部門(mén)協(xié)作，完善村民合作醫(yī)療制度，協(xié)調(diào)指導(dǎo)村民的文化娛樂(lè)活動(dòng)，從而加快該村社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐。
以上是檔案局調(diào)研組深入嵯峨鄉(xiāng)岳村調(diào)研情況，相關(guān)意見(jiàn)和建議實(shí)屬全體村民所需、所急、所盼，望各位領(lǐng)導(dǎo)能給予相應(yīng)協(xié)助、支持、解決。
參與調(diào)查人員：
組 長(zhǎng)：xxx
副組長(zhǎng)：xxx
成員： xx xxx
20xx年4月23日
檔案調(diào)研報(bào)告11
稅務(wù)檔案管理工作的基本任務(wù)是收集、整理、保管檔案，維護(hù)檔案的完整和安全，積極開(kāi)展檔案的開(kāi)發(fā)和利用，為征收管理、納稅評(píng)估、稅務(wù)檢查和開(kāi)具涉稅證明等工作提供基本依據(jù)。為進(jìn)步規(guī)范稅務(wù)檔案管理制度，提高稅務(wù)檔案管理水平，充分發(fā)揮稅務(wù)檔案的利用價(jià)值，基層征管檔案管理工作應(yīng)須注意一下幾點(diǎn)問(wèn)題。
一、提高基層單位歸檔的及時(shí)性和有序性
按照縣局業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)范（試行）的辦法，基層分局按月生成的征管檔案資料，依據(jù)分局日常管理要求，以各業(yè)務(wù)股室為單位，及時(shí)、有序、規(guī)范的對(duì)稅務(wù)檔案進(jìn)行合理的收集、整理、分類(lèi)，次月初移交分局檔案管理崗，為縣局檔案管理中心的歸檔工作做好基礎(chǔ)性工作。
二、提高基層單位檔案管理人員自身的專(zhuān)業(yè)化水平
由于檔案事業(yè)的迅速發(fā)展，檔案管理人員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新知識(shí)以適應(yīng)不斷發(fā)展科學(xué)技術(shù)要求的需要。加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)人員檔案信息化建設(shè)相關(guān)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)知識(shí)、數(shù)字化技術(shù)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)、現(xiàn)代管理技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)檔案業(yè)務(wù)人員應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法的學(xué)習(xí)，提高檔案業(yè)務(wù)人員掌握和運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)的技能，充分發(fā)揮檔案信息資源服務(wù)社會(huì)的作用。
三、加強(qiáng)基層單位稅務(wù)檔案工作的考評(píng)和監(jiān)督
采用資料收集、資料歸檔、檔案保管及借閱、檢查考核四項(xiàng)考核機(jī)制。在日常工作中，一是檢查檔案歸擋各環(huán)節(jié)、各責(zé)任人在檔案歸集過(guò)程中的工作進(jìn)度和工作質(zhì)量。二是對(duì)各基層單位移交稅務(wù)檔案案卷的考評(píng)。加強(qiáng)稅務(wù)檔案工作的評(píng)比和考核，是推進(jìn)稅務(wù)檔案工作的一項(xiàng)有力措施。在完善稅務(wù)檔案管理辦法的基礎(chǔ)上，制定檔案工作考核評(píng)比的`細(xì)則，作為檢查和衡量每個(gè)單位檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，將有效促進(jìn)稅務(wù)檔案工作的開(kāi)展。
四、提高基層單位檔案檢索利用服務(wù)的質(zhì)量和效率
要充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，不斷適應(yīng)稅務(wù)檔案更新的歸檔工作需要，利用檔案管理系統(tǒng)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫(kù)，提高檔案檢索、利用服務(wù)的質(zhì)量和效率。
五、加大對(duì)基層單位檔案宣傳工作力度
搞好稅務(wù)檔案管理工作，首要的任務(wù)就是大力宣傳稅務(wù)檔案工作的重要性，使地稅干部充分認(rèn)識(shí)到稅務(wù)檔案工作是稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員的本職工作，推動(dòng)稅務(wù)檔案工作的發(fā)展是全體地稅干部義不容辭的責(zé)任。
加強(qiáng)稅務(wù)檔案管理工作旨在遵照國(guó)家稅收政策和法令，貫徹執(zhí)行、掌握經(jīng)濟(jì)稅源變化、防止偷漏稅現(xiàn)象，保證國(guó)家稅收計(jì)劃的完成，發(fā)揮稅務(wù)檔案服務(wù)于社會(huì)的作用.
