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教育工作情況調(diào)查報(bào)告
隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，報(bào)告使用的次數(shù)愈發(fā)增長(zhǎng)，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意涵蓋報(bào)告的基本要素。你還在對(duì)寫(xiě)報(bào)告感到一籌莫展嗎？以下是小編收集整理的教育工作情況調(diào)查報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。
教育工作情況調(diào)查報(bào)告1
主任、各位副主任，各位委員：
為進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園建設(shè)和管理，不斷提高全縣學(xué)前兒童教育水平。根據(jù)20xx年縣人大常委會(huì)工作要點(diǎn)和主任會(huì)議安排，10月29日至31日縣人大常委會(huì)副主任李婉玉帶領(lǐng)調(diào)查組先后深入到清源、五竹、會(huì)川、田家河、慶坪、新寨、北寨、路園、蓮峰等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的21所幼兒園和縣第一幼兒園就幼兒園規(guī)劃和建設(shè)、教師及設(shè)施配備、保教管理等情況進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
全縣現(xiàn)有幼兒園x所，其中公辦x所，民辦24所;在園幼兒x人,其中公辦幼兒園x人，民辦幼兒園x人;公辦幼兒園教職工x人，民辦幼兒園自聘人員x人;全縣學(xué)前三年毛入園率達(dá)到x%；全縣217個(gè)行政村中，x個(gè)村有幼兒園，覆蓋率x%，x個(gè)村因暫無(wú)建設(shè)需求未建幼兒園；20xx-20xx年5年時(shí)間，幼兒園數(shù)量增加x所，在園幼兒增加x人，學(xué)前教育教師人數(shù)增加x人，學(xué)前三年毛入園率增加x個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)建省級(jí)示范性幼兒園1所，省一類幼兒園3所，省二類幼兒園x所。
�。ㄒ唬┮皂�(xiàng)目建設(shè)為抓手，學(xué)前教育投入加大了。近年來(lái)，投資x萬(wàn)元，對(duì)縣幼兒園、會(huì)川幼兒園、蓮峰幼兒園、五竹幼兒園實(shí)現(xiàn)了整體搬遷；投資x萬(wàn)元，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園11所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達(dá)到全覆蓋；20xx年投資x萬(wàn)元，興建了縣第二幼兒園；20xx年至20xx年投資x萬(wàn)元，新建村幼兒園113所；今年投資x萬(wàn)元，在縣城區(qū)新建了第三幼兒園。落實(shí)公辦、普惠性民辦幼兒園甘肅籍在園幼兒每人每年x元標(biāo)準(zhǔn)免除保教費(fèi)的政策。
（二）領(lǐng)導(dǎo)重視組織得力，辦園行為規(guī)范了�？h上把發(fā)展學(xué)前教育作為教育扶貧的關(guān)鍵工程，成立了由主管教育的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及教育、發(fā)改、財(cái)政、土地、城建等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)前教育領(lǐng)導(dǎo)小組，確立了“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉”的學(xué)前教育發(fā)展思路，制定實(shí)施了20xx-2013年、20xx-20xx年、20xx-2020年三個(gè)學(xué)前教育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣學(xué)前教育指導(dǎo)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等措施，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，構(gòu)建覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)、布局基本合理、大力發(fā)展公辦幼兒園、扶持民辦幼兒園的學(xué)前教育服務(wù)體系，辦園條件顯著改善，入園率不斷提高，學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。
教育主管部門(mén)對(duì)公民辦幼兒園設(shè)施建設(shè)、園務(wù)管理、教育教學(xué)、師資隊(duì)伍和衛(wèi)生保健等工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，糾正幼兒園、學(xué)前班“小學(xué)化”傾向�？h衛(wèi)生、食藥、公安等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)幼兒園及周邊環(huán)境的治理，所有幼兒園都安裝了紅外線報(bào)警系統(tǒng)，條件較好的幼兒園還安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)。各幼兒園都配備了滅火設(shè)施，并組織開(kāi)展了消防安全應(yīng)急演練。幼兒園都建立了安全管理制度，開(kāi)學(xué)初均與家長(zhǎng)簽訂《安全工作責(zé)任書(shū)》，落實(shí)晨午檢登記、因病缺課登記、衛(wèi)生消毒、食堂安全、接送卡等制度。為加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的管理，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《渭源縣舉辦民辦幼兒園管理辦法（修訂）》，對(duì)民辦幼兒園的申辦條件審批程序做了明確的規(guī)定。
�。ㄈ┲匾晫W(xué)前教育教師培訓(xùn)，幼教水平提高了。一是對(duì)新招幼教和轉(zhuǎn)崗的中小學(xué)教師進(jìn)行培訓(xùn)。三年來(lái)，通過(guò)招聘錄用方式補(bǔ)充學(xué)前教育教師101名，引導(dǎo)普通高校畢業(yè)生到公建民營(yíng)幼兒園服務(wù)項(xiàng)目招聘50名，補(bǔ)充轉(zhuǎn)崗教師120人。目前，全縣幼兒教師391名，師資緊缺的狀況得到有效緩解。二是每年選派部分幼兒園園長(zhǎng)外出觀摩學(xué)習(xí)，組織縣內(nèi)幼兒園園長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)觀摩、舉辦講座、座談等方式，提高園長(zhǎng)的管理水平。三是每年在縣幼兒園舉辦各類幼兒園園長(zhǎng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園骨干教師參加的“我是幼兒教師”—渭源縣學(xué)前教育宣傳月啟動(dòng)儀式，并進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各學(xué)區(qū)還結(jié)合各自實(shí)際，組織開(kāi)展園本培訓(xùn)、優(yōu)質(zhì)課競(jìng)賽等活動(dòng)，促進(jìn)了幼兒教師業(yè)務(wù)能力的.提升。
二、存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┯變簣@建設(shè)規(guī)劃布局還需進(jìn)一步優(yōu)化。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，當(dāng)前縣城和會(huì)川學(xué)前教育資源不足，尤其是省級(jí)示范性幼兒園、省一類幼兒園學(xué)位嚴(yán)重不足，還存在大班額現(xiàn)象。這兩地?zé)o論是公辦幼兒園還是民辦幼兒園都存在數(shù)量不足、分布不均、發(fā)展不平衡的問(wèn)題。會(huì)川兩所較大的民辦幼兒園（小天鵝、愛(ài)心）近年來(lái)生源爆滿，教體局不得不采取限制招生措施，以控制班額。由于場(chǎng)地面積狹小幼兒多，非常擁擠，如遇突發(fā)事件無(wú)法緊急疏散。村級(jí)幼兒園項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都一樣，但在園幼兒數(shù)量相差較大。如會(huì)川本廟村幼兒園，目前在園幼兒146名，設(shè)3個(gè)班，班額較大。部分村級(jí)幼兒園只有3、4名幼兒，資源利用率不高。學(xué)前教育發(fā)展還存在不平衡不充分的矛盾。如縣城、會(huì)川人口集中、幼兒數(shù)量多，幼兒園接納能力有限，形成大班額現(xiàn)象和入園難。而山區(qū)農(nóng)村人口居住較為分散、幼兒數(shù)量少，辦園難以形成規(guī)模和提高辦園水平。如鍬峪鎮(zhèn)裕豐、永豐、新豐、鍬峪（鍬峪二�。�4個(gè)村級(jí)幼兒園，基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備已全部配備到位，但無(wú)幼兒入園，不能開(kāi)班，造成教育資源閑置浪費(fèi)。
（二）幼兒教師隊(duì)伍還需進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，全縣公辦幼兒園在園幼兒x名，按1:12師生比核編，需幼兒教師x名，現(xiàn)有公辦幼兒園教師x名，尚缺x名。幼教配備與需求之間還存在較大差距。具有幼兒教師資質(zhì)的幼教專業(yè)人才缺乏，舞蹈音樂(lè)美術(shù)教師、幼兒保健教師更少。目前公辦幼兒園教師隊(duì)伍中，有三分之一是中小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗而來(lái)，專業(yè)幼兒教師人數(shù)偏少。民辦幼兒園資金缺乏、幼教專業(yè)教師少、幼教隊(duì)伍流動(dòng)性大。專業(yè)水平不足制約著幼教事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。百人以上的幼兒園普遍缺乏保安人員和保育員。
�。ㄈ┯捉淘O(shè)施還不能滿足需求。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級(jí)幼兒園幼兒活動(dòng)室的問(wèn)題得到了有效解決，目前主要缺乏功能室及教師宿舍。部分幼兒園現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備不足，缺少幼兒玩教具和大型室外活動(dòng)器材。民辦幼兒園玩教具等設(shè)備不足，辦園條件相對(duì)薄弱。小規(guī)模幼兒園辦園經(jīng)費(fèi)緊缺，辦園條件有待進(jìn)一步改善。達(dá)到省級(jí)一類標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園數(shù)量偏少，還不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)幼教資源的需求。
