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婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀調研報告
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婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀調研報告1
創(chuàng)業(yè)促發(fā)展,就業(yè)關乎民生。近年來,__縣婦聯(lián)堅持立足本職,創(chuàng)新思路,發(fā)揮優(yōu)勢,主動作為,充分發(fā)揮婦女小額擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的作用,得到了社會肯定。為了進一步引導婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè),__縣婦聯(lián)對全縣婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況進行了一次全面摸底調查,現(xiàn)將調查情況匯報如下:
__縣地處__省南端,__嶺北麓,__源頭。面積3248平方公里,轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn),1個國有林業(yè)采育場,人口50.9萬,其中女性人口23.9萬,占總人口的46.95%。全縣就業(yè)人口總數(shù)為27.77萬,其中婦女就業(yè)人口16.86萬人,婦女人口就業(yè)率為60.7%。自主創(chuàng)業(yè)婦女人數(shù)6943人,主要涉及種植養(yǎng)殖業(yè)、日用品銷售、服裝銷售、餐飲服務等方面。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)7807人,其中婦女失業(yè)人數(shù)3628人,占登記失業(yè)人口的46.47%。農村剩余勞動力人數(shù)為18.56萬人,其中女性勞動力人數(shù)為8.96萬人,占總農村剩余勞動力人數(shù)的48.28%。
縣委、縣政府高度重視,成立了專門的工作小組。如為貫徹落實小額擔保貸款政策,成立了以人社局局長唐長軍為組長,財政、婦聯(lián)、農業(yè)銀行等各相關單位為成員的工作小組。工作小組定期和不定期召開協(xié)調會,解決存在的問題,保證小額擔保貸款工作的正常開展。成立由人社、經開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安、城管、交通、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工會、共青團十個單位組成的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務活動領導小組,組建“春風行動”工作辦公室,為創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了強有力的組織保障。
縣委、縣政府研究制定出臺一系列的政策。如開發(fā)公益崗位,安置“40”婦女人員就業(yè)。落實婦女小額擔保貸款財政貼息貸款政策,明確規(guī)定婦女在申請小額貸款時,“三優(yōu)先”優(yōu)先受理、優(yōu)先審核、優(yōu)先發(fā)放。全縣小額貸款發(fā)放20xx年2170萬,其中婦女貸款770萬元,婦女占全縣小額貸款比率為35.48%;20xx年2475萬元,其中婦女貸款820萬元,婦女占全縣小額貸款比率為33.13%;20xx年2654萬元,其中婦女貸款1601萬元,婦女占全縣小額貸款比率62.44%。兩年內,婦女小額貸款比率上升了26.96%?h婦聯(lián)與人社局等部門聯(lián)合開展婦女再就業(yè)“春風行動”等活動,實現(xiàn)了勞動力供需雙方的.有效對接,優(yōu)化了創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。
__縣婦聯(lián)抓住特色,針對實際情況,以創(chuàng)市級巾幗現(xiàn)代農業(yè)科技示范基地為契機,樹立__縣水云農業(yè)開發(fā)有限公司董事長楊水云為代表的創(chuàng)業(yè)典型,宣傳其創(chuàng)業(yè)事跡,在全縣婦女中掀起婦女創(chuàng)業(yè)熱潮。20xx年新增婦女創(chuàng)業(yè)100多名,總投資2848萬元,實現(xiàn)產值2919萬元,新增就業(yè)崗位800多個,涉及創(chuàng)業(yè)領域有種植、養(yǎng)殖、木材加工、制造等。具統(tǒng)計,通過創(chuàng)業(yè),全縣共新增瓜果、茶葉、苗木、花卉面積4018畝,種植食用菌5萬袋,養(yǎng)殖豬2565頭,羊610頭,雞鴨14000只。