檔案調(diào)研報(bào)告12
檔案是依據(jù)、是資源、是財(cái)富。機(jī)關(guān)檔案是機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)的真實(shí)記錄，是檔案事業(yè)的重要組成部分，通過(guò)機(jī)關(guān)檔案可以真實(shí)再現(xiàn)機(jī)關(guān)工作的歷史面貌。重視檔案工作，對(duì)于規(guī)范機(jī)關(guān)管理，提高機(jī)關(guān)工作效率，具有重要的意義。筆者通過(guò)參與近年來(lái)我市機(jī)關(guān)檔案的互查，結(jié)合個(gè)人十余年來(lái)的檔案工作實(shí)踐，淺談機(jī)關(guān)檔案工作中存在的問(wèn)題及對(duì)機(jī)關(guān)檔案工作的建議。
一、機(jī)關(guān)檔案工作存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬⿲�(duì)檔案工作重要性認(rèn)識(shí)不夠。檔案工作相對(duì)于機(jī)關(guān)前沿的業(yè)務(wù)工作而言，是幕后服務(wù)性工作，容易被領(lǐng)導(dǎo)忽視。檢查發(fā)現(xiàn)有的單位沒(méi)有將檔案工作納入年度目標(biāo)考核，既便納入目標(biāo)考評(píng)，檔案工作也是軟指標(biāo)，沒(méi)有硬性規(guī)定，不能引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。對(duì)檔案工作重視不夠的主要表現(xiàn)：一是檔案工作在個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)心目中地位不高；二是對(duì)檔案工作人、財(cái)、物投入不夠；三是檔案工作人員的經(jīng)濟(jì)、政治待遇得不到應(yīng)有的.保障。
（二）辦公條件及設(shè)施不符合檔案管理的要求�；ゲ榘l(fā)現(xiàn)，一些單位檔案室辦公條件及設(shè)施離檔案規(guī)范要求還有差距。如有的機(jī)關(guān)無(wú)專(zhuān)門(mén)的庫(kù)房，有的機(jī)關(guān)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的閱覽室；個(gè)別單位的檔案裝具仍是木柜和鐵柜，沒(méi)有使用密集柜。
（三）檔案人員不穩(wěn)定，素質(zhì)有待提高。主要表現(xiàn)是：個(gè)別單位檔案人員經(jīng)常變化，特別是一些單位二級(jí)機(jī)構(gòu)檔案人員的變化頻繁，新人員需要較長(zhǎng)的熟悉、適應(yīng)過(guò)程，不利于檔案工作的深入開(kāi)展；個(gè)別單位人員變換中，工作交接不規(guī)范，在一定程度上影響了檔案的完整性；檔案人員忙于日常工作較多，在深入調(diào)查、工作創(chuàng)新上不夠。
�。ㄋ模n案管理質(zhì)量和利用效率有待提高。檔案管理的高質(zhì)量是為檔案利用的高效率，但通過(guò)近年來(lái)互查發(fā)現(xiàn)，在檔案管理質(zhì)量和利用效率上還有差距。表現(xiàn)為：一是有的單位歸檔分類(lèi)不夠合理，保管期限劃分不夠準(zhǔn)確；有的注重文件的歸檔，對(duì)材料的歸檔重視不夠，個(gè)別單位存在有應(yīng)歸檔的材料未歸檔的現(xiàn)象。二是檔案信息化程度不高，目前全市沒(méi)有統(tǒng)一的檔案管理軟件，且檔案檢索工具單一，嚴(yán)重影響了檔案管理質(zhì)量特別是檔案利用效率的提高。
二、對(duì)做好機(jī)關(guān)檔案工作的建議
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。工作好不好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)重視是做好檔案工作的前提。首先應(yīng)健全檔案工作責(zé)任制，明確主管領(lǐng)導(dǎo)及直接負(fù)責(zé)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；其次要建立檔案管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，形成以機(jī)關(guān)綜合檔案室為中心，各基層單位、各科室共同參與的管理網(wǎng)絡(luò)；第三要逐步建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)建檔，逐級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合的檔案管理體制。
�。ǘ┌盐罩攸c(diǎn)，規(guī)范管理。文件材料的歸檔及管理是檔案工作的重點(diǎn)，是做好檔案工作的基礎(chǔ)，是檔案工作的中心。在文件材料的歸檔及管理中，要把好四關(guān)：一是把好文件材料收集關(guān)，確保文件材料的齊全完整；二是把好文件材料整理關(guān)，確保文件材料歸檔規(guī)范；三是把好文件材料管理關(guān)，防止檔案的損毀和丟失，確保檔案的真實(shí)性和可靠性；四是把好文件保密關(guān)，保證涉密檔案的內(nèi)容不泄密。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)檔案人員的繼續(xù)教育，保持檔案隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。要采取多種形式加強(qiáng)檔案人員的繼續(xù)教育，省、市檔案局可以組織專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)；各單位可以采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的方式，既可請(qǐng)檔案局專(zhuān)業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，也可到好的單位實(shí)地學(xué)習(xí)。檔案人員更要注重自學(xué)，既要學(xué)習(xí)檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又要學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識(shí)等與檔案管理相關(guān)的知識(shí)，做到知識(shí)面廣、業(yè)務(wù)精通。在一定時(shí)期，保持檔案隊(duì)伍的穩(wěn)定，才可以使檔案工作進(jìn)一步發(fā)展，提高機(jī)關(guān)的檔案管理水平。