�。ㄋ模┯變簣@管理還需進(jìn)一步提高。北寨中心幼兒園現(xiàn)有90名幼兒、8名教師，而距100多米的民辦春蕾幼兒園現(xiàn)有151名幼兒、6名教師；鍬峪中心幼兒園現(xiàn)有60名幼兒，鍬峪村（二�。┯變簣@無(wú)幼兒。而民辦利民幼兒園現(xiàn)有116名幼兒。民辦小紅帽幼兒園現(xiàn)有89名幼兒。這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公辦幼兒園條件均優(yōu)于民辦幼兒園，但生源少，急需在人性化管理、設(shè)施配備、提高保教水平上下功夫，使優(yōu)質(zhì)資源得到有效利用。部分幼兒園管理者和教師有急功近利思想，布置的親子作業(yè)太多而且要求標(biāo)準(zhǔn)高，沒(méi)有按幼兒的年齡階段特征、認(rèn)知水平、動(dòng)手能力的實(shí)際情況出發(fā)，手工作業(yè)大多由家長(zhǎng)完成，孩子的參與度不高，尤其是爺爺奶奶帶孫子的，手工作業(yè)成了老人的負(fù)擔(dān)。個(gè)別幼兒園的飲水設(shè)備不能正常使用，沒(méi)有及時(shí)維修更換。
三、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步優(yōu)化幼兒園布局。教育城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)要深入研判未來(lái)十年城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和幼兒數(shù)量，修訂完善學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理規(guī)劃布局幼兒園建設(shè)數(shù)量及規(guī)模。在縣城和會(huì)川開(kāi)發(fā)改造、住宅小區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)中要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理預(yù)留教育用地，特別是幼兒園建設(shè)用地，進(jìn)一步優(yōu)化幼兒園布局，精準(zhǔn)布點(diǎn)，促進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)幼教隊(duì)伍建設(shè)。積極爭(zhēng)取幼兒教師編制，通過(guò)事業(yè)單位招考、引導(dǎo)普通高校畢業(yè)生到公建民營(yíng)幼兒園服務(wù)及中小學(xué)富余教師通過(guò)培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等方式補(bǔ)充幼兒教師，解決幼兒教師不足的問(wèn)題。同時(shí)，積極組織開(kāi)展幼兒園長(zhǎng)幼兒教師崗位培訓(xùn)，加強(qiáng)幼教隊(duì)伍業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),推進(jìn)學(xué)前教育集團(tuán)化辦園模式改革,以縣域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)幼兒園資源為依托，實(shí)施以強(qiáng)帶弱的集團(tuán)化辦園模式，充分發(fā)揮縣幼兒園、會(huì)川幼兒園、蓮峰幼兒園、縣第二幼兒園的帶動(dòng)作用，通過(guò)集團(tuán)內(nèi)部的觀摩學(xué)習(xí)、送教下鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)課競(jìng)賽等方式開(kāi)展園務(wù)管理、保教工作、教師業(yè)務(wù)提升幫扶等措施，規(guī)范辦園行為，不斷提高保教工作水平。凡是創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園要按需求配備保安和衛(wèi)生保健大夫，并由教育部門(mén)牽頭組織公安、衛(wèi)計(jì)部門(mén)開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)。
�。ㄈ┻M(jìn)一步改善辦園條件。要緊緊抓住國(guó)家和各級(jí)政府加大對(duì)學(xué)前教育投資的良好機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，在適齡人口相對(duì)集中的縣城會(huì)川新建一批幼兒園，以緩解城區(qū)入園壓力，有效化解“大班額”和“入園難”。同時(shí)，積極籌措資金，扶持民辦幼兒園發(fā)展，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，督促民辦幼兒園每年投入一定的經(jīng)費(fèi)，主動(dòng)改善辦園條件。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，給薄弱幼兒園添置必要的玩具和現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，不斷提高幼教水平。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步提高幼兒園精細(xì)化管理水平。針對(duì)城鄉(xiāng)幼兒園之間、鄉(xiāng)村幼兒園之間、公辦民辦幼兒園之間管理水平差距大，精細(xì)化管理不夠經(jīng)常，衛(wèi)生保健注重不夠，晨午檢不夠到位的問(wèn)題。要不斷加強(qiáng)幼兒園管理，始終堅(jiān)持將幼兒的安全和健康放在首位，牢固樹(shù)立“珍愛(ài)生命、安全第一、預(yù)防為主”的思想，健全完善安全管理制度，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)禁隨意體罰幼兒，積極防控傳染病發(fā)生，為幼兒創(chuàng)造安全、和諧、快樂(lè)、健康的在園活動(dòng)環(huán)境，確保幼兒健康成長(zhǎng)。百人以上的幼兒園建議安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。牢牢把握幼兒身心成長(zhǎng)規(guī)律，嚴(yán)防幼兒教育小學(xué)化傾向。幼兒作業(yè)布置防止“高大上”，要適合幼兒年齡特點(diǎn)，家長(zhǎng)適當(dāng)輔助就能完成的貴在親子參與的“情”，寓教于樂(lè)、啟迪智慧、增進(jìn)感情。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)禁幼兒園安排家長(zhǎng)打掃幼兒園教室環(huán)境衛(wèi)生。定期召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)，向家長(zhǎng)宣傳幼兒教育的特點(diǎn)和規(guī)律，贏得家長(zhǎng)對(duì)辦園工作的大力支持，不斷提高辦園水平。教育主管部門(mén)要經(jīng)常對(duì)全縣各類幼兒園進(jìn)行督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，進(jìn)一步規(guī)范辦園行為。
以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。
教育工作情況調(diào)查報(bào)告2
為進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)我縣學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)縣人大常委會(huì)的工作安排，近期縣人大教科文衛(wèi)工委牽頭組織部分委員在李希發(fā)副主任的帶領(lǐng)下，對(duì)我縣學(xué)前教育工作情況進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)全縣幼兒教育情況有了一個(gè)全面的了解。
一、學(xué)前教育工作的主要成績(jī)
近年來(lái)，在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)黨委、政府的關(guān)心和重視下，全縣學(xué)前教育工作正逐步走向正軌，發(fā)展趨勢(shì)良好。
(一)幼教事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是入園比率逐年提高。全縣在園幼兒達(dá)到了x人，幼兒學(xué)前一年普及率達(dá)到了x%，學(xué)前二年普及率達(dá)到了x%，學(xué)前三年普及率達(dá)到了43%，呈現(xiàn)出良性發(fā)展的趨勢(shì)。二是辦學(xué)規(guī)模有所進(jìn)展。現(xiàn)在我縣有各級(jí)各類幼兒園達(dá)到了37所。三是骨干示范園新一輪投入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設(shè)都已開(kāi)始啟動(dòng)。城關(guān)、武水、水東、香花嶺、金江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后建立了公立或私立的幼兒學(xué)前教育點(diǎn)。
(二)管理體制逐步完善。當(dāng)前，建立了以教育局全面負(fù)責(zé)、教育局民辦股負(fù)責(zé)民辦幼兒園審批評(píng)估、基教股負(fù)責(zé)學(xué)前教育日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、具體工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)管理的模式，改變了主管部門(mén)不明、政出多門(mén)的局面。
(三)管理工作逐步加強(qiáng)。在管理上一是嚴(yán)把了辦園審批年檢關(guān)。二是開(kāi)展多種形式的教學(xué)研討活動(dòng)�？h基教股經(jīng)常組織教學(xué)交流、觀摩活動(dòng)，有效的促進(jìn)幼教事業(yè)的發(fā)展。三是重視安全隱患整治。四是整頓了學(xué)前班和非法辦園活動(dòng)。
(四)幼師隊(duì)伍逐步優(yōu)化。一是逐年招聘專業(yè)幼兒教師充實(shí)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建立幼教機(jī)構(gòu)點(diǎn)，二是加大對(duì)私立幼兒園教師隊(duì)伍的管理、教育、培訓(xùn)力度。
二、學(xué)前教育存在的主要問(wèn)題
(一)思想認(rèn)識(shí)尚欠到位。我縣學(xué)前教育工作能有今天的發(fā)展利益于各級(jí)政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、關(guān)心和支持，但從調(diào)查的情況看，對(duì)學(xué)前教育工作思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題仍需進(jìn)一步的重視和加強(qiáng)�？h教育局已作出一個(gè)《xx縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)20xx年、20xx年、20xx年的全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)作了具體安排，但尚待縣政府研究和批轉(zhuǎn)執(zhí)行；從走訪過(guò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，基本上沒(méi)有出臺(tái)學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃。20xx年制定的《xx縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，雖然寫(xiě)到學(xué)前教育應(yīng)如何發(fā)展問(wèn)題，但政府目前還沒(méi)有出臺(tái)具體的實(shí)施方案，也沒(méi)有制定鼓勵(lì)和扶持民間辦園的相關(guān)政策。
