殘疾人調(diào)查報(bào)告（通用21篇）

　　為了了解某一情況、某一事件，我們通常要進(jìn)行專門(mén)的調(diào)查研究，最后將調(diào)查結(jié)果、戰(zhàn)略性的建議寫(xiě)進(jìn)調(diào)查報(bào)告。那么什么樣的調(diào)查報(bào)告才合適呢？以下是小編為大家收集的殘疾人調(diào)查報(bào)告，歡迎大家分享。

　　殘疾人調(diào)查報(bào)告 1

　　為了準(zhǔn)確掌握我市貧困殘疾人生產(chǎn)、生活狀況，貫徹落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的實(shí)施意見(jiàn)》，市殘聯(lián)于今年5月10日至31日在全市由各縣（市）、區(qū)殘聯(lián)組織，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）為單位對(duì)貧困殘疾人逐戶、逐人進(jìn)行調(diào)查摸底登記，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、貧困殘疾人基本情況

　　1、殘疾人數(shù)量11.3萬(wàn)人，占全市人口比例4.01%

　　2、農(nóng)村人均純收入在1200元以下的為貧困戶和貧困人口；城鎮(zhèn)以市民政局確定低保線以下為城鎮(zhèn)貧困戶和貧困人口。

　　3、低保標(biāo)準(zhǔn)人均農(nóng)村25元/月、城鎮(zhèn)人均65元/月。

　　4、貧困殘疾人3.6萬(wàn)人，可扶持殘疾人2.16萬(wàn)人。

　　5、貧困殘疾人城鄉(xiāng)未享受低保人數(shù)17624人。

　　6、貧困殘疾人危房、險(xiǎn)房和無(wú)房戶5202戶。

　　7、肢殘貧困殘疾人需要解決代步車的2670人，家中沒(méi)有彩電的18970戶。

　　8、貧困殘疾人患病拖著看不起病比較普遍。

　　9、貧困殘疾人子女上學(xué)費(fèi)用主要靠政府減免和社會(huì)救助助學(xué)，衣服、用具、家電多數(shù)靠親朋好友換代廢棄不用的，大部分家庭的貧困殘疾人都在初中以下學(xué)歷。

　　10、近年貧困殘疾人家庭絕對(duì)數(shù)在增加。

　　從近年低保中殘疾人在年報(bào)表中的數(shù)量比例變化可看出，如西豐縣殘疾人占低�？倲�(shù)的30%，末這個(gè)比例上升到40%多，3年上升了10個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)過(guò)多年的`扶貧，殘疾人家庭脫貧后又返貧的比例也較大，相對(duì)貧困數(shù)在擴(kuò)大，有60%貧困殘疾人家庭通過(guò)扶貧手段無(wú)法脫離困境，但享受低保又受指標(biāo)限制。

　　二、貧困原因

　　1、孤寡和一戶多殘占低保戶的約1/3；

　　2、因殘疾而喪失或基本喪失勞動(dòng)能力，子女也困難，無(wú)能力照顧高齡化的殘疾老人；

　　3、家庭人口多，勞動(dòng)力少，特別是殘疾而且還有疾病占比例也較大；

　　4、企業(yè)轉(zhuǎn)型下崗失業(yè)、及取締殘疾人機(jī)動(dòng)三輪車營(yíng)運(yùn)，車主未有合適就業(yè)機(jī)會(huì)，福利企業(yè)殘疾職工工資標(biāo)準(zhǔn)偏低等。

　　三、已采取措施和辦法

　　1、已初步建立了城鄉(xiāng)實(shí)施最低保障制度，在城鎮(zhèn)幾次提高低保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重度殘疾人提高10%標(biāo)準(zhǔn)享受，保障了困難殘疾人的基本生活。

　　2、城里職工實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)村一些地區(qū)開(kāi)展了初級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)；鐵嶺縣、昌圖縣農(nóng)村試行了合作醫(yī)療保險(xiǎn)，貧困殘疾人受益較大。

　　3、全市實(shí)施了5年的殘疾人"十項(xiàng)愛(ài)心工程"，以及開(kāi)展的"光明行動(dòng)"、"公益金資助貧困殘疾人建房"，在省里爭(zhēng)取了百萬(wàn)元的殘疾人專項(xiàng)扶貧資金，市里在棚戶區(qū)改造，取暖費(fèi)補(bǔ)貼都對(duì)殘疾人給予了關(guān)懷和照顧。

　　4、開(kāi)展了按比例殘疾人就業(yè)；

　　5、省市縣各級(jí)政府撥�？顬樘乩�殘疾人口建房；

　　6、開(kāi)展了各種形式的扶貧幫困"一幫一"活動(dòng)。

　　7、采取了定期救助和臨時(shí)救濟(jì)，農(nóng)村"五保"供養(yǎng)制度趨于完善。

　　8、市里今年4月份實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)貧困殘疾人的生產(chǎn)生活救助操作性強(qiáng)。

　　四、下一步解決殘疾人貧困問(wèn)題的想法

　　1、完善城鄉(xiāng)低保制度，真正做到"應(yīng)保盡保"特別是扶貧救助在農(nóng)村是核心，要加大資金力度開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　2、省、市將享受低保的殘疾人保障標(biāo)準(zhǔn)提高一定比例。市財(cái)政每年劃出一定資金為殘疾人建房。

　　3、全面落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系實(shí)施意見(jiàn)》關(guān)于殘疾人的救助措施，盡快出臺(tái)鐵嶺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作 xxx》， xxx辦公廳于1月24日轉(zhuǎn)發(fā)省 xxx等13個(gè)部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作 xxx》。《意見(jiàn)》對(duì)殘疾人在扶貧、就業(yè)再就業(yè)、稅費(fèi)減免、生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房采暖、醫(yī)療救助、教育資助、法律維權(quán)等方面做出了明確規(guī)定。

　　4、解決農(nóng)村殘疾人醫(yī)療保障問(wèn)題，像城鎮(zhèn)職工一樣享受；

　　5、擴(kuò)大就業(yè)，增加殘疾人收入，落實(shí)好省市按比例安排殘疾人就業(yè)法規(guī)，每年從殘保金中劃出一定比例經(jīng)費(fèi)定期培訓(xùn)殘疾人就業(yè)，以重新安置為主。

　　6、動(dòng)員社會(huì)力量，每年在全市開(kāi)展資金和實(shí)物救助（經(jīng)常性）。

　　7、落實(shí)好 xxx殘疾人接受義務(wù)教育文件；市縣財(cái)政按人口比例籌集殘疾人專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展如"光明行動(dòng)"和給肢體殘疾人購(gòu)代步車和無(wú)彩電家庭購(gòu)彩電，市委《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系實(shí)施意見(jiàn)》中有明確要求。

　　殘疾人調(diào)查報(bào)告 2

　　實(shí)踐單位：

　　聊城大學(xué)教科院xxxx級(jí)5班

　　實(shí)踐地點(diǎn)：

　　東營(yíng)市利津縣利津街道

　　實(shí)踐時(shí)間：

　　20xx年7月28號(hào)

　　一、殘疾人現(xiàn)狀

　　殘疾人是一個(gè)特殊又困難的群體，殘疾人占全國(guó)人口總數(shù)5%其中:視力殘疾人877萬(wàn),占?xì)埣踩丝倲?shù)的14.6%;聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾人20xx萬(wàn),占?xì)埣踩丝倲?shù)的34.3%;肢體殘疾人877萬(wàn),古殘疾人總數(shù)的14.6%;智力殘疾人1182,占?xì)埣踩丝倲?shù)的19.7%;精神殘疾人225萬(wàn),占?xì)埣踩丝倲?shù)的3.8%;多重殘疾人782萬(wàn),占?xì)埣踩丝倲?shù)的13%。

　　二、調(diào)查意義

　　我國(guó)目前有殘疾人6000多萬(wàn)，關(guān)聯(lián)到大約2億家庭人口。殘疾人是最需要關(guān)心、扶持和幫助的特殊困難群體。我通過(guò)參加“關(guān)注身邊的殘疾人”暑期社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，了解到了我家鄉(xiāng)關(guān)于殘疾人的情況。通過(guò)這次活動(dòng)我認(rèn)識(shí)到關(guān)注殘疾人的重要意義，殘疾人是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求。關(guān)愛(ài)殘疾人，是我們每個(gè)人應(yīng)盡的義務(wù)。

　　三、調(diào)查方式

　　活動(dòng)中我們采用了多種調(diào)查方式：文獻(xiàn)調(diào)研(資料查閱)、實(shí)地調(diào)研(走村入戶)、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)采訪、個(gè)別交談。

　　四、東營(yíng)市關(guān)于殘疾人的有關(guān)政策

　　1.東營(yíng)市殘聯(lián)出臺(tái)的關(guān)于殘疾人的政策：

　　20xx年11月25日，東營(yíng)市以東政辦發(fā)〔xxxx〕76號(hào)文件出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，詳細(xì)規(guī)劃全市殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容、推進(jìn)方略，正式公布有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員名單，為全市殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政策保障。

　　利用5-8年時(shí)間建成較為完善的殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系。確保殘疾人享受普惠政策，著力加強(qiáng)特惠保障力度。通過(guò)健全殘疾人專項(xiàng)救濟(jì)金制度、實(shí)施“殘疾群眾溫馨安居工程”“扶殘助學(xué)工程”逐步健全殘疾人社會(huì)救助體系;通過(guò)政府補(bǔ)貼，擴(kuò)大保障范圍等改善殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)狀況;通過(guò)免費(fèi)提供輔助器具、搶救性康復(fù)服務(wù)，補(bǔ)助托管安養(yǎng)費(fèi)用，改善孤殘兒童生存、發(fā)展?fàn)顩r等提高殘疾人社會(huì)福利水平。

　　據(jù)了解，xxxx年?yáng)|營(yíng)市在創(chuàng)建“全國(guó)殘疾人工作示范城市”活動(dòng)中，各級(jí)各部門(mén)累計(jì)投入資金12.5億元，殘疾人得實(shí)惠5.6億元，人均得實(shí)惠4650元，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1萬(wàn)份，殘疾人滿意率在98%以上。在推進(jìn)信息交流和公共交通無(wú)障礙建設(shè)上，配備了無(wú)障礙公交車，方便了殘疾人、老年人等弱勢(shì)群體日常出行。并購(gòu)置了電視數(shù)字手語(yǔ)翻譯機(jī)，已在東營(yíng)新聞聯(lián)播中試運(yùn)行。對(duì)516戶中心城區(qū)家庭和650名農(nóng)村殘疾人家庭進(jìn)行了無(wú)障礙改造，安裝了無(wú)障礙扶手、語(yǔ)音門(mén)鈴和閃光門(mén)鈴。注冊(cè)成立了東營(yíng)市陽(yáng)光導(dǎo)盲犬培育中心，培育幼犬18只。xxxx年12月初，東營(yíng)通過(guò)“十一五”全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市國(guó)家驗(yàn)收。xxxx年，東營(yíng)開(kāi)展“你行，我行———愛(ài)心不找零”活動(dòng)，在東營(yíng)出租車、公交車、商場(chǎng)等共設(shè)立愛(ài)心捐款箱1617個(gè)，募集助殘資金10萬(wàn)余元。各級(jí)殘聯(lián)為考入高校的殘疾學(xué)生報(bào)銷80%的學(xué)費(fèi)。市特殊教育學(xué)校和市聾兒語(yǔ)訓(xùn)學(xué)校實(shí)現(xiàn)了全免費(fèi)就讀。

　　2.東營(yíng)市出臺(tái)的關(guān)于殘疾人的就業(yè)政策

　　東營(yíng)市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法：為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，規(guī)范殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作，根據(jù)《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》和《山東省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　xxxx年，東營(yíng)將繼續(xù)實(shí)施“百千萬(wàn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工程”，新建殘疾人扶貧基地10處以上，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)50戶，扶持個(gè)體從業(yè)30名，培訓(xùn)殘疾人3000人以上。并積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，安排一定數(shù)量的優(yōu)秀殘疾大中專畢業(yè)生到市直機(jī)關(guān)黨政事業(yè)單位工作。并且年內(nèi)計(jì)劃救助殘疾人8000名以上，做好殘疾人托養(yǎng)“陽(yáng)光家園計(jì)劃”項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。并建立完善未入學(xué)殘疾兒童少年教育求助政策，確保不因貧、因殘失學(xué)、綴學(xué)，力爭(zhēng)將東營(yíng)市特殊教育學(xué)校打造成“山東省特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)定點(diǎn)學(xué)校”。

　　3.東營(yíng)市“助殘日”開(kāi)展的活動(dòng)

　　五、具體案例

　　xxxx年7月28號(hào)，我們社會(huì)實(shí)踐小隊(duì)來(lái)到了東營(yíng)市利津縣利津街道劉星昌老人的家中。帶著幾分膽怯與同情我們推開(kāi)了劉大爺家的門(mén)，劉大爺帶著幾分疑惑招呼我們坐下，我們說(shuō)清來(lái)歷之后老人熱情的招呼我們并與我們小隊(duì)成員聊起來(lái)。劉星昌老人今年64歲，是利津街道一位普普通通的農(nóng)民，全家人住在土胚房里，僅僅享有農(nóng)村合作醫(yī)療這一項(xiàng)醫(yī)療保障。五年前他患了嚴(yán)重的腦血栓致使半身癱瘓，經(jīng)過(guò)療養(yǎng)下肢雖有所好轉(zhuǎn)但走路時(shí)仍然一瘸一拐的，如果不拄拐杖根本無(wú)法正常行走。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因劉大爺?shù)⒄`治療以致左手臂癱瘓。

　　劉星昌老人是需要我們關(guān)心的殘疾人，但他更是一位普普通通的農(nóng)民。老人并不因?yàn)樯眢w的殘缺而垂頭喪氣，愁眉苦臉，也并不因身體的殘缺而自卑。他坦然面對(duì)生活，從容面對(duì)命運(yùn)帶給他的一切。從劉大爺?shù)纳砩衔殷w會(huì)到了戰(zhàn)勝困難的.勇氣，其實(shí)大多數(shù)人都是像劉大爺一樣的平凡人，身體殘缺的劉大爺在平凡的生活中樂(lè)觀的生活，堅(jiān)強(qiáng)的面對(duì)挫折。從這位老人身上我們學(xué)到的是一種人生哲學(xué)。

　　六、實(shí)踐報(bào)告總結(jié)

　　在調(diào)查過(guò)程中，我的心靈無(wú)時(shí)不在受著震撼。雖然殘疾讓他們失去了自由但他們對(duì)生活的信心，對(duì)幸福的渴望讓我重新思考生命的意義。殘疾人是社會(huì)中不可忽視的群體，雖然黨和政府已經(jīng)制定了相關(guān)法規(guī)來(lái)維護(hù)殘疾人的利益，但我們每個(gè)人要給與他們無(wú)微不至的關(guān)懷。殘疾人是弱勢(shì)群體中的特殊群體，他們的生活中有著諸多的困難，希望全社會(huì)都能理解殘疾人，關(guān)愛(ài)殘疾人，多一點(diǎn)尊重，少一點(diǎn)偏見(jiàn)，全社會(huì)每個(gè)人都能伸出自己關(guān)愛(ài)的手，奉獻(xiàn)自己的愛(ài)心用我們真摯的心來(lái)?yè)嵛繗埣擦艚o他們的傷痕，讓生活多一點(diǎn)奉獻(xiàn)多一點(diǎn)愛(ài)，讓我們的社會(huì)更加和諧，充滿更多愛(ài)和關(guān)懷。

　　殘疾人調(diào)查報(bào)告 3

　　一、概述

　　據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，中國(guó)目前各類殘疾人總數(shù)為8296萬(wàn)人。占全國(guó)人口總數(shù)6.34%。算算，基本上不到16個(gè)人當(dāng)中就有一個(gè)殘疾人。如果按三口之家算，平均下來(lái)5個(gè)家庭中就會(huì)有一個(gè)家庭中有殘疾人。

　　這次的活動(dòng)，我們來(lái)到了山東聊城的白廣春家，這是一個(gè)特殊的家庭。白廣春的爸爸患有精神障礙，媽媽則是小兒麻痹癥，只能坐在特制的車子上，無(wú)法下地行走。于是整個(gè)家庭的重?fù)?dān)就交給了這個(gè)只有九歲的孩子。每天除了上學(xué)以外，白廣春還要照顧家里，照顧爸爸媽媽，承擔(dān)家里的家務(wù)。當(dāng)別的孩子都在外面玩時(shí)，白廣春可能還在家中做著家務(wù)。

　　白廣春一家住在一個(gè)非常舊的房子里，可以看到裸露在外的磚，而每當(dāng)下雨的時(shí)候有間屋子里還會(huì)漏雨。白廣春住的屋子里非常簡(jiǎn)陋，還有爸爸用磚頭給他搭的“桌子”。白廣春媽媽住的屋子里也比較潮濕，這不利于媽媽的身體健康。我們還看到由于行動(dòng)不便，他的媽媽吃住都是在一間屋子。屋子里還有一臺(tái)舊的電視機(jī)和舊的寫(xiě)字臺(tái)，這些都是他的親戚送給他們的，即使這樣，屋子看起來(lái)還是比較空曠。

　　白廣春還有一個(gè)奶奶，不和他們住在一起，但是也是沒(méi)有人照顧。所以總體來(lái)說(shuō)，這個(gè)殘疾家庭需要照顧的人多，而有完全照顧人能力的只有小廣春一個(gè)人，他畢竟還只是一個(gè)孩子，這樣的家庭組成對(duì)于每個(gè)家庭成員來(lái)說(shuō)都是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。白廣春的事跡在網(wǎng)上傳開(kāi)后也引起了很多人的關(guān)注，很多人被這個(gè)勇敢堅(jiān)強(qiáng)的孩子感動(dòng)后更多的是來(lái)關(guān)注這個(gè)殘疾的特殊家庭，盡自己的綿薄之力來(lái)幫助他們。

　　對(duì)于擁有這么多殘疾人家庭的中國(guó)來(lái)說(shuō)，保障好殘疾人的生活和權(quán)益顯得非常重要，這需要整個(gè)社會(huì)的努力，需要我們多一份細(xì)心來(lái)關(guān)注周圍的殘疾人，給予他們精神和物質(zhì)上的支持，讓他們感受社會(huì)的溫暖和生命的美好。另外很重要的就是關(guān)注他們的心理問(wèn)題和精神生活是否缺乏的問(wèn)題，這是有關(guān)整個(gè)家庭健康和睦的推動(dòng)力。

　　二、調(diào)查目的：

　　通過(guò)對(duì)于白廣春家庭的關(guān)注，深刻體會(huì)和理解殘疾家庭的生活狀況和生活困難，以引起社會(huì)對(duì)于包括白廣春家庭在內(nèi)的殘疾家庭的關(guān)注，使得社會(huì)和殘疾人組織可以采取切實(shí)可行的辦法向殘疾人家庭伸出援助之手，幫助他們克服生活中遇到的困難和矛盾。

　　不僅要關(guān)注殘疾人家庭的物質(zhì)保障，更重要的是從他們的精神上出發(fā)，觀察由于殘疾給家庭成員所帶來(lái)的心理問(wèn)題，另一方面要針對(duì)殘疾人行動(dòng)不便使得精神娛樂(lè)活動(dòng)嚴(yán)重不足提出切實(shí)可行的解決方法。讓殘疾人家庭真正融入整個(gè)社會(huì)的精神娛樂(lè)氛圍之中。

　　三、調(diào)查方法：

　　1、調(diào)查方法：通過(guò)閱讀文獻(xiàn)，上網(wǎng)查詢。走訪殘疾人家庭，深入進(jìn)行了解。

　　2、調(diào)查主題：“給殘疾人家庭真正溫暖的春天”

　　3、調(diào)查對(duì)象：聊城市候營(yíng)鎮(zhèn)白廣春家庭

　　4、調(diào)查結(jié)果：走進(jìn)白廣春家中，了解目前他家中的生活狀況，撰寫(xiě)相關(guān)文章進(jìn)行發(fā)表并引起社會(huì)對(duì)殘疾人家庭的關(guān)注。

　　四、調(diào)查分析：

　　(一)基本情況

　　這次調(diào)查主要白廣春的家中，進(jìn)行調(diào)查的對(duì)象為家庭里的成員，包括有小兒麻痹癥的媽媽和智障的爸爸。來(lái)到他家后，大家首先把帶來(lái)的一些生活用品和食品送給他們，包括書(shū)桌，衣服，學(xué)習(xí)用品，菜等，并在中午為這個(gè)家庭做了一桌可口的端午節(jié)飯菜，讓家庭感受節(jié)日的氣息和溫暖。

　　以下是主題班會(huì)上我們對(duì)這次實(shí)踐活動(dòng)完成之后得出的結(jié)論：

　　殘疾人家庭的生活報(bào)障就目前來(lái)說(shuō)還不是非常的好，尤其是農(nóng)村殘疾人家庭相對(duì)來(lái)說(shuō)就更差一些了。從白廣春家庭中我們可以發(fā)現(xiàn)這么幾個(gè)比較明顯的問(wèn)題：第一，家庭居住環(huán)境較差。房子依然存在著漏雨等嚴(yán)重問(wèn)題，而且比較破舊，對(duì)于生活其中的家庭成員不免造成一些威脅，且家中地面潮濕不利于白媽媽的病的康復(fù)。第二，由于白媽媽的身體不便，一家人的吃飯問(wèn)題也是比較急需解決的，而光春正值身體快速增長(zhǎng)的時(shí)期，營(yíng)養(yǎng)不良會(huì)對(duì)其身體生長(zhǎng)造成障礙。第三，白媽媽和白爸爸都是殘疾人，兩人都需要一定的治療和照顧，但家中的經(jīng)濟(jì)條件根本不能實(shí)現(xiàn)進(jìn)行醫(yī)治。第四，家庭背景的特殊也不利于家中孩子的學(xué)習(xí)，不利于孩子的成長(zhǎng)教育。最后，整體家庭缺乏正常的精神娛樂(lè)活動(dòng)，不利于家庭成員的心理健康的發(fā)展。

　　白廣春家庭只是中國(guó)眾多殘疾人家庭中的一個(gè)縮影，其他家庭還會(huì)存在更多的一些問(wèn)題，首先需要解決的是生活物質(zhì)保障，僅通過(guò)社會(huì)支援是不可行的，更加需要國(guó)家政府相關(guān)政策的支持和保障。對(duì)于精神生活而言，可以通過(guò)廣播、電影、電視、報(bào)刊、圖書(shū)等形式，反映殘疾人生活，為殘疾人服務(wù);文化、體育、娛樂(lè)和其他公共活動(dòng)場(chǎng)所，為殘疾人提供方便和照顧。有計(jì)劃地興辦殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所;相對(duì)于普通的大眾讀物和傳播方式，特殊讀物和特殊的文藝演出、體育活動(dòng)，對(duì)于豐富殘疾人的精神文化生活具有不可替代的重要作用。

　　(二)存在問(wèn)題及原因

　　通過(guò)一些報(bào)道和實(shí)地調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)殘疾人因?yàn)楦鞣N原因存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

　　第一，因?yàn)闅埣踩司蜆I(yè)難，家庭的經(jīng)濟(jì)收入較少而開(kāi)支卻較多，所以比一般的.健全家庭的經(jīng)濟(jì)情況有明顯的困難。農(nóng)村殘疾家庭因難于從事繁重的體力勞動(dòng)，生活也會(huì)缺乏保障。

　　第二，殘疾人家庭在成員患病時(shí)，大都面臨著比健全人家更大的困難。不僅殘疾人求醫(yī)有特殊困難，而且作為配偶或父母的殘疾人，當(dāng)其他家庭成員因病求醫(yī)或住院治療時(shí)，自己缺乏幫助的能力。農(nóng)村缺醫(yī)少藥，給殘疾人家庭求醫(yī)治病造成了比城市更多的困難。

　　第三，周圍人對(duì)于殘疾家庭的歧視問(wèn)題。歧視的目光和某些做法往往像無(wú)形的利劍一次又一次地傷害殘疾人的心。這有待于政府加強(qiáng)對(duì)公民和單位包括政府部門(mén)本身的宣教，也有待于行政部門(mén)消除某些人為的障礙。

　　第四，殘疾人心理素質(zhì)較脆弱，學(xué)歷普遍不高

　　(三)解決方法

　　我們對(duì)這次社會(huì)實(shí)踐的結(jié)果進(jìn)行了總結(jié)分析，并對(duì)問(wèn)題提出了相關(guān)的解決辦法，如下：

　　第一，在法律強(qiáng)制單位聘用有工作能力的殘疾人的同時(shí)(未聘用者要上交一定數(shù)額的助殘金)，政府本身也應(yīng)該加大投入，建立適合有工作能力的殘疾人的國(guó)營(yíng)或集體企業(yè)，使殘疾人能夠在政府補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，通過(guò)自力更生來(lái)改善生活。政府對(duì)這類企業(yè)不但應(yīng)足額補(bǔ)貼和免稅免費(fèi)，還要優(yōu)先采購(gòu)其產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)其發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)低保，實(shí)行幫扶政策，以解決家庭困難。

　　第二，隨著國(guó)家財(cái)力的增長(zhǎng)，在原有的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡量為殘疾人提供免費(fèi)的醫(yī)療和康復(fù)支持�？梢越值擂k事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為范圍，政府出錢(qián)出地，并聘用專業(yè)和專職人員，設(shè)立殘疾人康復(fù)中心、自閉癥和智障兒童訓(xùn)練看護(hù)中心，在聾啞學(xué)校里增設(shè)自閉癥和智障患者學(xué)習(xí)班，使殘疾人的康復(fù)有足夠的保障。對(duì)于需要專人看護(hù)的殘疾人，政府應(yīng)該像支付工資那樣給看護(hù)人、撫養(yǎng)人支付補(bǔ)貼。在殘疾人看病問(wèn)題上醫(yī)院實(shí)施幫助政策，減免政策，使得殘疾人有足夠的看病能力。

　　第三，加快有關(guān)殘疾人保護(hù)的法律和政策的修改，政府應(yīng)該經(jīng)常向全民宣傳，喚起公務(wù)員和民眾共同保護(hù)殘疾人的意識(shí)。

　　第四，對(duì)殘疾人出現(xiàn)的心理問(wèn)題可以定期進(jìn)行心理訪談，配合進(jìn)行醫(yī)療的方法。引導(dǎo)殘疾人家庭正確認(rèn)識(shí)自身，消除一些存在的自卑，焦慮，孤獨(dú)等問(wèn)題，營(yíng)造殘疾人家庭健康向上的家庭氛圍。同時(shí)呼吁社會(huì)正常看待殘疾人家庭，從側(cè)面減少或消除殘疾人家庭的心理困擾。