全面掀起了你追我趕女性創(chuàng)業(yè)熱潮。
去年以來,共選送了33名農村女青年、80后參加省、市、縣三級培訓院校開展學歷教育培訓。圍繞縣委中心工作,幫助__河水庫庫區(qū)移民實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的安置目標,充分發(fā)揮移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村婦女增收致富的“半邊天”作用,縣婦聯(lián)組織農業(yè)、科技、畜牧、勞動就業(yè)服務等部門,針對婦女的就業(yè)愿望和自身條件,從不同層次對她們進行勞動技能、實用技術方面科技培訓、成本管理、資金管理、市場開拓等培訓,共培訓人員1026名。
__縣為適應新經濟發(fā)展需要,不斷擴大貸款范圍、提高貸款額度、加強貸款管理,使小額擔保貸款工作取得了長足發(fā)展,擔保基金和貸款辦理速度達新高。一是落實小額擔保貸款新政策,規(guī)范內部程序,出臺簡化版的《__縣小額擔保貸款辦事流程》和《工作指南》,使小額擔保貸款規(guī)范化、程序化;二是建立了小額擔保貸款目標責任制、限時辦結制、貸款辦理程序一次性告之等制度,進一步規(guī)范了操作管理和審查審批程序,提高了工作效率。
資金不足,成為婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。一是引導、宣傳、培訓資金不足?h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織無專項工作經費,難以在幫助引導婦女創(chuàng)業(yè)、培訓上有所作為。二是婦女創(chuàng)業(yè)經費不足。婦女在創(chuàng)業(yè)起步階段,投入多,回收少。在調查中了解,創(chuàng)業(yè)婦女在創(chuàng)業(yè)初期100%遇到不同程度的資金問題。
國家為支持女性創(chuàng)業(yè)推出創(chuàng)業(yè)貸款貼息政策以來,經過近十年的發(fā)展存在著一些急切需要解決的問題。一是擔保貸款資金少,5年未提標。__縣婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款從20xx年開始,金額為2萬元,20xx年上調為8萬元以來到20xx年金額一直未變。隨著經濟的發(fā)展,現(xiàn)在的一天普工工時費為160元每天,20xx年為60元每天,人工費用上漲了266%,建設成本也存在不同程度上漲。5年前的擔保貸款金額與時代發(fā)展、經濟發(fā)展已不相符合,對創(chuàng)業(yè)婦女的發(fā)展是杯水車薪。二是申請擔保貸款資金周期長。從調查中來看從申請受理到放款時間,平均時間至少需3個月,最長的年初申請年末才能拿到資金。漫長的申請周期錯過了婦女發(fā)展機遇,特別是對種植、養(yǎng)殖業(yè)尤其明顯。三是小額貸款擔保方式單一,F(xiàn)行創(chuàng)業(yè)貸款申請人必須由一名財政公職人員,且在上述單位工作一年以上本縣戶籍人員提供擔保。能夠提供貸款擔保的方式太過單一,讓一些偏遠山區(qū)又無親朋好友符合上述擔保條件的創(chuàng)業(yè)婦女與小額貸款無緣被拒之門外。四是小額擔保貸款使用時間短。一般創(chuàng)業(yè)發(fā)展時間前三年都是投入期,投入產出成反比,到第四、五年才進行產出收益期。實際小額擔保貸款使用時間為2年,不適應創(chuàng)業(yè)投資資金流規(guī)律。
銀行是企業(yè),企業(yè)最大的特點就是追逐利益最大化,對小額擔保貸款的發(fā)放因其金額小,收益少,貸款手續(xù)繁瑣的特點積極性不是很高。所以在貸款的審批環(huán)節(jié)上時間長,不能及時為貸款申請者辦理小額擔保貸款,對小額貸款發(fā)放工作缺乏主動性。由于各商業(yè)銀行屬直線管理,地方政府也難以協(xié)調,致使小額貸款發(fā)放工作進展不暢。
在調查了解中一部分婦女固守自封。她們受中國五千年傳統(tǒng)文化影響根深蒂固,小富則安,安于現(xiàn)狀,相夫教子的思想嚴重,認為創(chuàng)業(yè)掙錢是男人的事,無創(chuàng)業(yè)想法。一部分婦女想創(chuàng)業(yè)卻苦于無創(chuàng)業(yè)信息,無創(chuàng)業(yè)技術,只能在創(chuàng)業(yè)門外徘徊。一部分創(chuàng)業(yè)婦女已經開始創(chuàng)業(yè),卻無防范風險意識。在調查了中,80%的婦女沒想過風險防范,更沒有想到養(yǎng)殖業(yè)保險對被保險人在飼養(yǎng)期間遭受損失給予補償。