(二)發(fā)展現(xiàn)狀不夠平衡。一是入園率不平衡。城鄉(xiāng)入園差距極大，縣城入園率可達(dá)99%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的狀況卻參差不齊。二是教學(xué)條件不平衡，縣機(jī)關(guān)幼兒園可以進(jìn)入市級(jí)先進(jìn)行列，可鄉(xiāng)鎮(zhèn)或差別很大，且大多數(shù)民辦幼兒園特別是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園普遍存在規(guī)模小、占地少、檔次低的現(xiàn)象。有的幼兒園有園無(wú)院，安全設(shè)施不到位，人員配備不符合要求，衛(wèi)生現(xiàn)狀也很差。民辦幼兒教師的待遇普遍較低，月工資少的只有600多元，多的也只有1200元，且沒(méi)有參加醫(yī)保和社保，隊(duì)伍極不穩(wěn)定。三是師資條件不平衡�？h機(jī)關(guān)幼兒園師資力量較強(qiáng)，學(xué)歷合格率、業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)都較高。而民辦幼師中，還有近20%的幼師為初中及初中以下學(xué)歷，高中及高中以上學(xué)歷的幼師中未經(jīng)系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)的家庭保姆式教師也還為數(shù)不少，有的甚至缺乏保育常識(shí)，且年齡偏高，教學(xué)理念陳舊，教學(xué)方法手段呆板、落后。
(三)網(wǎng)點(diǎn)散、規(guī)模小、檔次低問(wèn)題突出。從目前情況看，縣城幾所幼兒園的規(guī)模、占地都已顯得不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，而大部分農(nóng)村幼兒園辦園條件就更是簡(jiǎn)陋，特別是大沖、西瑤鄉(xiāng)缺乏辦中心園的條件。
(四)管理機(jī)制亟待規(guī)范。一是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有待規(guī)范。其主要原因是有些民辦幼兒園以壓價(jià)等手段來(lái)招攬生源。二是幼兒教學(xué)內(nèi)容小學(xué)化現(xiàn)象較為普遍。學(xué)前教育應(yīng)強(qiáng)調(diào)娛樂(lè)性，但目前不少幼兒園為迎合某些家長(zhǎng)非理性的需求，開(kāi)設(shè)識(shí)字、拼音、算術(shù)等課程，讓一群童心未泯的`孩子接受著小學(xué)教育的內(nèi)容。三是教育主管部門(mén)對(duì)對(duì)無(wú)證無(wú)照的黑幼兒園則既未取締又不監(jiān)管。
(五)安全隱患仍然存在。一是入離園手續(xù)不嚴(yán)，安全責(zé)任不清。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村幼兒園，其幼兒入園和離園交接手續(xù)不嚴(yán)，對(duì)幼兒的安全留下隱患。二是接送車超范圍接送。雖然縣教育局、縣公安局交警大隊(duì)、縣交通局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于規(guī)范使用幼兒接送機(jī)動(dòng)車輛的通知》，但有不少幼兒園仍然擅自擴(kuò)大接送范圍，幼兒在接送車上的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，個(gè)別司機(jī)為搶時(shí)間超速行駛，安全隱患很大。尤其是不少農(nóng)村幼兒園無(wú)牌無(wú)照車輛接送幼兒情況仍然存在。三是不少農(nóng)村幼兒園辦園場(chǎng)所破敗，功能不全，隱患多。
三、進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前教育工作的建議
根據(jù)有關(guān)文件精神，結(jié)合本縣的實(shí)際情況，建議如下：
(一)提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣、鄉(xiāng)政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)前教育在思想上要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，要成立相應(yīng)工作班子，制定相應(yīng)的政策，出臺(tái)可操作性的文件，以強(qiáng)化對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)制定發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。要依法將幼兒教育納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，盡快研究制定加快我縣學(xué)前教育事業(yè)改革和發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，明確全縣學(xué)前教育工作目標(biāo)、工作措施及各相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)；要努力創(chuàng)新計(jì)劃的實(shí)施工作機(jī)制，將三年行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)到位。
(三)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民間辦園�？h政府應(yīng)根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》以及省政府的有關(guān)精神，本著積極鼓勵(lì)，大力支持，正確引導(dǎo)，依法管理的方針，盡快制定出臺(tái)xx縣鼓勵(lì)民間力量創(chuàng)辦幼兒教育辦法。通過(guò)優(yōu)惠政策的扶持和引導(dǎo)，促進(jìn)多渠道、多形式社會(huì)力量投入辦園，有效推動(dòng)全縣學(xué)前教育適度規(guī)�；�、規(guī)范化以及網(wǎng)絡(luò)布局的合理化、科學(xué)化。
(四)加強(qiáng)幼師隊(duì)伍建設(shè)，提高保教水平。要開(kāi)展幼兒教師、園長(zhǎng)上崗前先培訓(xùn)考試，再持證上崗制度；要加強(qiáng)幼教工作者的再教育工作，提高幼兒教師學(xué)歷的合格率；要采取措施，落實(shí)好民辦幼師資格認(rèn)定、職稱評(píng)聘、創(chuàng)優(yōu)評(píng)先以及基本醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等工作。
(五)完善機(jī)制制度，強(qiáng)化協(xié)同管理。對(duì)幼兒接送車超范圍接送以及取締非法辦園難問(wèn)題，建議縣政府組織各相關(guān)部門(mén)共同就幼兒接送車和取締非法辦園問(wèn)題進(jìn)行集中整治；切實(shí)加強(qiáng)教育行政執(zhí)法力度，消滅安全隱患，確保全縣幼教工作安全、有序開(kāi)展；縣財(cái)政應(yīng)逐年增加學(xué)前教育管理工作經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)前教育管理工作的有序進(jìn)行。
教育工作情況調(diào)查報(bào)告3
為進(jìn)一步促進(jìn)我州職業(yè)教育健康快速發(fā)展，根據(jù)州人大常委會(huì)20xx年度監(jiān)督工作計(jì)劃安排，本次常委會(huì)將聽(tīng)取和審議州人民政府關(guān)于我州職業(yè)教育工作情況的專項(xiàng)報(bào)告。xx月22日至23日，在州人大常委會(huì)xx副主任帶領(lǐng)下，組成委員xx、xx、xx,州人大代表xx和州委職教工委、州人大常委會(huì)教工委、州教育局、州人社局部分同志為成員的調(diào)查組，分別對(duì)州職教園區(qū)和xx、xx兩縣（市）職業(yè)教育工作開(kāi)展了專題調(diào)查。調(diào)查組聽(tīng)取了州職教工委和兩縣（市）政府工作情況匯報(bào)，先后深入到xx縣民族職業(yè)高中、xxxx職業(yè)學(xué)校、州職教園區(qū)6所中職學(xué)校實(shí)地查看和走訪座談，詳細(xì)了解各學(xué)校在招生、實(shí)訓(xùn)、建設(shè)、教師培訓(xùn)、學(xué)生就業(yè)、未來(lái)發(fā)展規(guī)劃等方面情況，并與兩縣（市）政府和相關(guān)職能部門(mén)交換了建議意見(jiàn)�，F(xiàn)就調(diào)查情況報(bào)告如下。
一、基本情況
近年來(lái)，州職教園區(qū)和兩縣（市）人民政府及相關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真貫徹實(shí)施職業(yè)教育法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化改革，強(qiáng)化措施，加大投入，兩縣（市）職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)質(zhì)量不斷提升，辦學(xué)特色不斷拓展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力不斷增強(qiáng)，為我州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供了人力資源和智力支持。
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視，職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)知面明顯擴(kuò)大。按照分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的職業(yè)教育管理體制，政府及相關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真宣傳貫徹《職業(yè)教育法》，著力營(yíng)造全社會(huì)重視職教、支持職教的良好環(huán)境，面對(duì)社會(huì)上對(duì)在職業(yè)學(xué)校能否學(xué)到真本事、就業(yè)能否保證等疑問(wèn)，通過(guò)對(duì)職業(yè)教育優(yōu)惠政策、人才需求形勢(shì)、就業(yè)信息和勞務(wù)需求信息方面的大力宣傳，增強(qiáng)了職業(yè)學(xué)校的吸引力，使一部分群眾、學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)職業(yè)教育逐步改變觀念，社會(huì)對(duì)發(fā)展職業(yè)教育的重要性有了新認(rèn)識(shí)。
