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建筑工程事故調(diào)查報(bào)告
我們眼下的社會，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。在寫之前，可以先參考范文，下面是小編幫大家整理的建筑工程事故調(diào)查報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
建筑工程事故調(diào)查報(bào)告1
管理局：
20xx年5月15日10時(shí)左右，由黑龍江農(nóng)墾泰興建筑工程有限責(zé)任公司（以下簡稱“泰興建筑公司”）總承包建設(shè)的九三局直生態(tài)家園住宅小區(qū)（以下簡稱“生態(tài)家園”）A15號樓一單元5樓，發(fā)生一起高處墜落一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故，造成從業(yè)人員李秀林、劉金芝、臧淑榮、曹向東、吳延波受傷，其中李秀林經(jīng)醫(yī)院搶救 無效，在事發(fā)后2小時(shí)左右死亡。
事故發(fā)生后，泰興建筑公司主要管理人員全力安撫死者家屬，洽談賠償事宜，安撫傷者家屬，積極救治，聘請專家來九三醫(yī)院為傷者進(jìn)行手術(shù)，直到5月18日死者進(jìn)行火化，并簽署了賠償協(xié)議，重傷患者也脫離了危險(xiǎn)，轉(zhuǎn)入治療。18日16時(shí)左右泰興建筑公司項(xiàng)目經(jīng)理韓偉杰打電話向泰興建筑公司法人劉磊匯報(bào)了此次事故，劉磊指示韓偉杰立即向九三管理局住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)告，隨后，劉磊將事故情況匯報(bào)給農(nóng)墾建工集團(tuán)總經(jīng)理朱成壽。17時(shí)左右韓偉杰將事故情況向九三管理局住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)行了報(bào)告，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及時(shí)通知了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，兩部門立即趕赴施工單位了解情況，查證核實(shí)。（黑龍江電視臺《新聞夜航》于20xx年5月18日17時(shí)10分報(bào)導(dǎo)了生態(tài)家園建設(shè)工程發(fā)生高處墜落人員傷亡事故）。20xx年5月18日18時(shí)，管理局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局立即將事故報(bào)告上報(bào)總局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，并責(zé)令事故單位停止施工。至此，此次事故已遲報(bào)了3天半時(shí)間。20xx年5月19日，受總局委托，九三管理局立即成立了以管理局分管領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、
紀(jì)委監(jiān)察局、工會等相關(guān)部門人員組成的事故調(diào)查組，于20xx年5月20日對該起事故進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查采取了現(xiàn)場勘察、審查內(nèi)業(yè)和詢問當(dāng)事人、有關(guān)人員和事故單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員等方式進(jìn)行。同時(shí)聘請黑龍江農(nóng)墾益康建筑工程檢測有限公司進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)鑒定�；静榍辶耸鹿试蚝褪鹿守�(zé)任，確認(rèn)這是一起因施工質(zhì)量不合格造成的高處墜落一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故�，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、 事故發(fā)生單位的基本情況和工程概況
該項(xiàng)目涉及4個(gè)單位分別為泰興建筑公司、黑龍江省九三農(nóng)墾正泰房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司、黑龍江思誠監(jiān)理有限責(zé)任公司、農(nóng)墾總局工程質(zhì)量監(jiān)督站。