。ㄒ唬┙鉀Q縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作經費。上級婦聯(lián)與省財政廳積極協(xié)調,把引導婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)宣傳、培訓經費專門列入到同級財政預算,為基層婦聯(lián)組織提供經費保障。
(二)提高小額擔保貸款額度,增加資金使用時間。為適應經濟發(fā)展需要,將小額擔保貸款由現(xiàn)在的8萬元提高到10至15萬元;同時增加資金使用時間,由原來的2年時間,根據(jù)創(chuàng)業(yè)項目的不同,分別增加到3到5年不等。
。ㄈ┤嗣胥y行應加強管理和監(jiān)督,提高商業(yè)銀行對小額貸款的認識。督促各商業(yè)銀行加大對小額擔保貸款工作的支持力度,將思想統(tǒng)一到貫徹執(zhí)行中央和省市的決策部署和方針政策的高度上來。要充分認識金融支持再就業(yè)工作的緊迫性和重要性,不能僅從自身的經濟效益考慮,正確把握經濟效益與支持創(chuàng)業(yè)工作的關系,積極配合政府落實優(yōu)惠政策,推動小額擔保工作發(fā)展。開通小額擔保貸款的審核放款綠色通道,縮短小額貸款發(fā)放時間。
。ㄋ模﹦(chuàng)新小額擔保貸款模式,拓寬擔保渠道。一改過去單一擔保模式,對具備創(chuàng)業(yè)條件的扶持對象,引入固定資產抵押的方式貸款,用特殊的辦法解決特殊的問題。探索創(chuàng)新反擔保方式,引入三戶聯(lián)保方式推行反擔保措施的多元化,為貸款人員尋求反擔保提供更多的選擇,促進貸款工作順利發(fā)展。
(五)加強婦女培訓,提升婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。一是突出農村婦女勞動力技能培訓工作重點,與縣人社局、科技局、縣職中加大定點培訓機構合作力度,充分發(fā)揮定點培訓機構的作用,進一步加強種養(yǎng)殖、家政服務技能特色勞務培訓,提升培訓質量,增加培訓人次。二是針對創(chuàng)業(yè)婦女開展成本管理、資金運作管理、開拓市場、利潤核算、防范風險等的培訓,增加婦女企業(yè)管理能力。
。﹦(chuàng)建一支婦女創(chuàng)業(yè)顧問團隊。由專業(yè)的經濟師、投資理財師、會計師、稅務師、律師組成,免費為婦女創(chuàng)業(yè)提供成本核算、稅收和法律問題咨詢。
婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀調研報告2
婦女是推動經濟社會發(fā)展的“半邊天”,是建設和諧社會不可或缺的重要力量。為掌握我縣女性就業(yè)、創(chuàng)業(yè)狀況,有針對性地提出有利于女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議措施,本人通過走訪勞動局、個私辦、職介所和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位,深入民營企業(yè)召開座談會等方式,對我縣婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況開展了調研,現(xiàn)將調研情況匯總如下:
一、我縣女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀
據(jù)調查統(tǒng)計,我縣共有就業(yè)人員35.3萬,其中在省外就業(yè)者達20.2萬,省內就業(yè)15.1萬。共有婦女就業(yè)人員16.5萬,主要從事工廠、賓館、美容休閑、環(huán)衛(wèi)、家政等工作。創(chuàng)業(yè)婦女人數(shù)約4800人,主要投資于服裝、美容、餐飲、電陶等行業(yè)。全縣婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況呈如下特點:
1、女性就業(yè)結構趨向合理。隨著我縣經濟的發(fā)展,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快及旅游服務業(yè)的強力推進,女性就業(yè)結構日趨合理。第一產業(yè)就業(yè)女性呈下降趨勢,第二產業(yè)未發(fā)生明顯變化,而分布在第三產業(yè)中的女性比例上升幅度較大。從就業(yè)層次來看,盡管婦女大多集中在一些勞動密集型行業(yè),但在第三產業(yè)中一些對人員綜合素質要求較高的領域,如金融保險、教育、文化藝術、律師、會計等行業(yè),婦女所占比例逐年上升,就業(yè)層次有所提高。
2、女性就業(yè)途徑日益多元化。政府指導下的推薦就業(yè)和自謀職業(yè)相結合,成為女性獲取工作的主流。據(jù)調查,在業(yè)女性目前由勞動、人事、組織部門安排的比例為14.5%,由職業(yè)介紹機構介紹的比例為10.4%,通過求職、應聘、錄取或考取的比例為38。7%,由親友介紹幫助的比例為36.4%。