（二）增加投入，職業(yè)教育辦學(xué)條件明顯改善。政府把落實(shí)優(yōu)惠政策、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、加大資金投入、加快改善職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件作為提升職業(yè)教育水平的重要舉措加以推進(jìn)。一是全面落實(shí)職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免費(fèi)政策。二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，州職教園區(qū)校舍建筑面積達(dá)16萬(wàn)平方米，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備價(jià)值2760萬(wàn)元，計(jì)算機(jī)1289臺(tái)，全日制在校學(xué)生規(guī)模12635人;xx縣從20xx年對(duì)縣職中進(jìn)行搬遷擴(kuò)建，規(guī)劃投資1.1個(gè)億，政府已完成投資0.5個(gè)億。職業(yè)教育基礎(chǔ)建設(shè)得到較大提升。三是建立政府、企業(yè)、社會(huì)和個(gè)人多元化的投資機(jī)制，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展活力。其中，xx市現(xiàn)有民辦中職學(xué)校5所，教師165人，在校學(xué)生1799人。
（三）內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，教師數(shù)量和質(zhì)量明顯提高。在師資建設(shè)方面，職校通過(guò)離職培訓(xùn)、校本培訓(xùn)、企業(yè)外聘等多種途徑，努力打造一支適應(yīng)職教發(fā)展的雙師型教師隊(duì)伍。州職教園區(qū)從20xx年以來(lái)，教師由411人增至629人，專業(yè)教師由189人增至400人，專業(yè)課教師中雙師型教師從20%提高到59%;xx市從20xx年以來(lái)，共招聘41名專業(yè)對(duì)口寺專院校畢業(yè)生，今年還為職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)了高、中級(jí)汽修工程師、美發(fā)師6人;xx縣民職中現(xiàn)已有州級(jí)學(xué)科帶頭人4人，縣級(jí)學(xué)科帶頭人4人，整體水平有了較大提高。
�。ㄋ模┨厣k學(xué)，學(xué)生就業(yè)渠道明顯拓展。為了使職業(yè)教育與市場(chǎng)需求緊密對(duì)接，各職能學(xué)校積極探索面向社會(huì)、適應(yīng)市場(chǎng)的辦學(xué)模式，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向、校企合作的辦學(xué)思路，力求開(kāi)設(shè)具有市場(chǎng)空間、就業(yè)前景看好的專業(yè)，逐步形成入口與出口的良性循環(huán)，充分發(fā)揮了職業(yè)教育的社會(huì)服務(wù)功能。xxxx職業(yè)學(xué)校是20xx年成立的一所民辦中等職業(yè)學(xué)校，現(xiàn)在校師生規(guī)模近1000人，每年為社會(huì)輸送實(shí)用技術(shù)人才300余人。學(xué)校始終堅(jiān)持學(xué)以致用、不等不靠辦學(xué)宗旨和學(xué)生就業(yè)六不去原則（即不是知名企業(yè)不去、工作環(huán)境差的企業(yè)不去、科技含量低的企業(yè)不去、工作待遇低的企業(yè)不去、管理不規(guī)范的企業(yè)不去、實(shí)地考察不合格的企業(yè)不去），面向市場(chǎng)，立足需要，在全省率先開(kāi)設(shè)了電腦主板檢測(cè)與維修專業(yè)。學(xué)校特別專注于專業(yè)教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生動(dòng)手能力培養(yǎng)，采用校企合作、訂單培養(yǎng)等方式，先后與華為、三星、富士康、長(zhǎng)虹、格力等世界和全國(guó)500強(qiáng)高新技術(shù)簽訂了實(shí)習(xí)和就業(yè)協(xié)議，畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)了100%就業(yè)。今年學(xué)校在全省電子技能大賽有1名學(xué)生榮獲一等獎(jiǎng)，也是我州職業(yè)教育系統(tǒng)在電子技能大賽中獲得的最高獎(jiǎng)。
二、困難和問(wèn)題
�。ㄒ唬┥鐣�(huì)對(duì)職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)不足。受傳統(tǒng)思想的影響，社會(huì)普遍存在重普通教育、學(xué)歷教育，輕職業(yè)教育的現(xiàn)象，把職業(yè)教育作為普通教育的一種補(bǔ)充，對(duì)職業(yè)教育重視不夠、支持不夠，認(rèn)為讀職校低人一等，使職業(yè)教育教師不很穩(wěn)定、家長(zhǎng)不太滿意、企業(yè)不甚信任、學(xué)生缺少自信，一定程度上影響了學(xué)生的成才之路，發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。
�。ǘ⿴熧Y隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，缺乏活力。
一是雙師型教師數(shù)量不足，水平有待進(jìn)一步提高。xx縣民職中共有教師xx4人，60人的專業(yè)課教師中有40%還需要培訓(xùn)再提高才能滿足教學(xué)需要;州衛(wèi)校師生比為1：38（中職學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)為1：20）。
二是現(xiàn)行的'教師人事管理體制不能適應(yīng)中職教育的發(fā)展，使得一些具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技師、技工無(wú)法由企業(yè)向?qū)W校流動(dòng)。三是學(xué)校干部人事制度激勵(lì)機(jī)制不健全，存在干多干少一個(gè)樣，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。四是專業(yè)教師培訓(xùn)存在一定難度。學(xué)校專業(yè)教師本就緊缺，如再送出培訓(xùn)，一旦離崗就會(huì)影響學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，一定程度上影響了教師的培訓(xùn)。
�。ㄈ┲萋毥虉@區(qū)統(tǒng)籌乏力，專業(yè)品牌效應(yīng)難以顯現(xiàn)。
一是教學(xué)資源分散。因受行業(yè)主管影響，園區(qū)內(nèi)各學(xué)校分散辦學(xué)的格局沒(méi)有從根本上打破，師資、設(shè)備、圖書(shū)等資源分散各學(xué)校，整合有難度。二是專業(yè)設(shè)置重復(fù)。園區(qū)內(nèi)共有4家學(xué)校辦有汽修專業(yè)，有2家學(xué)校辦有計(jì)算機(jī)、數(shù)控技術(shù)、電子技術(shù)、學(xué)前教育專業(yè)，導(dǎo)致專業(yè)過(guò)于集中趨同，帶來(lái)教育資源配置的閑置和浪費(fèi)。三是專業(yè)設(shè)置與黨委政府倡導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密，骨干專業(yè)不突出，特色不鮮明，校企合作、產(chǎn)教融合的辦學(xué)模式還沒(méi)有真正建立，技術(shù)人才培養(yǎng)針對(duì)性不強(qiáng)，不能很好與社會(huì)需求、崗位需求對(duì)接，如州農(nóng)校去年就僅實(shí)現(xiàn)招生幾十人。
（四）投入不足，渠道單一。一是目前職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)主要依靠政府投入和學(xué)校自籌，社會(huì)投入較少，加之地方財(cái)力有限，嚴(yán)重制約了職業(yè)教育的發(fā)展。二是實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)滯后。調(diào)查的學(xué)校普遍存在實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地不夠和實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備不足并且老化問(wèn)題，滿足不了學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力的培養(yǎng)，造成實(shí)訓(xùn)效果不理想和學(xué)生專業(yè)能力難以提高。xx縣民職中有學(xué)生1660人，僅有4間實(shí)訓(xùn)室的部分老舊設(shè)備，與每2名學(xué)生一個(gè)工位的國(guó)家實(shí)訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)相差很大，要完成在校生每年的培訓(xùn)教學(xué)十分困難。州技校爭(zhēng)取的xx省高技能人才實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目，但因沒(méi)有實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地導(dǎo)致項(xiàng)目不能落地建設(shè)。
�。ㄎ澹┚蜆I(yè)準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)。國(guó)家規(guī)定的先培訓(xùn)，后就業(yè)的制度尚未得到嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，現(xiàn)在已就業(yè)人員中，未接受過(guò)職業(yè)教育和培訓(xùn)的現(xiàn)象比較普遍，對(duì)不執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的用人單位和個(gè)人，缺乏有效的監(jiān)督和懲罰。
三、意見(jiàn)和建議
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，積極營(yíng)造職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神、《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和《xx州職業(yè)教育園區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃》，加大宣傳教育和引導(dǎo)力度，使全州廣大黨員干部和人民群眾了解、支持職業(yè)教育，大力弘揚(yáng)三百六十行、行行出狀元的社會(huì)風(fēng)尚，努力推動(dòng)全州職業(yè)教育事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。