�。ㄋ模┩晟圃O(shè)施，加大軟硬件建設(shè)。硬件上，要按照檔案規(guī)范管理的要求，配備充足的檔案柜，有條件的單位可以購(gòu)買(mǎi)密集柜，要有防盜門(mén)窗、吸塵器、滅火器、溫濕計(jì)等必要的安全設(shè)施。軟件方面，要加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)。首先要立足現(xiàn)有信息化設(shè)備，對(duì)文件材料實(shí)行電子存檔，對(duì)歷年文件材料掃描錄入，以備將來(lái)檔案信息化建設(shè)需要。其次要由國(guó)家檔案局或省檔案局開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的檔案管理軟件，使檔案的管理更加統(tǒng)一化、規(guī)范化、科學(xué)化、簡(jiǎn)便化，檔案的利用更加高效化。
�。ㄎ澹┳⒅匦畔①Y源開(kāi)發(fā)，服務(wù)機(jī)關(guān)工作。機(jī)關(guān)檔案管理的目的在于服務(wù)機(jī)關(guān)工作。檔案部門(mén)要圍繞機(jī)關(guān)工作，積極挖掘檔案信息，在服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)機(jī)關(guān)、指導(dǎo)基層、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上下功夫，把檔案變成可利用的信息資源，通過(guò)檔案資料的充分利用，使檔案的價(jià)值得到充分的體現(xiàn)。
檔案調(diào)研報(bào)告13
黨和國(guó)家工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移后，檔案工作如何更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，這是當(dāng)前檔案界共同研究的重要課題。帶著這個(gè)課題我們XX區(qū)檔案局對(duì)企業(yè)檔案工作開(kāi)展了一次深層次的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：
一、企業(yè)檔案工作的現(xiàn)狀：
(一)目前多數(shù)企業(yè)的檔案工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)代化發(fā)展水平。有建檔意識(shí)的企業(yè)老總，檔案工作的好壞僅以文件材料收集得是否齊全完整為準(zhǔn)，歸檔的案卷不進(jìn)行整理、編目和排架管理，不進(jìn)行企業(yè)檔案分類(lèi)或分類(lèi)不科學(xué)、不適用，整個(gè)檔案業(yè)務(wù)就必將發(fā)生管理混亂，直接影響到檔案信息的開(kāi)發(fā)利用。
(二)長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)檔案工作一直是薄弱環(huán)節(jié)，從管理體制來(lái)看，很不適應(yīng)檔案工作的發(fā)展，具體表現(xiàn)在：體制陳舊、機(jī)構(gòu)重疊、關(guān)系交叉，致使檔案沒(méi)有一個(gè)好的歸宿，甚至認(rèn)為無(wú)檔可建，有檔也無(wú)用，好壞都是老總說(shuō)了算。形成了“一人一只箱、一年一包帳、各自為政”的分散、混亂管理現(xiàn)象。
(三)少數(shù)企業(yè)將自己封閉在一個(gè)被動(dòng)的圈子里，缺少與外界的交流與溝通，不接受新信息、新知識(shí)的條件與機(jī)會(huì)。檔案材料任其亂堆亂放、蟲(chóng)蛀鼠咬、霉?fàn)�變質(zhì)，造成檔案材料的嚴(yán)重?fù)p失。在工作中需要查找檔案時(shí)，翻箱倒柜，到處尋找，找不到檔案就靠回憶、想當(dāng)然處理了事，失去了真實(shí)性和可靠性。
二、建立和完善企業(yè)檔案工作的阻力：
(一)建檔無(wú)用論。這是一個(gè)很普遍的問(wèn)題。有的經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為自己的買(mǎi)賣(mài)自己做，建了檔案給自己看，是無(wú)效勞動(dòng);也有的經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，納完稅，交夠費(fèi)，一不違紀(jì)，二不違法，建檔案有什么用;還有的經(jīng)營(yíng)者覺(jué)得，帳目、技術(shù)與客戶(hù)都在心中裝著，何必勞神費(fèi)勁建什么檔案呢，所以，他們對(duì)檔案人員和政府主管人員持冷漠態(tài)度，即便同意建檔，對(duì)一些至關(guān)重要的資料也不拿出來(lái)。
(二)怕泄密。這也是一些經(jīng)營(yíng)者不愿建檔的.原因。一怕技術(shù)泄密，同行頂同行，對(duì)自己經(jīng)營(yíng)不利;二怕市場(chǎng)信息泄密，同行爭(zhēng)了利，效益下降;三怕帳目泄了密，露了富，招來(lái)不必要的麻煩。
(三)舍不得投入。有的經(jīng)營(yíng)者對(duì)建檔很熱心，認(rèn)為是好事，但一聽(tīng)說(shuō)要花錢(qián)買(mǎi)用具、用品，而且要有專(zhuān)門(mén)的地方保管，就推托。