　　五、結(jié)論

　　通過(guò)這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，再加上專業(yè)老師的指導(dǎo)分析，我們發(fā)現(xiàn)殘疾人家庭問(wèn)題是影響社會(huì)健康和諧發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題，全社會(huì)應(yīng)該以一種客觀、平等的視角來(lái)認(rèn)識(shí)殘疾人家庭，消除歧視，關(guān)注他們的身心發(fā)展。殘疾人家庭也要通過(guò)自身的努力，樹(shù)立健康向上的心理和生活態(tài)度。

　　殘疾人調(diào)查報(bào)告 4

　　建立和完善殘疾人的社會(huì)救助體系，是岱山縣各級(jí)黨委、政府和各級(jí)殘聯(lián)組織以及廣大殘疾人非常關(guān)注的問(wèn)題，也是各級(jí)殘聯(lián)組織的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。做好這項(xiàng)工作，對(duì)于保障殘疾人的基本生活，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，構(gòu)建海島和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。

　　一、 我縣殘疾人的基本狀況

　　我縣目前共有殘疾人1萬(wàn)多名，占全縣總?cè)丝诘?%，涉及到五分之一的家庭，其中持證殘疾人3718人，分類為肢殘2156人，聽(tīng)力言語(yǔ)殘454人，視力殘381人，精神殘389人，智力殘338人，其中特困殘疾人144人（涉及到78戶家庭），低保殘疾人540余人，低保邊緣50余人，同時(shí)還有相當(dāng)一部分殘疾人處于亞貧困狀態(tài)。而且在當(dāng)前的社會(huì)分化過(guò)程中，還有新的殘疾人貧困群體還在生成，比如抽樣調(diào)查過(guò)程出現(xiàn)的老年殘疾人群體。

　　二、 我縣開(kāi)展殘疾人社會(huì)救助所取得的初步成效：

　　近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，岱山縣針對(duì)殘疾人生活中存在的不同困難，有針對(duì)性地采取了一系列措施，初步取得了一些成效：

　　1、 對(duì)符合低保條件的殘疾人家庭，實(shí)行“應(yīng)保盡�！薄�

　　為解決殘疾人基本生活難的問(wèn)題，我縣將符合低保條件的殘疾人家庭，實(shí)行“應(yīng)保盡�！�，把低保作為殘疾人社會(huì)救助的一種主要形式，至20xx年6月底，全縣的低保殘疾人家庭，基本做到了應(yīng)保盡保。目前，我縣的保障標(biāo)準(zhǔn)為城鎮(zhèn)225元／月／人，農(nóng)村135元／月／人，低保工作在保障困難殘疾人的基本生活方面發(fā)揮了基礎(chǔ)性的作用。

　　2、 殘疾人養(yǎng)老、康復(fù)醫(yī)療、教育、住房、法律等專項(xiàng)救助體系逐步建立，作用日益強(qiáng)化。

　　1）建立了對(duì)殘疾人參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)助的制度20xx年，我縣制定出臺(tái)了《岱山縣對(duì)殘疾人實(shí)行照顧扶助規(guī)定》，該規(guī)定第七條：“對(duì)城鎮(zhèn)（非農(nóng)戶，下同）殘疾人個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，縣殘聯(lián)結(jié)予適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助金額一般為社保機(jī)構(gòu)規(guī)定的最低年繳費(fèi)額的三分之一”。至此文件公布之日起，我縣就開(kāi)始了對(duì)殘疾人參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)助的政策。20xx年5月縣人勞局出臺(tái)的《關(guān)于做好社會(huì)弱勢(shì)群體勞動(dòng)和社會(huì)保障有關(guān)工作的通知》，對(duì)包括殘疾人在內(nèi)的四類弱勢(shì)群體的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按低于本縣正常繳費(fèi)比例的五個(gè)百分點(diǎn)繳納，使殘疾人的社保繳費(fèi)政策進(jìn)一步優(yōu)惠。20xx年10月，縣政府《關(guān)于印發(fā)岱山縣扶持殘疾人事業(yè)若干意見(jiàn)的通知》的出臺(tái)，殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助金額調(diào)整為15%，但補(bǔ)助擴(kuò)面到農(nóng)村殘疾人，使所有參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的'殘疾人個(gè)體工商戶、種養(yǎng)業(yè)戶、自由職業(yè)均可享受以上補(bǔ)助政策。自以上政策實(shí)施以來(lái)，累計(jì)74人次享受補(bǔ)助，補(bǔ)助金額為5.3萬(wàn)余元；有807人享受了交費(fèi)率的優(yōu)惠。

　　2）實(shí)施了殘疾人康復(fù)補(bǔ)助及醫(yī)療救助制度。

　　“十五”期間，我縣開(kāi)展了以下康復(fù)工程：開(kāi)展白內(nèi)障復(fù)明550例；低視力配用助視器25例；聾兒康復(fù)語(yǔ)訓(xùn)17人次；安裝普及型假肢42名；安裝矯形器26例；系統(tǒng)訓(xùn)練肢殘人30名，腦癱兒童6名；康復(fù)治療精神病20人，并對(duì)以上康復(fù)對(duì)象進(jìn)行了康復(fù)補(bǔ)助，累計(jì)補(bǔ)助金額達(dá)100余萬(wàn)元。此外，我縣在20xx年4月，制定出臺(tái)了《岱山縣貧困群體大病醫(yī)療救助實(shí)施辦法》，對(duì)包括低保殘疾人在內(nèi)的幾種對(duì)象的5類大病予以救助，該制度從一定程度上緩解了部分殘疾人家庭的因病致貧和因病返貧，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的作用。

　　3）有效保障了殘疾學(xué)生及貧、特困殘疾人家庭子女的入學(xué)“十五”期間，全縣通過(guò)助學(xué)結(jié)對(duì)共資助86名殘疾人及殘疾人家庭子女圓了大學(xué)夢(mèng)，輸送了6名殘疾人到省殘疾人職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，還對(duì)8名獲得中專、大專、本科學(xué)歷的殘疾學(xué)生進(jìn)行了補(bǔ)助。此外，還積極出臺(tái)有關(guān)政策對(duì)殘疾人及低保殘疾人家庭子女接受義務(wù)教育結(jié)予免費(fèi)或一定的減免，使我縣殘疾人及貧困殘疾人家庭子女入學(xué)難的問(wèn)題得到有效的解決。

　　4）實(shí)施了對(duì)殘疾人的就業(yè)培訓(xùn)援助

　　“十五”以來(lái)，我縣采取特別扶持措施，多渠道、多形式安排殘疾人就業(yè)：按比例安置就業(yè)75名；集中就業(yè)250名，其中異地就業(yè)17名；個(gè)體就業(yè)53名。全縣共有有勞動(dòng)能力殘疾人1950名，其中就業(yè)的1790名，就業(yè)率達(dá)到91.8%。為提高殘疾人職業(yè)技能，共舉辦殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班16期，培訓(xùn)殘疾人1000余人，投入培訓(xùn)費(fèi)15余萬(wàn)元；還重視盲人的按摩培訓(xùn)工作，共向省有關(guān)盲人按摩學(xué)校輸送培訓(xùn)人員5人，全部獲得結(jié)業(yè)證書(shū)并進(jìn)行了異地安置就業(yè)。加大了對(duì)扶貧基地、種養(yǎng)殖和個(gè)體工商戶的扶持力度，共投入資金30余萬(wàn)元，對(duì)237戶種養(yǎng)殖和個(gè)體工商戶進(jìn)行了扶持，對(duì)6個(gè)扶貧基地進(jìn)行了新建與擴(kuò)建。

　　5）開(kāi)展了貧困殘疾人的“助居工程”

　　為改善貧困殘疾人的住房條件，使他們居有所、住有屋，與健全人一樣創(chuàng)造美好人生，從20xx年起，我縣開(kāi)始對(duì)全縣的貧困殘疾人家庭進(jìn)行危房改造，至20xx年底，累計(jì)修建貧困殘疾人家庭住房115戶，改造資金達(dá)60萬(wàn)元。

　　6）拓展了殘疾人法律援助工作

　　20xx年4月，縣法律援助中心出臺(tái)《岱山縣法律援助實(shí)施辦法》對(duì)殘疾人等有關(guān)弱勢(shì)群體的法律援助作了具體明確的規(guī)定，并在殘聯(lián)掛牌設(shè)立了法律援助聯(lián)絡(luò)站，形成了律師、法律工作者及社會(huì)力量齊辦法律援助案件的新格局，以解決殘疾人“打官司難”的問(wèn)題。此外，縣殘聯(lián)還聘請(qǐng)了殘疾人常年維權(quán)法律顧問(wèn)，無(wú)償為殘疾人提供法律援助，使殘疾人的合法權(quán)益切實(shí)得到維護(hù)。

　　3、 其他形式的社會(huì)救助渠道日益拓寬，作用不容忽視

　　近年來(lái)，我縣各個(gè)層面、各種形式的殘疾人社會(huì)救助渠道不斷拓寬，救助的力度不斷增強(qiáng)，如：扶貧結(jié)對(duì)、節(jié)日慰問(wèn)救助、因病因?yàn)?zāi)等原因造成的臨時(shí)救助、特困殘疾人的救助金發(fā)放、低保殘疾人的水電救助等，成為殘疾人社會(huì)救助體系中有力的補(bǔ)充。

　　三、 我縣殘疾人社會(huì)救助工作存在的問(wèn)題

　　雖然我縣在殘疾人的社會(huì)救助方面采取了一些措施，并為殘疾人解決了一些生活困難，但據(jù)了解，殘疾人家庭的基本生活難、子女上學(xué)難、家庭成員就醫(yī)難幾大突出問(wèn)題，仍然沒(méi)有從根本上解決。相對(duì)于全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和全縣人均收入而言，殘疾人的生活狀況仍然不容樂(lè)觀。造成殘疾人家庭生活困難的原因是多方面的，但從目前的實(shí)際情況看，有幾個(gè)問(wèn)題值得我們認(rèn)真研究和解決：

　　1、救助范圍不夠?qū)�。由于受資金條件的限制，前幾年我縣對(duì)殘疾人采取的一系列救助措施，基本上都是以低保劃線，即享受低保的殘疾人家庭就給予救助。這種以低保劃線來(lái)確定救助對(duì)象的做法，就使得一些家庭收入稍高于低保標(biāo)準(zhǔn)、處在低保標(biāo)準(zhǔn)邊緣的殘疾人很少獲得有效的救助。由于他們很少獲得救助，家庭生活比享受低保的殘疾人家庭，還要困難得多。據(jù)初步調(diào)查，全縣這類殘疾人大約有50多戶。

　　2、救助金額偏低。一是低保標(biāo)準(zhǔn)偏低。現(xiàn)行的城市居民人平每月225元、農(nóng)村居民人平每月135元的低保標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)居民每月柴、米、油、鹽等日常生活基本開(kāi)支而設(shè)定的。這一標(biāo)準(zhǔn)，只能解決吃飯問(wèn)題，但對(duì)于殘疾人來(lái)說(shuō)卻入不敷出。殘疾人除了日�；�本開(kāi)支以外，與健全人相比，還有一些特殊的開(kāi)支，如康復(fù)需要醫(yī)療費(fèi)。這些開(kāi)支，僅靠低保是不夠的。二是學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低。近幾年來(lái)，中專以上各類學(xué)校學(xué)雜費(fèi)不斷上漲。以大學(xué)為例，一類院校每學(xué)年收費(fèi)5000元左右，二類7000元左右，三類12000元左右，加上住宿費(fèi)、伙食費(fèi)，一個(gè)學(xué)生一年的費(fèi)用最少也要10000元以上。這筆費(fèi)用，比一個(gè)全額享受低保的三口之家全年的低保還要高出許多，即使不吃不喝，也難負(fù)擔(dān)這筆開(kāi)支。雖然我縣對(duì)殘疾人家庭子女就讀大專以上學(xué)校學(xué)雜費(fèi)每生每學(xué)年補(bǔ)助2500元，但這一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于目前龐大的學(xué)費(fèi)開(kāi)支而言，實(shí)在是偏少的。

　　3、救助內(nèi)容不夠全面。我縣目前采取的救助措施，大多集中在對(duì)殘疾人的現(xiàn)金救助、實(shí)物救助、康復(fù)救助、就業(yè)救助、教育救助等幾個(gè)方面，也就是說(shuō)，這幾個(gè)方面的工作力度要大一些。而殘疾人所需要的救助內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只這些，還有權(quán)利救助、心理救助等。這些救助內(nèi)容，我們過(guò)去很少涉及。由于救助內(nèi)容不夠全面，使一些需要救助的殘疾人不能獲得相應(yīng)的、及時(shí)有效的救助，并長(zhǎng)期處于貧困狀況之中。

　　4、救助機(jī)構(gòu)不健全。承擔(dān)貧困殘疾人救助工作的主要是殘聯(lián)系統(tǒng)。目前，突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)機(jī)構(gòu)配置與日益增多的殘聯(lián)工作業(yè)務(wù)不甚相稱。隨著殘疾人事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)機(jī)構(gòu)將顯得越來(lái)越重要，任務(wù)也越來(lái)越多。但是，現(xiàn)在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)雖已有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專職殘聯(lián)理事長(zhǎng)或?qū)Ｂ毟刹�，但基本上�?個(gè)人，沒(méi)有專門(mén)的辦公室與辦公設(shè)備，而且有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員更換頻繁，政策業(yè)務(wù)知識(shí)比較缺乏，不太適應(yīng)殘聯(lián)工作特別是救助殘疾人的需要。

　　四、 加快我縣殘疾人社會(huì)救助體系建設(shè)的建議

　　經(jīng)過(guò)近幾年的努力，應(yīng)該說(shuō)我縣的殘疾人社會(huì)救助體系已初具雛形，但還需進(jìn)一步的完善。在完善過(guò)程中，作如下建議：

　　1、擴(kuò)大救助范圍。爭(zhēng)取各級(jí)政府支持，出臺(tái)優(yōu)惠政策，將目前收入稍高于低保標(biāo)準(zhǔn)、處在低保標(biāo)準(zhǔn)邊緣，生活中存在嚴(yán)重困難的殘疾人一律納入低保。并在此基礎(chǔ)上，讓他們享受醫(yī)療、教育等方面的專項(xiàng)救助政策，使處于低保標(biāo)準(zhǔn)邊緣的殘疾人擺脫目前生活困難的局面。

　　2、建立醫(yī)療保障體系。爭(zhēng)取各級(jí)政府支持，參照新型農(nóng)村合作醫(yī)療的做法，采取財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)、市區(qū)殘聯(lián)從保障金中資助一點(diǎn)、殘疾人個(gè)人出一點(diǎn)的辦法，在殘疾人中單獨(dú)建立醫(yī)療保險(xiǎn)體系，解決殘疾人就醫(yī)難的問(wèn)題。

　　3、提高助學(xué)補(bǔ)助額度。按照“水漲船高”的常理，將現(xiàn)行的殘疾人家庭子女就讀大專以上學(xué)校的補(bǔ)助額度分別提高一定比例，以緩解殘疾人家庭子女上學(xué)難的問(wèn)題。

　　4、完善救助內(nèi)容。在繼續(xù)抓好殘疾人現(xiàn)金和實(shí)物救助的同時(shí)，有針對(duì)性地抓好有康復(fù)需求殘疾人的康復(fù)救助，使他們成為自食其力的勞動(dòng)者；抓好有勞動(dòng)能力殘疾人的就業(yè)救助，使他們靠自己的勞動(dòng)擺脫貧困；抓好有心理障礙殘疾人的心理救助，通過(guò)“扶志”，激發(fā)他們的潛力，促使他們自助，讓他們通過(guò)自身的努力去實(shí)現(xiàn)就業(yè)，參與社會(huì)，最終擺脫貧困�？傊�，殘疾人需要什么樣的救助，我們就采取什么樣的救助措施，讓所有需要救助的殘疾人都能獲得及時(shí)有效的救助。

　　5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要求加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殘聯(lián)機(jī)構(gòu)和殘疾人工作者的隊(duì)伍建設(shè)。在全縣七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專門(mén)的殘聯(lián)辦公室，配足一定數(shù)量的有一定業(yè)務(wù)知識(shí)的殘聯(lián)干部，形成一定的工作制度和工作體系，為殘疾人事業(yè)甘心奉獻(xiàn)。

　　殘疾人調(diào)查報(bào)告 5

　　一、調(diào)查背景

　　殘疾人就業(yè)是殘疾人工作的重心所在。殘疾人是社會(huì)中的特殊群體，由于他們身體先天或者后天受到的傷害，不能像正常人一樣生活、工作，這使得他們的生活面臨許多的困難。與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村殘疾人由于受到知識(shí)水平、經(jīng)濟(jì)水平等條件的限制，生活情況更是不容樂(lè)觀，農(nóng)村殘疾人家庭因殘致貧、因貧致殘情況屢見(jiàn)不鮮，甚至成為惡性循環(huán)。殘疾人的生活現(xiàn)狀需要社會(huì)各界人士的關(guān)注，但是，越來(lái)越多的案例告訴我們:單純依靠社會(huì)和政府的支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要?dú)埣踩俗约号�力去改善生活狀況，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)是殘疾人改善生活狀況、提高社會(huì)地位和參與社會(huì)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)自己人生價(jià)值的關(guān)鍵。

　　12月10日——16日，縣殘聯(lián)、喻家坳鄉(xiāng)殘聯(lián)在喻家坳鄉(xiāng)喻家坳村、南嶺村和九龍峰村三個(gè)村，對(duì)處于就業(yè)年齡段的殘疾人進(jìn)行抽樣調(diào)查。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和分析，我們希望向社會(huì)展示殘疾人創(chuàng)業(yè)和就業(yè)面臨的困境，展示他們的需要，最終通過(guò)報(bào)告的形式表現(xiàn)出來(lái)，希望農(nóng)村殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能夠得到更多的社會(huì)和政府支持，為他們的創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。同時(shí)，我們的數(shù)據(jù)結(jié)果對(duì)助殘社會(huì)組織和殘疾人本身明確自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，為他們面對(duì)就業(yè)面臨的困難和努力的工作方向有重要的借鑒作用。

　　二、調(diào)查數(shù)據(jù)

　　此次問(wèn)卷共發(fā)放180余份，實(shí)際收回有效問(wèn)卷151份，由于殘疾人普遍的教育水平比較低，問(wèn)卷的有效率不是很高，但是這并不妨礙我們通過(guò)問(wèn)卷的數(shù)據(jù)得出一些農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況的基本信息。

　　基本情況:年齡在16-20歲的9人，占6%，21-30歲的17人，占11%，31-40歲的23人，占15%，41-60歲的102人，占68%。男性101人，占67%，女性50人，占33%。小學(xué)以下文化程度100人，占67%，初高中文化程度49人，占32%，大專以上文化程度2人，占1%。

　　收入狀況:家庭人均月收入300元以下64人，占42%，800-1600元72人，占48%，1600-3000元12人，占8%，3000元以上3人，占2%。

　　需求狀況:殘疾人救助需求59人，占38%，教育需求24人，占16%，就業(yè)需求30人，占20%，康復(fù)需求24人，占23%，社會(huì)關(guān)注程度需求4人，占3%。

　　就業(yè)認(rèn)知程度:認(rèn)為殘疾人非常有必要就業(yè)的87人，占57%，認(rèn)為有一定必要的51人，占34%，不是很有必要的9人，占6%，完全沒(méi)必要的4人，占3%。認(rèn)為殘疾人就業(yè)是殘疾人個(gè)人的事情的56人，占36%，認(rèn)為是家庭的事情的37人，占25%，認(rèn)為是國(guó)家的事情的27人，占18%，認(rèn)為是社會(huì)的事情的31人，占21%。

　　就業(yè)狀況:

　　認(rèn)為除身體條件限制外的所有正常人能做的工作的81人，占54%，認(rèn)為可以發(fā)揮殘疾人的個(gè)別優(yōu)勢(shì)，做有些難度的工作的38人，占25%，認(rèn)為只能做一些簡(jiǎn)單的工作的32人，占21%。

　　知道有關(guān)扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、稅收優(yōu)惠政策的殘疾人111人，占74%，不知道的40人，占26%。

　　認(rèn)為解決殘疾人就業(yè)最有效方式為集中安置的有68人，占44%，分散安置的21人，占14%，個(gè)體從業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的34人，占23%，認(rèn)為三者效果相仿的28人，占19%。

　　認(rèn)為殘疾人就業(yè)的最大障礙是自身心理障礙的68人，占45%，認(rèn)為是身體條件制約的35人，占23%，認(rèn)為是就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)缺乏的21人，占14%，認(rèn)為是信息封閉，流通不暢的27人，占18%。

　　認(rèn)為殘疾人創(chuàng)業(yè)遇到的困難是對(duì)相關(guān)政策法規(guī)了解不深入的28人，占19%，認(rèn)為資金缺乏的66人，占43%，認(rèn)為知識(shí)技能缺乏的21人，占14%，認(rèn)為缺少社會(huì)支持的33人，占22%，認(rèn)為行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的3人，占2%。

　　殘疾人希望在發(fā)布?xì)埣踩司蜆I(yè)信息方面給予幫助的有73人，占49%，希望組織開(kāi)展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的43人，占28%，希望為用人單位安排殘疾人就業(yè)提供必要幫助的21人，占14%，希望為殘疾人提供必要的法律援助的14人，占9%。

　　三、數(shù)據(jù)分析

　　調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村殘疾人待就業(yè)人員以“4050”人員居多，家庭狀況比較貧困，大部分月收入在1600元以下;普遍文化水平不高，小學(xué)以下文化程度占絕大多數(shù)�？梢�(jiàn)農(nóng)村殘疾人雖然大都有工作，可以維持生計(jì)，但由于受到身體殘疾的條件限制，從事的工作技術(shù)水平低，收入水平較低，殘疾人中有一技之長(zhǎng)可以自主創(chuàng)業(yè)獲得高收入的比例很低。而作為中青年的殘疾人農(nóng)民工已成家有子女，處于上有老下有小的人生階段，用于子女教育、養(yǎng)老及日常各項(xiàng)生活的開(kāi)支占去了收入的大部分，農(nóng)村殘疾人在生活負(fù)擔(dān)方面承擔(dān)著和正常人一樣的壓力，但受自身?xiàng)l件的限制收入水平較低，因此可以得出結(jié)論殘疾人所承擔(dān)的壓力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于健全人。

　　仍有38%的殘疾人認(rèn)為需要救助，比例超過(guò)30%的就業(yè)需求，認(rèn)為就業(yè)是個(gè)人的事情的僅占36%，反映了殘疾人被動(dòng)等待政府救濟(jì)，而不是主動(dòng)就業(yè)尋求脫貧的思想狀況。

　　有26%的農(nóng)村殘疾人尚不知道國(guó)家有扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、稅收優(yōu)惠政策，反映了對(duì)農(nóng)村殘疾人政策宣傳工作的缺失。

　　認(rèn)為殘疾人創(chuàng)業(yè)遇到的`困難是對(duì)相關(guān)政策法規(guī)了解不深入的28人，占19%，認(rèn)為資金缺乏的66人，占43%，認(rèn)為知識(shí)技能缺乏的21人，占14%，認(rèn)為缺少社會(huì)支持的33人，占22%，認(rèn)為行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的3人，占2%。由此可推出結(jié)論:資金問(wèn)題，技術(shù)問(wèn)題、社會(huì)氛圍問(wèn)題是制約農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的最大障礙，也是我們對(duì)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作努力的方向。

　　尚有9%的殘疾人需要就業(yè)工作方面的法律救助，反映了仍有部分用人單位歧視殘疾人，存在侵犯殘疾人合法權(quán)益的現(xiàn)象。

　　問(wèn)卷中對(duì)于“殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的建議”，調(diào)查對(duì)象的缺失值比例較高，開(kāi)放性問(wèn)題中部分調(diào)查對(duì)象寫(xiě)出:政府方面對(duì)殘疾人的政策沒(méi)有落實(shí)到位;希望政府多慰問(wèn)救濟(jì);對(duì)于自主創(chuàng)業(yè)感到很迷茫，沒(méi)有希望。這很清晰的反映了農(nóng)村殘疾人對(duì)自主創(chuàng)業(yè)沒(méi)有意識(shí)，說(shuō)明惠殘政策的宣傳和落實(shí)過(guò)程并沒(méi)有產(chǎn)生預(yù)期的效應(yīng)。

　　四、調(diào)查結(jié)論

　　農(nóng)村殘疾人素質(zhì)不高。一是殘疾人思想觀念亟待改變，需要逐步擺脫依靠政府救濟(jì)的思想。二是殘疾人受教育程度普遍偏低，文化素質(zhì)和職業(yè)技能等不能適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下的就業(yè)需要。三是心理素質(zhì)不過(guò)硬，容易產(chǎn)生自卑、過(guò)激的情緒，不利于就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　宣傳教育力度不夠。一方面，對(duì)現(xiàn)有的扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、稅收優(yōu)惠的政策宣傳力度不夠，我縣雖然對(duì)一些自主創(chuàng)業(yè)的典型作了一些宣傳，但對(duì)政策宣傳這方面重視力度不夠，除在農(nóng)村辦殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班時(shí)涉及以外，甚少采取其他方式進(jìn)行宣傳。另一方面，教育殘疾人在依法維護(hù)自身的勞動(dòng)權(quán)利上力度不夠，殘疾人在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中遇到侵權(quán)現(xiàn)象，一般選擇沉默應(yīng)對(duì)。

　　政策扶持力度不夠。作為一個(gè)有7.8萬(wàn)殘疾人的人口大縣，尚沒(méi)有出臺(tái)符合我縣實(shí)際的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持辦法。許多農(nóng)村殘疾人想改變現(xiàn)狀，每年到縣殘聯(lián)來(lái)咨詢就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)不少，沒(méi)有相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，嚴(yán)重挫傷了他們的積極性。

　　殘疾人就業(yè)服務(wù)體系不完善。一是就業(yè)市場(chǎng)建設(shè)滯后，一些用人單位不愿接受殘疾人，不愿為他們提供就業(yè)幫助和福利服務(wù);社會(huì)對(duì)殘疾人的支持很少，政策支持不到位，社會(huì)救助體系不完善。二是公益性崗位開(kāi)發(fā)較少。根據(jù)人社局統(tǒng)計(jì)，在全縣近3000個(gè)公益性崗位中，安置殘疾人就業(yè)的比例不足3%。三是高端就業(yè)機(jī)會(huì)少。殘疾人受到身體狀況、信息渠道、傳統(tǒng)觀念的限制，在選擇職業(yè)上，選擇渠道比較單一，選擇面比較狹窄，即使自主創(chuàng)業(yè)也只能從事簡(jiǎn)單、收入低的工作，而且在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中面臨資金、技術(shù)等的困難;在IT、電子商務(wù)、營(yíng)銷管理等高端就業(yè)上還是空白。

