養(yǎng)老工作情況的調(diào)研報告

　　在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，報告有著舉足輕重的地位，要注意報告在寫作時具有一定的格式。相信許多人會覺得報告很難寫吧，下面是小編幫大家整理的養(yǎng)老工作情況的調(diào)研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　根據(jù)工作安排，今年3-4月份，區(qū)人大常委會法制（內(nèi)司）工委會同區(qū)人大法制（內(nèi)司）委員會組成調(diào)研組，在區(qū)人大常委會副主任xx的帶領下，對我區(qū)養(yǎng)老服務工作開展情況進行了調(diào)研。調(diào)研組走訪了北洋、寧溪、上垟、茅畬、江口等地的敬老院、養(yǎng)老院、護理院和養(yǎng)老服務照料中心以與新前西X老年公寓，召開由區(qū)政府分管領導和區(qū)府辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)國土局、區(qū)住建局、區(qū)規(guī)劃分局等相關單位與部分區(qū)人大代表參加的座談會，聽取了區(qū)民政局的專題工作匯報，征求了與會人員的意見和建議�，F(xiàn)將有關調(diào)研情況報告如下。

　　一、我區(qū)養(yǎng)老服務體系建設基本情況

　　我區(qū)從xx年開始進入老齡化社會，比全國早10年。截止xx年底(下同），全區(qū)60歲以上的老年人口13.8萬人，約占總?cè)丝跀?shù)的22.6%，與xx年（下同）同期相比上升2.6%，老年人口增加迅猛，人口老齡化發(fā)展形勢十分嚴峻。

　　近年來，我區(qū)在養(yǎng)老服務體系建設方面做了大量的工作，養(yǎng)老服務發(fā)展態(tài)勢良好，發(fā)展環(huán)境得到明顯改善，社會資本投入積極性顯著提高，政策效果逐步顯現(xiàn)。

　�。ㄒ唬�養(yǎng)老服務形式不斷豐富。一是養(yǎng)老機構(gòu)條件不斷改善。

　　我區(qū)現(xiàn)有各類養(yǎng)老機構(gòu)42家，其中公辦養(yǎng)老機構(gòu)14家，民辦養(yǎng)老機構(gòu)28家，床位總數(shù)5574X，關停了一些規(guī)模小、條件差、消防隱患嚴重的養(yǎng)老機構(gòu)，新建、擴建和改造了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，與xx年同比養(yǎng)老機構(gòu)減少5家，但床位數(shù)增加了1300多X，約增加30%。二是居家養(yǎng)老照料中心發(fā)展迅速。我區(qū)積極探索多渠道發(fā)展模式，逐步構(gòu)建居家養(yǎng)老服務體系。目前共建立居家養(yǎng)老服務照料中心373家，增加了212家，同比增加約132%。三是村級養(yǎng)老機構(gòu)出現(xiàn)新形態(tài)。有些村級集體經(jīng)濟較好的村積極探索利用村集體資金建成老年公寓，為本村的老年人提供集中提供住宿、就餐，如新前街道西X村。

　　（二）養(yǎng)老服務管理模式不斷創(chuàng)新。敬老院“公建民營”模式得到推廣，實現(xiàn)了“以院養(yǎng)院”，提高了床位利用率�，F(xiàn)已有7家敬老院實行“公建民營”經(jīng)營模式�！搬t(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式不斷擴展，探索建立在醫(yī)療機構(gòu)開設養(yǎng)老院、養(yǎng)老機構(gòu)開設醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)合作的三種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。政府購買養(yǎng)老服務機制不斷完善，引進“一家親”推廣社區(qū)智慧養(yǎng)老，著力推進機構(gòu)、社區(qū)、社會和家庭等多元化社會養(yǎng)老服務體系建設。