�。ǘ┻M(jìn)一步強(qiáng)化政府的統(tǒng)籌管理職能。
一是擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，努力營(yíng)造公辦民辦并舉、州內(nèi)外聯(lián)合辦學(xué)并重的職業(yè)教育多元化辦學(xué)模式，各級(jí)政府要統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌辦學(xué)、統(tǒng)籌資源。
二是職業(yè)學(xué)校專業(yè)的設(shè)置和調(diào)整要與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，要為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)實(shí)用技術(shù)人才，切實(shí)把專業(yè)優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)、把強(qiáng)勢(shì)做優(yōu)。鼓勵(lì)各職業(yè)學(xué)校著力在提升辦學(xué)內(nèi)涵，形成各自的特色專業(yè)、品牌專業(yè)。
三是建立和完善就業(yè)推薦指導(dǎo)機(jī)制和信息交換平臺(tái)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作，建立穩(wěn)定、有序、靈活的畢業(yè)生就業(yè)渠道和網(wǎng)絡(luò)，為廣大職技校畢業(yè)生就業(yè)牽線搭橋，提高實(shí)際就業(yè)率。四是經(jīng)常深入用人單位，跟蹤了解畢業(yè)生的工作情況，聽(tīng)取用人單位和畢業(yè)生對(duì)學(xué)校教學(xué)工作的意見(jiàn)、建議，為學(xué)校調(diào)整專業(yè)和課程提供科學(xué)依據(jù)。
�。ㄈ┮_(kāi)門(mén)辦學(xué)，積極探索多元化的職教投入機(jī)制。
一是要繼續(xù)加大財(cái)政投入，盡快落實(shí)城鎮(zhèn)教育費(fèi)附加的30%用于職業(yè)教育的規(guī)定，提高職教經(jīng)費(fèi)占教育總經(jīng)費(fèi)的比重。
二是加大對(duì)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的投入力度，建成一批學(xué)校與企業(yè)相結(jié)合的多層次的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。建議政府將部分技改資金投放與企業(yè)接受學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和職校教師培訓(xùn)工作有機(jī)結(jié)合，對(duì)接受學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師培訓(xùn)多的企業(yè)在政府技改資金投入上予以傾斜。
三是引導(dǎo)、鼓勵(lì)各類辦學(xué)主體，通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等多種形式舉辦職業(yè)教育，加快改善辦學(xué)條件。
�。ㄋ模┮约訌�(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一是深化人事制度改革，要研究職業(yè)學(xué)校教師的人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等機(jī)制，建議在固定編制之外按照辦學(xué)規(guī)模給予職業(yè)學(xué)校一定比例的機(jī)動(dòng)編制，先采取定編不定人、按編撥款的方式，鼓勵(lì)學(xué)校多方式引進(jìn)專業(yè)教師，優(yōu)化職教隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高職教師資質(zhì)量，以最終實(shí)現(xiàn)編制到校、經(jīng)費(fèi)包干、自主聘用、動(dòng)態(tài)管理。二是要統(tǒng)籌考慮專業(yè)教師的培訓(xùn)、進(jìn)修問(wèn)題，通過(guò)委托外地高校企業(yè)培訓(xùn)、教師雙向交流、到企業(yè)掛職等培訓(xùn)形式，提高教師專業(yè)水平。
�。ㄎ澹﹪�(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。相關(guān)職能部門(mén)要嚴(yán)格實(shí)
施職業(yè)資格證書(shū)制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查，引導(dǎo)和規(guī)范用人單位遵守就業(yè)制度和有關(guān)就業(yè)政策，對(duì)違反規(guī)定的要依法加大處罰力度。
�。┘訌�(qiáng)職教園區(qū)管理。
一是加快城區(qū)至園區(qū)道路通達(dá)建設(shè)。
二是完善園區(qū)治安、實(shí)訓(xùn)用電、日常用水、教師用房等設(shè)施建設(shè)。
三是加大對(duì)學(xué)校周邊網(wǎng)吧、食品小攤點(diǎn)的安全和衛(wèi)生監(jiān)管力度。
教育工作情況調(diào)查報(bào)告4
為了促進(jìn)我市學(xué)前教育快速健康發(fā)展，提高我市十五年基礎(chǔ)教育的整體水平，滕州市民盟對(duì)全市學(xué)前教育工作進(jìn)行了調(diào)研，到西崗、大塢、濱湖、木石、龍泉、北辛等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道，分別聽(tīng)取當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)單位關(guān)于學(xué)前教育發(fā)展情況的匯報(bào)，聽(tīng)取了市教育局有關(guān)學(xué)前教育情況匯報(bào)，實(shí)地察看了部分市直公辦、民辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村幼兒園等近20所幼兒園，召開(kāi)11個(gè)各種類型座談會(huì)，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)、建議，比較全面了解和掌握了我市學(xué)前教育工作的情況�，F(xiàn)報(bào)告如下：
一、我市學(xué)前教育基本情況
近年來(lái)，我市學(xué)前教育工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，基本形成了以示范性幼兒園為重點(diǎn)，以社會(huì)力量舉辦幼兒園為主體，多種辦園形式相結(jié)合的發(fā)展格局。
(一)幼教事業(yè)發(fā)展迅速。目前，全市共有3—6歲幼兒39，583人，我市現(xiàn)有各級(jí)各類幼兒園203處，其中，市實(shí)驗(yàn)幼兒園2處，鎮(zhèn)街中心幼兒園21處，學(xué)校附設(shè)幼兒園57處，民辦幼兒園31處，企事業(yè)單位辦園9處，村集體辦園83處。全市現(xiàn)有在園幼兒34508人;幼兒專任教師1312人，其中公辦教師284人;全市學(xué)前三年入園率達(dá)76.7%。
一定程度滿足了全市學(xué)前教育的需求。
(二)設(shè)施條件明顯改善。多年來(lái)，各級(jí)政府及石油、石化企業(yè)加大對(duì)國(guó)家和省關(guān)于學(xué)前教育相關(guān)政策的貫徹落實(shí)力度，在科學(xué)規(guī)劃、政策支持、優(yōu)化環(huán)境等方面采取了不少措施，加大對(duì)幼兒園的投入力度，為改善辦園條件提供了有力保障。先后創(chuàng)建省級(jí)示范幼兒園24處，棗莊市級(jí)示范幼兒園25處，7處鎮(zhèn)街中心幼兒園通過(guò)全省首批中心幼兒園認(rèn)定，XX年我市被評(píng)為全省學(xué)前教育工作先進(jìn)單位。
(三)幼兒園管理日趨規(guī)范。教育行政部門(mén)堅(jiān)持依法治教，常規(guī)管理日趨規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。幾年來(lái)，我市根據(jù)出臺(tái)的《滕州市幼兒園綜合辦園水平評(píng)估細(xì)則》，對(duì)幼兒園的園舍設(shè)備、幼兒園管理、幼兒園工作人員、幼兒園教育、幼兒園保育等五大方面、46個(gè)指標(biāo)進(jìn)行了評(píng)估檢查。隨著幼教市場(chǎng)的不斷發(fā)育和完善，辦園主體的責(zé)任意識(shí)、規(guī)范意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)得到了培養(yǎng)和增強(qiáng)。從調(diào)查的情況看，各級(jí)各類幼兒園的管理制度不斷規(guī)范。學(xué)前教育研討會(huì)、幼師才藝競(jìng)賽、教玩具制作競(jìng)賽、優(yōu)質(zhì)課評(píng)選等活動(dòng)的開(kāi)展，使學(xué)前教育質(zhì)量得到提升。幼兒園安全工作得到高度重視，做到了常抓不懈。
二、存在的不足與問(wèn)題
我市學(xué)前教育事業(yè)取得了一定成績(jī)，但也存在一些不足與問(wèn)題，與人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的渴求不相適應(yīng)。
(一)公辦學(xué)前教育資源嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全市203個(gè)幼兒園中，政府辦園23個(gè)，占8%，企業(yè)辦園9個(gè)，占4.5%，民辦幼兒園31個(gè)，占15%，村集體辦園83處，占42%。政府的主導(dǎo)地位遠(yuǎn)沒(méi)有確立。公辦園收費(fèi)低，保教水平高，但是數(shù)量不足，也是“入園難入園貴”問(wèn)題的出現(xiàn)的主要原因之一。公辦園數(shù)量不足，一方面是隨著城市人口的擴(kuò)張，公辦園沒(méi)有隨之增加。如滕州市城區(qū)，公辦園幾乎全部位于老城區(qū)，新開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)很少設(shè)立公辦幼兒園;另一方面，XX年以來(lái)國(guó)家關(guān)于學(xué)前教育“以政府辦園為示范，以社會(huì)力量辦園為主體”的政策導(dǎo)向帶來(lái)的是公辦園的改制、退出，學(xué)前教育被推向市場(chǎng)。目前，入園難已成為社會(huì)問(wèn)題。從滕州市城區(qū)看，想進(jìn)公立幼兒園，必須至少提前一年排隊(duì)。公辦園減少也導(dǎo)致政府對(duì)學(xué)前教育的主導(dǎo)力度降低，一些民辦幼兒入園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高。如濱江花苑，通盛小區(qū)等一些幼兒園收費(fèi)過(guò)高(包括管理費(fèi)、交通費(fèi)、保育費(fèi)、多媒體費(fèi)、外交費(fèi)、特長(zhǎng)費(fèi)、興趣班、特色教學(xué)費(fèi)用等)。條件稍好些的幼兒園每月收費(fèi)都在800-900元左右，還不包括特長(zhǎng)費(fèi)等額外費(fèi)用。每年萬(wàn)元以上的學(xué)前教育收費(fèi)讓家長(zhǎng)難以承受�，F(xiàn)在，一般本科院校一年的收費(fèi)也僅僅在4000—7000元，學(xué)前教育已趕超大學(xué)院校的收費(fèi)。