(四)資料不全，難以建檔。在建檔工作中一些經(jīng)營(yíng)者雖然同意建檔，但一接觸實(shí)際問(wèn)題，一些原始單據(jù)、說(shuō)明書(shū)、圖紙、文件證書(shū)、資料、協(xié)議、計(jì)帳單等不注意保存，隨手就扔掉了，使建檔工作難以做到齊全、完整和有效利用。
(五)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管人員有畏難情緒。一是身兼多職時(shí)間搭不起;二是私營(yíng)業(yè)主不配合，工作難作;三是經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)，怕今年建明年垮，建檔白費(fèi)勁，因此遲遲打不開(kāi)局面，工作一直上不去。
(六)檔案主管部門(mén)對(duì)建立個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)檔案的宣傳不夠。個(gè)別經(jīng)營(yíng)者對(duì)建檔沒(méi)有明確的認(rèn)識(shí)，如有的提出“建立檔案對(duì)我們有什么好處?”“能使我們產(chǎn)品賣(mài)出去嗎?”有些建檔早的業(yè)主甚至還說(shuō)“我們建檔好幾年了，我們的產(chǎn)品也沒(méi)打出去”等問(wèn)題。
(七)存有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想。改革開(kāi)放給農(nóng)民帶來(lái)了翻天覆地的變化，但小富即安的思想仍然存在。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上缺乏現(xiàn)代工業(yè)管理意識(shí)。在技術(shù)創(chuàng)新上、管理方法上仍處于手工作坊的形式上，起點(diǎn)低、速度慢，束縛了生產(chǎn)的發(fā)展，經(jīng)不起風(fēng)浪，因此對(duì)建檔不感興趣。
以上問(wèn)題的存在，嚴(yán)重障礙了企業(yè)建檔工作的開(kāi)展。為了開(kāi)創(chuàng)企業(yè)檔案工作的新局面，我們應(yīng)積極探索建檔新路子，積極采取措施加以解決。
三、建立和完善企業(yè)檔案工作的方法及對(duì)策。
企業(yè)的轉(zhuǎn)軌變形和深化改革、開(kāi)放搞活，促使企業(yè)的檔案管理工作的內(nèi)容、范圍和其復(fù)雜程度都在不斷地深化、擴(kuò)展。從一個(gè)企業(yè)來(lái)看，其收藏管理的檔案信息數(shù)量日趨龐大，內(nèi)容不斷豐富，利用查詢(xún)頻繁，要想做到科學(xué)有序管理，就必須首先依據(jù)企業(yè)檔案的自然形成規(guī)律，以及檔案相互之間的有機(jī)聯(lián)系，遵循一個(gè)統(tǒng)一的準(zhǔn)則，將企業(yè)檔案分門(mén)別類(lèi)，形成一個(gè)具有一定從屬關(guān)系或相關(guān)平行關(guān)系的有機(jī)系統(tǒng)，這就是企業(yè)檔案分類(lèi)。這就要求我們檔案部門(mén)要適應(yīng)時(shí)代的要求，進(jìn)行自身的改革、創(chuàng)新與完善，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，找準(zhǔn)為企業(yè)服務(wù)的切入點(diǎn)，使檔案部門(mén)成為企業(yè)的信息管理中心，使檔案管理工作向信息化方向發(fā)展，應(yīng)做到：
1、在“爭(zhēng)”字上下功夫。檔案工作是個(gè)服務(wù)性的工作，而且效益是隱形的，價(jià)值是潛在的，不容易引起領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持、關(guān)注和理解。所以我們要主動(dòng)樹(shù)立為私營(yíng)企業(yè)建檔服務(wù)的思想，這就需要付出比別人更大的努力，“建檔為用檔”在堅(jiān)持《標(biāo)準(zhǔn)》的同時(shí)，保證私營(yíng)企業(yè)建檔的質(zhì)量。要視私營(yíng)企業(yè)檔案資料的多少及私營(yíng)企業(yè)規(guī)模的大小來(lái)確定企業(yè)檔案的類(lèi)目設(shè)置，這里局指導(dǎo)人員可幫助企業(yè)建初期《企業(yè)檔案分類(lèi)與實(shí)用參考》例如：一本原始檔案也許不能說(shuō)明什么，但多份檔案，多年的檔案組合在一起，可能就會(huì)說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題和一種發(fā)展趨勢(shì)。如果對(duì)這些檔案資料進(jìn)行深入的研究、對(duì)比，從中找出一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，或是一些規(guī)律性東西，那么，這些檔案的潛在價(jià)值也就被充分地發(fā)揮出來(lái)。所以《業(yè)務(wù)規(guī)范》一定要在立卷前制定出來(lái)，做到胸有成竹，切記急于求成，先立卷后制定規(guī)范，結(jié)果欲速則不達(dá)。
2、在“用”字上加大力度。重新審視“檔案”的概念和功能。例如：有的私營(yíng)企業(yè)業(yè)主比較看中自己的發(fā)家史，善于積累資料，甚至一份往來(lái)信函都會(huì)保存起來(lái)，他們有一定的文化素養(yǎng)，不但懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，而且有建立檔案的愿望，具有檔案意識(shí)。針對(duì)有檔案利用要求的，可按事先選定的檔案類(lèi)目，制定出更詳實(shí)的企業(yè)檔案歸檔范圍、保管期限、分類(lèi)編號(hào)方案，以便統(tǒng)一立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)，使檔案對(duì)號(hào)入座，這樣才能保證檔私營(yíng)檔案企業(yè)的完整性和科學(xué)性，保證了私營(yíng)企業(yè)建檔質(zhì)量的同時(shí)不要注重裝訂美觀整齊與否，要注重檔案的分類(lèi)準(zhǔn)確與否，這樣才能做到一份檔案追回?zé)o形資產(chǎn)，將對(duì)企業(yè)今后的發(fā)展起到舉足輕重的作用。