泰興建筑公司隸屬于農(nóng)墾建工集團(tuán)。成立于20xx年4月30日，性質(zhì)為有限責(zé)任公司，注冊資金1000萬元，企業(yè)法定代表人劉磊，身份證號230522197402202458，資質(zhì)等級為房屋建筑工程施工總承包三級。其《安全生產(chǎn)許可證》編號為：（黑）JZ安許證字?20xx?000828-04，《建筑企業(yè)資質(zhì)證書》編號為：A3014023010367-4/4，《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》注冊號為：233004100004329。泰興建筑公司與黑龍江省九三農(nóng)墾正泰房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司于20xx年5月25日簽訂建設(shè)工程施工合同，總承包九三管理局生態(tài)家園建設(shè)項(xiàng)目，生態(tài)家園項(xiàng)目部共有員工65人，其中項(xiàng)目經(jīng)理3人；工長2人；技術(shù)員4人；質(zhì)檢員2人；材料員1人；安全員3人；其他員工50人。
開發(fā)單位為黑龍江省九三農(nóng)墾正泰房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司，成立于20xx年4月12日，性質(zhì)為有限責(zé)任公司，企業(yè)法定代表人孫秉金，注冊資金500萬元，《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》注冊號為：233000100005464。
監(jiān)理單位為黑龍江思誠監(jiān)理有限責(zé)任公司，成立于20xx年6月6日，性質(zhì)為有限責(zé)任公司，企業(yè)法定代表人徐軍，注冊資金100萬元，《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》注冊號為：231181100007406，《監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》編號為：E223003713-2/1。20xx年6月19日與黑龍江省九三農(nóng)墾正泰房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司簽訂了《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》，合同編號：100619
質(zhì)量安全監(jiān)督單位為農(nóng)墾總局工程質(zhì)量監(jiān)督站。
九三管理局生態(tài)家園位于局直東側(cè)，總規(guī)劃建筑面積20萬 平方米，其中：一期住宅共有10棟樓，樓號分別是A2、A4至A7、A12至A15、D5，總建筑面積43753平方米，工程造價(jià)4682萬元。
事故發(fā)生現(xiàn)場為A15號樓，建筑面積3119平方米，層數(shù)6層，建筑等級二級，防火等級二級，底框磚混結(jié)構(gòu)，抗震烈度6度，防水等級Ⅱ級，該樓開工時(shí)間是20xx年6月9日，主體工程完工時(shí)間是20xx年10月25日。20xx年4月1日開工后主要是進(jìn)行基礎(chǔ)抹灰、門窗安裝、內(nèi)外墻涂料等外裝修作業(yè)，該事故斷裂三層頂陽臺混凝土澆筑時(shí)間為20xx年9月20日，拆模時(shí)間為20xx年10月8日，四層頂陽臺混凝土澆筑時(shí)間為20xx年9月26日，拆模時(shí)間為20xx年10月19日。
二、事故發(fā)生經(jīng)過和救援過程
20xx年4月16日，生態(tài)家園項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理韓偉杰與嫩江縣東勝塑鋼門窗廠廠長李雅娟簽訂了生態(tài)家園小區(qū)A12、A15號樓《塑鋼窗施工安裝合同》。20xx年4月27日開始施工，20xx年5月15日上午七點(diǎn)左右，施工單位有5名從業(yè)人員在生態(tài)家園A15號一單元5樓陽臺樓進(jìn)行塑鋼窗安裝作業(yè)，這5名從業(yè)人員上崗前未經(jīng)過安全教育培訓(xùn)，大約上午十點(diǎn)左右，A15號樓一單元5樓陽臺坍塌，隨后將四樓陽臺砸塌，正在安裝塑鋼窗的'5名從業(yè)人員墜