(二)民辦幼兒園管理不規(guī)范。在我市31所民辦園中，絕大多數(shù)還存在諸多管理漏洞和問(wèn)題，如師資水平低、辦園條件差、教材五花八門(mén)、課程設(shè)置隨心所欲，為迎合家長(zhǎng)望子成龍的迫切想法，開(kāi)設(shè)大量小學(xué)課程。特別是學(xué)前班，多數(shù)使用小學(xué)一年級(jí)教材，“小學(xué)化”、“成人化”傾向十分嚴(yán)重，嚴(yán)重違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律，教學(xué)質(zhì)量得不到保證。在安全防火、食品安全、傳染病防控等方面也存在諸多隱患。
(三)學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施較差。我市對(duì)義務(wù)教育段教育比較重視，投入的經(jīng)費(fèi)相對(duì)較多，而對(duì)學(xué)前教育，政府投入的人、財(cái)、物較少。極為有限的財(cái)政預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)，主要用于政府辦園，其他的幼兒園很少或沒(méi)有享受到國(guó)家的支持。縣本級(jí)財(cái)政沒(méi)有設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。幼教經(jīng)費(fèi)主要靠收費(fèi)解決。學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，使得辦園條件難以得到改善，一些老園所屋頂漏雨、滲水，墻皮脫落，電路老化等等，無(wú)力維修。有的園所幼兒在園入廁、盥洗、飲食、飲水等基本衛(wèi)生條件都得不到保障。
(四)幼兒園布局不合理。由于我市對(duì)幼兒園特別是民辦幼兒園在城鄉(xiāng)的選點(diǎn)、設(shè)置缺乏全面規(guī)劃，導(dǎo)致出現(xiàn)城鄉(xiāng)不均衡、老城區(qū)與城鄉(xiāng)結(jié)合部不均衡的現(xiàn)象。在城市，近幾年新建的住宅小區(qū)越來(lái)越多，但是配套建設(shè)的幼兒園很少，按照新增人口比例計(jì)算，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會(huì)需求，帶來(lái)了適齡幼兒入園難、入好園更難的問(wèn)題。在選址上，多數(shù)投資人都是高價(jià)租賃商業(yè)用房或是家庭開(kāi)辦幼兒園，園所環(huán)境不盡如人意。有的`幼兒園甚至沿路設(shè)置，噪音大，車輛穿行，存在大量安全隱患。在農(nóng)村，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園21個(gè)，還未達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立一所高標(biāo)準(zhǔn)中心幼兒園的要求。適齡幼兒半數(shù)在農(nóng)村，但82%的幼兒園卻在城鎮(zhèn)，農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展嚴(yán)重滯后。
(五)師資水平不高。一是公辦園師資補(bǔ)充不及時(shí)。東風(fēng)新村幼教中心近十年沒(méi)有分配指標(biāo)，隊(duì)伍老化嚴(yán)重。由于人員自然減員，正式職工缺口近200人。目前，幼教中心外聘職工總數(shù)已接近正式職工數(shù)，外聘人員支出費(fèi)用均出自幼兒托兒費(fèi)，運(yùn)行壓力逐年加大。二是教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。大部分民辦幼師的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等都未得到妥善解決。企業(yè)公辦園幼兒教師技術(shù)職稱只能晉升到小學(xué)高級(jí)教師(中級(jí))，阻礙了教師的工作積極性。較低的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇，導(dǎo)致幼教隊(duì)伍流動(dòng)性大。三是幼師隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低�！斑M(jìn)不來(lái)”和“留不住”人的現(xiàn)象在全市各級(jí)各類幼兒園中普遍存在，嚴(yán)重影響幼教隊(duì)伍的整體素質(zhì)。民辦園多數(shù)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率低、甚至無(wú)證上崗。由于業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入少，教師的素質(zhì)提高緩慢。
三、幾點(diǎn)建議
為了真正實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)市的目標(biāo)，必須采取有力措施促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。為此，我們提出“布線織網(wǎng)，推進(jìn)滕州市學(xué)前教育大發(fā)展”的建議。
(一)布線
1、政策線�！秶�(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱(XX-20xx年)》指出：學(xué)前教育要建立政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，公辦民辦并舉的辦園體制。到20xx年，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。建議市政府出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌制訂學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，大力發(fā)展公辦幼兒園，不斷擴(kuò)大公辦幼兒園的數(shù)量及規(guī)模。建立起政府主導(dǎo)，社會(huì)共同參與，財(cái)政投入為主、多渠道投入相結(jié)合的學(xué)前教育發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)全市學(xué)前教育事業(yè)均衡健康發(fā)展。
對(duì)愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村去從事學(xué)前教育的投資者，要放開(kāi)政策，及時(shí)審批，免費(fèi)辦理各項(xiàng)手續(xù);在劃撥土地、基建規(guī)劃、評(píng)定等級(jí)、表彰先進(jìn)等方面，無(wú)論是公辦的還是私立的幼兒園或?qū)W前班，都要一視同仁，盡可能地創(chuàng)造寬松的環(huán)境;對(duì)他們?cè)谵k園過(guò)程中所遇到的問(wèn)題和困難，要主動(dòng)關(guān)心并給予無(wú)私的幫助;對(duì)辦得好的幼兒園或?qū)W前班，要及時(shí)給予總結(jié)、獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)行大張旗鼓的宣傳和表彰，努力形成公辦和民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的多元辦學(xué)格局。同時(shí)，適時(shí)制定地方性政策法規(guī)，明確各級(jí)政府在學(xué)前教育發(fā)展中的義務(wù)。在經(jīng)費(fèi)投入、人才培訓(xùn)、師資福利保障、托幼機(jī)構(gòu)辦學(xué)條件等方面做出具體而明確的規(guī)定。
2、經(jīng)費(fèi)投入線。幼兒教育屬于非義務(wù)教育，政府不能把它全部包下來(lái)，但政府還是應(yīng)該堅(jiān)持對(duì)幼兒教育的投入。(1)建設(shè)一定數(shù)量的公辦幼兒園、配備一定數(shù)量的公辦幼兒教師，充分發(fā)揮公辦幼兒園在保育、科研和平抑保育費(fèi)方面的示范作用，因此，必須保證一定的政府投入。
(2)把農(nóng)村學(xué)前教育切實(shí)納入公共財(cái)政體系予以保障，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。調(diào)查顯示，農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“兩免一補(bǔ)”以來(lái)，農(nóng)村小學(xué)輟學(xué)率大幅下降。在經(jīng)濟(jì)條件允許時(shí)，可以考慮對(duì)農(nóng)村戶籍人口子女減免一定費(fèi)用。目前可以考慮在部分鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。
(3)采取措施幫助解決特殊問(wèn)題，如：免費(fèi)提供教材，免費(fèi)租借各種教具，資助經(jīng)濟(jì)困難家庭的學(xué)齡前兒童。
3、人才線。要加大農(nóng)村學(xué)前教育師資的培養(yǎng)、培訓(xùn)力度。支持市廣播電視大學(xué)和職業(yè)學(xué)校繼續(xù)開(kāi)設(shè)并辦好學(xué)前教育專業(yè)。同時(shí)，采取有效措施維護(hù)幼兒教師的切身利益。
(二)織網(wǎng)
要編織我市學(xué)前教育的網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)我市學(xué)前教育機(jī)構(gòu)由竹篩型模式向網(wǎng)絡(luò)型模式的轉(zhuǎn)變。
1、要加強(qiáng)統(tǒng)籌。要改變目前我市農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)各自為政的狀態(tài)，繼續(xù)發(fā)揮教育局對(duì)學(xué)前教育的指導(dǎo)、監(jiān)督作用，將學(xué)前教育納入全市教育發(fā)展的大框架，或組建市一級(jí)的學(xué)前教育行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)全市學(xué)前教育統(tǒng)籌指導(dǎo)。
2、要實(shí)現(xiàn)教育資源共享。利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段，建立本市優(yōu)質(zhì)幼兒教育資源庫(kù)。開(kāi)發(fā)本地農(nóng)村校本教材，向全市農(nóng)村幼兒園或?qū)W前班免費(fèi)提供。
教育工作情況調(diào)查報(bào)告5