3、在“新”字上搶在人先。前面談到目前多數(shù)企業(yè)的檔案工作現(xiàn)代化發(fā)展水平，工作的好壞僅以文件材料收集齊全得完整為準(zhǔn)。正是這種工作方式使企業(yè)檔案人員將自己封閉在一個(gè)被動(dòng)的圈子里，不能為企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、決策提供新思路、新方法。只能作為一種輔助性的部門(mén)存在，因而不受重視。所以在“新”字上搶在人先，實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化已勢(shì)在必行。企業(yè)的規(guī)模、資金、生產(chǎn)能力在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)瞬息萬(wàn)變的今天，企業(yè)要想生存，就要了解市場(chǎng)、把握住商機(jī)才行。而最快捷、便利的獲得信息的方式就是企業(yè)檔案工作上網(wǎng)。但由于企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的科研機(jī)構(gòu)，沒(méi)有專(zhuān)人進(jìn)行信息情報(bào)等方面的收集與研究，這在很大程度上制約了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，我們檔案部門(mén)可將各企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、產(chǎn)品類(lèi)目、發(fā)展理念等樹(shù)立企業(yè)形象的宣傳材料及企業(yè)產(chǎn)品的性能、質(zhì)量、規(guī)模、價(jià)格做成網(wǎng)頁(yè)，全天候推銷(xiāo)他們的產(chǎn)品。主動(dòng)承擔(dān)起企業(yè)與外界溝通的橋梁。
4、在“教”字上強(qiáng)化培養(yǎng)。通過(guò)調(diào)研感到目前檔案隊(duì)伍現(xiàn)狀沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，難以勝任，加之屬于兼職，當(dāng)作分外工作來(lái)干，很難干好。當(dāng)前首先，要有針對(duì)性發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型主動(dòng)幫教，示范指導(dǎo)，旨在樹(shù)立樣板。其次，抓典型樹(shù)樣板、搞培訓(xùn)采取典型引路、以點(diǎn)帶面、學(xué)習(xí)觀摩、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等路子，組織檔案人員到檔案工作做得好的企業(yè)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，相互交流，互相促進(jìn)，以看得見(jiàn)、信得過(guò)的實(shí)例，來(lái)示范帶動(dòng)檔案工作的開(kāi)展。這樣在拓寬企業(yè)檔案人員的知識(shí)面的同時(shí)又提高其業(yè)務(wù)水平，為的是使企業(yè)的檔案員從企業(yè)檔案的“守門(mén)員”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶畔?dǎo)航員”，企業(yè)檔案管理工作才能走上正規(guī)化的軌道。
總之，檔案這個(gè)知識(shí)和信息傳媒的主要載體。如何直接把知識(shí)信息作為一種資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)的利潤(rùn)和效益，為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富，這就是我在這篇文章中所要研究的問(wèn)題。
檔案調(diào)研報(bào)告14
基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民切身利益的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。為更好地服務(wù)“三農(nóng)”，做好基層農(nóng)村檔案工作更是刻不容緩�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)狀
基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，有領(lǐng)導(dǎo)分管，有工作措施，有業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作班子。近幾年來(lái)，縣、鎮(zhèn)、村堅(jiān)持每年對(duì)農(nóng)村醫(yī)保、社保、農(nóng)村低保、計(jì)生、戶(hù)籍及新農(nóng)村建設(shè)等檔案進(jìn)行上門(mén)指導(dǎo)。以雙路村為例，20xx年雙路村辦理農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)讓土地協(xié)議書(shū)及經(jīng)營(yíng)權(quán)證16戶(hù)，填補(bǔ)資料64份，合作醫(yī)療，參合人數(shù)3591人，參合比例達(dá)到97.72%，農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，參合人數(shù)1746人，參合比例達(dá)95%。辦理全村房屋確權(quán)登記1084戶(hù)，提供80歲以上老人高齡補(bǔ)貼填報(bào)工作及211名低保、五保、優(yōu)撫、殘疾人農(nóng)合免費(fèi)服務(wù)工作，為已滿(mǎn)60歲退休人員辦理退休手續(xù)，共計(jì)48人次。但資料歸檔和檔案管理工作滯后，很多之前收集過(guò)的資料由于缺乏系統(tǒng)的管理而遺失。基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作相對(duì)于檔案工作的其他領(lǐng)域而言，仍然顯得較為薄弱，尤其是村級(jí)建檔工作，尚處于起步階段。