落到距離五樓陽臺12米的地面。項(xiàng)目部安全員李宜琳當(dāng)時(shí)在生態(tài)家園小區(qū)A13號和A14號樓中間工作現(xiàn)場，聽到“轟隆”一聲響后，第一個(gè)趕到事故現(xiàn)場，電話通知了工長張建華，隨后撥打了120急救電話，項(xiàng)目經(jīng)理韓偉杰接到張建華報(bào)告后，立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案并組織救援，工長張建華安排技術(shù)員張宇趕到九三管理局聚賓樓招待所路口為救護(hù)車引導(dǎo)路線，隨后將5名從業(yè)人員緊急送往九三中心醫(yī)院進(jìn)行搶救。其中，李秀林經(jīng)醫(yī)院全力搶救無效死亡，死亡時(shí)間大約在中午12時(shí)左右，其他4名受傷從業(yè)人員劉金芝、臧淑榮、曹向東、吳延波正在治療過程中。
三、傷亡人員情況和直接經(jīng)濟(jì)損失
1、李秀林，男，現(xiàn)年35歲，身份證號,232622197301281756， 黑龍江省嫩江縣臨江鄉(xiāng)江南村1組人，嫩江縣東勝塑鋼門窗廠勞務(wù)人員，現(xiàn)已死亡。
2、劉金枝，女，現(xiàn)年48歲，黑龍江省嫩江縣人 ，嫩江縣東勝塑鋼門窗廠勞務(wù)人員，現(xiàn)正在醫(yī)院治療中。
3、臧淑榮，女，現(xiàn)年48歲，身份證號碼232622196501010825，黑龍江省嫩江縣人，嫩江縣東勝塑鋼門窗廠勞務(wù)人員，現(xiàn)正在醫(yī)院治療中。
4、曹向東，男，現(xiàn)年45歲，身份證號,232622196708071035，黑龍江省嫩江縣人，嫩江縣東勝塑鋼門窗廠勞務(wù)人員，現(xiàn)正在醫(yī)院治療中。
5、吳延波，男，現(xiàn)年49歲，黑龍江省黑河市人，嫩江縣東勝塑鋼門窗廠勞務(wù)人員，現(xiàn)正在醫(yī)院治療中。
截止到事故調(diào)查終結(jié)，共計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失已發(fā)生103.4萬元。
四、事故原因
（一）直接原因
經(jīng)黑龍江農(nóng)墾益康建筑工程檢測有限責(zé)任公司現(xiàn)場檢測確認(rèn)，生態(tài)家園A15號樓一單元5樓陽臺板未按原設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，不滿足設(shè)計(jì)承載要求，是造成事故發(fā)生的直接原因。（見事故鑒定報(bào)告）
�。ǘ╅g接原因
1、泰興建筑公司項(xiàng)目部安全管理混亂，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，以包代管，督促檢查安全生產(chǎn)工作不力，未及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患。
2、泰興建筑公司項(xiàng)目部，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制， 對陽臺板澆筑作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查不力，造成施工質(zhì)量不合格。
3、泰興建筑公司項(xiàng)目部在施工期間，黑龍江思誠監(jiān)理有限責(zé) 任公司曾多次提出事故隱患整改要求，并下達(dá)《工程暫停令》（見附件），均未引起重視并及時(shí)進(jìn)行整改。20xx年以來，施工單位擅自拆除了水平安全網(wǎng)和密目網(wǎng)，致使發(fā)生事故時(shí)人員墜落無防護(hù)，加重了人員傷亡程度。
4、泰興建筑公司項(xiàng)目部未按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》對新上崗的從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。
5、泰興建筑公司項(xiàng)目部未按照《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》為從業(yè)人員配備必要的勞動防護(hù)用品，并督促、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品，致使發(fā)生事故時(shí)無任何防護(hù)。
五、事故性質(zhì)
經(jīng)過對事故原因的調(diào)查分析，認(rèn)定這是一起高處墜落一般生 產(chǎn)安全責(zé)任事故。
六、責(zé)任認(rèn)定及處理建議
（一）生態(tài)家園小區(qū)項(xiàng)目部原項(xiàng)目經(jīng)理張鵬（20xx年施工期間任項(xiàng)目經(jīng)理），未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，重生產(chǎn)、輕安全，安全生產(chǎn)管理混亂，對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。
建筑工程事故調(diào)查報(bào)告2