　　五、建議與對(duì)策

　　加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，對(duì)于改善農(nóng)村殘疾人的生活狀況有重要的意義，對(duì)于我縣實(shí)現(xiàn)全面小康，建設(shè)幸福新寧鄉(xiāng)也有至關(guān)重要作用。殘疾人就業(yè)工作是一項(xiàng)社會(huì)性強(qiáng)、涉及面廣的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)方方面面的關(guān)注和支持。因此，要形成政府主導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合、全社會(huì)參與支持扶助的格局，同時(shí)，應(yīng)該更加注重殘疾人自己潛力的發(fā)揮和能力的挖掘，采取有力措施，切實(shí)保障殘疾人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，使殘疾人就業(yè)真正融入到社會(huì)的各行各業(yè)。

　　重視教育。殘疾人的文化程度決定了就業(yè)的方向。一是加強(qiáng)學(xué)校教育。增加對(duì)殘疾人教育投資，加大對(duì)殘疾人的教育扶持力度，使殘疾人能夠接受義務(wù)教育、全日制教育;重視殘疾人職業(yè)教育，同時(shí)通過(guò)教育，改變殘疾人的就業(yè)觀念，對(duì)自己有更清楚的認(rèn)識(shí)。二是加強(qiáng)心理教育。在各村(社區(qū))衛(wèi)生室要普遍建立殘疾人心理咨詢室，提高農(nóng)村殘疾人的就業(yè)心理素質(zhì)，著力轉(zhuǎn)變“等靠望”的心理。

　　加強(qiáng)服務(wù)。一是職業(yè)培訓(xùn)。制定殘疾人就業(yè)培訓(xùn)整體規(guī)劃，建立和完善殘疾人就業(yè)培訓(xùn)體系，形成殘疾人培訓(xùn)的專業(yè)隊(duì)伍，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，采取殘聯(lián)和社會(huì)組織相結(jié)合的培訓(xùn)方式，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，舉辦各種類型的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班;對(duì)殘疾人進(jìn)行定向職業(yè)培訓(xùn);對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向的殘疾人舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班;對(duì)創(chuàng)業(yè)之初的殘疾人進(jìn)行“個(gè)性化”創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)等等。二是就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)就業(yè)咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)援助等服務(wù)，建立農(nóng)村殘疾人就業(yè)信息平臺(tái)，不定期發(fā)布?xì)埣踩司蜆I(yè)政策和就業(yè)信息，了解殘疾人就業(yè)訴求。三是資金扶持。對(duì)殘疾人就業(yè)，特別是殘疾人自主創(chuàng)業(yè)提供資金支持，可以通過(guò)稅收減免和用活小額貸款，爭(zhēng)取康復(fù)扶貧貸款，積極扶持殘疾人從事養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的就業(yè)。

　　部門(mén)聯(lián)動(dòng)。一是開(kāi)展執(zhí)法檢查。縣民政、人社、國(guó)稅、地稅、殘聯(lián)等單位聯(lián)合定期對(duì)安排殘疾人的用人單位進(jìn)行執(zhí)法檢查，要求企業(yè)要與殘疾人必須簽訂勞動(dòng)合同，辦理五險(xiǎn)一金。二是開(kāi)發(fā)公益性崗位。建議縣人民政府公益性崗位劃撥不低于15%的崗位安置殘疾人就業(yè);開(kāi)發(fā)適宜殘疾人就業(yè)的公益性崗位，如保潔員、保綠員、報(bào)刊亭和公廁管理員等，并納入縣郵政、城管、規(guī)劃等單位的管理考核內(nèi)容。三是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境�？h工商、國(guó)土、國(guó)地稅等單位為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供方便，簡(jiǎn)化程序。依托縣人社就業(yè)資源，完善就業(yè)登記、信息服務(wù)和培訓(xùn)等服務(wù)，將殘疾人就業(yè)市場(chǎng)納入社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)體系建設(shè)當(dāng)中，建立起統(tǒng)一、高效、有序的就業(yè)服務(wù)體系。

　　政策扶持。根據(jù)我縣實(shí)際，爭(zhēng)取出臺(tái)縣人民政府殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法，健全殘疾人就業(yè)保障體系和服務(wù)體系，在普惠的基礎(chǔ)上提高特惠力度，激發(fā)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情。

　　拓寬渠道。一是采取招商引資形式，引進(jìn)一批資本、技術(shù)雄厚的福利企業(yè)和集中安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)。二是主攻盲、聾啞殘疾人等就業(yè)困難群體的就業(yè)工作，重點(diǎn)突破精神、智障殘疾人庇護(hù)工廠、農(nóng)療等就業(yè)模式。三是轉(zhuǎn)移農(nóng)村殘疾人勞動(dòng)力，積極鼓勵(lì)和扶持殘疾人外出務(wù)工。四是采取專業(yè)合作社等方式，減輕殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金壓力，提高市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提供有效技術(shù)支撐;發(fā)展立體種養(yǎng)，如豬糞飼魚(yú)、雞糞養(yǎng)菇、煙糧輪種等。五是規(guī)劃殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園，用園區(qū)管理方式促進(jìn)殘疾人就業(yè)。六是推動(dòng)殘疾人高端就業(yè)。鼓勵(lì)殘疾人走信息化道路，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源。走網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)，既可以避免殘疾人行動(dòng)不便帶來(lái)的困難，又可以足不出戶幫家里做些力所能及的事情，同時(shí)還可以讓殘疾人在網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的運(yùn)作中體會(huì)尊重和成就。

　　濃厚氛圍。進(jìn)一步加大宣傳力度，積極倡導(dǎo)文明的殘疾人觀念，努力營(yíng)造有利于殘疾人就業(yè)的社會(huì)環(huán)境，改變社會(huì)對(duì)殘疾人的觀念，使社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)不僅是殘疾人追求的目標(biāo)，也是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，社會(huì)應(yīng)該為殘疾人就業(yè)提供支持和幫助。

　　殘疾人調(diào)查報(bào)告 6

　　一、調(diào)查內(nèi)容

　　(一)各市(州)，縣(市、區(qū))制定的殘保金征收、使用和管理政策，包括征收方式和標(biāo)準(zhǔn)、征收機(jī)構(gòu)、征收程序、票據(jù)使用、收入歸屬、預(yù)算管理方式、資金支出方向和使用管理方法等。

　　(二)20xx年、20xx年和20xx年地方各級(jí)殘保金收支及結(jié)余情況，包括按繳納對(duì)象(機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等)分類的殘保金繳納金額及所占比重;按用途分類的殘保金支出金額及所占比重。

　　(三)市(州)，縣(市、區(qū))各級(jí)殘聯(lián)所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的情況，包括機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員和經(jīng)費(fèi)支出(單獨(dú)說(shuō)明從殘保金中列支的經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目和金額)。

　　(四)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等用人單位安排殘疾人就業(yè)情況，用人單位不能充分安排殘疾人就業(yè)的原因。

　　(五)各級(jí)殘聯(lián)所屬及民辦殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)的情況，包括殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、自主擇業(yè)幫助、就業(yè)后的'支持等方面、開(kāi)展相關(guān)工作對(duì)促進(jìn)殘疾人就業(yè)的效果。

　　(六)殘保金征收、使用和管理中存在的主要問(wèn)題。

　　(七)對(duì)完善殘保金征收、使用和管理政策，切實(shí)發(fā)揮其效用，進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人就業(yè)的建議。

　　二、調(diào)查要求

　　(一)各市(州)財(cái)政部門(mén)、殘聯(lián)要及時(shí)布置、共同組織市(州)本級(jí)及所轄各縣(市、區(qū))開(kāi)展調(diào)查工作，認(rèn)真填報(bào)《 市(州)殘疾人就業(yè)保障金收支和結(jié)余情況表》(見(jiàn)附件),報(bào)表須有市(州)財(cái)政部門(mén)、殘聯(lián)負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人簽字并加蓋公章。請(qǐng)各市(州)財(cái)政部門(mén)、殘聯(lián)認(rèn)真組織所屬縣(市、區(qū))財(cái)政部門(mén)、殘聯(lián)如實(shí)填報(bào)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。

　　(二)提供本市(州)出臺(tái)的殘保金管理辦法，若縣(市、區(qū))制定了殘保金管理辦法的，請(qǐng)收集整理后一并提供。

　　(三)各市(州)應(yīng)對(duì)所轄縣(市、區(qū))的報(bào)表進(jìn)行匯總上報(bào)，并根據(jù)調(diào)查內(nèi)容寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，全面反映你市(州)殘保金征收、使用和管理等情況，分析存在的問(wèn)題并提出相關(guān)建議。

　　(四)《情況表》和調(diào)查報(bào)告請(qǐng)以書(shū)面和電子郵件(各市州財(cái)政局請(qǐng)通過(guò)省財(cái)政廳電子政務(wù)系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)郵箱發(fā)送至省財(cái)政廳綜合處蘇知立)兩種方式報(bào)送，市(州)，縣(市、區(qū))出臺(tái)的殘保金管理辦法以復(fù)印件的形式報(bào)送。

　　(五)相關(guān)材料請(qǐng)于20xx年4月10日之前報(bào)送省財(cái)政廳綜合處、省殘聯(lián)教育就業(yè)部(各縣市區(qū)于4月8日之前報(bào)送市州財(cái)政局、殘聯(lián))。

　　殘疾人調(diào)查報(bào)告 7

　　周日是全國(guó)的助殘日，在昨天南京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布了針對(duì)該市17家公共服務(wù)行業(yè)和25家商貿(mào)流通企業(yè)，進(jìn)行的殘疾人消費(fèi)環(huán)境體驗(yàn)調(diào)查報(bào)告，結(jié)果顯示一些高檔的新開(kāi)商場(chǎng)居然找不到供殘疾人通行的配套設(shè)施，而一些禁止犬類入場(chǎng)的提醒，也對(duì)一些需要導(dǎo)盲犬進(jìn)行引導(dǎo)的殘疾人造成了困擾。

　　高端商場(chǎng)缺失無(wú)障礙配套

　　“一些高檔商場(chǎng)居然找不到無(wú)障礙通道�！蹦暇┦邢�費(fèi)者協(xié)會(huì)相關(guān)人士告訴揚(yáng)子晚報(bào)記者，在體察新街口地段時(shí)，他們很驚訝的發(fā)現(xiàn)，新百、大洋等老牌商場(chǎng)的“入口無(wú)障礙通道”和“助殘?jiān)O(shè)施”相當(dāng)完備。而在一些知名度很高的新興高端商場(chǎng)，這里居然都沒(méi)有“無(wú)障礙通道”配套設(shè)施以及標(biāo)識(shí)標(biāo)志。而有的商場(chǎng)非常不重視無(wú)障礙通道的建設(shè)，部分通道設(shè)置過(guò)窄，輪椅等助殘工具難以通過(guò)，或者上下臺(tái)階處并未建造斜坡以方便輪椅的通行。

　　禁止犬類進(jìn)入誤傷導(dǎo)盲犬

　　導(dǎo)盲犬是盲人日常生活中不可或缺的伙伴，但大部分經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與交通工具都禁止攜帶犬類進(jìn)入，并沒(méi)有對(duì)導(dǎo)盲犬進(jìn)行專門(mén)的排除，這為盲人人消費(fèi)者帶來(lái)了很大不便。南京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)指出，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該考慮到導(dǎo)盲犬存在的'必要性與特殊性，允許其進(jìn)入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，以引導(dǎo)殘疾人消費(fèi)者在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng)，為其提供真正意義上的便利。

　　殘疾人售后服務(wù)政策無(wú)特殊保障

　　南京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)指出，殘疾人消費(fèi)者不同于普通消費(fèi)者，他們?cè)谙�費(fèi)購(gòu)物過(guò)程中存在更多的不便。然而在調(diào)查中，殘疾消費(fèi)者的個(gè)性化售后服務(wù)卻根本沒(méi)有，這給一些殘疾人帶來(lái)了不標(biāo)。消協(xié)指出，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)該意識(shí)到這一點(diǎn)，不僅要在消費(fèi)過(guò)程中提供便利，同時(shí)還要將服務(wù)范圍擴(kuò)大到售前以及售后。在售前服務(wù)方面，經(jīng)營(yíng)者可以開(kāi)設(shè)專門(mén)的，為殘疾人消費(fèi)者提供服務(wù)，解答其相關(guān)問(wèn)題，如對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)提供的服務(wù)項(xiàng)目、商品種類予以明確，必要時(shí)為殘疾人消費(fèi)者查找具體服務(wù)種類，或者商品名稱;在售后服務(wù)方面，對(duì)殘疾人消費(fèi)者提供較之普通消費(fèi)者更為周全、優(yōu)惠的服務(wù)，如在殘疾人消費(fèi)者對(duì)于購(gòu)買的商品不滿繼而要求退換、修理或者退貨的情況下，經(jīng)營(yíng)者可以提供上門(mén)服務(wù)，并且對(duì)殘疾人消費(fèi)者的消費(fèi)情況進(jìn)行追蹤，主動(dòng)為其在售后遇到的問(wèn)題進(jìn)行解決，為殘疾人消費(fèi)者提供最大程度的人性化服務(wù)。

　　商家善待殘疾人應(yīng)提倡

　　針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題， 南京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)許明指出，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)新建的公共服務(wù)類行業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或商貿(mào)流通企業(yè)建筑設(shè)定強(qiáng)制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將“入口無(wú)障礙通道”和“助殘廁所、廁位設(shè)置”納入驗(yàn)收的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。而對(duì)沒(méi)有配套設(shè)施現(xiàn)有的網(wǎng)點(diǎn)或企業(yè)進(jìn)行集中整改，其應(yīng)該在醒目處、入口處添加“殘疾人求助方式”等。另外不能僅僅依靠企業(yè)本身，如銀行、超市場(chǎng)所等由于客觀原因，無(wú)法配套設(shè)置助殘?jiān)O(shè)施。建議根據(jù)人口密度，政府、社區(qū)可在合理地段設(shè)置公共用助殘?jiān)O(shè)施，如無(wú)障礙廁所、廁位等。

　　同時(shí)許明建議，相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)商家的殘疾人消費(fèi)保障制度的監(jiān)督力度，可將定期檢查與不定期抽查結(jié)合運(yùn)行。不定期抽查則側(cè)重于倒逼商家隨時(shí)隨地完善殘疾人消費(fèi)保障制度，比如指引標(biāo)識(shí)、助殘?jiān)O(shè)施的及時(shí)設(shè)置與維護(hù)。同時(shí)，政府與社會(huì)團(tuán)體應(yīng)該對(duì)監(jiān)督結(jié)果及時(shí)通報(bào)，獎(jiǎng)懲有序。

　　殘疾人調(diào)查報(bào)告 8

　　一、基本情況

　　我區(qū)轄6個(gè)街道辦事處、一個(gè)工業(yè)園區(qū)和馬坪開(kāi)發(fā)區(qū)以及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，殘疾人總數(shù)約3.84萬(wàn)。這次調(diào)研涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)分別是普利橋鎮(zhèn)、黃陽(yáng)司鎮(zhèn)、高溪市鎮(zhèn)、上嶺橋鎮(zhèn)和蔡市鎮(zhèn)，調(diào)查點(diǎn)選擇了農(nóng)村下葉塘、臘子山、魯頭碑、何家亭、社灣、七里坪、小李村、桐子山等8個(gè)村委會(huì)；涉及街道辦事處有鳳凰園、梅灣和肖家園，調(diào)查點(diǎn)選擇了城市渡假村、湖塘、工業(yè)村、三多亭、清橋路、翠竹園、又一村、通化街、紅旗路等9個(gè)社區(qū)，訪問(wèn)殘疾人51人。

　　調(diào)查結(jié)果表明：大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道執(zhí)行了中央、省、市、區(qū)優(yōu)惠殘疾人、保障他們合法權(quán)益的法律法規(guī)和政策，但不徹底不全面；少數(shù)村對(duì)政策不了解，農(nóng)村中殘疾人享受優(yōu)惠政策的不多；殘疾人狀況與社會(huì)平均發(fā)展水平還存在不小的差距，有的方面存在拉大的趨勢(shì)；大部分殘疾人的基本生活沒(méi)有保障。具體地說(shuō)：

　　定救方面，城市殘疾人貧困戶基本做到了應(yīng)保盡保，殘疾人憑《殘疾人證》優(yōu)先享受人平90元左右的城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重殘者還采取特困救助方法來(lái)保障其基本生活。城市低保擴(kuò)大到1700余戶殘疾人。農(nóng)村殘疾人的定救從今年開(kāi)始主要通過(guò)農(nóng)村低保來(lái)實(shí)現(xiàn)，但農(nóng)低保標(biāo)準(zhǔn)低、面窄，平均分20—40元不等每人實(shí)行全家享受低保方式評(píng)定。由于區(qū)里下達(dá)到村里指標(biāo)數(shù)相對(duì)較低，于是尚有大部分殘疾人家庭未能享受低保，生活還比較困難，溫飽問(wèn)題都很難解決。

　　稅費(fèi)減免方面，城鄉(xiāng)殘疾人個(gè)體工商戶對(duì)稅務(wù)和工商執(zhí)行優(yōu)惠政策較為滿意。冷水灘工商分局普利橋所轄區(qū)收取管理費(fèi)時(shí)根據(jù)殘疾程度不同酌情減免殘疾人21戶，黃陽(yáng)司所則全免殘疾人“摩的”車主的管理費(fèi)，減半收取個(gè)協(xié)會(huì)費(fèi)。大多數(shù)工商所一直采取扶持下崗職工，減免特困戶工商管理費(fèi)的政策，殘疾人身在其中享受減免照顧。農(nóng)業(yè)稅減免政策出臺(tái)以來(lái)，全區(qū)殘疾人農(nóng)民可以享受優(yōu)惠政策。還有，殘疾人困難戶子女學(xué)雜費(fèi)也可享受減免政策，但面不是很寬。

　　醫(yī)療保障方面：訪問(wèn)的殘疾人普遍對(duì)就醫(yī)有意見(jiàn)，小病拖著不敢進(jìn)醫(yī)院，大病四處向親友借錢(qián)，絕大多數(shù)殘疾人醫(yī)療無(wú)保障。花橋鎮(zhèn)一個(gè)殘疾人家庭五口人就有四個(gè)患精神病，債臺(tái)高筑，生活難以為計(jì)。像這樣的家庭他們都要求醫(yī)療救助。

　　今年xxx區(qū)作為全省試點(diǎn)之一，全區(qū)2萬(wàn)多殘疾人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。按照規(guī)定，只要個(gè)人投入15元就可按規(guī)定報(bào)銷一部分醫(yī)療費(fèi)用，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于宣傳不是很到位有部分殘疾人沒(méi)有參加農(nóng)村合作醫(yī)療，致使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在殘疾人當(dāng)中沒(méi)有得到很好落實(shí)。

　　二、存在的問(wèn)題及原因分析

　　1、近年來(lái)殘疾人生活狀況有了明顯改善，主要是和過(guò)去相比，但和全國(guó)奔小康的大潮流比，殘疾人的生活質(zhì)量卻相對(duì)下降。殘疾人由于自身殘疾的影響和外界的障礙，在與健全人的競(jìng)爭(zhēng)中難免處于劣勢(shì)。絕大多數(shù)城鎮(zhèn)殘疾人只能在低收入職業(yè)崗位上就業(yè)，殘疾人哪怕找一份收入低微的工作也很困難，有一位門(mén)衛(wèi)殘疾人嫌200元工資低卻不敢提出加工資的要求，因?yàn)殡S時(shí)有健全的下崗工人盯著這一空缺。身處拆遷被征用開(kāi)發(fā)的農(nóng)村殘疾人由于補(bǔ)償政策不傾斜，面臨糧食漲價(jià)吃不飽飯的新問(wèn)題。楊村甸有一家五口靠斷了兩個(gè)指頭的戶主編織竹制品取得經(jīng)濟(jì)來(lái)源，年收入一二千元，買糧食只能吃半年，另半年靠吃薯片和山上野菜，如今大米豬肉漲價(jià)，生活質(zhì)量明顯下降。住房方面，盡管近幾年市區(qū)殘聯(lián)對(duì)農(nóng)村無(wú)住房和危房的特困殘疾人實(shí)行無(wú)房新建、危房改建，投入了一定資金，但還不能滿足廣大特困殘疾人的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村殘疾人無(wú)房危房戶楊村甸鄉(xiāng)就達(dá)30戶以上，普利橋鎮(zhèn)就有70多戶。

　　2、開(kāi)展扶貧工作幾年來(lái)，殘疾人中的脫貧率很低，返貧率卻很高。由于殘疾人的基本生活保障方式和下崗失業(yè)人員（臨時(shí)保障）、災(zāi)民（一次性保障）、孤老（老年期保障）、棄兒（找到撫養(yǎng)人之前給予保障）等的保障方式?jīng)]有區(qū)別開(kāi)，不加區(qū)別地把農(nóng)村殘疾人列入扶貧對(duì)象一起進(jìn)行扶貧，達(dá)不到保障殘疾人基本生活的目的；而不加區(qū)別地把城鎮(zhèn)殘疾人拿城市低保的貧困戶和健全人一視同仁也是不合理的。渡假村社區(qū)有一殘疾人想通過(guò)做早點(diǎn)生意補(bǔ)貼孩子上學(xué)雜費(fèi)，社區(qū)卻對(duì)其家庭收入核算追蹤，可能會(huì)使其享受的城市低保金降低。另外，在殘疾人扶貧貸款中安排的低息扶貧貸款很難落實(shí)到殘疾人。因?yàn)閷?shí)際掌握著貸款發(fā)放權(quán)的農(nóng)業(yè)銀行是商業(yè)銀行，它考慮的是貸款能不能收回，資金能不能增長(zhǎng)效益，殘疾人償還能力較差，所以不愿意把貸款投放給殘疾人。

　　3、農(nóng)村殘疾人從目前的合作醫(yī)療中得到實(shí)惠不多。一方面今年作為試點(diǎn)才開(kāi)始實(shí)行，而大部分地區(qū)還沒(méi)有很好的運(yùn)作起來(lái)；另一方面，政府對(duì)貧困殘疾人參加合作醫(yī)療個(gè)人交費(fèi)的補(bǔ)貼較少，只有冷水灘區(qū)殘聯(lián)為全區(qū)20xx名殘疾人全額補(bǔ)貼2萬(wàn)元。殘疾人普遍反映鎮(zhèn)政府財(cái)力不足而將報(bào)銷范圍、報(bào)銷比例限制太多，殘疾人患重大疾病的'比例又高，幾乎享受不到政策實(shí)惠。

　　4、殘疾人的康復(fù)、就業(yè)、教育、扶貧等涉及社會(huì)生活各個(gè)方面的減免政策往往到基層就落實(shí)不了。一個(gè)是上級(jí)的指標(biāo)任務(wù)在作梗，一個(gè)是相關(guān)部門(mén)沒(méi)有制定或沒(méi)有執(zhí)行專門(mén)針對(duì)殘疾人的減免政策。工商部門(mén)的優(yōu)惠政策也只針對(duì)下崗工人、特困戶（當(dāng)然包括殘疾人下崗工人和殘疾人特困戶），而專門(mén)針對(duì)殘疾人的優(yōu)惠減免政策沒(méi)有具體規(guī)定，只是酌情照顧，他們也有收取工商管理費(fèi)的指標(biāo)任務(wù)。學(xué)校的學(xué)費(fèi)減免同樣如此……

　　5、基層殘疾人的組織機(jī)構(gòu)不健全，力量薄弱，以致工作目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)，殘疾人很難從殘聯(lián)的工作中直接得到利益或得利不多。一是鎮(zhèn)政府、街道辦事處的殘疾人工作者很少有專職，都是搭附民政工作一起，即使這樣，人員還不能保證。竹山橋鎮(zhèn)的一位殘疾人工作者因沒(méi)召開(kāi)殘疾人代表大會(huì)被否定評(píng)年度先進(jìn)，一年一次的殘疾人事業(yè)工作會(huì)議都不愿參加。二是工作經(jīng)費(fèi)一般是由民政那條線撥下來(lái)，殘聯(lián)系統(tǒng)基本上沒(méi)有人頭費(fèi)和事業(yè)費(fèi)下?lián)�。三是�?zhèn)里婦聯(lián)都有專職和編制，而同樣是做群眾工作的殘聯(lián)卻沒(méi)有。殘疾人工作無(wú)經(jīng)費(fèi)無(wú)專職無(wú)編制，上面的優(yōu)惠政策文件發(fā)下來(lái)無(wú)法落實(shí)到村組和社區(qū)。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘聯(lián)的同志由于工作沒(méi)專職，殘疾人工作作為附帶沒(méi)辦法報(bào)銷差旅費(fèi)而不敢下鄉(xiāng)。鎮(zhèn)里的同志又叫苦：民政自己的事都做不了，沒(méi)有精力顧及殘疾人工作。村里的殘疾人由于無(wú)路費(fèi)不愿來(lái)區(qū)殘聯(lián)辦理《殘疾人證》，農(nóng)村殘疾人大部分不知道殘疾人保障法有關(guān)殘疾人的優(yōu)惠政策，更無(wú)從談到落實(shí)和保障維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

　　三、對(duì)策和建議

　　根據(jù)調(diào)研的情況及基層殘疾人工作者的呼聲，我們建議：

　　1、《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》修改時(shí)應(yīng)該增加殘疾人的基本生活保障內(nèi)容，有效維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下和改革大潮中殘疾人的社會(huì)利益與生存權(quán)利。應(yīng)該把注重務(wù)虛的彈性條款變?yōu)樽⒅貏?wù)實(shí)的操作性更強(qiáng)的條款。

　　2、各級(jí)政府在制定和出臺(tái)對(duì)殘疾人實(shí)行優(yōu)惠政策時(shí)，必須同時(shí)制定和出臺(tái)相關(guān)的配套政策，強(qiáng)化殘疾人這一特殊群體的利益保護(hù)。特別是在財(cái)稅征收時(shí)要明確戴帽減免殘疾人的稅款，要用精神的、物質(zhì)的多種手段幫助殘疾人群體。

　　3、政府民政部門(mén)發(fā)放殘疾人家庭的基本生活保障金時(shí)，只和殘疾人本人發(fā)生了關(guān)系，不牽連殘疾人家庭成員的收入和生活，也不對(duì)其家庭的收入逐月追蹤考查，更不要規(guī)定領(lǐng)取基本生活保障金的殘疾人家庭只能過(guò)最低水平的生活。應(yīng)優(yōu)先提高農(nóng)村殘疾人和城鎮(zhèn)殘疾人的基本生活保障金。

　　4、20xx年11月民政部、衛(wèi)生部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見(jiàn)》已經(jīng)下發(fā)，我區(qū)在出臺(tái)該政策的實(shí)施意見(jiàn)或辦法時(shí)應(yīng)明確將貧困殘疾人作為救助對(duì)象。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報(bào)銷范圍上，應(yīng)設(shè)法將與殘疾人康復(fù)的相關(guān)內(nèi)容納入，包括精神病防治、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)、假肢安裝、助聽(tīng)器配戴等。并對(duì)殘疾人實(shí)行重大疾病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金。