基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，還存在許多需要解決的問(wèn)題，因而要搞好這一工作，任務(wù)異常艱巨。如何做好基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)民生，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展?我認(rèn)為，最關(guān)鍵的是要解決好人員、經(jīng)費(fèi)以及體制、機(jī)制等方面的問(wèn)題，只有這樣，基層農(nóng)村檔案工作才能鞏固成果，穩(wěn)步發(fā)展。
二、基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作存在的主要問(wèn)題
目前，基層農(nóng)村檔案工作存在的薄弱環(huán)節(jié)總的來(lái)講，就是沒(méi)有形成一個(gè)較完整的檔案管理工作體系和業(yè)務(wù)規(guī)范，概括起來(lái)，大體上有如下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
1、忽視對(duì)檔案工作的管理。
部分村沒(méi)有明確分管檔案工作的專(zhuān)員，有的即使有分管專(zhuān)員，也是掛名。心里不想檔案工作，眼里沒(méi)有檔案工作，嘴里不講檔案工作，更談不上把檔案工作列入工作議程、寫(xiě)入發(fā)展規(guī)劃，沒(méi)有專(zhuān)職人員管理，沒(méi)有可靠的管護(hù)設(shè)備設(shè)施，不能發(fā)揮對(duì)村級(jí)檔案的`規(guī)范化管護(hù)。
2、硬件不齊，管理欠規(guī)范。
當(dāng)前，盡管加大了檔案工作重要性的宣傳，部分基層干部和農(nóng)民的檔案意識(shí)有了一定提高，開(kāi)始收集、保管一些重要資料。然而，由于多種因素，檔案工作還是相當(dāng)滯后，無(wú)論硬性設(shè)施還是軟性條件都缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。具體表現(xiàn)在，一是檔案管理不集中，文件材料往往是誰(shuí)辦理誰(shuí)留存。二是檔案收集不齊全，整理欠規(guī)范。三是檔案保管條件差，保管保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施不齊全。四是人員變動(dòng)不交接，造成責(zé)任不明，檔案處于一種“斷片”的狀態(tài)。
3、檔案形成難，留存少，利用率低。
當(dāng)前，部分村干部一是把工作“化簡(jiǎn)”，會(huì)議上作“口頭報(bào)告”，矛盾調(diào)處搞“口說(shuō)為憑”，書(shū)面材料和記錄不齊全或是沒(méi)有，影像資料更是少至又少;二是形成的文材料不歸檔或是歸檔不及時(shí)，如一些上報(bào)材料、村務(wù)公開(kāi)材料、工程建設(shè)材料等，工作一完，檔案不管，使得村里各類(lèi)檔案存留相對(duì)較少，而且缺乏規(guī)范;三是雖然保存有部分檔案資料，但是能夠有效利用或是長(zhǎng)效踐行的不多，檔案利用率偏低。
4、村級(jí)檔案人員多為身兼多職，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高又?jǐn)觿?dòng)頻繁。
一方面，村一級(jí)的檔案工作人員一般都是身兼數(shù)職，很少進(jìn)行崗位培訓(xùn)和系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，缺乏基本的檔案業(yè)務(wù)知識(shí)。如村委會(huì)一般是副書(shū)記或是會(huì)計(jì)擔(dān)任。一般情況下，他們都只能完成本職工作，完全無(wú)暇顧及檔案工作，履行的只是一個(gè)資料保管員的職責(zé)。另一方面，檔案專(zhuān)員斢動(dòng)頻繁，交接程序不規(guī)范，使得新手想整理檔案也無(wú)從下手，都感到心有余而力不足，這是造成檔案工作“斷片”、滯后的重要原因。
從調(diào)查中看到，造成上述問(wèn)題的原因主要是三個(gè)方面：
一是思想認(rèn)識(shí)不到位，村級(jí)建檔用檔意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前，對(duì)于基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重要性，不僅廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)不夠，就連一部分基層干部也沒(méi)有高度重視。村干部和有關(guān)人員缺乏基本的檔案收集、整理、保管、利用知識(shí)，不能做到有序科學(xué)地收集、管護(hù)和利用。
二是沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)檔案管理資金�，F(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展，村級(jí)收入逐年提高，但是，其財(cái)力主要用于發(fā)展、致富，真正用于檔案工作的不多。這是造成一些行政村沒(méi)有檔案管理必要的設(shè)備設(shè)施，沒(méi)有培訓(xùn)檔案工作人員的重要原因。
三是制度不落實(shí)，監(jiān)管難到位。一方面，村級(jí)檔案工作制度不完善，村級(jí)干部大多年長(zhǎng)，不熟悉電腦，靠的僅僅是手寫(xiě)口傳，造成即使有很完善的制度也不能督促落實(shí)的局面。