20xx年5月5日13時(shí)38分左右，在朝陽區(qū)十八里店鄉(xiāng)西直河村561路公交總站北側(cè)一在建鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)生倒塌，造成4人死亡、6人受傷。
事故發(fā)生后，市政府成立了由市安全監(jiān)管局、市公安局、市監(jiān)察局、市人力社保局、市總工會，以及朝陽區(qū)政府等有關(guān)部門和單位組成的市級聯(lián)合調(diào)查組，并邀請市人民檢察院同步參與，對事故全面開展調(diào)查處理，并經(jīng)市政府批復(fù)結(jié)案。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔20xx〕23號）關(guān)于“事故查處結(jié)案后，要及時(shí)予以公告，接受社會監(jiān)督”的要求，現(xiàn)將事故調(diào)查處理結(jié)果通報(bào)如下：
一、事故基本情況
�。ㄒ唬┦鹿式ㄖ白赓U情況
事故建筑土地為十八里店鄉(xiāng)西直河村村委會集體建設(shè)用地，占地面積6000平方米，原有46間平房，建筑面積1255平方米。20xx年10月，西直河村村委會將該處平房及附屬土地出租給xx欣大谷飼料配送中心（法定代表人張來玉），租期20年。xx欣大谷飼料配送中心承租后，張來玉在未解除xx欣大谷飼料配送中心與村委會租賃合同的情況下，與朝陽區(qū)小紅門鄉(xiāng)個(gè)人蘆國勝口頭約定，由蘆國勝實(shí)際承租并負(fù)責(zé)向村委會繳納租金。蘆國勝在實(shí)際承租后，未經(jīng)村委會同意拆除了原有平房并重新建造了一層3000平方米的鋼結(jié)構(gòu)倉庫，用于出租經(jīng)營。20xx年3月，蘆國勝個(gè)人又出資在原有鋼結(jié)構(gòu)倉庫北側(cè)開始建造4層樓房，擬作為老年公寓用于出租。
20xx年4月15日，蘆國勝將鋼結(jié)構(gòu)倉庫再次轉(zhuǎn)租給王益森（浙江省人）和杜森山（黑龍江省人）2人，計(jì)劃對地上房屋拆除后新建造四層鋼結(jié)構(gòu)房屋。王益森和杜森山將拆除和新建鋼結(jié)構(gòu)房屋包給潘德東個(gè)人，新建鋼結(jié)構(gòu)房屋由杜森山和潘德東負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，具體拆除及建造工作由杜森山負(fù)責(zé)。20xx年4月13日，潘德東聯(lián)系邢和軍（個(gè)人），由邢和軍具體負(fù)責(zé)原有房屋的拆除和新建房屋的土建部分的施工，并協(xié)助潘德東負(fù)責(zé)現(xiàn)場作業(yè)管理。4月22日左右，拆除原有鋼結(jié)構(gòu)庫房工作完畢后，潘德東組織相關(guān)人員施工，杜森山聯(lián)系吊車司機(jī)熊金芳負(fù)責(zé)水泥預(yù)制板的吊裝，吊裝現(xiàn)場信號工由潘德東臨時(shí)安排�，F(xiàn)場從事作業(yè)的人員均為社會人員，除吊車司機(jī)熊金芳具有特種作業(yè)證外，其余的鋼結(jié)構(gòu)焊接人員和吊裝信號工均無相關(guān)特種作業(yè)資格。5月2日左右，完成了倒塌部分一層頂部水泥預(yù)制板的吊裝作業(yè)。5月4日，完成了倒塌部分二層頂部南側(cè)水泥預(yù)制板的吊裝作業(yè)。
�。ǘ┦鹿式ㄖ䦟徟捅O(jiān)管情況
1、王益森和杜森山所建造的四層鋼結(jié)構(gòu)房屋在未辦理規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)行政許可手續(xù)的情況下，違法擅自組織施工。經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，該建筑屬于違法建設(shè)。
2、西直河村村委會在明知該地塊存在違法建設(shè)的情況下，未對違法建設(shè)及時(shí)予以查處，而是放任違法建設(shè)行為，亦未按照鄉(xiāng)政府的要求及時(shí)上報(bào)該違法建筑的查處情況。
3、十八里店鄉(xiāng)政府在發(fā)現(xiàn)該違法建設(shè)后，雖及時(shí)下發(fā)了相關(guān)指令，但未進(jìn)一步督促西直河村委會采取有效措施給予制止。
二、事故發(fā)生經(jīng)過及搶險(xiǎn)情況
20xx年5月5日7時(shí)許，潘德東安排6名人員，配合汽車吊司機(jī)熊金芳自西向東吊裝二層水泥預(yù)制板作業(yè)。10時(shí)許，完成了西側(cè)三間的鋪設(shè)工作。之后，熊金芳將汽車吊支在在建房屋東側(cè)，開始對東側(cè)三間實(shí)施吊裝作業(yè)。13時(shí)38分左右，吊裝人員在吊裝鋼結(jié)構(gòu)二層?xùn)|北角水泥預(yù)制板時(shí)，鋼結(jié)構(gòu)房屋整體失穩(wěn)發(fā)生倒塌，造成現(xiàn)場吊裝3名作業(yè)人員隨倒塌鋼結(jié)構(gòu)房屋墜落，同時(shí)，將地面1名現(xiàn)場吊裝作業(yè)人員和一層建筑物內(nèi)休息人員中的6人埋壓。