　　5、各級(jí)殘聯(lián)和財(cái)政部門(mén)要聯(lián)合起來(lái)盡快摸清村組殘疾人的詳細(xì)狀況，必要時(shí)可通過(guò)培訓(xùn)班、工作組等形式培訓(xùn)工作人員，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要加大辦證力度，深入農(nóng)村，上門(mén)服務(wù)，為殘疾人免費(fèi)辦理《殘疾人證》和宣講有關(guān)殘疾人的優(yōu)惠政策、法律和法規(guī)等。

　　6、鑒于基層殘聯(lián)力量薄弱的現(xiàn)狀，各級(jí)政府應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí)注意殘聯(lián)的位置和群團(tuán)組織一樣的政治待遇，并保證有專用經(jīng)費(fèi)。為此，市里應(yīng)出臺(tái)文件政策，明確殘疾人就業(yè)保障金的一定比例劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于殘疾人工作。

　　7、區(qū)政府需要對(duì)《xxx區(qū)扶助殘疾人暫行規(guī)定》的有關(guān)條款作進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善，制定配套實(shí)施方案。特別是對(duì)農(nóng)村殘疾人的扶助措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也應(yīng)制定具體實(shí)施細(xì)則。

　　8、隨著機(jī)構(gòu)改革的深入開(kāi)展和殘疾人事業(yè)的迅速發(fā)展，各級(jí)殘聯(lián)要加強(qiáng)殘疾人工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，塑造一支求真務(wù)實(shí)的隊(duì)伍；并把殘疾人事業(yè)的深入宣傳和基層殘聯(lián)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使各級(jí)政府對(duì)殘疾人的優(yōu)惠政策家喻戶曉，落實(shí)到人。

　　殘疾人調(diào)查報(bào)告 9

　　殘疾人事業(yè)是我國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，特別是在十七大召開(kāi)、科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)展開(kāi)及中國(guó)殘聯(lián)第五次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)的新形勢(shì)下，為適應(yīng)新時(shí)期環(huán)境的變化，抓住機(jī)遇，使我縣的殘疾人事業(yè)有新的突破，尋找與發(fā)現(xiàn)不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問(wèn)題，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的殘疾人發(fā)展機(jī)制。近期我縣組織人員進(jìn)行了殘疾人生活就業(yè)情況調(diào)查摸底，以新形勢(shì)下xx縣殘疾人生活就業(yè)狀況與殘聯(lián)救助工程為實(shí)踐載體，梳理出了“六個(gè)仍然”和“六個(gè)需要”，并根據(jù)“六個(gè)仍然”和“六個(gè)需要”及殘疾人事業(yè)主體活動(dòng)的邏輯總結(jié)出“三個(gè)抓好”、“兩個(gè)加大力度”和“一個(gè)結(jié)合”。為今后我縣殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供依據(jù)�，F(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　(一)xx縣殘疾人基本情況。我縣各類持證殘疾人1794人，平均每5戶中就有一個(gè)殘疾人，給家庭和社會(huì)帶來(lái)一定的負(fù)擔(dān)。其中視力殘疾321人，占我縣殘疾人總數(shù)18%;聽(tīng)力殘疾160人，占9 %;言語(yǔ)殘疾71人，占4 %;智力殘疾102人，占6 %;肢體殘疾1076人，占60 %;精神殘疾55人，占3 %。完全喪失勞動(dòng)能力，無(wú)生活能力，屬一級(jí)重度殘疾人占全部殘疾人的20 %;喪失大部分勞動(dòng)能力，生活自理能力很差，屬二級(jí)殘疾的占26%;有一定勞動(dòng)能力，可以就業(yè)的，屬三、四級(jí)或聾啞殘疾的占54 %。

　　(二)xx縣殘疾人事業(yè)發(fā)展情況。目前，全縣殘聯(lián)擁有13名專職工作人員，分管康復(fù)科、教就科及辦公室事務(wù)，各盡其職。對(duì)我縣殘疾人職業(yè)專業(yè)化、康復(fù)培訓(xùn)工作起到一定的促進(jìn)作用�？h殘聯(lián)下分設(shè)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)，全部配備專職工作人員及辦公設(shè)施，配有專職理事長(zhǎng)、干事， 176個(gè)行政村(社區(qū))全部成立了殘疾人協(xié)會(huì)，共同協(xié)調(diào)工作�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全。

　　今年來(lái)根據(jù)全省統(tǒng)一部署，我縣加大了殘疾人事業(yè)的支持力度，開(kāi)展了“殘疾人共享小康工程”及相關(guān)的一系列殘疾人救助工程，“白內(nèi)障復(fù)明”工程讓白內(nèi)障患者重見(jiàn)光明，我縣完成手術(shù) 余例，手術(shù)脫盲率100%，脫殘率98%，基本實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙縣的目標(biāo)要求;實(shí)施“助聽(tīng)工程”免費(fèi)為 名聾兒進(jìn)行聽(tīng)力檢測(cè)、耳膜制作、配發(fā)數(shù)字式助聽(tīng)器;實(shí)施“助行工程”，2008年助殘日期間，縣殘聯(lián)組織將100多輛輪椅、手搖三輪車直接送到貧困殘疾人手中;實(shí)施“安居工程”， 縣殘聯(lián)本著“窮中選窮”的原則，確定對(duì)14鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30戶貧困殘疾人危房實(shí)施改造;實(shí)施“醫(yī)保工程”， 幫助農(nóng)村貧困殘疾人加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決農(nóng)村殘疾人就醫(yī)難的困境。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，殘疾人就業(yè)渠道不斷拓寬，通過(guò)福利企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè)、各單位分散按比例安置就業(yè)、鼓勵(lì)殘疾人自謀創(chuàng)業(yè)以及殘疾人勞務(wù)輸出等就業(yè)渠道，使有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)率達(dá)到80%以上。

　　按照市殘聯(lián)的工作安排，開(kāi)展了殘疾人就業(yè)生活狀況和0—6歲各類殘疾兒童的調(diào)查摸底工作。為全面掌握我縣殘疾人的生活、就業(yè)、社會(huì)保障情況，扎扎實(shí)實(shí)的開(kāi)展了摸底調(diào)查工作，經(jīng)過(guò)3個(gè)月認(rèn)真細(xì)致地調(diào)查，掌握了第一手資料，并進(jìn)行各項(xiàng)數(shù)據(jù)匯總、分類、存檔、分析，為今后開(kāi)展殘疾人教育、就業(yè)、社會(huì)保障等工作提供了決策依據(jù)。

　　二、殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨的困境

　　近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和人民奔小康的步伐不斷加快。由于殘疾人自身的原因，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中處于劣勢(shì)，殘疾人與正常人的生活水平的差距越來(lái)越大，殘疾人在康復(fù)、就醫(yī)、生活等方面需要救助人越來(lái)越多，標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越高，這與扶殘助殘的形式單一、救助資金不足之間形成很大矛盾，造成殘疾人奔康步伐較慢。2008年3月，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)殘疾人工作提出了明確的任務(wù)目標(biāo)。中央開(kāi)展認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，其中“以人為本”是核心，強(qiáng)調(diào)人權(quán)、人民的利益，殘聯(lián)的工作始終本著以人為本的宗旨，努力為社會(huì)中的弱勢(shì)群體服務(wù)，同時(shí)在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，殘聯(lián)工作應(yīng)該注重實(shí)踐調(diào)研，了解基層殘疾人的生活就業(yè)情況，分析殘疾人需求，發(fā)現(xiàn)迫切需要我們解決的實(shí)際問(wèn)題，尋找新環(huán)境、新形勢(shì)下殘疾人事業(yè)的新情況、新問(wèn)題。結(jié)合十七大精神，努力做好農(nóng)村殘疾人工作，十七大的三民政策應(yīng)輻射到農(nóng)村的殘疾人群體，并且這個(gè)群體應(yīng)該得到特殊照顧和重視�？梢哉f(shuō)，新形勢(shì)下的殘疾人工作任重道遠(yuǎn)。經(jīng)過(guò)調(diào)研分析，殘疾人事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題與不足可以概括為“六個(gè)仍然”和“六個(gè)需要”。

　　(一)殘疾人工作人員扶助意識(shí)、理論水平仍然薄弱，需要加強(qiáng)思想學(xué)習(xí)。殘疾人社會(huì)工作需要專業(yè)的社會(huì)工作理論作為指導(dǎo)，人道主義理論、以人為本、增能理論、正�；�理論都從不同角度論述了殘疾人事業(yè)發(fā)展的理論，我們應(yīng)該注重學(xué)習(xí)與積累，以新形勢(shì)下xx縣殘疾人生活就業(yè)狀況與殘聯(lián)救助工程為實(shí)踐載體，發(fā)展理論抽象思維能力。

　　(二)殘疾人工作隊(duì)伍的職業(yè)化程度仍然不高，需要發(fā)展職業(yè)化道路。近些年來(lái)，民政部、計(jì)生委、共青團(tuán)等部門(mén)加大力度，加強(qiáng)基層工作隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，作為基層殘疾人工作的主要力量，殘疾人專職委員不論是工作層面和范疇，還是服務(wù)和屬性，都屬于社會(huì)工作者范疇，我縣應(yīng)該積極自省自身工作人員的職業(yè)化水平，專業(yè)的指導(dǎo)，專業(yè)的科學(xué)方法有利于我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展，我們的工作人員很明顯知識(shí)水平不夠，專業(yè)能力有待提高。

　　(三)殘疾人工作人員反思能力仍然很弱，需要提高救助工程中建立長(zhǎng)效機(jī)制的反思能力。近些年，我縣開(kāi)展了一系列的殘疾人救助工程，只有認(rèn)真反思工程項(xiàng)目的程序、環(huán)節(jié)、理念支持等才能鍛煉出建立工程長(zhǎng)效機(jī)制的反思能力。而我們的工作人員恰恰缺乏這種思考，工作盲目，思維系統(tǒng)混亂不能很好的為殘疾人群體服務(wù)。

　　(四)殘疾人服務(wù)文體宣傳工作仍然不到位，需要加大力度開(kāi)拓多元化宣傳手段。我縣開(kāi)展了很多殘疾人項(xiàng)目，在實(shí)施過(guò)程中，有時(shí)宣傳不到位，沒(méi)有形成較高的知曉率，容易造成一定的誤解，項(xiàng)目開(kāi)始工程及結(jié)束階段宣傳不到位，不利于及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。宣傳職責(zé)不明確，在宣傳工作上往往忽視其重要性，且宣傳工作比較瑣碎，需要耐心與細(xì)心。因此責(zé)任明確非常重要。

　　(五) 殘疾人事業(yè)資金仍然不足，需要加大投資力度。盡管殘聯(lián)征收社會(huì)保障金，殘聯(lián)的工作項(xiàng)目多，服務(wù)范圍廣，辦公設(shè)施及康復(fù)設(shè)施都需要很多資金，維護(hù)殘疾人的權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)需要大量的資金支持，因此開(kāi)拓多重資金渠道是當(dāng)前我們的重要任務(wù)。資金充足了，殘疾人的生存與發(fā)展指標(biāo)才可能更上一個(gè)臺(tái)階。

　　(六)農(nóng)村殘疾人生活仍然困難，需要提高基層工作水平。從上述調(diào)查表格中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村殘疾人工作仍然是我們工作的重點(diǎn)，農(nóng)村殘疾人戶數(shù)、人數(shù)占很大的比例，農(nóng)村納入低保的范圍明顯處于劣勢(shì)。轄區(qū)內(nèi)殘疾人總?cè)藬?shù)共計(jì)1790人 ，納入低保殘疾人總?cè)藬?shù)只有900人，還有相當(dāng)大比例的殘疾人沒(méi)有得到保障。農(nóng)村與城市享受低保的金額也有很大差距。城市每人每月可得到276元的救助，而農(nóng)村每人一月只有166元的救助。農(nóng)村未就業(yè)的絕對(duì)人數(shù)也很大。這些充分表明，當(dāng)前農(nóng)村殘疾人工作是我們工作的重點(diǎn)，需要迫切提高農(nóng)村殘疾人生活質(zhì)量。

　　三、打動(dòng)我縣殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思考

　　殘疾人事業(yè)發(fā)展包涵三大相互聯(lián)系的主體：殘疾人工作人員、殘疾人服務(wù)活動(dòng)及殘疾人群體。上面總結(jié)的“六個(gè)仍然”和“六個(gè)需要”也是圍繞這三大主體展開(kāi)的調(diào)查思考，從中可以看出，殘疾人工作人員的理論水平、思想意識(shí)、專業(yè)化程度及反思能力;殘疾人文體宣傳服務(wù)、資金投入服務(wù);以及各類殘疾人群體生活就業(yè)狀況都對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵的作用。為此，下面繼續(xù)圍繞這三大主體的主要問(wèn)題提出幾點(diǎn)建議，希望對(duì)我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展有所幫助。六項(xiàng)建議可以根據(jù)三大主體分為“三個(gè)抓好”、“兩個(gè)加大力度”和“一個(gè)結(jié)合”。

　　(一)抓好殘疾人工作人員思想理論水平學(xué)習(xí)工作，提高理論思維能力。發(fā)展殘疾人事業(yè)需要理論上的指導(dǎo)，以人道主義、正常化及增能等理論為基礎(chǔ)才能做好工作，殘疾人弱勢(shì)群體不僅需要正常化的生存環(huán)境、生活及工作能力上的增強(qiáng)以及人道主義關(guān)懷，殘聯(lián)工作更應(yīng)該保障他們?nèi)笔У臋?quán)利，殘疾人工作者應(yīng)該有這個(gè)覺(jué)悟與意識(shí)幫助殘疾人補(bǔ)償他們應(yīng)有的權(quán)利，殘疾人社會(huì)工作理論基礎(chǔ)是社會(huì)對(duì)殘疾人缺陷負(fù)有的責(zé)任，應(yīng)該具有使殘疾人群體恢復(fù)的功能，使其融入與適應(yīng)社會(huì)生活。經(jīng)常性開(kāi)展理論思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，提高工作者的思想覺(jué)悟與理論思維能力。

　　(二)抓好殘疾人工作隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)，培養(yǎng)大批專業(yè)的殘疾人社會(huì)工作者。黨的十六屆六中全會(huì)《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》提出了建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍的重大決策。指出“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建和諧社會(huì)的'迫切需要”，2008年6月全國(guó)第一次組織了社會(huì)工作師專業(yè)考試，對(duì)于殘疾人事業(yè)專業(yè)化發(fā)展具有重要意義。現(xiàn)代意義上的社會(huì)工作是一種以利他主義為指導(dǎo)，綜合運(yùn)用各種專業(yè)知識(shí)、技能和方法，為有需要的個(gè)人、家庭、群體、機(jī)構(gòu)和社區(qū)提供專業(yè)社會(huì)服務(wù)，解決社會(huì)問(wèn)題的專門(mén)職業(yè)，是確�，F(xiàn)代社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要制度和科學(xué)方法。基層殘疾人隊(duì)伍特別是殘疾人專職委員應(yīng)該作為社會(huì)工作者走上職業(yè)化道路。目前，王思斌教授把中國(guó)社會(huì)工作分為三類，即中國(guó)社會(huì)中所說(shuō)的普通社會(huì)工作，由政府部門(mén)承擔(dān)、服務(wù)于困難人群的行政性、非專業(yè)化的社會(huì)工作和由社會(huì)工作專業(yè)人士進(jìn)行的社會(huì)工作。殘疾人專職委員的工作屬于行政性的非專業(yè)化的社會(huì)工作。而當(dāng)前這種社會(huì)在中國(guó)居于主導(dǎo)地位，發(fā)揮著重要作用。在《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》中，明確提出“殘障康復(fù)”服務(wù)機(jī)構(gòu)從事專門(mén)性社會(huì)服務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)人員，屬于《規(guī)定》適用范圍。很多地方殘聯(lián)已經(jīng)開(kāi)展了有益的探索，xx市殘聯(lián)建立了稱之為“量體裁衣”的完整工作機(jī)制，培養(yǎng)一批專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。xx市出臺(tái)了《xx市社區(qū)殘疾人工作管理辦法》，明確社區(qū)殘疾人工作社會(huì)化。通過(guò)公開(kāi)考試，175名殘疾人成為xx市第一批社區(qū)殘協(xié)專職委員，走上社區(qū)殘協(xié)專職委員職業(yè)化崗位。根據(jù)社會(huì)殘疾人事業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，我縣的殘聯(lián)工作應(yīng)該考慮專業(yè)化、職業(yè)化問(wèn)題，學(xué)習(xí)成功地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際積極發(fā)展關(guān)于殘疾人社會(huì)工作職業(yè)化的思考。

　　(三)抓好殘疾人工作人員的反思能力訓(xùn)練，更好地開(kāi)展殘疾人工程的長(zhǎng)效機(jī)制工作。殘疾人工程的長(zhǎng)效機(jī)制的建立是一個(gè)長(zhǎng)期的工程，需要系統(tǒng)思考，全面部署，充分發(fā)揮工作人員的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)反思能力，做好項(xiàng)目開(kāi)展的各項(xiàng)工作，同時(shí)注意環(huán)節(jié)的連接與程序的連續(xù)性，做好檔案管理，積極開(kāi)展工程討論與思考活動(dòng)，不斷鍛煉他們的反思、思考能力。

　　(四)加大宣傳文體工作力度，擴(kuò)大殘聯(lián)工作透明度。組織殘疾人開(kāi)展形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術(shù)、娛樂(lè)活動(dòng)，豐富殘疾人精神文化生活，激發(fā)殘疾人參與社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的熱情和潛能。發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，培養(yǎng)優(yōu)秀特殊藝術(shù)人才。落實(shí)全民健身計(jì)劃，開(kāi)展殘疾人群眾性體育健身活動(dòng)，增強(qiáng)體質(zhì)、康復(fù)身心。廣泛宣傳扶殘助殘先進(jìn)典型和殘疾人自強(qiáng)自立的楷模，感召全縣人民奮發(fā)圖強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)致富、奉獻(xiàn)社會(huì)、促進(jìn)殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。積極推薦本地區(qū)、本單位有關(guān)殘疾人及殘疾人事業(yè)的優(yōu)秀新聞作品參加評(píng)選。繼續(xù)積極開(kāi)辦殘疾人專題欄目，廣泛開(kāi)展殘疾人事業(yè)宣傳，呼吁全社會(huì)都來(lái)關(guān)心幫助殘疾人，營(yíng)造良好的社會(huì)扶殘助殘氛圍。結(jié)合殘疾人重大節(jié)日，進(jìn)行多角度、大規(guī)模宣傳。進(jìn)一步宣傳動(dòng)員全社會(huì)都來(lái)關(guān)心殘疾人、支持殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)殘疾人體育人才的培養(yǎng)，適應(yīng)新的殘疾人體育運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽規(guī)則，不斷提高競(jìng)技水平，為我縣培養(yǎng)出許多優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員。加強(qiáng)對(duì)殘疾人特藝人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，組織選拔優(yōu)秀節(jié)目和作品參加省、市殘疾人文藝匯演。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)宣傳。利用網(wǎng)站傾聽(tīng)殘疾人心聲，及時(shí)了解殘疾人困苦，回答殘疾人提出的疑問(wèn)，解決殘疾人最關(guān)心的問(wèn)題。搞好宣傳措施：

　　1、及時(shí)宣傳與實(shí)施項(xiàng)目緊密結(jié)合。把握好殘疾人實(shí)施項(xiàng)目的進(jìn)程，制作具體規(guī)劃，做好宣傳文體工作。

　　2、發(fā)展多樣化宣傳手段。利用信息化手段大力宣傳殘疾人服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)揮宣傳畫(huà)、宣傳單、知識(shí)手冊(cè)、宣傳欄、廣播、電視與報(bào)紙等宣傳手段的作用，更好的為殘疾人服務(wù)。

　　3、設(shè)立專人宣傳服務(wù)，明確責(zé)任。實(shí)行宣傳問(wèn)責(zé)制，設(shè)立專人負(fù)責(zé)，同時(shí)做好協(xié)調(diào)工作。

　　(五)加大資金投資力度，擴(kuò)大殘疾人福利服務(wù)覆蓋面。殘聯(lián)工作需要大量的資金支持，我縣殘疾人工作眾多項(xiàng)目與工程的實(shí)施都需要資金流通運(yùn)轉(zhuǎn)，物質(zhì)投入是必要的，合理配置資金資源是我縣殘聯(lián)的重要工作，殘疾人工作者應(yīng)該積極拓寬資金投入渠道，想法設(shè)法達(dá)成殘疾人群體的愿望，真誠(chéng)為他們服務(wù)。發(fā)展殘疾人事業(yè)需要社會(huì)各界共同參與，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和老齡協(xié)會(huì)等社會(huì)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，支持殘疾人工作，維護(hù)殘疾職工、殘疾青年、殘疾婦女、殘疾兒童和殘疾老人的合法權(quán)益。紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)慈善團(tuán)體要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開(kāi)展愛(ài)心捐助活動(dòng)。企事業(yè)單位要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，為殘疾人事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。按照彩票公益金的使用宗旨，加大彩票公益金支持殘疾人事業(yè)的力度。完善殘疾人社會(huì)福利政策，逐步擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利范圍，適當(dāng)提高殘疾人社會(huì)福利水平。重點(diǎn)做好殘疾老人和殘疾兒童的福利服務(wù)。做好社會(huì)捐贈(zèng)，支持發(fā)展殘疾人社會(huì)福利和慈善事業(yè)。

　　(六)落實(shí)中央7號(hào)文件精神，結(jié)合“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”，搞好農(nóng)村殘疾人服務(wù)。中央、省市已經(jīng)相繼制定了關(guān)于推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)，為我們殘聯(lián)工作指明了方向，我們應(yīng)該把農(nóng)村殘疾人工作放在更加重要的位置，充分調(diào)動(dòng)工作人員做好農(nóng)村調(diào)查工作，認(rèn)真匯總信息，分析調(diào)查資料，發(fā)現(xiàn)尋找與科學(xué)發(fā)展觀不符合、不適應(yīng)的突出問(wèn)題，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的殘疾人發(fā)展機(jī)制與體制。始終堅(jiān)持“以人為本”的宗旨，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，把殘疾人群體看做特殊群體，充分尊重他們的生活、教育、就業(yè)權(quán)利，發(fā)揮殘疾人社會(huì)福利的作用，更好的為殘疾人服務(wù)。

　　總之，我縣的殘疾人事業(yè)正面臨著新的形勢(shì)，及時(shí)的調(diào)研與分析是必要的，全面貫徹十七大以來(lái)中央關(guān)于重視民生工程的精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入調(diào)查與分析，及時(shí)總結(jié)梳理殘疾人事業(yè)發(fā)展新情況、新問(wèn)題積極應(yīng)對(duì)，不斷反思，構(gòu)建符合十七大精神、適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的殘疾人事業(yè)發(fā)展機(jī)制。為以后的殘疾人工作指明方向，殘疾人事業(yè)應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，改善殘疾人平等參與社會(huì)生活的能力。全面落實(shí)“殘疾人共享小康工程”，加快殘疾人事業(yè)發(fā)展速度，促進(jìn)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

　　殘疾人調(diào)查報(bào)告 10

　　一、調(diào)查報(bào)告概述

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育也隨之有了很大的發(fā)展。近些年，國(guó)家教育部頒布了許多關(guān)于教育的法令法規(guī)，尤其是兒童教育備受關(guān)注、。但是兒童受教育的問(wèn)題還存在一些問(wèn)題，尤其是特殊兒童，他們不能接受正常教育機(jī)構(gòu)的教育，而是通過(guò)在特殊教育中心接受教育，所以國(guó)家在特殊教育學(xué)校的建構(gòu)，師資等方面并不是很完善，所以周邊仍然存在適齡兒童未能接受正當(dāng)教育，特殊兒童應(yīng)該更加受到全社會(huì)的關(guān)注。為此，教科院11級(jí)2班團(tuán)支部于月25號(hào)下午4點(diǎn)來(lái)到山東省聊城市東昌府區(qū)的特殊教育中心，通過(guò)與特殊兒童溝通交流，互動(dòng)，及其老師們的交流，去了解目前這所學(xué)校學(xué)生的學(xué)習(xí)，生活情況，并在端午節(jié)來(lái)臨之際，送上我們的祝福和一些小禮物，活動(dòng)取得了很好的效果，達(dá)到了活動(dòng)預(yù)期的目的，每一位同學(xué)都感受其中。

　　首先，2班團(tuán)部的同學(xué)于25號(hào)下午4點(diǎn)到達(dá)了聊城市東昌府區(qū)的特殊教育兒童中心，等待孩子們的放學(xué)。因?yàn)榻逃�的特殊性，孩子們是寄宿制學(xué)校，孩子們?cè)谛��?nèi)受著很嚴(yán)格的管理。我們嚴(yán)格遵守學(xué)校的規(guī)則，等待孩子們放學(xué)。其次，接待我們的是這所學(xué)校的校長(zhǎng)，剛開(kāi)始校長(zhǎng)就語(yǔ)重心長(zhǎng)的告訴我們：“這些孩子是很聰明的，只不過(guò)是有先天的缺陷，讓他們不能和正常孩子一樣接受正常的教育。”接著校長(zhǎng)向我們介紹了一下學(xué)校的情況。學(xué)校共分為聾班，啞班，和智障班。孩子們的年齡，最小可達(dá)8歲，最大可達(dá)20歲，每個(gè)年齡段參差不齊。我們剛一進(jìn)校門(mén)，就被一個(gè)8歲的小女孩拉著，親切的喊著我們：哥哥姐姐好。這個(gè)小孩由于眼睛不是很好，只能通過(guò)瞇著小縫看我們，從他們的眼神中，我們讀到了一種對(duì)自由，對(duì)求知的渴望。再次，我們分為了兩部分，一部分同學(xué)去盲班，與盲班同學(xué)們一起互動(dòng)。另一部分同學(xué)去聾啞班，和孩子們和互動(dòng)交流。我們剛一進(jìn)入盲班，不知道該如何是好，因?yàn)槊恳粋�(gè)孩子看不著，僅能夠憑借著他們靈敏的聽(tīng)覺(jué)來(lái)與我們親近。最讓我們感動(dòng)的一幕：許多孩子們?cè)诮淌覍W(xué)習(xí)盲文，一般人很難理解盲人是怎樣學(xué)習(xí)的，他們僅是用手觸摸著盲文上每一個(gè)刻錄的文字。通過(guò)與一個(gè)19歲的孩子交流，他告訴我們：“剛開(kāi)始我們也不會(huì)，只能靠手摸，時(shí)間長(zhǎng)了就都會(huì)了，我現(xiàn)在學(xué)習(xí)的是七年級(jí)政治，我一遍看不會(huì)，就多看幾遍，這樣我就能夠牢記于心了。”雖然他們有著先天的缺陷，可是他們對(duì)學(xué)習(xí)的認(rèn)真與努力，不比任何一個(gè)正常孩子少，甚至更加努力。另一小組則與孩子們互動(dòng)做游戲，共同動(dòng)手做一些手工制作。因?yàn)樗麄內(nèi)�是聾啞人，所以與他們交流，我們只能靠寫(xiě)，讓他們明白我們的意思。首先由我團(tuán)支部李偉同學(xué)為孩子們帶來(lái)了一支舞蹈，并帶動(dòng)了孩子們的興趣。之后我們由于孩子們一起著一些星星，輪船，孩子們的動(dòng)手能力一點(diǎn)都不差，他們個(gè)個(gè)心靈手巧。最后，由我團(tuán)支部康凱月與趙學(xué)同學(xué)帶領(lǐng)孩子們一起唱并做起“感恩的心”的手語(yǔ)，溫暖的氣氛融入其中，每一個(gè)人都備受感動(dòng)著�！案卸鞯男�，感謝有你，花開(kāi)花落，我依然珍惜你，告訴命運(yùn)，我不認(rèn)輸�！薄；顒�(dòng)也伴隨著這首歌接近尾聲了，最后我們向孩子們贈(zèng)送了小禮物，并與他們揮手告別了。活動(dòng)不但取得了預(yù)期的效果，也更加的讓我們明白；孩子們需要社會(huì)的溫暖，需要我們每一個(gè)人的關(guān)注與關(guān)心。