三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的對(duì)策，請(qǐng)保為切實(shí)解決基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作中存在的問(wèn)題，確保用好檔案服務(wù)“三農(nóng)”，我認(rèn)為，要努力從以下幾個(gè)方面下功夫：
第一，高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
一是成立工作機(jī)構(gòu)：明確村書(shū)記或主任為第一責(zé)任人，并落實(shí)專(zhuān)人專(zhuān)職負(fù)責(zé)村級(jí)檔案的收集、整理以及日常管理工作。二是制定工作措施：把檔案工作納入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃、工作計(jì)劃之中，并將年度考核與工資績(jī)效掛鉤，使檔案工作與基層的各項(xiàng)事業(yè)同步發(fā)展。三是解決實(shí)際問(wèn)題：積極對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金，安排一定比例的資金用于開(kāi)展村級(jí)檔案工作，保證各類(lèi)檔案的收集、整理、管護(hù)以及辦公、培訓(xùn)、購(gòu)置相應(yīng)設(shè)施設(shè)備等所需資金。
第二，積極作為，多管齊下。
宣傳是農(nóng)村檔案工作的薄弱環(huán)節(jié)�？梢酝ㄟ^(guò)開(kāi)會(huì)、發(fā)放宣傳資料、宣講典型事例等形式開(kāi)展生動(dòng)形象的宣傳教育。同時(shí)也可以充分發(fā)揮農(nóng)村離任老村干部、退休老職工、老退伍軍人、老黨員、老模范或致富能手的作用，讓他們成為檔案工作義務(wù)宣傳員。多管齊下，多種形式，有目的地宣傳檔案的作用、檔案工作的意義和檔案有關(guān)知識(shí)，達(dá)到增強(qiáng)檔案意識(shí)的目的。
第三，完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管。
要健全制度，做到基層農(nóng)村檔案的形成、收集、整理、保管、檔案人員變動(dòng)后的交接等各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，有規(guī)可依。
第四，加大投入，改善檔案保管保護(hù)條件。
基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案是國(guó)家全部檔案的重要組成部分，是國(guó)家的寶貴財(cái)富，保護(hù)好這部分檔案利于國(guó)家，惠及子孫。行政村在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，要高度重視基層檔案工作，相應(yīng)增加檔案工作的投入，逐步配置、改善檔案設(shè)備設(shè)施，使檔案處于安全、良好的環(huán)境之中。
檔案調(diào)研報(bào)告15
一、內(nèi)審檔案管理工作存在的主要問(wèn)題
1、對(duì)內(nèi)審檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠。審計(jì)人員對(duì)內(nèi)審檔案工作的重要性缺乏充分認(rèn)識(shí)。實(shí)際內(nèi)審工作中注重內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施，認(rèn)為只要出具了內(nèi)審報(bào)告，提出了內(nèi)審意見(jiàn)，做出了內(nèi)審處理決定，該內(nèi)審項(xiàng)目就結(jié)束了。相對(duì)忽視內(nèi)審項(xiàng)目資料的收集、整理和歸檔工作。
2、內(nèi)審檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)不夠。目前，基層人民銀行內(nèi)審人員多數(shù)來(lái)自于各業(yè)務(wù)部門(mén)，從事過(guò)檔案管理工作的人員很少，缺少檔案管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)是不容爭(zhēng)辯的事實(shí)，基層內(nèi)審檔案管理人員對(duì)于檔案管理的基礎(chǔ)理論、基本原則知之甚少，開(kāi)展內(nèi)審檔案管理工作時(shí)缺乏檔案管理理論的指導(dǎo)，內(nèi)審檔案管理人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)的匱乏，制約了內(nèi)審檔案管理水平的提高。
3、內(nèi)審檔案規(guī)范化管理的程度不夠。由于內(nèi)審檔案管理人員大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)檔案業(yè)務(wù)知識(shí)的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，缺乏檔案管理工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)檔案的基本操作規(guī)程又知之較少，因此，在內(nèi)審檔案資料收集、內(nèi)審檔案資料整理、內(nèi)審檔案資料歸檔、內(nèi)審檔案資料保管等方面存在許多不規(guī)范的地方，規(guī)范化管理水平還有待與于加強(qiáng)和提高。
二、改進(jìn)內(nèi)審檔案管理工作的幾點(diǎn)建議
1、提高對(duì)內(nèi)審檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)。