　�。ㄈ�）養(yǎng)老服務相關制度不斷完善。為積極應對人口老齡化，區(qū)政府在xx年制定了《關于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》，明確了到20xx年我區(qū)要全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐，功能完善、布局合理、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。出臺了《黃巖區(qū)養(yǎng)老院質(zhì)量提升建設專項行動實施方案》，促進養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)X化運營。建立養(yǎng)老需求評估、服務補貼制度，完成評估13.5萬人，享受補貼的有3500多人。落實新建住宅小區(qū)居家養(yǎng)老服務配套用房規(guī)定，目前已有9個拍賣地塊落實了居家養(yǎng)老配套用房。

　�。ㄋ模�養(yǎng)老服務投入不斷增加。近幾年，區(qū)政府不斷加大投入力度，進一步完善了養(yǎng)老服務的基礎設施，改善老人居住環(huán)境。共投資1.3億元新建區(qū)福利中心，計劃xx年底前建成使用。投入400多萬元對公辦養(yǎng)老機構(gòu)的消防設施進行了改造。補助1682萬元，加大對居家養(yǎng)老照料中心的扶持力度。投資20xx萬元改造老城區(qū)背街小巷和老舊社區(qū)（小區(qū)）的基礎設施。

　　二、我區(qū)養(yǎng)老服務存在的困難和不足

　　近年來，雖然區(qū)政府在推進養(yǎng)老服務做了大量工作，但總體上看，我區(qū)養(yǎng)老服務工作起步較晚，基礎較薄弱，養(yǎng)老服務工作還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　（一）民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展制約因素還比較多。一是用地難。在用地指標緊X的大背景下，民間資本辦養(yǎng)老項目落地難。相關手續(xù)比較繁瑣，社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)的積極性受到打擊，民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展速度較慢。二是取得補助難。我區(qū)部分已經(jīng)建好并投入使用的民辦養(yǎng)老機構(gòu)和村級老年公寓因缺少土地證和房產(chǎn)證等硬性條件，不能辦理民辦非企業(yè)單位登記，無法取得相應的補助資金。三是持續(xù)運行難。養(yǎng)老機構(gòu)一般投資大、運行成本高。與公辦養(yǎng)老機構(gòu)相比，民辦養(yǎng)老機構(gòu)一般在收費、資源、經(jīng)驗上不占優(yōu)勢，基本上初期虧損多，長期運營難。目前民辦養(yǎng)老機構(gòu)的收費大都在900-1200元之間。

　�。ǘ�）居家養(yǎng)老服務工作還有待進一步加強。目前依托村居、社區(qū)提供的居家養(yǎng)老服務還難以滿足老年人就地安養(yǎng)的實際需要。已建成的居家照料中心，受運營經(jīng)費、管理服務人員等各種因素的限制，大部分的照料中心未發(fā)揮應有的作用。部分城鄉(xiāng)社區(qū)基礎設施硬件條件不佳，有些城市社區(qū)缺少照料中心用房，尤其是數(shù)量眾多的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)建設和改造難度大，場地設施權屬復雜。

　�。ㄈ�）養(yǎng)老服務隊伍和服務質(zhì)量還不能滿足發(fā)展需要。我區(qū)應對老齡化、建設社會養(yǎng)老服務體系時間不長，體系建設偏重搭框架，重硬件建設、資金補助、服務形式，對養(yǎng)老服務過程中的專業(yè)內(nèi)涵研究不夠多。現(xiàn)有社會養(yǎng)老服務隊伍總體素質(zhì)不高，只能對老年人進行最基本的生活照料，難以提供康復護理、醫(yī)療保健、精神慰藉等專業(yè)化的養(yǎng)老服務，高素質(zhì)的管理人才和專業(yè)化的服務人才嚴重不足。

　�。ㄋ模┍O(jiān)管機制還不夠健全。目前，經(jīng)驗型的服務形態(tài)占多數(shù)，還缺乏全面有效的行業(yè)標準、行業(yè)管理規(guī)X和評價機制。雖然成立了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兩級養(yǎng)老服務指導中心，但由于人員、技術等原因，監(jiān)管作用未發(fā)揮到位。