為推進(jìn)全縣義務(wù)教育工作的和諧健康發(fā)展，4月8日至9日，由縣政協(xié)副主席張均、茆彩虹和秘書(shū)長(zhǎng)高永學(xué)帶隊(duì)，組織20余名常委、委員和教育、財(cái)政、人事、編辦、文化、公安等部門(mén)負(fù)責(zé)同志，分成三個(gè)調(diào)查小組，深入到漕河、赤東、大同、張榜、青石、彭思、橫車、株林8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的25所學(xué)校(初中8所、小學(xué)17所)，采取聽(tīng)匯報(bào)、開(kāi)座談會(huì)、查閱資料等方式，就我縣義務(wù)教育工作情況進(jìn)行專題調(diào)研。并召開(kāi)調(diào)查情況通報(bào)會(huì)，進(jìn)一步溝通情況，共商解決問(wèn)題的措施和辦法�，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、全縣義務(wù)教育工作主要成績(jī)
我縣現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校493所，其中初中35所，小學(xué)458所(含完小152所，高小14所，初小173所，教學(xué)點(diǎn)119處)。XX年春季學(xué)期，全縣義務(wù)教育階段學(xué)校在校學(xué)生總數(shù)139485人。其中，初中學(xué)生60013人，小學(xué)學(xué)生79472人。全縣義務(wù)教育階段學(xué)校共有教師7627人，其中初中3628人，小學(xué)3999人。
調(diào)查表明，近年來(lái)，縣委、縣政府大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，各級(jí)黨委、政府注重加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展原則，努力實(shí)現(xiàn)“人民教育人民辦”向“人民教育政府辦”轉(zhuǎn)移。全縣教育系統(tǒng)廣大教職員工團(tuán)結(jié)拼搏，克難奮進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)《義務(wù)教育法》，努力辦人民滿意教育，取得了較好的成績(jī)。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
1、 “普九”成果不斷鞏固，指標(biāo)考核位居前列。近年來(lái)，全縣各地把“兩基”的鞏固提高作為教育工作的“重中之重”，堅(jiān)持行政、教育“雙線責(zé)任制”，防流控輟;認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策和今春開(kāi)始的農(nóng)村義務(wù)教育零收費(fèi)政策;多途并舉、有的放矢地做好社會(huì)、學(xué)校及家庭等方面的工作，不斷鞏固“普九”成果。青石、株林等地黨委、政府將控輟保學(xué)納入鎮(zhèn)村干部年度千分責(zé)任制考核，并與績(jī)效工資掛鉤。漕河鎮(zhèn)黨委、政府針對(duì)代課教師待遇偏低的狀況，下發(fā)專題文件，要求各村代課教師年工資在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再增加600元。全縣“普九”各項(xiàng)指標(biāo)考核均達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求，在校學(xué)生絕對(duì)人數(shù)和萬(wàn)人比均居全市前列。
2、辦學(xué)條件不斷改善，辦學(xué)水平得到提升。一是通過(guò)“南師北調(diào)”、“包校支教”和組織資教生到山區(qū)學(xué)校資教，積極開(kāi)展農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)學(xué)校“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)教育資源共享，推進(jìn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。先后在省教育廳組織的全省資教生崗前培訓(xùn)大會(huì)和省政府組織的全省“三支一扶”工作座談會(huì)作經(jīng)驗(yàn)交流。二是近兩年投資XX萬(wàn)元，全面改造學(xué)校危房，新建校舍，新建規(guī)范化學(xué)校食堂。在12所農(nóng)村中小學(xué)開(kāi)展以“三改一建”(改水改廁改電建沼氣)為主要內(nèi)容的新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)試點(diǎn)，取得顯著成效。迎來(lái)了全市農(nóng)村寄宿制學(xué)�！叭囊唤ā爆F(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，我縣的做法、經(jīng)驗(yàn)不僅被省教育廳推廣，而且得到了國(guó)家“保障辦”的充分肯定。內(nèi)蒙古、江西省等12個(gè)教育考察團(tuán)和兄弟縣市共計(jì)460多人次先后到我縣參觀學(xué)習(xí)。三是優(yōu)化整合教育資源。從“撤聯(lián)并”入手，對(duì)部分農(nóng)村中小學(xué)布局進(jìn)行調(diào)整，使辦學(xué)規(guī)模更趨合理，資源整合更趨優(yōu)化。農(nóng)村寄宿制學(xué)校后勤管理也實(shí)現(xiàn)新的突破。全縣中小學(xué)管理水平不斷提升，布局日趨合理，大部分學(xué)校校園基本實(shí)現(xiàn)綠化、亮化、美化、硬化，辦學(xué)水平實(shí)現(xiàn)整體提升。省教育廳在我縣召開(kāi)了全省學(xué)校后勤保障和勤工儉學(xué)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
3、師資隊(duì)伍不斷優(yōu)化，教育質(zhì)量明顯提高。全縣先后有600多名教師參加了學(xué)歷提高教育，我縣義務(wù)教育階段學(xué)校專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率97.38%，中小學(xué)校級(jí)干部持證上崗率達(dá)到100%。師資隊(duì)伍建設(shè)的顯著加強(qiáng)，在一定程度上緩解了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校師資短缺的矛盾。廣大教師的教研意識(shí)不斷增強(qiáng)，教育科研覆蓋面達(dá)到100%�？h實(shí)驗(yàn)小學(xué)、白河中學(xué)和漕河鎮(zhèn)一小等4所學(xué)校被確定為“黃岡市教育科研基地實(shí)驗(yàn)學(xué)�！薄０缀又袑W(xué)、縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)躋身“全省綜合實(shí)力50強(qiáng)中小學(xué)”行列。漕河鎮(zhèn)中、白河中學(xué)、漕河鎮(zhèn)一小等學(xué)校邁入了“全省教改名�！钡男辛�。全縣初中語(yǔ)、數(shù)、外三科聯(lián)賽、數(shù)學(xué)奧賽連續(xù)五年名列全市榜首。全縣中小學(xué)體育、衛(wèi)生、文藝活動(dòng)經(jīng)常，效果明顯。農(nóng)村基礎(chǔ)教育的加強(qiáng)，為高中教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我縣普通高考連續(xù)三年取得優(yōu)異成績(jī)，特別是XX年實(shí)現(xiàn)了8人上清華、北大線，全縣教育質(zhì)量顯著提高。
4、環(huán)境整治不斷加強(qiáng)，平安創(chuàng)建初見(jiàn)成效。近年來(lái)，全縣各地尤其是漕河、橫車、彭思等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為構(gòu)建和諧教育，建設(shè)平安校園，堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合，加強(qiáng)整治。通過(guò)完善兼職法制副校長(zhǎng)聘任制，加強(qiáng)中小學(xué)道路交通安全與管理，取締校園周邊違法網(wǎng)吧，認(rèn)真開(kāi)展“暑期集中行動(dòng)”和校園及其周邊治安環(huán)境整治，大力推進(jìn)依法治教和“平安校園”創(chuàng)建，取得明顯成效。
二、全縣義務(wù)教育工作面臨的主要問(wèn)題
1、教師短缺，結(jié)構(gòu)斷層，待遇偏低，教育資源不足的矛盾十分突出。一是教師短缺。據(jù)鄂政辦發(fā)[XX]112號(hào)文件規(guī)定的編制標(biāo)準(zhǔn)，我縣教師應(yīng)定編9600個(gè)以上，缺編3000個(gè)以上，其中義務(wù)教育階段缺編2500個(gè)以上。二是結(jié)構(gòu)斷層。教師年齡老化，知識(shí)結(jié)構(gòu)斷層嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，我縣一線公辦教師中，35歲以下僅占24%，50歲以上占21%;義務(wù)教育階段代課教師2718人，45歲以上高達(dá)70%。張榜鎮(zhèn)公辦教師225人，35歲以下僅9人，46歲—50歲170人;赤東中心小學(xué)18名公辦教師中50歲以上10人，16名代課教師中50歲以上6人。1986年以來(lái)課改四次，但由于種種原因，大部分基層教師未能同步跟進(jìn)培訓(xùn)，由此帶來(lái)基層部分教師知識(shí)老化、教法陳舊、活力不足，難以勝任教育教學(xué)工作需要。專業(yè)失衡情況也十分普遍。農(nóng)村中小學(xué)與素質(zhì)教育密切相關(guān)的學(xué)科，如音樂(lè)、體育、美術(shù)、小學(xué)英語(yǔ)等缺乏專業(yè)教師，大部分學(xué)校是“趕鴨子上架”，直接影響農(nóng)村孩子全面發(fā)展。三是代課教師數(shù)量大，骨干多，待遇低。全縣義務(wù)教育階段代課教師所占比例高達(dá)35%，其中一半以上是骨干教師。在農(nóng)村小學(xué)，代課教師占90%，是主力軍。代課教師每年工資僅僅只有國(guó)家轉(zhuǎn)移支付的4200元。株林中學(xué)代課教師王鑫，湖北師院畢業(yè)，她擔(dān)任一個(gè)班的班主任、兩個(gè)班語(yǔ)文、兩個(gè)班地理，每周上課20多節(jié)，工作起來(lái)沒(méi)日沒(méi)夜，但因每月350元的代課工資不能按月領(lǐng)取，老父親不得不每天送飯到校。代課教師與公辦教師“同工不同酬”，與出外打工的代課教師比收入懸殊，心理反差很大;就是與時(shí)下日酬50元左右的農(nóng)村小工比，其每天11塊7角錢(qián)的報(bào)酬，還不到他們收入的四分之一。如此待遇，其心難穩(wěn)。四是鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)學(xué)校大班額與農(nóng)村小學(xué)小班額情況突出。按省政府規(guī)定，我省中小學(xué)最大班額不超過(guò)45人，但在全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)一個(gè)教學(xué)班70人以上很普遍，全縣不足影響教學(xué)質(zhì)量的提高和社會(huì)對(duì)教育的滿意程度�？h實(shí)驗(yàn)小學(xué)平均每班72人以上，檀林中學(xué)班平學(xué)生76人，青石中學(xué)35個(gè)班，每班80—90人。與此形成強(qiáng)烈反差的是，廣大農(nóng)村小學(xué)小班額情況卻十分普遍，全縣不足30名學(xué)生的'教學(xué)點(diǎn)多達(dá)120個(gè)。