內(nèi)審檔案是人民銀行檔案的重要組成部分，要充分認(rèn)識(shí)到它在人民銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中的作用。要改變過(guò)去重審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施輕內(nèi)審檔案管理的觀念，不斷提高對(duì)內(nèi)審檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)。
一要提高領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)審檔案管理意識(shí)。隨著人民銀行內(nèi)部審計(jì)范圍的不斷擴(kuò)大,內(nèi)審業(yè)務(wù)量逐年增加,領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)該將內(nèi)審檔案管理當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，強(qiáng)化對(duì)內(nèi)審檔案管理工作的'監(jiān)督，明確內(nèi)審檔案管理人員的任務(wù)和職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
二要樹(shù)立內(nèi)審人員的參與意識(shí)。審計(jì)工作人員在進(jìn)行審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，要樹(shù)立參與內(nèi)審檔案管理工作的意識(shí)，把在審計(jì)活動(dòng)中形成的文件、筆錄、憑證的原件及復(fù)印件，要按照內(nèi)審檔案管理的要求，進(jìn)行詳細(xì)的整理分類(lèi)，應(yīng)把此項(xiàng)工作作為內(nèi)審檔案管理前期工作來(lái)做。
三要提高內(nèi)審檔案管理人員的責(zé)任意識(shí)。內(nèi)審檔案管理人員是內(nèi)審管理工作的主要力量，必須樹(shù)立他們對(duì)內(nèi)審檔案管理工作質(zhì)量負(fù)全責(zé)的意識(shí)。
2、完善內(nèi)審檔案管理制度，健全管理機(jī)制。
制度就是行為規(guī)范，是要求審計(jì)人員共同遵守的、按統(tǒng)一程序辦事的規(guī)程。要做好內(nèi)審檔案管理工作，必須完善和健全一整套相關(guān)的制度。同時(shí)，還要建立與之配套的管理機(jī)制。
一要完善健全管理制度。首先要建立各種內(nèi)審檔案管理制度，明確歸檔范圍、保管期限、歸檔程序、整理方法、歸檔要求等；其次要建立和健全檔案保管、安全保密等項(xiàng)制度，明確職責(zé)，確保檔案不丟失、不損壞、不泄密。
二要建立激勵(lì)和約束機(jī)制。要定期組織對(duì)內(nèi)審檔案管理工作的檢查，對(duì)做得好的要給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，這樣可以激發(fā)內(nèi)審檔案人員的動(dòng)力0，讓他們樂(lè)于奉獻(xiàn)自己的聰明才智，發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。對(duì)于工作做得差的要提出批評(píng)，責(zé)令他們及時(shí)糾正，并予以必要的處罰。
3、實(shí)行內(nèi)審檔案目標(biāo)管理責(zé)任制。
將內(nèi)審檔案管理分為前、中、后三個(gè)階段實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制管理。
一要前期基礎(chǔ)工作。每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目確定內(nèi)審檔案管理責(zé)任人，主審人負(fù)總責(zé)、審計(jì)小組長(zhǎng)負(fù)分管責(zé)任，審計(jì)人員負(fù)具體責(zé)任，內(nèi)審項(xiàng)目檔案由項(xiàng)目主審人負(fù)責(zé)整理裝訂，形成制度與崗位掛鉤、崗位與人員掛鉤、人員與責(zé)任掛鉤的內(nèi)審項(xiàng)目檔案目標(biāo)管理責(zé)任制。
二要做好中期的整理歸檔工作。每個(gè)內(nèi)審項(xiàng)目完成后，檔案管理人員要嚴(yán)格按照《中國(guó)人民銀行內(nèi)審項(xiàng)目檔案管理辦法》進(jìn)行操作。首先按結(jié)論性文件、立項(xiàng)性文件、證明性文件和其他文件材料進(jìn)行排序，對(duì)破損的材料及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)，字跡模糊的進(jìn)行復(fù)制，與原件一起存放，然后再進(jìn)行打碼裝訂，并編制檔案目錄，最終形成審計(jì)案卷進(jìn)行立卷歸檔，及時(shí)裝入檔案盒。所有檔案均按立卷規(guī)則及時(shí)進(jìn)行分類(lèi)、排列和整理，材料齊全，檔案目錄完整，密級(jí)確定準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)審項(xiàng)目檔案管理規(guī)范化。
三要做好后期的妥善保管工作。內(nèi)審檔案管理人員負(fù)責(zé)內(nèi)審項(xiàng)目檔案的保管、借閱工作。要設(shè)置內(nèi)審項(xiàng)目檔案管理登記薄、內(nèi)審項(xiàng)目檔案移交、借閱登記簿，對(duì)內(nèi)審檔案管理過(guò)程實(shí)施監(jiān)督。在辦理存檔、移交、借閱時(shí)，檔案管理員對(duì)其案卷的完整度進(jìn)行審核，并詳細(xì)填寫(xiě)各種登記簿。同時(shí)按要求將檔案存放在專(zhuān)門(mén)的鐵柜中，做到防盜、防火、防蟲(chóng)、防潮，實(shí)現(xiàn)內(nèi)審項(xiàng)目檔案管理的規(guī)范化、科學(xué)化。四要形成部門(mén)負(fù)責(zé)人、主 審、審計(jì)人員、檔案管理人員相互監(jiān)督的機(jī)制，共同將內(nèi)審檔案管理工作做好。
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