13時(shí)42分，119指揮中心接到報(bào)警后，xx市消防總隊(duì)、朝陽消防支隊(duì)組織25部消防車、175名消防官兵趕赴現(xiàn)場開展救援。同時(shí)，調(diào)動xx城建集團(tuán)搶險(xiǎn)大隊(duì)等社會力量參與搶險(xiǎn)救援。截止5月6日凌晨6時(shí)32分，救援工作結(jié)束。此次事故共計(jì)造成4人死亡、6人受傷。
三、事故原因分析及性質(zhì)認(rèn)定
�。ㄒ唬┲苯釉�
在建鋼結(jié)構(gòu)房屋結(jié)構(gòu)體系不合理和鋼結(jié)構(gòu)焊接質(zhì)量差，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。
經(jīng)國家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心對現(xiàn)場結(jié)構(gòu)計(jì)算及焊縫質(zhì)量檢測，鋼結(jié)構(gòu)房屋1層與2層部分柱未在同一軸線上，豎向荷載不能有效地傳遞；預(yù)制板下未設(shè)預(yù)埋件，未采取措施確保各預(yù)制板之間連接的整體性；梁與柱的連接處未設(shè)加勁板；柱腳未采用埋入式且縱梁的截面尺寸過小，不能形成雙向框架。焊縫普遍存在未焊透、漏焊、未清焊渣、接頭不良、錯邊等缺陷；相鄰焊縫距離過近，小于《鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50017—20xx）的200mm限值的要求；柱腳位于預(yù)埋件以外，1層柱腳與預(yù)埋件之間連接較差，預(yù)埋件混凝土不密實(shí)。
事故建筑鋼結(jié)構(gòu)體系不合理，2層頂板荷載不能直接通過2層的柱傳導(dǎo)至1層柱上，引起1層主框架承載力嚴(yán)重不足；鋼結(jié)構(gòu)焊縫的焊接質(zhì)量過差，引發(fā)鋼結(jié)構(gòu)焊接部位在沒有征兆的情況下突然斷裂；縱梁截面尺寸過小，不能有效形成雙向框架，未采取有效措施確保各預(yù)制板之間及預(yù)制板與鋼梁之間連接的整體性，從而引發(fā)在建6個(gè)開間的7榀框架連續(xù)倒塌。
（二）間接原因
1、違法建設(shè)和發(fā)包鋼結(jié)構(gòu)工程。王益森和杜森山在建設(shè)前未辦理相關(guān)規(guī)劃和施工等許可手續(xù)，且將工程違法發(fā)包給不具備任何施工資質(zhì)的潘德東個(gè)人。
2、違法承攬工程和違法組織施工。潘德東個(gè)人沒有任何建設(shè)工程施工和設(shè)計(jì)資質(zhì)，違法承攬工程；在沒有任何正規(guī)設(shè)計(jì)方案和施工組織方案的情況下，組織無電氣焊特種作業(yè)資格人員實(shí)施施工作業(yè)，施工現(xiàn)場未設(shè)置安全防護(hù)措施，未配備安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。
3、朝陽區(qū)十八里店鄉(xiāng)西直河村未嚴(yán)格貫徹落實(shí)市、區(qū)、鄉(xiāng)、村關(guān)于查處違法建設(shè)的法律法規(guī)及規(guī)章制度，未按規(guī)定向鄉(xiāng)政府上報(bào)違法建設(shè)情況，未對違法建設(shè)施工現(xiàn)場開展有效的監(jiān)督檢查，也未向鄉(xiāng)政府上報(bào)、回復(fù)違法建設(shè)的查處情況，對發(fā)生事故的違法建設(shè)不予制止，致使該違法建設(shè)得以施工。
4、朝陽區(qū)十八里店鄉(xiāng)政府發(fā)現(xiàn)正在建設(shè)的違法建設(shè)后，雖及時(shí)下發(fā)了《違法建筑拆除通知》，但未進(jìn)一步督促西直河村采取有效措施予以查處，對發(fā)生事故的違法建設(shè)制止不力、查處不力。
（三）事故性質(zhì)
根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上述原因分析，調(diào)查組認(rèn)定該起事故是一起個(gè)人違法建設(shè)、非法施工引發(fā)的安全責(zé)任事故。
四、事故責(zé)任單位和責(zé)任人員處理情況