　　三、建議和意見

　�。ㄒ唬┨岣哒J識，統(tǒng)一思想，營造良好的社會養(yǎng)老氛圍。在未來相當長一段時期內(nèi)，我區(qū)的老年人口將不斷增加，老齡化率將不斷上升。區(qū)政府與有關部門應從應對人口老齡化、高齡化、空巢化，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識加強養(yǎng)老服務體系建設的重要意義，重視發(fā)揮政府在規(guī)劃指導、市場培育、監(jiān)督管理等方面的主導作用，將養(yǎng)老服務體系建設作為重大的民生工程，加大資金投入扶持力度，著力構(gòu)建與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的養(yǎng)老服務體系。民政、發(fā)改、國土、建設、規(guī)劃、消防、衛(wèi)生等部門，要建立協(xié)調(diào)機制，定期分析發(fā)展情況和存在的問題，根據(jù)各自職責，在體系規(guī)劃、土地供應、設施配套、醫(yī)養(yǎng)融合等方面，研究推出切實舉措，形成推進養(yǎng)老服務體系建設的合力。同時要通過廣泛宣傳，增強全社會對養(yǎng)老事業(yè)的關注和支持，營造良好社會氛圍。

　　（二）積極探索，努力創(chuàng)新，充分吸納社會力量參與養(yǎng)老服務。區(qū)政府要著眼于保障養(yǎng)老基本公共服務，發(fā)揮托底功能。要通過購買服務、公建民營、ppp等方式，引導和支持社會力量參與養(yǎng)老服務業(yè)，促進養(yǎng)老服務管理運行機制從政府主辦向政府主導、多元主體參與轉(zhuǎn)變。落實用地優(yōu)惠政策，探索政府以土地等作為股權投資，破解社會力量興辦養(yǎng)老服務設施用地難題，鼓勵社會力量舉辦規(guī)�；�、連鎖化的養(yǎng)老服務機構(gòu)。進一步完善健全居家養(yǎng)老服務信息平臺，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老行動，推進養(yǎng)老智慧社區(qū)建設，引導物業(yè)、家政等相關行業(yè)企業(yè)利用自身優(yōu)勢，進入居家養(yǎng)老服務領域，增加優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務產(chǎn)品供給。

　　（三）強化監(jiān)管，規(guī)X行為，促進養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。要加強對養(yǎng)老機構(gòu)的監(jiān)督管理，研究出臺居家服務、機構(gòu)服務、信息服務等一系列養(yǎng)老服務行業(yè)標準，建立健全養(yǎng)老服務行業(yè)質(zhì)量考核評估機制，推進養(yǎng)老服務標準化、規(guī)X化、數(shù)字化。進一步明確民政、老齡、審計等相關部門的職責劃分，加強對養(yǎng)老服務設施建設項目的監(jiān)管，防止以養(yǎng)老服務項目建設為名變相改變用地性質(zhì)從事房地產(chǎn)開發(fā)。加強養(yǎng)老服務場所安全管理，與時查處各類侵害老人合法權益的XX行為，逐步形成權責明確的工作機制。

　　（四）加大培訓，提升水平，注重養(yǎng)老服務質(zhì)量。要積極培育專業(yè)人才，加快專業(yè)教育步伐，規(guī)X培訓體系，提高護理員隊伍專業(yè)素養(yǎng)。要積極探索醫(yī)院與養(yǎng)老機構(gòu)的合作，利用醫(yī)院的優(yōu)勢資源為養(yǎng)老機構(gòu)提供相應培訓，采取政府購買公益性崗位的辦法，鼓勵和支持退休醫(yī)護人員加入到養(yǎng)老服務隊伍中來。進一步落實入職獎補制度，吸收一批學歷較高、年輕優(yōu)秀的人才充實到養(yǎng)老機構(gòu)管理隊伍。要督促養(yǎng)老機構(gòu)積極改善養(yǎng)老護理員工作條件，努力提供優(yōu)質(zhì)的機構(gòu)養(yǎng)老服務。要不斷倡導人文關懷精神，促進養(yǎng)老機構(gòu)的人性化、個性化服務發(fā)展，切實提高養(yǎng)老服務工作水平，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂”的目標。