　　二、調(diào)查目的

　　教育在近幾年雖有很大的發(fā)展，但仍然避免不了有些問(wèn)題。之所以實(shí)行此次活動(dòng)，一方面，通過(guò)與孩子們的互動(dòng)交流，來(lái)了解特殊兒童們的學(xué)習(xí)，生活情況，通過(guò)此能讓我們切身的了解兒童的身心發(fā)展并給與他們更多地關(guān)心與關(guān)注。再一方面，因?yàn)槲覀儗W(xué)的是小學(xué)教育專業(yè)，能夠與自己專業(yè)相結(jié)合，真正明白孩子們需要什么，怎樣的教育教學(xué)方法適合小學(xué)兒童，尤其是這種特殊教育中心，他們更加需要老師的責(zé)任和耐心，所以此次活動(dòng)，也讓我們明確了未來(lái)的大學(xué)生活，我們要更加扎實(shí)的學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，能夠以后為社會(huì)，為孩子們奉獻(xiàn)出自己的一份力量。最后，也是我們最大的初衷，就是希望我們此次活動(dòng)，能夠喚起身邊人，喚起社會(huì)，來(lái)更加的關(guān)注特殊兒童，關(guān)注他們的身心成長(zhǎng)問(wèn)題，家庭溫暖的失去，卻不能讓孩子們也失去社會(huì)溫暖。先天的缺陷是每個(gè)人都無(wú)法選擇的，每個(gè)孩子都是無(wú)辜的，他們需要每個(gè)人的關(guān)注，他們需要我們的關(guān)心，溫暖。

　　希望社會(huì)更加關(guān)注特殊兒童，能夠給與他們更多的溫暖。

　　三、調(diào)查方法

　　1、調(diào)查方法：通過(guò)上網(wǎng)查一些相關(guān)資料，了解我國(guó)近幾年關(guān)于教育頒布的法規(guī)令，并結(jié)合周邊實(shí)際的教育情況，發(fā)現(xiàn)一些教育中仍然存在的問(wèn)題，尤其是特殊兒童的教育問(wèn)題備受關(guān)注。其次，是通過(guò)對(duì)周邊的特殊教育中心的實(shí)地調(diào)查，通過(guò)與學(xué)生老師的溝通交流，親身體會(huì)并且去關(guān)注特殊兒童的教育問(wèn)題。

　　最后，同學(xué)們之間，相互交流感受，使此次活動(dòng)真正能夠深入人心，能夠讓每一個(gè)人感同身受。

　　2、調(diào)查主題：“關(guān)注身邊殘疾兒童”

　　3、調(diào)查結(jié)果：活動(dòng)前期的`充分準(zhǔn)備，活動(dòng)中與孩子們溝通交流，并一起做游戲，互動(dòng)等都很好地與孩子們?nèi)诤系揭黄�。取得了活�?dòng)預(yù)期的效果，讓我們對(duì)身邊特殊兒童的教育問(wèn)題也有了深刻的了解。但是，也發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，有待于將來(lái)去解決，相信這次活動(dòng)，也更加的增強(qiáng)了班級(jí)凝聚力，向心力，有利與構(gòu)建班級(jí)團(tuán)結(jié)。

　　4、調(diào)查對(duì)象：山東省聊城市東昌府區(qū)特殊教育中心的孩子們和老師們。

　　四、調(diào)查分析

　�。ㄒ唬┗�本情況：這次調(diào)查主要是圍繞聊城市東昌府區(qū)特殊教育中心展開(kāi)的，參與調(diào)查的人員為11級(jí)2班團(tuán)支部的部分同學(xué)。被調(diào)查的對(duì)象分別為特殊教育中心的老師和同學(xué)們。參與調(diào)查的人員共有15名，共發(fā)放出20份調(diào)查問(wèn)卷，有效問(wèn)卷為20份，以下是對(duì)發(fā)放出的問(wèn)卷調(diào)查的分析與總結(jié)。

　　以下是對(duì)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果的分析與總結(jié)：

　　從調(diào)查的問(wèn)題來(lái)看，被調(diào)查的對(duì)象分為青少年，中年和老年人，其中大部分人群對(duì)我國(guó)的殘疾人保障法知之甚少，甚至不知。問(wèn)題還涉及到是否參與志愿者活動(dòng)，以及如何看待身邊的殘疾人等問(wèn)題。從調(diào)查的問(wèn)題可以反映出，我國(guó)公民在殘疾人保障法上有所欠缺，沒(méi)有很積極的參與關(guān)注上身邊的殘疾兒童。

　　從調(diào)查的結(jié)果看，被調(diào)查的大部分人對(duì)殘疾人保障法知之甚少，并且公民意識(shí)淡薄，不能夠主動(dòng)參與一些志愿者的活動(dòng)。另外，他們對(duì)身邊的殘疾人的關(guān)注很少，尤其是殘疾兒童，甚至有時(shí)還會(huì)看不起那些先天有障礙的孩子。在一方面，也反映出社會(huì)對(duì)“關(guān)注身邊殘疾人”的宣傳也不夠到位，其保障殘疾人的公共設(shè)施也不夠完備。

　�。ǘ�）存在問(wèn)題

　　由于社會(huì)對(duì)殘疾人關(guān)愛(ài)的程度不夠，以及國(guó)家對(duì)：“關(guān)注身邊殘疾兒童”宣傳力度不夠，更主要是公民對(duì)身邊殘疾兒童給與的關(guān)愛(ài)甚少等等問(wèn)題，也凸顯出了國(guó)家今后對(duì)殘疾兒童要更加的關(guān)注。

　　1、公民對(duì)殘疾人保障法知之甚少。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷，我們可以看出：大部分人對(duì)“世界殘疾人日”并不知曉。并且對(duì)國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)關(guān)注身邊殘疾人的調(diào)理?xiàng)l規(guī)也知之甚少甚至不知道。

　　2、社會(huì)對(duì)殘疾兒童的關(guān)注度甚低。有小部分人盡管知道身邊有殘疾兒童，但是他們也并沒(méi)有給與他們更多的關(guān)愛(ài)，甚至有時(shí)候抱著冷漠，譏諷的態(tài)度。大家對(duì)身邊，對(duì)社會(huì)的殘疾兒童關(guān)注度非常低，甚至覺(jué)得他們殘疾，關(guān)自己什么事，這都體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)殘疾兒童的關(guān)注度不夠。

　　3、國(guó)家政策未能完善，保障殘疾兒童一系列問(wèn)題。迄今為止，雖然國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)政策，條例，來(lái)保障殘疾人的生活。但是，一方面法規(guī)的實(shí)施力度不夠大，另一方面，條例法規(guī)本身存在這許多不足，有待于進(jìn)一步完善，去更新增加相關(guān)條款。

　　（三）問(wèn)題形成原因

　　1、個(gè)人因素

　　通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷，我們可以看出：首先，個(gè)人對(duì)國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)法令，條規(guī)知之甚少甚至不知。其次，個(gè)人對(duì)自己身邊的殘疾人關(guān)注度很低，沒(méi)有什么熱情去幫助關(guān)心別人，缺乏愛(ài)心，公德心。

　　2、社會(huì)因素

　　一方面，國(guó)家出臺(tái)的政策不夠全面，完善，應(yīng)該將更加能夠保障殘疾人生活保障的條款增加其中。另一方面，國(guó)家對(duì)政策法規(guī)的宣傳，實(shí)施力度不夠。以至于現(xiàn)在的公民對(duì)殘疾人并保障法并不知道多少，其次，公民也沒(méi)有更多的熱情和愛(ài)心去參與一些志愿者活動(dòng)。這一系列原因，更加導(dǎo)致了社會(huì)缺乏對(duì)殘疾人，尤其是殘疾兒童的關(guān)心。

　　（四）調(diào)查結(jié)論及相關(guān)對(duì)策

　�。�1）政府方面：

　　a、首先，加強(qiáng)對(duì)殘疾人保障法的宣傳，讓公民對(duì)一些法律更了解。

　　b、其次，更要出臺(tái)一些更能保障殘疾人生活的保障條例，并增加實(shí)施的力度，完善一些保障殘疾人活動(dòng)的公共設(shè)施等。

　�。�2）個(gè)人方面：

　　a、加強(qiáng)自身對(duì)法律的了解，尤其是對(duì)保障殘疾人的法律。

　　b、增加自己的公德心，愛(ài)心，能夠更加關(guān)注身邊的殘疾兒童，并能積極的給與一些關(guān)愛(ài)。除此之外，能夠參加一些志愿者的活動(dòng)。

　　殘疾人調(diào)查報(bào)告 11

　　為了準(zhǔn)確掌握我市貧困殘疾人生產(chǎn)、生活狀況，貫徹落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的實(shí)施意見(jiàn)》，市殘聯(lián)于今年5月10日至31日在全市由各縣（市）、區(qū)殘聯(lián)組織，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）為單位對(duì)貧困殘疾人逐戶、逐人進(jìn)行調(diào)查摸底登記，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、貧困殘疾人基本情況

　　1、殘疾人數(shù)量11.3萬(wàn)人，占全市人口比例4.01%

　　2、農(nóng)村人均純收入在1200元以下的為貧困戶和貧困人口；城鎮(zhèn)以市民政局確定低保線以下為城鎮(zhèn)貧困戶和貧困人口。

　　3、低保標(biāo)準(zhǔn)人均農(nóng)村25元/月、城鎮(zhèn)人均65元/月。

　　4、貧困殘疾人3.6萬(wàn)人，可扶持殘疾人2.16萬(wàn)人。

　　5、貧困殘疾人城鄉(xiāng)未享受低保人數(shù)17624人。

　　6、貧困殘疾人危房、險(xiǎn)房和無(wú)房戶5202戶。

　　7、肢殘貧困殘疾人需要解決代步車的2670人，家中沒(méi)有彩電的18970戶。

　　8、貧困殘疾人患病拖著看不起病比較普遍。

　　9、貧困殘疾人子女上學(xué)費(fèi)用主要靠政府減免和社會(huì)救助助學(xué)，衣服、用具、家電多數(shù)靠親朋好友換代廢棄不用的，大部分家庭的貧困殘疾人都在初中以下學(xué)歷。

　　10、近年貧困殘疾人家庭絕對(duì)數(shù)在增加。

　　從近年低保中殘疾人在年報(bào)表中的數(shù)量比例變化可看出，如西豐縣20xx年殘疾人占低保總數(shù)的30%，2004年末這個(gè)比例上升到40%多，3年上升了10個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)過(guò)多年的扶貧，殘疾人家庭脫貧后又返貧的.比例也較大，相對(duì)貧困數(shù)在擴(kuò)大，有60%貧困殘疾人家庭通過(guò)扶貧手段無(wú)法脫離困境，但享受低保又受指標(biāo)限制。

　　二、貧困原因

　　1、孤寡和一戶多殘占低保戶的約1/3。

　　2、因殘疾而喪失或基本喪失勞動(dòng)能力，子女也困難，無(wú)能力照顧高齡化的殘疾老人。

　　3、家庭人口多，勞動(dòng)力少，特別是殘疾而且還有疾病占比例也較大。

　　4、企業(yè)轉(zhuǎn)型下崗失業(yè)、及取締殘疾人機(jī)動(dòng)三輪車營(yíng)運(yùn)，車主未有合適就業(yè)機(jī)會(huì)，福利企業(yè)殘疾職工工資標(biāo)準(zhǔn)偏低等。

　　三、已采取措施和辦法

　　1、已初步建立了城鄉(xiāng)實(shí)施最低保障制度，在城鎮(zhèn)幾次提高低保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重度殘疾人提高10%標(biāo)準(zhǔn)享受，保障了困難殘疾人的基本生活。

　　2、城里職工實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)村一些地區(qū)開(kāi)展了初級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)；鐵嶺縣、昌圖縣農(nóng)村試行了合作醫(yī)療保險(xiǎn)，貧困殘疾人受益較大。

　　3、全市實(shí)施了5年的殘疾人十項(xiàng)愛(ài)心工程，以及開(kāi)展的光明行動(dòng)、公益金資助貧困殘疾人建房，在省里爭(zhēng)取了百萬(wàn)元的殘疾人專項(xiàng)扶貧資金，市里在棚戶區(qū)改造，取暖費(fèi)補(bǔ)貼都對(duì)殘疾人給予了關(guān)懷和照顧。

　　4、開(kāi)展了按比例殘疾人就業(yè)；

　　5、省市縣各級(jí)政府撥專款為特困殘疾人口建房；

　　6、開(kāi)展了各種形式的扶貧幫困一幫一活動(dòng)。

　　7、采取了定期救助和臨時(shí)救濟(jì)，農(nóng)村五保供養(yǎng)制度趨于完善。

　　8、市里今年4月份實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)貧困殘疾人的生產(chǎn)生活救助操作性強(qiáng)。

　　四、下一步解決殘疾人貧困問(wèn)題的想法

　　1、完善城鄉(xiāng)低保制度，真正做到應(yīng)保盡保特別是扶貧救助在農(nóng)村是核心，要加大資金力度開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　2、省、市將享受低保的殘疾人保障標(biāo)準(zhǔn)提高一定比例。市財(cái)政每年劃出一定資金為殘疾人建房。

　　3、全面落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系實(shí)施意見(jiàn)》關(guān)于殘疾人的救助措施，盡快出臺(tái)鐵嶺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作的意見(jiàn)》，省政府辦公廳于1月24日轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等13個(gè)部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作的意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》對(duì)殘疾人在扶貧、就業(yè)再就業(yè)、稅費(fèi)減免、生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房采暖、醫(yī)療救助、教育資助、法律維權(quán)等方面做出了明確規(guī)定。

　　4、解決農(nóng)村殘疾人醫(yī)療保障問(wèn)題，像城鎮(zhèn)職工一樣享受；

　　5、擴(kuò)大就業(yè)，增加殘疾人收入，落實(shí)好省市按比例安排殘疾人就業(yè)法規(guī)，每年從殘保金中劃出一定比例經(jīng)費(fèi)定期培訓(xùn)殘疾人就業(yè)，以重新安置為主。

　　6、動(dòng)員社會(huì)力量，每年在全市開(kāi)展資金和實(shí)物救助（經(jīng)常性）。

　　7、落實(shí)好省政府殘疾人免費(fèi)接受義務(wù)教育文件；市縣財(cái)政按人口比例籌集殘疾人專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展如光明行動(dòng)和給肢體殘疾人購(gòu)代步車和無(wú)彩電家庭購(gòu)彩電，市委《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系實(shí)施意見(jiàn)》中有明確要求。

　　殘疾人調(diào)查報(bào)告 12

　　根據(jù)xxx市殘聯(lián)xxx理事長(zhǎng)9月17日來(lái)xxx對(duì)我區(qū)的殘疾兒童受教育及家庭情況進(jìn)行調(diào)研的要求，我們于10月22日對(duì)全區(qū)各基層殘聯(lián)作了調(diào)查布置。這次調(diào)查在區(qū)教育局、區(qū)計(jì)生委、區(qū)婦兒所的配合下于11月20日順利完成，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

　　一、基本概況。

　　本次調(diào)查的0—15歲殘疾兒童少年總數(shù)為503人，通過(guò)調(diào)查摸底，503人中有視力殘疾19人，聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾57人，肢體殘疾25人，智力殘疾349人，精神殘疾10人，綜合殘疾43人

　　二、調(diào)查結(jié)果。

　　1、殘疾少年兒童基本情況。

　　殘疾程度情況：輕度殘疾276人，中度殘疾161人，重度殘疾66人。

　　受教育情況：初中115人，小學(xué)158人，幼兒園17人，輔讀學(xué)校75人，聾校34人，盲校7人，聾兒語(yǔ)訓(xùn)部12人，學(xué)齡前弱智幼兒班6人，在家失學(xué)79人。

　　503名殘疾少年兒童中學(xué)齡前兒童44人，入園人數(shù)27人，在家失學(xué)人數(shù)17人，入園率為61.4；學(xué)齡少年兒童459人，入學(xué)人數(shù)397人，在家失學(xué)人數(shù)62人，入學(xué)率為86.5。

　　中輕度學(xué)齡期智殘兒童309人，入學(xué)人數(shù)276人，在家失學(xué)人數(shù)33人，中輕度智殘兒童義務(wù)教育入學(xué)率為89.3。

　　康復(fù)情況：受康復(fù)訓(xùn)練50人，手術(shù)矯治21人，藥物治療76人，未進(jìn)行治療356人。

　　致殘?jiān)�因：先�?69人，遺傳60人，因病致殘57人，其他原因117人。

　　家庭收入情況：月人均收入250元以下125戶，250元—500元136戶，500元—1000元109戶，1000元—2000元34戶，20xx以上5戶，月收入無(wú)和未填寫(xiě)94戶。

　　2、殘疾少年兒童父母情況。

　　父母健康情況：雙方健康386戶，雙方殘疾17戶，單方殘疾57戶，單親家庭41戶，孤兒和空白未填寫(xiě)2戶。

　　父母受教育情況：研究生1人，大學(xué)大專22人，高中中專技校83人，初中571人，小學(xué)206人，文盲、情況不明等78人。

　　父母就業(yè)情況：就業(yè)635人，無(wú)業(yè)323人，退休3人。

　　三、調(diào)查分析

　　通過(guò)這次對(duì)全區(qū)殘疾兒童的調(diào)查和摸底共調(diào)查出0—15歲殘疾兒童503人，目前503名殘疾少年兒童有以下幾個(gè)突出問(wèn)題。

　　1、從致殘?jiān)�因的調(diào)查情況看，先天致殘和遺傳致殘是造成少年兒童致殘的主要原因，有329人，占總數(shù)的65.4。因病致殘和不明原因致殘也是一個(gè)因素。

　　2、殘疾少年兒童家庭的生活水平普遍低下，月人均收入低于500元以下有261人，占調(diào)查人數(shù)的'51.9，他們除維持基本生活所需之外，難以承受康復(fù)治療教育等費(fèi)用。

　　3、通過(guò)調(diào)查，較為突出的是智力殘疾兒童的家庭不能正確面對(duì)現(xiàn)狀，有不少家長(zhǎng)根本不肯承認(rèn)自己的子女智力上存在問(wèn)題，而盲目責(zé)怪教師教學(xué)不力。

　　四、建議

　　1、建議有關(guān)部門(mén)繼續(xù)大力做好優(yōu)生優(yōu)育工作，提高出生人口的質(zhì)量，衛(wèi)生部門(mén)要對(duì)兒童的健康情況進(jìn)行跟蹤，減少因病致殘和不明原因致殘情況的產(chǎn)生，進(jìn)一步做好社區(qū)康復(fù)工作。

　　2、建議各級(jí)政府關(guān)心生活困難的殘疾少年兒童家庭，為他們就業(yè)提高收入創(chuàng)造條件。建議教育部門(mén)適當(dāng)減免學(xué)習(xí)困難學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，使他們享有教育權(quán)利。

　　3、建議教育部門(mén)舉辦學(xué)習(xí)有困難學(xué)生的家長(zhǎng)培訓(xùn)班，宣傳有關(guān)智力問(wèn)題的知識(shí)，使他們正確對(duì)待自己子女智力上的問(wèn)題，同時(shí)教育部門(mén)對(duì)智力有問(wèn)題的學(xué)生鑒定要慎重，因?yàn)楹⒆犹幱诓欢ㄐ推陂g，他的可塑性很強(qiáng)，不能輕易地帶上智力殘疾的帽子，而在校期間一律稱為學(xué)習(xí)困難學(xué)生，更重要的一點(diǎn)要做好保密工作，保護(hù)孩子健康成長(zhǎng)。

　　少年兒童是祖國(guó)的未來(lái)和希望，對(duì)殘疾少年兒童來(lái)說(shuō)可以通過(guò)聾兒語(yǔ)訓(xùn)、手術(shù)矯治、隨班就讀等康復(fù)訓(xùn)練方式得到康復(fù)，回歸社會(huì)，而一但錯(cuò)過(guò)最佳康復(fù)訓(xùn)練時(shí)期，將造成終生殘疾，使他們失去學(xué)習(xí)培訓(xùn)就業(yè)的機(jī)會(huì)，成為家庭和社會(huì)的負(fù)擔(dān)。因此，各級(jí)政府各有關(guān)部門(mén)要建立殘疾少年兒童早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷、早期干預(yù)的工作機(jī)制，為達(dá)到《xxx市殘疾人事業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃》中提出的殘疾兒童學(xué)前入園率達(dá)65以上，中輕度智殘兒童的入學(xué)率達(dá)95以上共同努力。

　　殘疾人調(diào)查報(bào)告 13

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持政府主導(dǎo)，嚴(yán)格依照《殘疾人社會(huì)保證和服務(wù)狀況普查工作實(shí)施方案》要求。部門(mén)配合，社會(huì)參與，緊緊依靠基層組織，統(tǒng)一時(shí)間，統(tǒng)一規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范，按時(shí)、按要求、高質(zhì)量完成普查任務(wù)。

　　二、工作任務(wù)

　　社會(huì)保證狀況和服務(wù)需求情況。全面掌握全區(qū)各年齡段殘疾人基本情況。

　　三、普查對(duì)象和內(nèi)容

　　普查對(duì)象：有外地常住戶口、持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》殘疾人和符合評(píng)殘條件尚未料理殘疾人證的殘疾人。

　　社會(huì)保證現(xiàn)狀及需求，普查內(nèi)容：殘疾人個(gè)人基本情況。康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)、文體、無(wú)障礙等服務(wù)需求狀況。

　　四、組織實(shí)施

　　各村(社區(qū))成立陪調(diào)組，成立殘疾人社會(huì)保證和服務(wù)狀況普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件1領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道抽調(diào)專人組成若干普查小組。抽調(diào)熟悉情況的村（社區(qū)）干部擔(dān)任陪調(diào)員，協(xié)助普查人員深入到所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的殘疾人家庭，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的`殘疾人個(gè)人情況、社會(huì)保證和服務(wù)狀況進(jìn)行逐一登記，填寫(xiě)《省殘疾人社會(huì)保證和服務(wù)狀況普查表》見(jiàn)附件2并將表中內(nèi)容錄入普查系統(tǒng)軟件，建立數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　五、時(shí)間布置

　�。ㄒ唬�準(zhǔn)備階段：20xx年4月6日至4月15日

　　制定下發(fā)普查方案，區(qū)殘疾人社會(huì)保證和服務(wù)狀況普查工作辦公室結(jié)合我區(qū)實(shí)際。召開(kāi)工作會(huì)議，分解落實(shí)責(zé)任，做好普查調(diào)查員、普查復(fù)核人員和數(shù)據(jù)錄入人員的選調(diào)和培訓(xùn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道大力張貼普查公告、宣傳標(biāo)語(yǔ)，宣傳普查工作。

　�。ǘ�）入戶普查登記階段：4月16日至5月31日

　　填寫(xiě)《省殘疾人社會(huì)保證和服務(wù)狀況普查表》對(duì)失訪殘疾人單獨(dú)登記造冊(cè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普查小組到轄區(qū)內(nèi)行政村（社區(qū)）入戶登記。

　　逐戶對(duì)身有殘疾的非持證殘疾人員進(jìn)行初步登記，對(duì)持證殘疾人普查的同時(shí)。對(duì)未料理或未換領(lǐng)第二代殘疾人證的殘疾人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘聯(lián)統(tǒng)計(jì)匯總后報(bào)區(qū)殘聯(lián)，并動(dòng)員符合條件的殘疾人到區(qū)行政服務(wù)中心殘聯(lián)窗口料理第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》對(duì)新辦證的人員和符合條件未料理殘疾人證的人員一并列入本次普查范圍。

　　（三）復(fù)審錄入階段：6月1日至6月30日

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普查小組將復(fù)查過(guò)的省殘疾人社會(huì)保證和服務(wù)狀況普查表》及失訪殘疾人登記表上報(bào)區(qū)殘疾人社會(huì)保證和服務(wù)狀況普查工作辦公室。區(qū)殘疾人社會(huì)保證和服務(wù)狀況普查工作辦公室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普查小組上報(bào)表格審查合格后，普查人員對(duì)普查表格進(jìn)行復(fù)查、糾錯(cuò)。6月10日前。于6月30日前組織專人將普查表格信息錄入《省殘疾人社會(huì)保證和服務(wù)狀況普查系統(tǒng)》軟件。

　　六、工作要求

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

　　任務(wù)繁重，殘疾人社會(huì)保證和服務(wù)狀況普查工作意義重大。涉及面廣，工作難度大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和各有關(guān)部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作機(jī)制，落實(shí)普查人員，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　宣傳發(fā)動(dòng)。

　　并公布區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘疾人社會(huì)保證和服務(wù)狀況普查專線電話，一要通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)、魅力二七、區(qū)殘聯(lián)網(wǎng)站等媒體宣傳殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)有關(guān)政策、殘疾人社會(huì)保證和服務(wù)狀況存在困難和需求、殘疾人社會(huì)保證和服務(wù)狀況普查有關(guān)要求。為殘疾人及其親屬電話咨詢提供方便；二要做好村委會(huì)（社區(qū)）宣傳工作，利用電子屏幕、橫幅、宣傳窗、黑板報(bào)、廣播等形式，廣泛宣傳殘疾人社會(huì)保證和服務(wù)狀況普查工作，每個(gè)行政村、社區(qū)張貼普查公告，做到家喻戶曉，人人皆知。