根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，調(diào)查組依據(jù)事故調(diào)查核實(shí)的情況和事故原因分析，對事故涉及的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員給予了相應(yīng)處理。具體處理情況如下：
�。ㄒ唬┩跻嫔窗匆�(guī)定辦理建設(shè)規(guī)劃許可和施工許可；在無設(shè)計(jì)方案和施工組織方案的情況下，使用無相關(guān)施工資格的個(gè)人實(shí)施施工作業(yè)，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。其行為涉嫌違反了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條規(guī)定，涉嫌重大責(zé)任事故罪，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
�。ǘ┒派轿窗匆�(guī)定辦理建設(shè)規(guī)劃許可和施工許可；在無設(shè)計(jì)方案和施工組織方案的.情況下，使用無相關(guān)施工資格的個(gè)人實(shí)施施工作業(yè)，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。其行為涉嫌違反了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條規(guī)定，涉嫌重大責(zé)任事故罪，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
�。ㄈ┡说聳|不具備建筑施工相關(guān)資格，在沒有任何安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、未制定施工組織方案、未對施工人員安全培訓(xùn)教育和安全技術(shù)交底的情況下，盲目組織施工，違章指揮無特種作業(yè)資格的社會人員從事焊接作業(yè)，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。其行為涉嫌違反了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條規(guī)定，涉嫌重大責(zé)任事故罪，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
�。ㄋ模┏枀^(qū)十八里店鄉(xiāng)原副鄉(xiāng)長楊為民，中共黨員，作為鄉(xiāng)控違、拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)域內(nèi)違法建設(shè)的拆違、控違工作。20xx年3月，楊為民在明知事故現(xiàn)場地塊內(nèi)存在違法建設(shè)的情況下，僅組織相關(guān)人員在3月21日下發(fā)兩份《違法建筑拆除通知》，并未采取責(zé)令停工、查封現(xiàn)場、拆除違建等有效措施，亦未按照《十八里店鄉(xiāng)控制和拆除違法建設(shè)工作方案》、《十八里店鄉(xiāng)控制違法建設(shè)階段性工作意見》的要求，監(jiān)督西直河村有效查處違法建設(shè)，致使該違法建設(shè)的施工順利進(jìn)行，對事故現(xiàn)場地塊違法建設(shè)查處不力負(fù)有直接責(zé)任。其行為涉嫌違反了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條的規(guī)定，涉嫌玩忽職守罪，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
�。ㄎ澹┦死锏赅l(xiāng)西直河村原黨總支書記韓志祥，中共黨員，作為鄉(xiāng)控違、拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，村控違工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，控違、拆違工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)村域內(nèi)違法建設(shè)查處工作。韓志祥未能嚴(yán)格控制建筑材料進(jìn)村；從未對事故現(xiàn)場地塊違法建設(shè)的情況進(jìn)行檢查；未對本村的控違、拆違工作進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查；在鄉(xiāng)城管分隊(duì)發(fā)現(xiàn)事故現(xiàn)場地塊違法建設(shè)后，未按照要求及時(shí)向鄉(xiāng)政府上報(bào)、回復(fù)違法建設(shè)查處情況，致使事故現(xiàn)場地塊違法建設(shè)順利進(jìn)行，對事故現(xiàn)場地塊違法建設(shè)查處不力負(fù)有直接責(zé)任。其行為涉嫌違反了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條的規(guī)定，涉嫌玩忽職守罪，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