2、“普九”債務(wù)尚未真正剝離。部分農(nóng)村學(xué)校債務(wù)沉重，經(jīng)費(fèi)緊張，運(yùn)轉(zhuǎn)艱難。主要是普九債務(wù)認(rèn)定的數(shù)額與實(shí)際債務(wù)相差甚遠(yuǎn)，基層學(xué)校背負(fù)的債務(wù)依然繁重，償還渠道不明確，且已經(jīng)審計(jì)認(rèn)定的債務(wù)償還的資金至今未能到位，直接影響教育教學(xué)秩序，危及社會(huì)穩(wěn)定。張榜鎮(zhèn)因合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)普九賬本被盜等特殊因素影響，未認(rèn)定的普九債務(wù)達(dá)400多萬(wàn)元，為全縣之最。
3、校園周邊環(huán)境治理力度不夠。其一，學(xué)校周邊環(huán)境治理不到位。赤東中學(xué)旁開(kāi)有兩家石礦,XX年曾有一名學(xué)生被飛石擊傷，呼吁多年，開(kāi)礦炮聲依然不斷，校園上空“飛沙走石”，師生提心吊膽。其二，網(wǎng)吧治理反彈嚴(yán)重。盡管我縣相關(guān)執(zhí)法部門(mén)曾聯(lián)合整治多次，但廣大家長(zhǎng)依然反映強(qiáng)烈，僅靠校方“單邊作戰(zhàn)”效果甚微。如要求校邊網(wǎng)吧夜間12點(diǎn)以后電信關(guān)網(wǎng)，但未見(jiàn)哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行。有些網(wǎng)吧業(yè)主在地下室設(shè)點(diǎn)，一有校方尋找“網(wǎng)蟲(chóng)”學(xué)生，多以“不得擅闖私宅”為名被拒之門(mén)外。一些網(wǎng)吧不僅不執(zhí)行上網(wǎng)登記制度，還對(duì)愛(ài)上網(wǎng)學(xué)生實(shí)行“重點(diǎn)保護(hù)”。部門(mén)不作為，業(yè)主不配合，校方、家長(zhǎng)急盼政府施以重手。其三，社會(huì)執(zhí)行《未成年人保護(hù)法》合力不夠。孫沖中學(xué)有個(gè)特困學(xué)生叫孫寶芝，曾有兩名新華社記者有意助學(xué)，但未滿16周歲的孫寶芝執(zhí)意出外打工，春節(jié)前帶現(xiàn)金3000多元回家，開(kāi)年又將其正上學(xué)的弟弟帶出。其四，留守兒童數(shù)量多，社會(huì)和部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制未建立，僅靠校方教育難度很大。我縣農(nóng)村留守生約占在校生30%左右，如株林鎮(zhèn)春季在校生5721人，其中留守生2691人，占57%。留守生家庭教育缺失、社會(huì)教育缺位，后果堪憂。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)全縣義務(wù)教育工作的幾點(diǎn)建議
參與調(diào)查的常委和委員們一致認(rèn)為，圍繞“辦人民滿意教育”這個(gè)大目標(biāo)，各級(jí)政府和教育部門(mén)必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育發(fā)展全局，深化教育改革，提高辦學(xué)水平，積極創(chuàng)建平安教育、和諧教育，為建設(shè)小康蘄春和諧蘄春作出更大的貢獻(xiàn)。為此，建議：
1、盡快剝離化解“普九”債務(wù)�！捌站拧眰鶆�(wù)國(guó)家已有化解政策，建議縣政府及教育、財(cái)政部門(mén)進(jìn)一步加大向上銜接的力度，積極爭(zhēng)取早日償還債務(wù)，緩解學(xué)校壓力。對(duì)未認(rèn)定的債務(wù)，要逐校理出明細(xì)，研究出化債措施。
2、加大整合優(yōu)化教育資源的力度。從30人左右教學(xué)點(diǎn)尚有120來(lái)個(gè)的現(xiàn)狀看，必須進(jìn)一步加大撤并力度，切實(shí)解決農(nóng)村小學(xué)小班額的問(wèn)題。對(duì)生源不足、條件較差的農(nóng)村小學(xué)，堅(jiān)決撤并，這既是逐步縮減代課教師的有效途徑，又能讓更多農(nóng)村孩子享受優(yōu)質(zhì)教育資源。
3、加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理和建設(shè)。這是發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的一個(gè)核心問(wèn)題。建議：一要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)、請(qǐng)假、外出謀職的監(jiān)督管理。漕河城區(qū)在編的教師一方面數(shù)量多，但另一方面一線力量反而不足的矛盾十分突出，少數(shù)人“在編不在崗”、“只拿工資不上班”，要下力氣堵住這些管理上的漏洞。要進(jìn)一步壓縮后勤管理人員，充實(shí)一線教師隊(duì)伍。二是鑒于我縣教師總量不足和每年退休等自然減員的現(xiàn)實(shí)，建議縣委、縣政府按照出一進(jìn)一的辦法，每年適當(dāng)增加教師編制，充實(shí)教師隊(duì)伍，逐步取代代課教師。三要引入激勵(lì)機(jī)制，制定優(yōu)惠政策，完善師范類大中專畢業(yè)生招錄制度。每年要在應(yīng)屆、往屆大中專畢業(yè)生或優(yōu)秀代課教師中招錄一部分，用優(yōu)良的環(huán)境和適當(dāng)?shù)拇鑫慌獾貎?yōu)秀教師。要采用激勵(lì)政策調(diào)動(dòng)到農(nóng)村中小學(xué)任教教師的積極性，比如，適當(dāng)提高補(bǔ)貼，吸引年輕教師到農(nóng)村任教;實(shí)行招錄的大中專畢業(yè)生先到山區(qū)任教制度;實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)到城區(qū)和先進(jìn)地區(qū)學(xué)校掛職鍛煉制度;傾斜調(diào)配體音美專業(yè)教師到農(nóng)村學(xué)校。從而逐步解決“包校支教”問(wèn)題，優(yōu)化我縣教師隊(duì)伍。
4、適當(dāng)提高代課教師待遇。代課教師遍布我縣農(nóng)村中小學(xué)，是農(nóng)村小學(xué)的主力軍，也是應(yīng)給予人文關(guān)懷的特殊人群。因此，不論從民生高度還是從蘄春農(nóng)村孩子的未來(lái)著眼，尤其是從穩(wěn)定當(dāng)前中小學(xué)代課教師隊(duì)伍、確保正常的教育教學(xué)秩序這個(gè)當(dāng)務(wù)之急出發(fā)，適當(dāng)提高代課教師的待遇，是政府必須盡快解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。首先要適當(dāng)提高代課教師工資，在每月350元基礎(chǔ)上，縣政府可否每月增補(bǔ)100-200元，并做到及時(shí)撥付按月發(fā)放。如有可能，再參照農(nóng)民工標(biāo)準(zhǔn)，為在崗代課教師辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，從而促進(jìn)蘄春義務(wù)教育事業(yè)健康和諧發(fā)展。
5、加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治，抓好防流控輟，鞏固和提高“普九”成果。要把控制輟學(xué)、提高義務(wù)教育普及程度作為關(guān)鍵來(lái)抓。一是教育、公安、文化、工商、電信等部門(mén)要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，抓好校園周邊環(huán)境整治，建議近期對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦網(wǎng)吧進(jìn)行一次普查，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧堅(jiān)決取締;實(shí)行網(wǎng)吧夜間12點(diǎn)關(guān)閉網(wǎng)絡(luò)信號(hào)制度，對(duì)不執(zhí)行的部門(mén)和網(wǎng)吧業(yè)主按上級(jí)有關(guān)規(guī)定予以處理;除假期外，對(duì)校邊網(wǎng)吧一月一巡查，實(shí)行網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，向社會(huì)公開(kāi)巡查處理結(jié)果。三要建立對(duì)留守兒童教育的全方位教育機(jī)制。要制定切實(shí)可行的措施，積極動(dòng)員，對(duì)因各種原因滯留校外的適齡兒童、少年要?jiǎng)衿浞敌！＝逃块T(mén)要主動(dòng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、社區(qū)聯(lián)系，與鎮(zhèn)、村、社區(qū)干部一起做工作，提高入學(xué)率，降低輟學(xué)率。四是政法部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)依法護(hù)校工作。尊師重教，首先是依法治教，還學(xué)校一個(gè)公平、平安的法制環(huán)境，維護(hù)“師道尊嚴(yán)”。當(dāng)前，社會(huì)和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校和教師的期望值較高，學(xué)生在校發(fā)生事故，少數(shù)家長(zhǎng)進(jìn)校辱師罵街，一味責(zé)備，甚至借機(jī)恐嚇、鬧事，建議政法部門(mén)利用家長(zhǎng)學(xué)校和新聞媒介，針對(duì)近年校園典型案例以案說(shuō)法，加大依法護(hù)校力度。
6、進(jìn)一步完善教育扶持政策和辦法。從我縣農(nóng)村小學(xué)現(xiàn)狀看，貧困已非輟學(xué)主要因素，價(jià)值觀扭曲是導(dǎo)致部分學(xué)生厭學(xué)、輟學(xué)的主要原因�！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》的實(shí)施未能做到社會(huì)聯(lián)動(dòng)、各地聯(lián)動(dòng)，吸納未成年學(xué)生打工“掙錢(qián)”的企業(yè)違法成本低，留守生家庭教育和社會(huì)教育缺位。在此情形下，國(guó)家出臺(tái)“兩免一補(bǔ)”、零收費(fèi)政策，固然體現(xiàn)黨和國(guó)家對(duì)教育的重視，但從調(diào)查情況來(lái)看，有不少領(lǐng)到補(bǔ)貼的學(xué)生用于出外上網(wǎng)或拿到小餐館吃喝的。而在相當(dāng)部分地區(qū)，公辦教師績(jī)效工資未能及時(shí)到位，代課教師作為過(guò)渡時(shí)期的特殊群體在苦撐農(nóng)村教育的大梁。建議縣委、縣政府開(kāi)展建立留守生全方位教育機(jī)制和困難教師扶助政策(類似補(bǔ)助貧困生政策)可行性方面的調(diào)研，為上級(jí)進(jìn)一步完善教育及建立困難教師扶助政策提供依據(jù)。
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