　　殘疾人調(diào)查報(bào)告 14

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)廣泛參與的原則，各司其職，資源共享，緊緊圍繞殘疾人的康復(fù)需求，加強(qiáng)政策法規(guī)和康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高康復(fù)技術(shù)和服務(wù)能力，為殘疾人提供全方位的康復(fù)服務(wù)。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生和人口計(jì)生局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局、公安分局等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”審評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和評(píng)審工作小組，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)殘聯(lián)。辦公室負(fù)責(zé)制定社區(qū)康復(fù)工作計(jì)劃，定期召開(kāi)會(huì)議，交流工作情況，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，督導(dǎo)檢查工作，發(fā)揮職能作用，共同做好殘疾人康復(fù)服務(wù)工作。評(píng)審工作小組，負(fù)責(zé)對(duì)各街道、園區(qū)殘疾人康復(fù)工作進(jìn)行審評(píng)。各街道、園區(qū)要建立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織管理本轄區(qū)“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作。

　　三、相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工

　　區(qū)殘聯(lián)：制定實(shí)施方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好各項(xiàng)康復(fù)服務(wù)工作；組織開(kāi)展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)；組織實(shí)施康復(fù)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)對(duì)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作進(jìn)行督促檢查和組織評(píng)審工作。

　　區(qū)衛(wèi)生和人口計(jì)生局：負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)督管理，建立考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各級(jí)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的康復(fù)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)設(shè)在街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的康復(fù)訓(xùn)練室的`管理，配備專(兼)職康復(fù)指導(dǎo)員；組織開(kāi)展康復(fù)指導(dǎo)員專業(yè)培訓(xùn)；抓好殘疾兒童早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷、早期康復(fù)，預(yù)防殘疾發(fā)生；開(kāi)展殘疾預(yù)防和康復(fù)知識(shí)普及工作。

　　區(qū)民政局：將殘疾人康復(fù)工作納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，社區(qū)服務(wù)中心要為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)和活動(dòng)場(chǎng)所；社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，為孤殘兒童和老年殘疾人提供康復(fù)服務(wù)；為符合條件的低保和處于低保邊緣的貧困殘疾人提供生活和醫(yī)療救助。

　　區(qū)財(cái)政局：將殘疾人康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算；加大重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目和康復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入；對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，保證配套資金及時(shí)撥付到位；對(duì)城鄉(xiāng)低收入殘疾人參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療給予補(bǔ)助；支持和參與殘疾人康復(fù)保障方面的政策措施的制定。

　　區(qū)教育局：把安全知識(shí)教育和殘疾預(yù)防、康復(fù)知識(shí)納入課程內(nèi)容，普及康復(fù)基礎(chǔ)知識(shí)。加強(qiáng)特教中心殘疾學(xué)生的康復(fù)及評(píng)估工作。

　　公安分局：負(fù)責(zé)牽頭開(kāi)展肇事肇禍精神病人排查、處置工作，依法做好肇事肇禍精神病人的司法鑒定工作，按程序送定點(diǎn)醫(yī)院強(qiáng)制治療及解除強(qiáng)制治療工作。

　　四、時(shí)間安排

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段。（20xx至20xx年7月）各街道分別制定實(shí)施方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，做好宣傳工作。

　　（二）全面實(shí)施階段。（20xx年7月-8月）各街道、園區(qū)、各有關(guān)部門(mén)依據(jù)任務(wù)指標(biāo)分解要求，落實(shí)各自職責(zé)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，做好建檔立卡工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)成員單位分別對(duì)本區(qū)六類殘疾人康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心和街道、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）進(jìn)行檢查；在檢查評(píng)估基礎(chǔ)上，8月底前完成本區(qū)自查報(bào)告。

　�。ㄈ�）整改階段。（20xx年9月）查漏補(bǔ)缺，逐個(gè)整改，鞏固提高。

　�。ㄋ模┯瓩z階段。（20xx年10月）迎接省審評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本區(qū)的檢查驗(yàn)收。

　　殘疾人調(diào)查報(bào)告 15

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院殘工委、中國(guó)殘聯(lián)等11個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查的通知》（殘工委發(fā)〔20xx〕6號(hào)）以及深圳市人民政府《關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查深圳市調(diào)查方案〉的通知》（深殘委秘[20xx]1號(hào)）等文件要求，我區(qū)從20xx年1月1日起正式開(kāi)展殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查工作，經(jīng)兩個(gè)多月的努力己全面完成我區(qū)殘疾人基本情況核查工作�，F(xiàn)總結(jié)如下：

　　一、基本情況

　　我區(qū)專項(xiàng)調(diào)查入戶登記工作從20xx年1月1日正式開(kāi)始，專項(xiàng)調(diào)查底冊(cè)共有殘疾人2450人。20xx年1月25前完成了所有入戶調(diào)查登記工作。已完成調(diào)查2421人，完成率為98.81%，其中入戶調(diào)查2374人，電話調(diào)查47人，入戶調(diào)查率為98.05%，電話調(diào)查率為1.94%；未完成調(diào)查29人，未完成率為1.18%。抽樣總?cè)藬?shù)為262人，抽樣比例為10.85%>10.0%。3月11日完成復(fù)錄工作，原錄錯(cuò)誤率為0.046546%<0.5%，在指標(biāo)控制范圍內(nèi)，復(fù)錄操作完成率100.00%，復(fù)錄錯(cuò)誤率0.00%，3月16日經(jīng)市殘聯(lián)審核通過(guò)，并將專項(xiàng)調(diào)查系統(tǒng)繼續(xù)上報(bào)，現(xiàn)已完成上報(bào)工作。至此，羅湖區(qū)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查工作已圓滿完成。

　　二、主要做法

　　根據(jù)市殘聯(lián)的要求，我區(qū)制定了《羅湖區(qū)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查工作方案》，并設(shè)立了專項(xiàng)調(diào)查辦公室，由區(qū)殘聯(lián)許斌理事長(zhǎng)作為調(diào)查組組長(zhǎng)，調(diào)查組組員由各部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，具體工作由羅湖區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心組織實(shí)施，各街道殘聯(lián)成立專項(xiàng)調(diào)查辦公室，負(fù)責(zé)本街道的專項(xiàng)調(diào)查工作。方案明確了區(qū)、街道殘聯(lián)及相關(guān)部門(mén)的具體工作職責(zé)，做到層層抓落實(shí)，確保高質(zhì)量完成專項(xiàng)調(diào)查工作。

　　一是積極做好動(dòng)員部署。召開(kāi)各街道分管領(lǐng)導(dǎo)、殘聯(lián)理事長(zhǎng)、殘疾人專干、專職委員參加的專項(xiàng)調(diào)查動(dòng)員會(huì)，許斌理事長(zhǎng)作了動(dòng)員講話并布置了調(diào)查實(shí)施方案。會(huì)后，區(qū)殘聯(lián)機(jī)關(guān)成立督導(dǎo)組，各街道殘聯(lián)組織殘疾人專干、專職委員，和社區(qū)工作站（居委會(huì)）干部組成入戶調(diào)查員隊(duì)伍，形成以殘疾人工作者為主，以街道和社區(qū)干部、社工為輔的入戶調(diào)查人員隊(duì)伍，從而確保入戶見(jiàn)面率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

　　二是全面核查基礎(chǔ)信息。為確保調(diào)查底冊(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，在入戶調(diào)查前，區(qū)殘聯(lián)對(duì)全區(qū)2450名殘疾人基本情況進(jìn)行了全面核查，共核查殘疾人2450人，其中在戶2374人，不在戶47人，同時(shí)通過(guò)街道、社區(qū)、居委會(huì)核查殘疾人家庭狀況、就業(yè)和保險(xiǎn)繳納情況、政策享受情況，作為入戶調(diào)查的基礎(chǔ)依據(jù)。

　　三是認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查培訓(xùn)。為確保全區(qū)調(diào)查工作的全面鋪開(kāi)，組織社區(qū)殘協(xié)專職委員、居委會(huì)工作人員、民政員、社工約110名調(diào)查人員在羅湖區(qū)黨校進(jìn)行了為期2天的封閉式培訓(xùn)。培訓(xùn)采取集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示及入戶實(shí)操相結(jié)合的方式進(jìn)行，使參訓(xùn)人員掌握詢問(wèn)技巧、指標(biāo)定義、調(diào)查方法及各類表格的填寫(xiě)方法等，為科學(xué)、有序、高效地開(kāi)展調(diào)查工作奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，根據(jù)專項(xiàng)調(diào)查工作安排，殘聯(lián)工作人員分成10個(gè)組下到街道進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

　　四是周密部署入戶調(diào)查。1月3日至25日由殘疾人工作者、殘疾人專職委員、街道基層干部近110人組成的調(diào)查隊(duì)伍，分10組對(duì)2450名已核查持證殘疾人進(jìn)行入戶調(diào)查，調(diào)查殘疾人2374名，除47人不在戶外采用電話調(diào)查外，入戶調(diào)查率為98.05%。

　　五是做好電話回訪工作。分別從10個(gè)街道中各抽選1個(gè)社區(qū)進(jìn)行電話訪談，每個(gè)社區(qū)抽選5張調(diào)查表進(jìn)行回訪，共開(kāi)展了50次電話回訪�；卦L中，被調(diào)查方均表示調(diào)查人員均按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了入戶或電話調(diào)查，表格解釋工作明確，并收到小禮物。

　　六是嚴(yán)格調(diào)查表質(zhì)量驗(yàn)收。區(qū)殘聯(lián)對(duì)10個(gè)街道各抽取一個(gè)社區(qū)進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)所抽取社區(qū)的所有調(diào)查問(wèn)卷的填寫(xiě)質(zhì)量、邏輯關(guān)系進(jìn)行了質(zhì)量審核，并抽查了社區(qū)調(diào)查座談會(huì)記錄。共驗(yàn)收《殘疾人調(diào)查表》403份，填寫(xiě)差錯(cuò)項(xiàng)目數(shù)為30項(xiàng)，平均差錯(cuò)率為0.189%；驗(yàn)收《社區(qū)調(diào)查表》10份、填寫(xiě)差錯(cuò)項(xiàng)目數(shù)為0，差錯(cuò)率為0，驗(yàn)收《殘疾人調(diào)查表封面》10份，填寫(xiě)差錯(cuò)項(xiàng)目數(shù)為0，差錯(cuò)率為0；每個(gè)社區(qū)均有《調(diào)查會(huì)議記錄表》，均符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

　　七是高質(zhì)量完成調(diào)查表錄入工作。

　　我區(qū)對(duì)系統(tǒng)錄入工作高度重視，嚴(yán)格篩選責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)高的10名工作人員承擔(dān)調(diào)查表初錄工作和復(fù)錄工作。錄入前進(jìn)行培訓(xùn)和試錄，提出了嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決把錯(cuò)誤率降到最低，按質(zhì)按量完成錄入工作。3月6日完成初錄工作，經(jīng)系統(tǒng)審核，數(shù)據(jù)檢查結(jié)果一致通過(guò)。3月9日開(kāi)始復(fù)錄工作，我區(qū)專項(xiàng)調(diào)查總?cè)藬?shù)為2415人，抽樣總?cè)藬?shù)為262人，抽樣比例為10.85%>10.0%，各項(xiàng)指標(biāo)在合理比例范圍內(nèi)。3月11日完成復(fù)錄工作，原錄錯(cuò)誤率為0.046546%<0.5%，在指標(biāo)控制范圍內(nèi)，復(fù)錄操作完成率100.00%，復(fù)錄錯(cuò)誤率0.00%，經(jīng)系統(tǒng)復(fù)核，復(fù)錄工作全部達(dá)標(biāo)。

　　三、經(jīng)驗(yàn)做法

　　1、全面詳盡的數(shù)據(jù)核查是開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查的基礎(chǔ)。入戶調(diào)查前，我們結(jié)合殘疾人工作編寫(xiě)了殘疾人服務(wù)清單，發(fā)放給殘疾人，做到人手一冊(cè)。很多殘疾人或殘疾人家屬對(duì)殘疾人可享受的政策、服務(wù)有了較全面了解，工作人員調(diào)查起來(lái)就事半功倍了。

　　2、全面系統(tǒng)的培訓(xùn)是開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查的關(guān)鍵。殘疾人專項(xiàng)調(diào)查，涉及到對(duì)全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查平臺(tái)的應(yīng)用。為此，我們組織殘疾人工作者、殘疾人專職委員、街道基層干部近110人進(jìn)行2天的'封閉式培訓(xùn)。培訓(xùn)采取集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示及入戶實(shí)操相結(jié)合的方式進(jìn)行，使參訓(xùn)人員掌握詢問(wèn)技巧、指標(biāo)定義、調(diào)查方法及各類表格的填寫(xiě)方法等，為科學(xué)、有序、高效地開(kāi)展調(diào)查工作奠定基礎(chǔ)。

　　3、及時(shí)細(xì)致的宣傳是開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查的補(bǔ)充。殘疾人受認(rèn)知能力和身體原因的影響，再加上獲取途徑的缺乏，對(duì)很多殘疾人優(yōu)惠政策并不十分了解，對(duì)專項(xiàng)調(diào)查工作也存在諸多疑慮，不知道工作人員問(wèn)這么多問(wèn)題用意何在，有一定的提防心理，不敢坦誠(chéng)以待。入戶的過(guò)程，其實(shí)是一個(gè)宣傳的過(guò)程，不僅是對(duì)專項(xiàng)調(diào)查的目的和用意做一個(gè)宣傳，也是對(duì)殘疾人優(yōu)惠政策和服務(wù)項(xiàng)目的宣傳，宣傳到位了，殘疾人的排斥就少了，配合就多了。同時(shí)，對(duì)于入戶過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的殘疾人和殘疾人家庭亟待解決的問(wèn)題和困難，我們將認(rèn)真匯總，及時(shí)反映，及時(shí)解決。

　　殘疾人調(diào)查報(bào)告 16

　　一、調(diào)查對(duì)象和調(diào)查方法

　　本次調(diào)查根據(jù)義務(wù)教育法第四條、第十一條規(guī)定，重點(diǎn)登記應(yīng)入學(xué)接受義務(wù)教育，但因各種原因未入學(xué)的各類6-15周歲適齡殘疾兒童少年。同時(shí)，實(shí)名統(tǒng)計(jì)6-15周歲適齡殘疾兒童少年入學(xué)就讀情況和0-6歲學(xué)齡前殘疾兒童情況。

　　對(duì)持有中華人民共和國(guó)殘疾人證（以下簡(jiǎn)稱殘疾人證）的未入學(xué)殘疾兒童少年直接確認(rèn)登記；未辦理殘疾人證的未入學(xué)殘疾兒童少年，首先動(dòng)員其按照《〈中華人民共和國(guó)殘疾人證〉管理辦法》辦理殘疾人證，之后予以登記；未入學(xué)殘疾兒童少年本人或其監(jiān)護(hù)人不自愿辦理殘疾人證的，特別是輕度精神和智力殘疾人等，在登記時(shí)注明相關(guān)情況，并做好資料保密工作。對(duì)在普通學(xué)校隨班就讀或在特殊教育學(xué)校就讀的適齡殘疾兒童少年，直接填寫(xiě)入學(xué)適齡殘疾兒童少年情況統(tǒng)計(jì)表。對(duì)0-6歲學(xué)前殘疾兒童，直接填寫(xiě)學(xué)齡前殘疾兒童情況統(tǒng)計(jì)表。

　　各級(jí)殘聯(lián)組織主要負(fù)責(zé)未入學(xué)殘疾兒童少年及學(xué)齡前殘疾兒童調(diào)查登記和統(tǒng)計(jì)工作，組織村（居）殘疾人工作者對(duì)轄區(qū)內(nèi)未入學(xué)殘疾兒童少年和學(xué)齡前殘疾兒童進(jìn)行調(diào)查、核準(zhǔn)，填寫(xiě)未入學(xué)適齡殘疾兒童少年調(diào)查登記表、統(tǒng)計(jì)表和學(xué)齡前殘疾兒童調(diào)查統(tǒng)計(jì)表。教育部門(mén)主要負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)6-15周歲入學(xué)適齡殘疾兒童少年接受教育情況，分別對(duì)在普通學(xué)校隨班就讀或在特殊教育學(xué)校就讀情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，填寫(xiě)入學(xué)適齡殘疾兒童少年調(diào)查統(tǒng)計(jì)表。調(diào)查情況統(tǒng)一由殘聯(lián)組織負(fù)責(zé)逐級(jí)匯總。

　　二、全市0—15歲殘疾兒童少年接受教育情況

　　1、總體情況：

　　2、未入學(xué)適齡殘疾兒童情況：

　　這是第一次對(duì)全市殘疾兒童教育工作進(jìn)行全面調(diào)查統(tǒng)計(jì)，基本摸清了全市少年兒童接受教育的情況，為全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，切實(shí)抓好0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工作提供了第一手資料。大部分殘疾人及親屬對(duì)此次調(diào)查非常支持，感覺(jué)到黨和政府并沒(méi)有放棄無(wú)法到校上學(xué)的重度殘疾兒童少年接受教育，對(duì)維護(hù)殘疾兒童少年教育權(quán)益表示非常高興，對(duì)政府進(jìn)一步加大扶殘助學(xué)政策力度，解決殘疾兒童少年教育問(wèn)題充滿了期待。但是由于社會(huì)和家庭對(duì)殘疾兒童及殘疾兒童接受教育的認(rèn)識(shí)不到位，還存有家長(zhǎng)不配合、不愿意承認(rèn)孩子殘疾的問(wèn)題，存在視殘疾孩子為累贅、認(rèn)為教育殘疾孩子無(wú)用的問(wèn)題，存在著漏登、統(tǒng)計(jì)不全的問(wèn)題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳、嚴(yán)明責(zé)任、摸實(shí)核準(zhǔn)。

　　三、主要工作成績(jī)和存在的問(wèn)題

　　近年來(lái)，市委、市政府高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，把殘疾人工作列入黨委政府的重要工作內(nèi)容，納入為民要辦的實(shí)事工程，強(qiáng)力推動(dòng)殘疾人工作的全面發(fā)展，殘疾人政策保障制度不斷完善，殘疾人教育、就業(yè)、康復(fù)、扶貧、生活救助和維權(quán)等工作水平不斷提高。我市先后被授予省殘疾人工作先進(jìn)市、省優(yōu)秀殘疾人之家和市殘疾人工作“愛(ài)心城市”等榮譽(yù)稱號(hào)，2012年被命名為“全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙市”。

　　以聾兒?jiǎn)⒙敒榇�表的殘疾兒童康�?fù)工作扎實(shí)有效。市殘聯(lián)積極開(kāi)展對(duì)上爭(zhēng)取工作，大力實(shí)施“省萬(wàn)名聾兒?jiǎn)⒙敼こ獭钡瓤祻?fù)救助項(xiàng)目。去年以來(lái)，為96名聾兒免費(fèi)驗(yàn)配了價(jià)值5000元的`助聽(tīng)器，為上級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)輸送救助腦癱、孤獨(dú)癥兒童36名，為9名肢體殘疾兒童免費(fèi)進(jìn)行了矯治手術(shù)。同時(shí)，加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)和康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力提高為殘疾人服務(wù)的水平和能力。去年以來(lái)，爭(zhēng)取上級(jí)資金80多萬(wàn)元，配套建設(shè)了市精神殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心、孫伯鎮(zhèn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心和安莊鎮(zhèn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心等殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)了30處規(guī)范化殘疾人社區(qū)康復(fù)站和4處殘疾人教育就業(yè)扶貧基地。分別與市中醫(yī)院、市隆源煤礦醫(yī)院合作，探索建設(shè)的殘疾人康復(fù)中心項(xiàng)目也有了進(jìn)展。

　　總體上看，我市殘疾兒童少年的教育、康復(fù)工作基礎(chǔ)較好、效果明顯，多數(shù)殘疾兒童少年能夠接受較好的教育。但是據(jù)統(tǒng)計(jì)還有160名殘疾兒童少年沒(méi)有接受義務(wù)教育，還有68名學(xué)齡前殘疾兒童沒(méi)有得到康復(fù)教育，與殘疾兒童少年全面接受義務(wù)教育、0—6歲殘疾兒童得到康復(fù)的目標(biāo)相比還有較大差距。

　　分析影響我市殘疾兒童少年接受教育的原因主要有以下四個(gè)方面：一是因重度殘疾無(wú)法到校上學(xué)。二是現(xiàn)有特殊教育資源不能夠滿足殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的需求。市特殊教育學(xué)校現(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)設(shè)施、師資條件無(wú)法滿足聽(tīng)力和智力殘疾兒童入學(xué)需要；市內(nèi)還沒(méi)有專業(yè)的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)，殘疾兒童外出康復(fù)費(fèi)用較大，大多家庭負(fù)擔(dān)不起，部分殘疾兒童錯(cuò)過(guò)了最佳康復(fù)期。三是部分學(xué)校不愿意接受殘疾兒童隨班就讀，致使部分殘疾兒童少年輟學(xué)失學(xué)。四是家庭意識(shí)等方面的一些特殊原因，部分重度智力殘疾兒童少年連家長(zhǎng)都不認(rèn)識(shí)，無(wú)法接受任何教育。

　　四、加強(qiáng)殘疾兒童少年教育和學(xué)齡前殘疾兒童康復(fù)工作的建議

　　1、加大宣傳，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心殘疾兒童教育的氛圍。殘疾兒童少年能否平等享有受教育的權(quán)利，是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)社會(huì)文明程度和人權(quán)狀況的重要標(biāo)志。殘疾兒童少年受教育的程度直接決定了其未來(lái)綜合素質(zhì)、對(duì)社會(huì)的適應(yīng)能力和貢獻(xiàn)能力，也決定了殘疾人的生存狀況和參與社會(huì)生活的程度。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要廣泛宣傳殘疾兒童教育的重要性、意義、地位和作用，提高全社會(huì)的認(rèn)知度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)殘疾兒童、關(guān)心殘疾兒童教育的氛圍。要明確各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)在發(fā)展殘疾兒童教育中的職責(zé)，成立殘疾兒童教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，教育、財(cái)政、編制、人社、民政、衛(wèi)生、計(jì)生、殘聯(lián)等部門(mén)齊抓共管，形成合力。

　　2、整合資源，規(guī)劃建設(shè)以培智教育為主的特殊教育中心。探索各相關(guān)部門(mén)整合的特殊教育組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，開(kāi)展醫(yī)、教等多學(xué)科結(jié)合的殘疾兒童教育康復(fù)與服務(wù)的研究。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校、學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)和殘疾兒童康復(fù)中心的建設(shè)，在設(shè)施設(shè)備配置、專業(yè)人員配備、管理制度等方面建設(shè)適應(yīng)殘疾兒童教育康復(fù)需求的保障體系。借全市優(yōu)化教育資源調(diào)整的時(shí)機(jī)，通過(guò)置換地的方式把特殊教育學(xué)校遷址，以擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模解決校舍用房緊張的問(wèn)題，進(jìn)一步加大對(duì)特殊教育的投入，改善特殊教育辦學(xué)條件和規(guī)模，滿足殘疾兒童少年教育需要。

　　3、建立健全殘疾兒童少年隨班就讀和送教上門(mén)制度。與教育局一起研究制定《義務(wù)教育階段適齡殘疾兒童少年隨班就讀和送教上門(mén)實(shí)施方案》，對(duì)輕度殘疾兒童少年實(shí)行隨班就讀，實(shí)行回歸主流教育，在普通中小學(xué)的正常班級(jí)里，招收少量（一般1—3名）的弱智學(xué)生或其他殘疾的兒童隨班學(xué)習(xí)。對(duì)無(wú)法到校有教育需求的重度殘疾兒童少年，實(shí)施送教上門(mén)服務(wù)有關(guān)政策，采取納入特殊教育學(xué)校學(xué)籍，由特教學(xué)校派遣專職特教老師開(kāi)展送教上門(mén)工作。

　　4、進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人工作干部隊(duì)伍和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。去年以來(lái)，市委、市政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《肥城市殘疾人優(yōu)惠扶持實(shí)施辦法》（第52號(hào)市長(zhǎng)令），在殘疾人教育、就業(yè)等方面制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，我市的殘疾人工作進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期，殘疾人工作的服務(wù)范圍越來(lái)越廣、服務(wù)專業(yè)越來(lái)越精、業(yè)務(wù)量也越來(lái)越大，現(xiàn)有工作人員已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)殘疾人工作的需要，好多工作力不從心，急需加強(qiáng)殘疾人工作干部隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要的機(jī)構(gòu)和人員編制。市殘聯(lián)現(xiàn)有人員編制6名，屬參照公務(wù)員管理單位，現(xiàn)實(shí)有在職工作人員6名，其中理事長(zhǎng)1名、副理事長(zhǎng)3名、副科級(jí)干部1名、工勤人員1名，工作人員平均年齡46歲。建議設(shè)立市殘疾人綜合服務(wù)中心事業(yè)單位，編制10人，統(tǒng)一招考工作人員，以便解決有人干事的問(wèn)題更好的為殘疾人服務(wù)，切實(shí)把殘疾兒童少年教育問(wèn)題抓實(shí)抓好。同時(shí)，加快市殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)，將我市現(xiàn)有殘疾人服務(wù)中心沿街樓置換，通過(guò)政府劃撥土地或資源整合調(diào)整一處獨(dú)立樓房院落，新建或改建一處綜合性的服務(wù)中心，解決殘疾人康復(fù)、聾兒語(yǔ)訓(xùn)、啟智訓(xùn)練、就業(yè)、技能培訓(xùn)、文體活動(dòng)等綜合服務(wù)問(wèn)題。

　　殘疾人調(diào)查報(bào)告 17

　　一、殘疾人社會(huì)組織基本情況

　　1、成立五個(gè)殘疾人專門(mén)協(xié)會(huì)

　　xx年10月18日，縣殘聯(lián)第二次代表大會(huì)召開(kāi)，成立了縣盲人協(xié)會(huì)、聾人協(xié)會(huì)、肢殘人協(xié)會(huì)、智力殘疾人及親友會(huì)、精神殘疾人及親友會(huì)。xx年5月，縣殘聯(lián)為每個(gè)專門(mén)協(xié)會(huì)了安排了一個(gè)辦公室，配置了辦公桌椅和文件柜等辦公設(shè)施。各類協(xié)會(huì)組每年不定期舉辦一些助殘和文體活動(dòng)，并在殘疾人康復(fù)、就業(yè)、培訓(xùn)、推進(jìn)無(wú)障礙建設(shè)和殘疾人文體活動(dòng)等工作中，各協(xié)會(huì)依靠自身優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員殘疾人積極參與社會(huì)實(shí)踐，平等參與社會(huì)生活，發(fā)揮了積極作用。