�。┦死锏赅l(xiāng)西直河村原代主任李繼紅，中共黨員，作為鄉(xiāng)控違、拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，村控違工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，控違、拆違工作直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)村域內(nèi)違法建設(shè)查處工作。李繼紅在明知事故現(xiàn)場地塊內(nèi)存在違法建設(shè)施工行為的情況下，未對違建現(xiàn)場進(jìn)行檢查，未采取措施制止違法建設(shè)行為，未按規(guī)定向鄉(xiāng)政府上報(bào)違法建設(shè)情況，亦未向鄉(xiāng)政府申請幫助拆除，致使事故現(xiàn)場違法建筑違法施工順利進(jìn)行，對事故現(xiàn)場地塊違法建設(shè)查處不力負(fù)有直接責(zé)任。其行為涉嫌違反了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條的規(guī)定，涉嫌玩忽職守罪，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
對于上述人員中的中共黨員和行政監(jiān)察對象，待司法機(jī)關(guān)查清犯罪事實(shí)、追究刑事責(zé)任后，由有關(guān)部門按照干部管理權(quán)限和程序及時(shí)給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
建議朝陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局對十八里店鄉(xiāng)黨委書記趙紅偉和鄉(xiāng)長米振華按照《xx市行政問責(zé)辦法》，給予責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評、行政告誡處理。
此外，事故調(diào)查組已致函朝陽區(qū)政府對事故地點(diǎn)北側(cè)蘆國勝個(gè)人出資建設(shè)的四層樓房（建筑面積約4500平方米）的性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定予以查處。目前，朝陽區(qū)政府已按照規(guī)定拆除了該四層樓房。
五、建議和措施
該起事故給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來了巨大損失，社會負(fù)面影響嚴(yán)重，教訓(xùn)深刻。為防止類似事故再次發(fā)生，事故調(diào)查組結(jié)合調(diào)查的情況，針對事故中暴露的問題，提出了如下建議措施。
�。ㄒ唬┦死锏赅l(xiāng)政府和西直河村要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加大打擊違法建設(shè)工作力度。針對城鄉(xiāng)結(jié)合部非法占地、違法建設(shè)，特別是針對為非法牟取更多經(jīng)營性拆遷補(bǔ)償利益而違法搶建的工程，要采取有效措施，建立并完善動態(tài)巡查、舉報(bào)、查處、督辦等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法建設(shè)行為，堅(jiān)決落實(shí)打非行動屬地監(jiān)管責(zé)任。
�。ǘ┏枀^(qū)政府要嚴(yán)格按照《xx市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》（市政府228號令）的規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府關(guān)于打非治違工作的部署及要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)對打擊違法建設(shè)工作的研究，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善相關(guān)工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)的行為。
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