　　2、成立縣殘疾人維權(quán)中心

　　今年3月，縣殘聯(lián)與縣民政局、縣公安局、縣司法局和縣法院共同建立殘疾人維權(quán)中心，該中心設(shè)在縣殘聯(lián)內(nèi)，主要職責(zé)是：宣傳教育、咨詢調(diào)解、代理訴訟、建立檔案等。我們制定了工作制度和服務(wù)承諾，免費(fèi)為殘疾人提供法律咨詢和法律援助服務(wù)，并充分發(fā)揮縣殘疾人維權(quán)中心優(yōu)勢(shì)，做到人人是服務(wù)的窗口，人人是調(diào)解員形象，人人是聯(lián)系的紐帶，人人是殘疾人的希望。今年上半年，為殘疾人維權(quán)12起。如鄉(xiāng)殘疾人被人打傷一案，給受害人及家庭帶來(lái)生活上的困難，縣殘疾人維權(quán)中心在接到殘疾人維權(quán)要求后，立即開(kāi)展工作，找相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，并聯(lián)系律師幫助解決實(shí)際問(wèn)題，讓殘疾人切實(shí)感受到縣殘聯(lián)工作人員是他們的親人。

　　二、存在的問(wèn)題

　　1、由于工作經(jīng)費(fèi)缺乏，平時(shí)開(kāi)展活動(dòng)較少。

　　2、人才資源缺乏。一些優(yōu)秀人才，尤其是年輕優(yōu)秀人才，很少選擇從事殘疾人社會(huì)組織職業(yè)。

　　3、殘疾人社會(huì)組織與外界交流很少，社會(huì)公眾了解度和參與度很低。

　　三、推進(jìn)殘疾人社會(huì)組織建設(shè)的構(gòu)想

　　縣殘疾人社會(huì)組織建設(shè)的現(xiàn)狀，在很多地方具有一定的.代表性。這種現(xiàn)狀與黨和國(guó)家“健全社會(huì)組織，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)功能”，“重視社會(huì)組織建設(shè)和管理”的新要求不相適應(yīng)。

　　按照殘疾人社會(huì)組織分類，從法律制度上予以確定其職責(zé)，擴(kuò)大自主權(quán)，充分發(fā)揮殘疾人社會(huì)組織廣泛聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶作用，明確組織宗旨、任務(wù)、使命，根據(jù)環(huán)境的變化，確定長(zhǎng)期、中期、短期目標(biāo)，并把目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的操作和考核標(biāo)準(zhǔn)，真正落實(shí)到行動(dòng)中。

　　2、要改變現(xiàn)在

　　殘疾人社會(huì)組織單打獨(dú)斗現(xiàn)狀，加強(qiáng)與政府、企業(yè)和社會(huì)的交流和合作，爭(zhēng)取政府的政策支持、企業(yè)的財(cái)力支持和社會(huì)的道義支持，面向殘疾人、面向行業(yè)、面向社會(huì)提供更多、更新的公共服務(wù)和公益支持，促進(jìn)殘疾人社會(huì)組織健康發(fā)展。

　　殘疾人調(diào)查報(bào)告 18

　　5月16日是第二十次法定“全國(guó)助殘日”。在全國(guó)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，組織開(kāi)展“全國(guó)助殘日”活動(dòng)，對(duì)進(jìn)一步落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)7號(hào)），積極推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)人道主義精神，倡導(dǎo)扶殘助殘的良好社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造文明進(jìn)步的社會(huì)環(huán)境具有十分重要的意義。各有關(guān)部門(mén)對(duì)本次全國(guó)助殘日活動(dòng)要高度重視，圍繞主題，精心組織好各項(xiàng)活動(dòng)。

　　一、主題

　　加大扶持與救助力度，幫扶農(nóng)村貧困殘疾人

　　二、具體措施

　　（一）召開(kāi)專題會(huì)議

　　各有關(guān)部門(mén)要給予高度重視，圍繞此次助殘日主題，結(jié)合我縣的實(shí)際，專題研究農(nóng)村貧困殘疾人的問(wèn)題，查擺困難，明確措施，認(rèn)真制定助殘日活動(dòng)方案，部署助殘日期間的各項(xiàng)活動(dòng)。

　�。ǘ�）做好調(diào)查摸底工作

　　為全面了解我縣農(nóng)村貧困殘疾人的生活狀況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要做好所屬地農(nóng)村貧困殘疾人的調(diào)查摸底工作，對(duì)貧困殘疾人家庭的基本情況和生產(chǎn)生活方面的迫切需求進(jìn)行登記造冊(cè)，將實(shí)際情況向鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)做好匯報(bào)，為開(kāi)展扶貧、給予社會(huì)保障提供依據(jù)。

　�。ㄈ�）發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展多種形式的扶殘助殘活動(dòng)

　　1、衛(wèi)生部門(mén)在助殘日期間可組織基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療人員深入農(nóng)村，為貧困殘疾人開(kāi)展義診或健康咨詢和健康教育活動(dòng)，全面了解農(nóng)村貧困殘疾人身體狀況和康復(fù)需求，同時(shí)發(fā)揮衛(wèi)生主管部門(mén)及系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，為殘疾人提供康復(fù)指導(dǎo)和服務(wù)。

　　2、教育、農(nóng)業(yè)等部門(mén)在助殘日期間，可組織農(nóng)業(yè)類學(xué)生、農(nóng)業(yè)科技人員走進(jìn)農(nóng)村殘疾人扶貧基地和殘疾人家庭，開(kāi)展咨詢、講座、培訓(xùn)等活動(dòng)，傳授種植養(yǎng)殖技術(shù)和相關(guān)農(nóng)業(yè)知識(shí)，開(kāi)展科技助殘。

　　3、教育部門(mén)應(yīng)結(jié)合我縣實(shí)際情況，針對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人家庭子女以及適齡殘疾兒童少年就學(xué)開(kāi)展專項(xiàng)救助活動(dòng)，保障他們受教育的權(quán)利。

　　4、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和少先隊(duì)組織以及武警部門(mén)要通過(guò)開(kāi)展送溫暖、青年志愿者助殘、手拉手紅領(lǐng)巾助殘以及警民共建等形式，采取有效措施，幫扶貧困殘疾人家庭和殘疾學(xué)生。

　　5、縣、鄉(xiāng)殘聯(lián)要切實(shí)做好助殘日期間各部門(mén)之間的.協(xié)調(diào)和組織工作，使各項(xiàng)活動(dòng)落到實(shí)處，真正為農(nóng)村貧困殘疾人辦實(shí)事，解決一些實(shí)際問(wèn)題；要發(fā)揮殘疾人專門(mén)協(xié)會(huì)的作用，組織各類別殘疾人舉辦各種活動(dòng)，感召和動(dòng)員社會(huì)。

　�。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ�，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

　　1、縣、鄉(xiāng)殘聯(lián)要積極配合新聞媒體圍繞“助殘日”主題，深入宣傳政府為加快發(fā)展殘疾人事業(yè)所采取的政策、措施和取得的成就，宣傳《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》以及出臺(tái)的配套法律法規(guī)，宣傳社會(huì)各界扶殘助殘、幫助貧困殘疾人解決實(shí)際困難的感人事跡，宣傳有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人走訪慰問(wèn)殘疾人的動(dòng)人場(chǎng)面以及在助殘日期間組織的各種活動(dòng)，在全社會(huì)掀起關(guān)注農(nóng)村貧困殘疾人的熱潮。

　　2、大力發(fā)揚(yáng)人道主義精神，進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)心、支持農(nóng)村貧困殘疾人、促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍。各有關(guān)部門(mén)要充分利用電視廣告、公共櫥窗、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)等媒介，組織開(kāi)展多種形式的社會(huì)宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)公眾，在全社會(huì)進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)心、幫助農(nóng)村貧困殘疾人的良好社會(huì)輿論環(huán)境，推進(jìn)我縣殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)殘聯(lián)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，圍繞活動(dòng)主題，認(rèn)真組織開(kāi)展“助殘日”活動(dòng)，并將開(kāi)展活動(dòng)的情況及時(shí)上報(bào)縣殘聯(lián)。

　　殘疾人調(diào)查報(bào)告 19

　　為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)題的決定》精神，根據(jù)**市關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀要求，近日，**市殘聯(lián)組織開(kāi)展了以加快建立我市農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作體制及運(yùn)行機(jī)制為課題的調(diào)研活動(dòng)。

　　一、市區(qū)農(nóng)村殘疾人基本情況

　　二、殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作現(xiàn)狀

　　(一)村級(jí)衛(wèi)生室是開(kāi)展農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)的最佳載體和有效途徑。根據(jù)調(diào)查顯示，我市農(nóng)村殘疾人大部分因家庭經(jīng)濟(jì)困難，信息閉塞，出行不便利，加之，自身行動(dòng)受限制，使得他們到城市乃至到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練的難度很大。如果充分利用村級(jí)衛(wèi)生所，組織開(kāi)展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)訓(xùn)練，就會(huì)得到康復(fù)的效果。在調(diào)查中我們了解到，我市村級(jí)衛(wèi)生所大都建在本村的中心，服務(wù)范圍涉及到每個(gè)自然村，大大方便了殘疾人。加之，衛(wèi)生所的村醫(yī)(防疫保健員)對(duì)本村殘疾人的情況比較熟悉，便于開(kāi)展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)。在調(diào)查中我們看到，高閘鎮(zhèn)在離鄉(xiāng)村衛(wèi)生所不遠(yuǎn)處建立了殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站由自治區(qū)殘聯(lián)配發(fā)的一套康復(fù)訓(xùn)練器材，有殘疾人和老年人在接受訓(xùn)練。居住在附近的殘疾人和老年人每天堅(jiān)持在這里進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，功能恢復(fù)效果比較明顯。

　　(二)開(kāi)展農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。根據(jù)走訪調(diào)查，市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)衛(wèi)生廳等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)的意見(jiàn)的通知》(寧政辦發(fā)[2005]180號(hào))精神，加快村級(jí)衛(wèi)生所建設(shè)步伐，基本形成了有場(chǎng)地、有人員的村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系。目前，全市各行政村均已建起了村級(jí)衛(wèi)生所，面積在40-60平方米，并且配齊了村醫(yī)(防疫保健員)，配備了簡(jiǎn)單的醫(yī)療衛(wèi)生器械。在調(diào)研中，我們看到大部分村衛(wèi)生室職責(zé)已經(jīng)上墻，但是農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作仍處于空白。

　　(三)開(kāi)展農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作的體制機(jī)制有了雛形。根據(jù)調(diào)查顯示，我市當(dāng)?shù)卮逍l(wèi)生所的管理工作尚不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年按照一定的指標(biāo)要求，對(duì)村醫(yī)(防疫保健員)進(jìn)行考核。在此基礎(chǔ)上，按照所在行政村總?cè)藬?shù)每人每年2元衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給村醫(yī)，所需資金大部分列入財(cái)政預(yù)算，個(gè)別從本村全體村民公積金中提取。村級(jí)衛(wèi)生室所售藥品均由市級(jí)衛(wèi)生部門(mén)統(tǒng)一配送，零利率銷售給病人，村醫(yī)出診時(shí)可收取一定的出診費(fèi)用。如果就殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作對(duì)村級(jí)衛(wèi)生所實(shí)行專項(xiàng)考核，并配備必要的設(shè)備，落實(shí)激勵(lì)政策，那么村級(jí)衛(wèi)生所所承擔(dān)的農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作就會(huì)開(kāi)展起來(lái)。

　　三、制約我市農(nóng)村開(kāi)展殘疾預(yù)防和康復(fù)工作存在的問(wèn)題

　　一是缺乏必要的康復(fù)訓(xùn)練器材。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)市區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)村衛(wèi)生所，除個(gè)別由自治區(qū)殘聯(lián)配備了殘疾人康復(fù)訓(xùn)練器材外，其它均未配備。

　　二是村醫(yī)(防疫保健員)專業(yè)康復(fù)知識(shí)缺乏。殘疾人康復(fù)指導(dǎo)與服務(wù)是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的'工作，要求參與康復(fù)指導(dǎo)和服務(wù)人員必須掌握康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)的基本知識(shí)和技能，包括殘疾的識(shí)別，殘疾人康復(fù)需求的確定，康復(fù)服務(wù)的內(nèi)容、如何提供服務(wù)、記錄和評(píng)估的方法，簡(jiǎn)單實(shí)用訓(xùn)練技能，家庭康復(fù)護(hù)理等知識(shí)。在實(shí)地調(diào)查中，我們了解到絕大部分村醫(yī)(防疫保健員)對(duì)康復(fù)知識(shí)了解得不多，工作開(kāi)展難度較大。

　　三是缺乏對(duì)村醫(yī)(防疫保健員)開(kāi)展農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作有效監(jiān)管和激勵(lì)機(jī)制。由于村級(jí)衛(wèi)生所村醫(yī)(防疫保健員)報(bào)酬主要靠政府醫(yī)療性補(bǔ)貼和自己創(chuàng)收，收入相對(duì)偏低，而開(kāi)展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制，因此，難以調(diào)動(dòng)其積極性。

　　四是農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作宣傳不到位。由于宣傳工作跟不上，我區(qū)農(nóng)村大部分殘疾人由于缺乏康復(fù)知識(shí)，對(duì)康復(fù)重要性的認(rèn)識(shí)不足，殘疾人自我康復(fù)保護(hù)意識(shí)淡薄，自愿康復(fù)、配合康復(fù)的主動(dòng)性不強(qiáng)。根據(jù)調(diào)查顯示，農(nóng)村有相當(dāng)一部分殘疾人因不清楚在什么樣的情況下需要接受康復(fù)訓(xùn)練，以致錯(cuò)失了最佳時(shí)機(jī)，落下終身殘疾四、關(guān)于建立我市農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作體制及運(yùn)行機(jī)制的建議

　　貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要從根本上抓起，采取切實(shí)有效的措施，建立加強(qiáng)我市農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，確保20xx年殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我以為以下措施以借鑒和采用;

　　(一)進(jìn)一步強(qiáng)化以政府為主導(dǎo)，部門(mén)負(fù)責(zé)，社會(huì)各界廣泛參與的農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作運(yùn)行機(jī)制。

　　各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹十一五殘疾人康復(fù)計(jì)劃，把農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作納入年度責(zé)任目標(biāo)考核，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加大投入，發(fā)揮主導(dǎo)作用。

　　衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)醫(yī)院康復(fù)科(室)的建設(shè)，特別要發(fā)揮農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健網(wǎng)的作用，增加康復(fù)內(nèi)容，拓展服務(wù)項(xiàng)目，提高康復(fù)質(zhì)量，確保農(nóng)村殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)。

　　民政部門(mén)要在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)時(shí)將殘疾人康復(fù)納入其中，給予扶持，幫助貧困殘疾人解決康復(fù)困難。

　　財(cái)政部門(mén)要將農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，提供經(jīng)費(fèi)保障。

　　教育部門(mén)要將殘疾人康復(fù)專業(yè)納入自治區(qū)教育發(fā)展計(jì)劃，培養(yǎng)一批各類康復(fù)專業(yè)人才，并做好學(xué)齡前殘疾兒童的康復(fù)教育。

　　計(jì)生部門(mén)要抓好生殖健康工程，研究和解決好新形勢(shì)下的婚前檢查工作，下大力氣做好優(yōu)生優(yōu)育及生殖健康知識(shí)普及和計(jì)生藥物宣傳教育工作。

　　交通部門(mén)要加強(qiáng)交通法規(guī)的宣傳，最大限度地減少交通事故造成新的殘疾。

　　公安部門(mén)要積極參與精神病防治康復(fù)工作，做好肇事肇禍精神病人的管控工作。

　　各級(jí)婦聯(lián)要認(rèn)真貫徹落實(shí)婦女兒童發(fā)展綱要，切實(shí)做好殘疾婦女、兒童的康復(fù)工作。

　　各級(jí)共青團(tuán)組織要將殘疾人康復(fù)納入紅領(lǐng)巾助殘、青年志愿者行動(dòng)等社會(huì)救助活動(dòng)中，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展殘疾人康復(fù)宣傳工作。

　　各級(jí)殘聯(lián)負(fù)責(zé)康復(fù)工作的組織管理、規(guī)劃制定、經(jīng)費(fèi)籌措以及協(xié)調(diào)實(shí)施。要深入調(diào)查研究，掌握農(nóng)村殘疾人康復(fù)需求，協(xié)助政府制定和實(shí)施農(nóng)村殘疾人康復(fù)工作規(guī)劃和對(duì)貧困殘疾人康復(fù)治療和醫(yī)療救助的相關(guān)政策，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)，宣傳普及康復(fù)和殘疾預(yù)防知識(shí)，協(xié)調(diào)解決殘疾人康復(fù)工作中的重大問(wèn)題，做好檢查督促工作。

　　(二)加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室陣地建設(shè)，建立科學(xué)可行的監(jiān)管機(jī)制，確保農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作落到實(shí)處。

　　村級(jí)衛(wèi)生所無(wú)論是從其地理?xiàng)l件，還是人員配置上，都具備了為農(nóng)村殘疾人提供最方便、最直接、最快捷的殘疾預(yù)防宣傳和康復(fù)服務(wù)的條件，是開(kāi)展農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)的最佳載體和有效途徑。

　　一要加大康復(fù)器具投入力度�？祻�(fù)器具是開(kāi)展殘疾人康復(fù)工作的前提和基礎(chǔ)。目前，全市除個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由自治區(qū)殘聯(lián)配備了康復(fù)訓(xùn)練器具外，其他均尚空缺。為此，建議政府為每個(gè)鄉(xiāng)村級(jí)衛(wèi)生所配備1.5萬(wàn)元的殘疾人康復(fù)訓(xùn)練器具。

　　二要有計(jì)劃地組織對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)(防疫保健員)分期分批進(jìn)行殘疾預(yù)防和康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。要結(jié)合市區(qū)實(shí)際，借鑒外省(區(qū))經(jīng)驗(yàn)，組織對(duì)現(xiàn)有的鄉(xiāng)村級(jí)衛(wèi)生所村醫(yī)(防疫保健員)，進(jìn)行中短期專業(yè)康復(fù)資格培訓(xùn)，經(jīng)考試合格的，發(fā)給證書(shū)，實(shí)行持證上崗。

　　三要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)(防疫保健員)農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作專項(xiàng)補(bǔ)貼。由于殘疾人工作的特殊性，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)大部分是屬于無(wú)償?shù)�。為充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)的積極性，建議實(shí)行浮動(dòng)津貼制度并將其列入**市財(cái)政預(yù)算，由市殘聯(lián)在參與衛(wèi)生部門(mén)年度考核驗(yàn)收后，根據(jù)考核驗(yàn)收情況兌現(xiàn)發(fā)放。

　　四要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)衛(wèi)生所殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作的指導(dǎo)。充分發(fā)揮市、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)殘疾人綜合服務(wù)中心的作用，把指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生室開(kāi)展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作列為主要工作內(nèi)容，并把聾兒語(yǔ)訓(xùn)、智殘、腦癱兒童訓(xùn)練、殘疾人用品用具供應(yīng)、康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)等項(xiàng)目納入其中，推動(dòng)鄉(xiāng)村級(jí)衛(wèi)生所康復(fù)工作的科學(xué)化、規(guī)范化，不斷提高康復(fù)工作的整體水平。

　　(三)加大貧困救助力度，確保農(nóng)村貧困殘疾人得到康復(fù)服務(wù)。各級(jí)政府要把農(nóng)村殘疾人康復(fù)與扶貧結(jié)合起來(lái)，逐年拿出部分扶貧資金用于農(nóng)村貧困殘疾人康復(fù)補(bǔ)助;同時(shí)制定并完善貧困殘疾人康復(fù)治療和醫(yī)療救助政策，采取分級(jí)負(fù)擔(dān)、減免費(fèi)用等措施，解決貧困殘疾人康復(fù)治療問(wèn)題。各級(jí)殘聯(lián)要利用好政府扶貧資金、社會(huì)捐助款、殘疾人就業(yè)保障金等，建立各類貧困殘疾人專項(xiàng)救助基金，逐年對(duì)特殊困難殘疾人實(shí)行有計(jì)劃救助。

　　(四)大力開(kāi)展殘疾人康復(fù)工作宣傳，積極做好殘疾預(yù)防。

　　要通過(guò)發(fā)放宣傳讀本、宣傳畫(huà)、宣傳光盤(pán)和利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳媒，開(kāi)展與殘疾人康復(fù)工作有關(guān)的公益宣傳，普及康復(fù)知識(shí)，提高殘疾預(yù)防意識(shí)。充分利用全國(guó)助殘日、愛(ài)耳日、愛(ài)眼日、國(guó)際殘疾人日等活動(dòng)，向社會(huì)廣泛宣傳康復(fù)工作的重要意義，喚起全社會(huì)對(duì)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作的積極參與和支持。要建立健全免費(fèi)婚前檢查等出生缺陷干預(yù)工作機(jī)制，對(duì)先天殘疾人實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制免費(fèi)婚檢，避免常見(jiàn)、重大出生缺陷和先天殘疾的發(fā)生;預(yù)防缺碘、氟中毒等環(huán)境因素致殘;降低藥物致殘發(fā)生率;減少疾病致殘;加強(qiáng)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和交通安全工作，減少事故致殘的發(fā)生。倡導(dǎo)早期干預(yù)和早期康復(fù)訓(xùn)練，控制殘疾程度的加重。

　　(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合

　　各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)殘疾人康復(fù)工作的重要性，切實(shí)履行《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》規(guī)定的職責(zé)，把殘疾人康復(fù)工作作為執(zhí)政為民、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要工作，認(rèn)真抓好。各地要從實(shí)際情況出發(fā)，制定當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期殘疾人康復(fù)工作的規(guī)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)、措施。有關(guān)部門(mén)要按照各自工作職責(zé)，分工協(xié)作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力推動(dòng)農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作健康發(fā)展。各級(jí)殘疾人康復(fù)工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)，及時(shí)掌握工作情況，當(dāng)好政府和部門(mén)的參謀。通過(guò)全市上上下下的共同努力，到20xx年，達(dá)到實(shí)現(xiàn)殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)的目標(biāo)。

　　殘疾人調(diào)查報(bào)告 20

　　為保障殘疾人的合法權(quán)益，提高他們的生活水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)xx街道殘疾人事業(yè)健康有序發(fā)展，辦事處殘聯(lián)于xx月25日至xx月底組織人員主要對(duì)轄區(qū)內(nèi)4個(gè)社區(qū)殘疾人生活就業(yè)狀況與殘聯(lián)救助等工作進(jìn)行了調(diào)研。

　　xx街道對(duì)各個(gè)社區(qū)所對(duì)轄區(qū)得1532名殘疾人開(kāi)展了入戶走訪登記;進(jìn)行殘疾人大普查，走訪調(diào)查項(xiàng)目涉及個(gè)人、家庭基本情況、社會(huì)保障情況、就業(yè)情況、重殘人（無(wú)法自理）護(hù)理及護(hù)理人情況、家庭廉租住房情況、服務(wù)需求情況等。覆蓋了殘疾人生活的方方面面，做到基本情況全面掌握。并分門(mén)別類，建立詳細(xì)的需求服務(wù)檔案�，F(xiàn)階段xx街道辦事處殘疾人數(shù)共計(jì)：1532人。其中肢體殘疾人884人，視力殘疾155人，聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾160人，智力殘疾95人，精神219人，多重殘疾19人。街道辦事處專職委員：29人。殘疾人子女申請(qǐng)獎(jiǎng)學(xué)金：6人。個(gè)性化家庭2戶。殘疾人低保人數(shù)：495人。熱費(fèi)樓數(shù)：298人。實(shí)物配租：96人。廉租房住房補(bǔ)貼：150人。農(nóng)村五保護(hù)：1人。培訓(xùn)我街道殘聯(lián)專委：4個(gè)。殘聯(lián)志愿者：730人。

　　我街道殘聯(lián)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市加快發(fā)展殘疾人事業(yè)的法律和政策文件精神，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、社區(qū)為依托、有關(guān)部門(mén)密切配合，社會(huì)各界共同參與的社會(huì)化工作方式，使殘疾人事業(yè)得到了較快發(fā)展。

　　在各級(jí)組織的關(guān)心和重視下，xx街道加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)同，積極組織開(kāi)展了轄區(qū)殘疾人基本生活狀況摸底調(diào)查工作，在掌握轄區(qū)殘疾人貧困狀況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)了城市居民最低生活保障，同時(shí)依托社區(qū)和有關(guān)部門(mén)在社會(huì)保險(xiǎn)、大病救助、生活服務(wù)等方面提供援助，并切實(shí)落實(shí)區(qū)殘聯(lián)的殘疾人貧困家庭救濟(jì)措施，分別對(duì)殘疾人貧困家庭給予定期補(bǔ)助和臨時(shí)救助。

　　在切實(shí)摸清本轄區(qū)單位基本情況的基礎(chǔ)上，我街道殘聯(lián)的工作人員上門(mén)做工作，廣泛宣傳，切實(shí)貫徹有關(guān)殘疾人就業(yè)政策，按比例安排殘疾人就業(yè)。依托社區(qū)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極為殘疾人提供就業(yè)信息咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等全方位的就業(yè)服務(wù)；目前，已開(kāi)發(fā)適合殘疾人在社區(qū)居委會(huì)、小組的就業(yè)崗位10個(gè)，扶持殘疾人在社區(qū)內(nèi)就業(yè)；對(duì)運(yùn)建社區(qū)自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人徐恩祥進(jìn)行了走訪核實(shí)，并及時(shí)上報(bào)區(qū)殘聯(lián)，給予落實(shí)有關(guān)扶持經(jīng)費(fèi)。

　　我街道積極聯(lián)系社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，使其承擔(dān)起殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)的任務(wù)，廣泛開(kāi)展健康教育，普及殘疾預(yù)防和康復(fù)知識(shí)，深入殘疾人家庭進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。轄區(qū)內(nèi)有xx街道衛(wèi)生服務(wù)中心，都承擔(dān)著康復(fù)服務(wù)職能，目前有6人正接受康復(fù)服務(wù)。20xx年為5名肢體殘疾人發(fā)放輪椅5套，并發(fā)放拐杖2副、坐便器一套，假肢5副，助聽(tīng)器8個(gè)，矯形器1個(gè)。

　　街道專門(mén)成立了法律維權(quán)服務(wù)站，聯(lián)系了2名法律工作者常年為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠的法律服務(wù)，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。

　　街道成立了由8人組成的助殘志愿者服務(wù)隊(duì)，經(jīng)常性組織并開(kāi)展一系列助殘服務(wù)活動(dòng)。通過(guò)“一助一”、“多助一”、“結(jié)對(duì)子”等多種方式探索在社區(qū)、在基層建立長(zhǎng)效的助殘機(jī)制。

　　在充分利用社區(qū)公共文化資源的條件下，我街道對(duì)殘疾人實(shí)施活動(dòng)場(chǎng)所免費(fèi)開(kāi)放政策，并配置適合殘疾人使用的體育娛樂(lè)器具。在“全國(guó)助殘日”、殘疾人節(jié)日和節(jié)假日等，因地制宜組織殘疾人參加各類文體活動(dòng)，及閱覽書(shū)籍等，來(lái)豐富他們的生活內(nèi)容。

　　長(zhǎng)期以來(lái)殘疾人的就業(yè)一直是個(gè)難題，目前，在我辦事處登記就業(yè)的殘疾人中，能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的比率很低。另外，由于能接受中、高等教育的殘疾人比例較低，遠(yuǎn)不能適應(yīng)用人單位的招工要求。再加上受年齡偏大、缺乏專業(yè)技能等的影響，就業(yè)就更為困難。即使在少數(shù)就業(yè)的殘疾人中，其收入水平也普遍偏低。

　　我街道7個(gè)翻牌社區(qū)管轄的殘疾人，由于目前社區(qū)、小組還有部分集體經(jīng)濟(jì)，所以在傳統(tǒng)節(jié)日或助殘日期間，都能夠?qū)�殘疾人或家庭�?jīng)于一定的慰問(wèn)和幫助，而純小區(qū)的居民就只能等夠殘聯(lián)或民政部門(mén)的慰問(wèn)了。而且有一部分因殘疾致貧的家庭，僅僅依靠慰問(wèn)是解決不了太大問(wèn)題的，還是應(yīng)該建立一定的救濟(jì)系統(tǒng)以獲得有效的幫助。

　　由于身體殘疾不能滿足正常用工需求，就業(yè)十分困難，家庭收入偏低，生活十分困難。在五類（視力、肢體、聽(tīng)力語(yǔ)言、智力、精神）殘疾中，智力和精神這兩類殘疾人的就業(yè)和生活最為困難。這兩部分殘疾人，基本靠家庭供養(yǎng)。特別是精神殘疾人，相當(dāng)部分需要靠藥物控制病情，嚴(yán)重的需長(zhǎng)期入院治療，他們醫(yī)藥費(fèi)，對(duì)一般家庭來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)龐大的開(kāi)支，長(zhǎng)年累月，確實(shí)難以為繼。

　　殘疾人家長(zhǎng)最大的擔(dān)憂是，現(xiàn)在他們還能照顧其殘疾子女的日常生活，但他們老了怎么辦？其子女老了又怎么辦？部分殘疾人由于沒(méi)就業(yè)、沒(méi)收入，也就不可能購(gòu)買養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)，達(dá)到退休年齡后將得不到有效的保障。多數(shù)的`家庭只能維持日常的生活，日后的事情只能聽(tīng)天由命了。這些殘疾人怎樣安度晚年呢？這確實(shí)是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

　　1.殘聯(lián)工作方面：盡管殘聯(lián)征收殘保金，但殘聯(lián)的工作項(xiàng)目多，服務(wù)范圍廣，辦公設(shè)施及康復(fù)設(shè)施都需要很多資金，維護(hù)殘疾人的權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)需要大量的資金支持，因此開(kāi)拓多重資金渠道是當(dāng)前我們的重要任務(wù)。資金充足了，殘疾人的生存與發(fā)展指標(biāo)才可能更上一個(gè)臺(tái)階。

　　2.殘疾人生活方面：適當(dāng)調(diào)整殘疾人生活保障金，提高其生活水平，提升生活質(zhì)量。

　　建立完善殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大康復(fù)設(shè)施投入。聘請(qǐng)專職康復(fù)指導(dǎo)員到社區(qū)，具體指導(dǎo)康復(fù)醫(yī)療和康復(fù)訓(xùn)練。，建立以康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干，社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)，殘疾人家庭為依托的模式，大力開(kāi)展實(shí)用、易行、受益廣的康復(fù)內(nèi)容，為殘疾人提供切實(shí)有效的服務(wù)，使康復(fù)醫(yī)療服務(wù)有序推進(jìn)。

　　將有關(guān)殘疾人工作政策法規(guī)、工作流程等，方便廣大殘疾人了解掌握。建立健全信息庫(kù)，增強(qiáng)工作效率和減少差錯(cuò)。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)宣傳，動(dòng)員全社會(huì)都來(lái)關(guān)心殘疾人、支持殘疾人事業(yè)利用網(wǎng)站傾聽(tīng)殘疾人心聲，及時(shí)了解殘疾人困苦，回答殘疾人提出的疑問(wèn)，解決殘疾人最關(guān)心的問(wèn)題，搞好宣傳措施。使殘疾人工作在信息化、系統(tǒng)化服務(wù)方面上一個(gè)新臺(tái)階。開(kāi)展殘聯(lián)三入戶特色服務(wù)。一入戶后，根據(jù)需求制定了特色服務(wù)二入戶。如：教上肢靈巧的殘疾人制做絲網(wǎng)花、十字繡、鉤包等手工。志愿者成立的書(shū)法班、葫蘆絲吹奏都是為有文化需求的殘疾人服務(wù)的。以后還要成立攝影和繪畫(huà)班。二入戶后，根據(jù)殘疾人貧困和生活無(wú)法自理程度，愛(ài)心志愿者定期上門(mén)為殘疾人進(jìn)行理發(fā)、家庭清潔、按摩、心理安慰等三入戶服務(wù)。力爭(zhēng)三入戶特色服務(wù)將黨的陽(yáng)光沐浴到每一個(gè)殘疾人身上。

　　組織殘疾人開(kāi)展形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術(shù)、娛樂(lè)活動(dòng)，豐富殘疾人精神文化生活，樹(shù)立典型，激發(fā)殘疾人參與社會(huì)主義先進(jìn)文化xx的熱情，發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，培養(yǎng)優(yōu)秀特殊藝術(shù)人才。如：2012年，我街道有三人參加市第五屆殘疾人技能比賽。其中劉宇木雕二等獎(jiǎng)、蔡廣東成衣制衣一等獎(jiǎng)、韓秀玲鉤編二等獎(jiǎng)。落實(shí)全民健身計(jì)劃，開(kāi)展殘疾人群眾性體育健身活動(dòng)，增強(qiáng)體質(zhì)、康復(fù)身心。廣泛宣傳扶殘助殘先進(jìn)典型和殘疾人自強(qiáng)自立的楷模，感召全處人民奮發(fā)圖強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)致富、奉獻(xiàn)社會(huì)、促進(jìn)殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。呼吁全社會(huì)都來(lái)關(guān)心幫助殘疾人，營(yíng)造良好的社會(huì)扶殘助殘氛圍，結(jié)合殘疾人重大節(jié)日，進(jìn)行多角度、大規(guī)模宣傳。

　　提高殘疾人就業(yè)能力是擴(kuò)大殘疾人就業(yè)，改善生活水平的重要保證。提高殘疾人工作者的職業(yè)技能素質(zhì)是提高工作能力的前提，因此只有開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，才能提高工作者自身的素質(zhì)。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、殘聯(lián)組織要多渠道、多形式地加大殘疾職業(yè)培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使有勞動(dòng)能力的殘疾人掌握技能技術(shù)，增強(qiáng)就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。要多多提供為殘疾人設(shè)定的工作崗位，擴(kuò)大就業(yè)渠道，使已經(jīng)掌握一定技能的殘疾人能夠找到適合的崗位。從根本上改變殘疾人的生活狀況及參與社會(huì)生活的能力。

　　總之，只有采取有效措施，吸引、動(dòng)員社會(huì)各界積極關(guān)心支持、參與殘疾人事業(yè)，激勵(lì)殘疾人挖掘自身潛能，積極參與社會(huì)生活。殘疾人事業(yè)才能不斷向前進(jìn)步，殘疾人的生活水平才能不斷提高，殘疾人的人身和生活才能得到保障。這一目標(biāo)需要全社會(huì)共同努力，更需要自身的奮斗,殘疾人要發(fā)揚(yáng)頑強(qiáng)拼搏、自強(qiáng)不息，樂(lè)觀進(jìn)取的精神，做到自尊、自信、自強(qiáng)、自立。努力形成“以政府為主導(dǎo)，殘疾人為主體、社會(huì)力量廣泛參與”的殘疾人事業(yè)發(fā)展新格局。

　　殘疾人調(diào)查報(bào)告 21

　　【論文關(guān)鍵詞】殘疾人高職教育；教學(xué)觀念；專業(yè)技能

　　【論文摘要】調(diào)查報(bào)告選取長(zhǎng)沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院殘疾人高職教育部29名專兼職教師為研究對(duì)象，對(duì)其教育教學(xué)觀念、專業(yè)技能水平、教學(xué)心態(tài)及行為、繼續(xù)教育和教學(xué)研究情況等進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果表明在從事殘疾人高職教育的過(guò)程中，多數(shù)教師教育教學(xué)觀念較為正確，能跟上時(shí)代發(fā)展的潮流，基本能勝任當(dāng)前的殘疾人高職教育教學(xué)工作，但也存在主體意識(shí)不強(qiáng)、畏難情緒嚴(yán)重、成就感過(guò)低、對(duì)學(xué)生期望值過(guò)低、與殘障學(xué)生交流溝通能力缺乏等問(wèn)題。由此加強(qiáng)對(duì)殘疾人高職教育教師的專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)教學(xué)改革和校本研究，穩(wěn)定師資隊(duì)伍建設(shè)就具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、研究目的

　　(一)了解殘疾人高職教育教師的教育觀念，包括:教師的特殊教育觀、殘疾學(xué)生觀、特殊教育質(zhì)量觀、殘疾學(xué)生成才觀等;

　　(二)了解殘疾人高職教育教師的專業(yè)技能情況，包括:手語(yǔ)(盲文)翻譯與交流能力、組織教學(xué)能力、控制課堂能力、制作教具能力、教學(xué)研究能力等;

　　(三)了解殘疾人高職教育教師的教育行為情況，包括:教學(xué)進(jìn)度及教學(xué)任務(wù)完成情況、思想教育、個(gè)別化教育與因材施教、教學(xué)心態(tài)等;

　　(四)了解殘疾人高職教育教師繼續(xù)教育與開(kāi)展研究情況，包括:對(duì)殘疾高職學(xué)生心理的學(xué)習(xí)、閱讀特教書(shū)籍、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、論文撰寫(xiě)與發(fā)表、課題研究等;

　　(五)針對(duì)教師的教育觀念、專業(yè)技能及教育研究的現(xiàn)狀提出改進(jìn)及培訓(xùn)策略，提高殘疾人高職教育教師的綜合素養(yǎng)，進(jìn)而提高殘疾人高職教育的教學(xué)質(zhì)量。

　　二、研究方法

　　本研究選取了長(zhǎng)沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院殘疾人高職教育部29名專兼職教師為調(diào)查對(duì)象。被試的年齡范圍為24-49歲，其中以35歲以下教師居多，占到72.4%,男教師所占比例較大，占到62.1%，兼職教師和非師范專業(yè)畢業(yè)教師比例較大，分別占55.2%和65.5%;教師學(xué)歷方面以本科學(xué)歷為主，占到72.4%，專科學(xué)歷和研究生學(xué)歷所占比例都不大。

　　本研究在殘疾人高職教育部相關(guān)人員的協(xié)助下由研究者本人親自組織進(jìn)行測(cè)試。為了保障測(cè)試的順利進(jìn)行，在測(cè)試前向殘疾人高職教育教師說(shuō)明了本次測(cè)試的目的和意義，消除了他們的思想顧慮。集中測(cè)試，一小時(shí)后收回。

　　調(diào)查完畢，由研究者統(tǒng)一對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行編碼處理，并輸入計(jì)算機(jī)管理，最后采用EXCEL2003和SPSS12.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行分析處理。

　　三、調(diào)查結(jié)果與分析

　　(一)教育觀念

　　特教觀方面，有93%的教師認(rèn)為辦好特教高職最重要的是領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、管理水平和招收的學(xué)生質(zhì)量，這說(shuō)明教師的主體責(zé)任意識(shí)不夠，把辦學(xué)的質(zhì)量更多地寄希望于院領(lǐng)導(dǎo)，更多依賴學(xué)生資質(zhì)。有76%的教師認(rèn)為雖然殘障生特殊性太明顯，但不能因?yàn)榕率艿酵饨绲膫�害便�?duì)其進(jìn)行封閉式管理，這說(shuō)明教師的教育思想還是比較理性，畢竟殘疾學(xué)生將來(lái)也會(huì)走人社會(huì)，過(guò)度的保護(hù)對(duì)其沒(méi)有多大益處。有34%的教師認(rèn)為正常人的語(yǔ)言是有聲語(yǔ)言，聾啞人的語(yǔ)言是手語(yǔ)，但有52%的教師否認(rèn)這種觀點(diǎn)，說(shuō)明教師對(duì)于聾人語(yǔ)言問(wèn)題的定位還是比較模糊，這可能與國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)聾啞人語(yǔ)言歸屬問(wèn)題的爭(zhēng)論有關(guān)。93%的教師認(rèn)為特教高職教師需要更多的愛(ài)心、耐心、細(xì)心、信心，這說(shuō)明教師對(duì)殘疾人高職教育可能面臨的困難有較為清晰的認(rèn)識(shí)和充分的心理準(zhǔn)備，但對(duì)于困難的認(rèn)識(shí)可能也有過(guò)分夸大的傾向，進(jìn)而產(chǎn)生畏難情緒和抵觸心理。

　　學(xué)生觀方面，有69%的教師否認(rèn)“殘障生是可憐的，所以應(yīng)該對(duì)他們的要求盡量少一些”，這說(shuō)明大多數(shù)教師的教學(xué)態(tài)度還是比較端正，同時(shí)這種認(rèn)識(shí)也比較科學(xué)，畢竟殘疾人高等職業(yè)教育的重要目的就是要讓殘疾人通過(guò)大學(xué)的學(xué)習(xí)做到“殘而不廢”，過(guò)度的憐憫某種意義上講是對(duì)殘疾人的一種傷害。86%的教師否認(rèn)“絕大多數(shù)殘障生是很單純的，但有個(gè)別殘障生品性不好，是無(wú)藥可救的”，這說(shuō)明大多數(shù)教師還是認(rèn)識(shí)到殘疾人高職教育的復(fù)雜性，當(dāng)然這與教師和殘疾學(xué)生缺乏深人交流溝通也有關(guān)系。有31%的教師認(rèn)為殘疾人比正常人的智力差很多，有59%的教師認(rèn)為殘疾人比正常人的智力差別不是很大;有76%的教師認(rèn)為殘障生之間的個(gè)別差異性非常顯著，這兩點(diǎn)說(shuō)明教師對(duì)殘疾學(xué)生的可教育性還是抱有一定期望，但也注意到了殘障學(xué)生之間以及殘障學(xué)生和健全學(xué)生之間存在較大的個(gè)別差異。有21%的教師認(rèn)為與殘疾學(xué)生在一起，自己感覺(jué)到慶幸和幸運(yùn)，但有79%的教師對(duì)此說(shuō)不清，這說(shuō)明教師面對(duì)殘疾和殘疾學(xué)生時(shí)表現(xiàn)出較為復(fù)雜的心態(tài)。

　　質(zhì)量觀方面，有76%的教師認(rèn)為“殘疾人高職教育的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是殘障生綜合素質(zhì)和專業(yè)技能并行發(fā)展”，有45%的教師認(rèn)為殘疾人高職教育主要是培養(yǎng)他們掌握“一技之長(zhǎng)”，將來(lái)能獨(dú)立謀生。這說(shuō)明大多數(shù)教師對(duì)殘疾人高職教育還是抱有較高的期望，部分教師的態(tài)度較為現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)調(diào)對(duì)殘疾學(xué)生生存技能的培養(yǎng)。

　　人才觀方面，有10%的教師認(rèn)為通過(guò)教育和學(xué)習(xí)，絕大多數(shù)的殘疾學(xué)生能夠成才，但有31%的教師否認(rèn)這種觀點(diǎn)，另有59%的教師說(shuō)不清，這說(shuō)明教師對(duì)殘疾學(xué)生通過(guò)大學(xué)成才沒(méi)有足夠的信心。

　　(二)教育技能

　　教育技能是教師能否順利從事殘疾人高職教育的專業(yè)能力，它制約著殘疾人高職教育的教學(xué)質(zhì)量。交流能力方面，只有25%的教師認(rèn)為自己的手語(yǔ)(盲文)比較準(zhǔn)確流利，與殘疾學(xué)生交流.自如，有65%的教師說(shuō)不清，這說(shuō)明多數(shù)教師的交流能力和交流手段有待加強(qiáng)，有34%的教師感覺(jué)與殘疾人的信息交流很慢很難，有65%的教師在課堂教學(xué)中主要采用板書(shū)的方式進(jìn)行教學(xué)，這說(shuō)明教師與殘疾學(xué)生的交流手段比較缺乏，信息交流比較緩慢。

　　組織教學(xué)能力方面，有45%的教師認(rèn)為殘疾人高職教育中教學(xué)方法是次要的，關(guān)鍵是要讓學(xué)生學(xué)懂;有93%的教師經(jīng)常通過(guò)實(shí)物、多媒體、角色扮演等直觀教學(xué)手段來(lái)組織教學(xué);對(duì)殘疾學(xué)生再三問(wèn)一個(gè)同樣的問(wèn)題，93%的教師的回答是已經(jīng)習(xí)慣了。這說(shuō)明多數(shù)教師能夠不斷探索和改變自己的教學(xué)方式，進(jìn)而適應(yīng)殘疾人高職教育的要求，同時(shí)也表現(xiàn)出教學(xué)中的某些被動(dòng)和無(wú)奈。

　　教學(xué)研究能力方面，有93%的`教師平時(shí)有意識(shí)地針對(duì)教學(xué)中出現(xiàn)的間題加強(qiáng)對(duì)殘疾人學(xué)習(xí)特點(diǎn)的研究，100%的教師經(jīng)常通過(guò)觀察、提問(wèn)等方式來(lái)了解殘疾學(xué)生的學(xué)習(xí)水平，90%的教師經(jīng)常反思自己的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)措施、教學(xué)效果，59%的教師經(jīng)常翻閱特教書(shū)籍和相關(guān)雜志，24%的教師曾發(fā)表過(guò)相關(guān)的學(xué)術(shù)論文，35%的教師參與或主持過(guò)相關(guān)的課題研究。這說(shuō)明多數(shù)教師的教學(xué)態(tài)度比較積極，能夠主動(dòng)學(xué)習(xí)探索和研究殘疾人高職教育的內(nèi)在規(guī)律。

　　(三)教育行為

　　行為是觀念的延伸。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在教學(xué)進(jìn)度方面，90%的教師按學(xué)生可接受的教學(xué)進(jìn)度基本上完成教學(xué)計(jì)劃，有41%的教師認(rèn)為殘障生掌握知識(shí)的速度比常人慢很多，48%的教師認(rèn)為殘障生掌握技能的速度與常人差不多，這說(shuō)明教師基本上能順利完成教學(xué)任務(wù)，但在教學(xué)過(guò)程中由于殘障學(xué)生在知識(shí)掌握和技能形成過(guò)程中與健全學(xué)生有一定差距，所以這種教學(xué)任務(wù)的完成僅僅在學(xué)生可接受的范圍內(nèi)進(jìn)行，從而導(dǎo)致整個(gè)教學(xué)進(jìn)度緩慢。

　　在教學(xué)中69%的教師對(duì)學(xué)生經(jīng)常無(wú)形地滲透思想品德教育和心理教育，86%的教師針對(duì)學(xué)生的個(gè)別差異常常進(jìn)行個(gè)別化教學(xué)和分層教學(xué)，41%的教師經(jīng)常利用殘疾學(xué)生動(dòng)手能力強(qiáng)的特點(diǎn)來(lái)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，69%的教師認(rèn)為在教學(xué)中針對(duì)學(xué)生個(gè)別差異進(jìn)行教學(xué)比較有效，這些說(shuō)明多數(shù)教師能夠主動(dòng)積極的投人到殘疾人高職教育教學(xué)中，能夠主動(dòng)改變教學(xué)方式方法來(lái)適應(yīng)殘疾學(xué)生，同時(shí)能夠在教學(xué)過(guò)程中不斷積累經(jīng)驗(yàn)并加以運(yùn)用。

　　在教學(xué)心態(tài)方面，所有教師否認(rèn)一見(jiàn)到殘障學(xué)生就感覺(jué)不自然，86%的教師否認(rèn)聾啞學(xué)生上課時(shí)注意力容易分散，時(shí)常感覺(jué)很無(wú)奈，這說(shuō)明大多數(shù)教師基本適應(yīng)了殘疾人高職教育和殘疾學(xué)生，能夠較好的控制課堂;93%的教師認(rèn)為聾啞學(xué)生的語(yǔ)言表達(dá)常讓人啼笑皆非，覺(jué)得比較好笑，這說(shuō)明教師對(duì)殘疾學(xué)生的學(xué)業(yè)現(xiàn)狀和語(yǔ)言水平比較無(wú)奈，同時(shí)也是一種苦中作樂(lè)的表現(xiàn);59%的教師覺(jué)得從特教高職班上完課走出教室，感覺(jué)很沒(méi)意思，沒(méi)價(jià)值，說(shuō)明多數(shù)教師的教學(xué)成就感很低，這與前面的特教觀中教師的“四心”要求是相矛盾的，說(shuō)明教師們的特教觀只停留在觀念上，還沒(méi)有轉(zhuǎn)化為具體的行為。

　　四、討論與建議

　　(一)加強(qiáng)教師專業(yè)技能和專業(yè)理論的培訓(xùn)力度

　　教師和殘疾學(xué)生交流手段欠缺、信息溝通不暢是調(diào)查中呈現(xiàn)出的突出問(wèn)題之一。良好的信息交流和溝通能力是順利進(jìn)行教學(xué)的基本保證，為此殘疾人高職教育中要大力加強(qiáng)教師的手語(yǔ)(盲文)翻譯能力訓(xùn)練，并制定相關(guān)制度進(jìn)行考核，促使教師不斷提高自身專業(yè)教學(xué)技能水平。在教育觀方面，多數(shù)教師的教育觀念基本正確，基本跟上了特殊教育發(fā)展的趨勢(shì)和潮流，但還是存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在成才觀方面，教師的態(tài)度比較消極，對(duì)殘疾高職學(xué)生的成才期望值比較低，這與國(guó)內(nèi)相關(guān)的表述比較一致，同時(shí)多數(shù)教師的主體意識(shí)也不夠，把辦好殘疾人高職教育的希望寄托于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和優(yōu)質(zhì)生源。多數(shù)教師們的特教觀只停留在理論上，還沒(méi)有轉(zhuǎn)化為具體的教學(xué)行為。這些都不利于教師整體上高質(zhì)量投人到教育教學(xué)中去，因此，加強(qiáng)專業(yè)理論培訓(xùn)，加強(qiáng)觀念誘導(dǎo)是十分必要的。

　　(二)加強(qiáng)教育教學(xué)改革，不斷探索適合殘疾人高職教育的教學(xué)方式方法

　　教師的教學(xué)成就感很低是調(diào)查中呈現(xiàn)出的另一個(gè)突出問(wèn)題。形成這種情況的原因是多方面的，可能包括從事殘疾人教育的社會(huì)地位和社會(huì)輿論不利、信息交流不暢、教學(xué)方法不當(dāng)、殘疾學(xué)生學(xué)業(yè)水平較低、教學(xué)準(zhǔn)備復(fù)雜、領(lǐng)導(dǎo)不重視等。其中從教師自身而言，對(duì)教育對(duì)象(殘疾高職學(xué)生)不熟悉，教育教學(xué)方法不當(dāng)，是間接造成自身教學(xué)成就感過(guò)低的重要原因。因此，加強(qiáng)對(duì)殘疾人高職教育內(nèi)在規(guī)律的研究與探索，尋找適合的教育教學(xué)方法并加以運(yùn)用，讓教師在教學(xué)中感受從事殘疾人高職教育的樂(lè)趣，增加教學(xué)成就感是非常重要的。

　　(三)加強(qiáng)校本研究，編寫(xiě)適合殘疾人高職教育的系列教材

　　在調(diào)查中，研究者了解到多數(shù)教師完成教學(xué)任務(wù)都是在學(xué)生可接受的范圍內(nèi)進(jìn)行。這似乎很合理，實(shí)則不利干殘疾人高職教育的發(fā)展。這是因?yàn)�，其一，學(xué)生可接受的范圍是一個(gè)十分模糊的概念，這與學(xué)生自身身心特點(diǎn)和學(xué)業(yè)水平有關(guān)，無(wú)法把握好尺度。其二，由于身心發(fā)展上的特殊性，殘疾人高職教育中教師的主導(dǎo)地位十分重要，如果把教學(xué)的主動(dòng)權(quán)完全交給學(xué)生，那么殘疾學(xué)生職業(yè)能力和綜合素養(yǎng)的提高將會(huì)十分有限。但為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢?癥結(jié)在于目前國(guó)內(nèi)殘疾人高職教育的課程設(shè)置和教材使用大多是照搬照抄普通高職教育，沒(méi)有按照殘疾人身心發(fā)展的特點(diǎn)作特殊化，更沒(méi)有專門(mén)為殘疾人編寫(xiě)的專業(yè)教材。這就導(dǎo)致教師和學(xué)生在教學(xué)過(guò)程中的被動(dòng)，只能按照“可接受”的要求選擇教學(xué)內(nèi)容。雖然就課堂本身而言，既完成了教學(xué)任務(wù)，又實(shí)現(xiàn)了一定的教學(xué)效果，但對(duì)殘疾高職學(xué)生整體素質(zhì)提高的目標(biāo)而言，可能還有較大的偏差。這就要求我們?cè)趶氖職埣踩烁呗毥逃�的過(guò)程中，不斷加強(qiáng)校本研究和校際交流，編寫(xiě)適合殘疾人高職教育的專業(yè)教材，也只有這樣，殘疾人高職教育才能真正做到科學(xué)、健康發(fā)展。

　　(四)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，減少流動(dòng)性

　　調(diào)查中，研究者還注意到從事殘疾人高職教育專業(yè)教學(xué)任務(wù)的大多是中青年教師，有的甚至剛參加工作。這固然有青年教師可塑性強(qiáng)、精力充沛等原因，但專業(yè)教師流動(dòng)頻繁，畏難而退現(xiàn)象卻是客觀存在的。這種現(xiàn)象嚴(yán)重制約了殘疾人高職教育的發(fā)展。殘疾人高職教育在我國(guó)開(kāi)展的時(shí)間不長(zhǎng)，沒(méi)有太多的經(jīng)驗(yàn)可以汲取和參考。如果教師流動(dòng)過(guò)于頻繁，不利于教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的積累和專業(yè)教師綜合素養(yǎng)的提高。因此，探索合適的教師培養(yǎng)機(jī)制，打造一支經(jīng)驗(yàn)豐富、德才兼?zhèn)涞臍埣踩烁呗毥逃�教師�?duì)伍具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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