3、非公有制企業(yè)成為吸納女性就業(yè)的強大載體。隨著非公有制經濟的快速發(fā)展,民營企業(yè)、個體經濟已成為拓寬社會就業(yè)的主要渠道。各類女性也紛紛到非公有制企業(yè)里搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)舞臺。目前,我縣非公有制領域從業(yè)人員中女性占到了50%以上。如女企業(yè)家何小潔創(chuàng)辦的亞龍電子有限公司,共有員工200人,女員工占了160人。
4、自主創(chuàng)業(yè)女性比例偏低,規(guī)模不大。我縣自主創(chuàng)業(yè)女性比例約占就業(yè)女性比例總數(shù)的3%,比例偏低,且因為女性總的來說比較保守,冒險、創(chuàng)新意識不強,再加上對高新技術的掌握不夠,女性創(chuàng)辦的實體規(guī)模普遍不大。
5、創(chuàng)業(yè)女性講究誠信,實施人性化管理,企業(yè)效益普遍較好。據(jù)調查,女企業(yè)家經營的企業(yè)虧損面僅為2%,98%的企業(yè)處于贏利狀態(tài),其中一個主要的因素就是,女性整體的信用水平高于男性,因而能夠在企業(yè)經營中處于有利地位。同時,在企業(yè)經營管理方面,女性更注重人性化管理,從一些細節(jié)上關心干部、職工,有利于增強企業(yè)的凝聚力和向心力?h婦聯(lián)今年“三八節(jié)”評選出的十佳“巾幗創(chuàng)業(yè)明星”,就是她們中的杰出代表。
二、問題分析
1、傳統(tǒng)觀念中的性別歧視及繁重的家務負擔影響著婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。由于農村家庭中“男尊女卑”思想觀念的影響,認為婦女所承擔的責任僅限于家庭,操持家務,尤其是農村中很多家庭,男勞力外出打工,家庭中老人的照顧,孩子的教育都由婦女承擔,使廣大婦女既沒有創(chuàng)業(yè)的動力也沒有創(chuàng)業(yè)的基礎條件,致使婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主動性和客觀條件不足。
2、女性就業(yè)整體層次不高,部分女性就業(yè)邊緣化。調查顯示,就業(yè)女性中高層次管理人員不多,僅占8。5%,大多從事一線工作,勞動強度較大。中年女性尤其是下崗失業(yè)女性要承受年齡與性別的雙重歧視。因下崗失業(yè)女性多為年齡偏大、技能單一、學歷偏低的群體,使其在勞動力市場競爭中處于非常不利的地位,常常被邊緣化。
3、非正規(guī)就業(yè)成為下崗失業(yè)女性再就業(yè)的主要方向,但引發(fā)的勞動權益問題凸顯。我縣有下崗女職工8000多人,為幫助其實現(xiàn)再就業(yè),政府采取了多項措施,如三年來,為96名下崗女職工發(fā)放小額貸款196萬元,培訓下崗女工7000余人,幫助200戶零就業(yè)家庭實現(xiàn)就業(yè)等。當前,非正規(guī)就業(yè)是下崗女工再就業(yè)的主要方向。非正規(guī)就業(yè)多指“非全日制、非固定性、臨時性、季節(jié)性用工和鐘點工”,如社區(qū)服務、家政服務等,非正規(guī)就業(yè)實質上降低了女性就業(yè)層次,具有低層次、無保障、過渡性的特點,因為勞動契約松散,出現(xiàn)紛紛時,女職工很難用法律手段保護自己,使其人身安全及人格尊嚴得不到有效保護。
4、女性創(chuàng)業(yè)要承受更多的艱辛,主要來自對外公關方面。女性進入商場,雖然能給異性一種新鮮感,但商場畢竟以男性為主,男性之間已經形成了一種固有的交往模式,在語言、態(tài)度、動作上都有別于女性交往,競爭不分性別,商場不講究紳士風度,女性在商場這個“男性空間”里容易被太多男性對手“封殺”。許多創(chuàng)業(yè)女性提出,男性與男性打交道,一支煙就能零距離,女性出面,別人是唯恐避之不及,很難打開局面。
三、建議和對策
1、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,加大培訓力度,提升女性勞動者的綜合素質。
目前農村龐大的富余勞動力向城市二三產業(yè)轉移,城市大量的失業(yè)下崗人員與農村潛在的富余勞動力并存,成為城市化進程中解決就業(yè)問題的最大難題。當前受金融危機的影響,大量農民工返鄉(xiāng),如我縣返鄉(xiāng)農民工達7.4萬,給就業(yè)帶來新的壓力。當務之急,必須
加大技能培訓力度,增強這部分勞動者的市場競爭能力。政府應增設培訓專項經費,專門用于為農村女勞動力轉移和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)女性提供就業(yè)技能培訓。其次要大大提高再就業(yè)培訓的針對性和實效性。調查中,59%的調查對象認為再就業(yè)培訓對下崗失業(yè)女性找工作有一定實際幫助,近40%的人認為沒有幫助或說不清楚。這主要是因為,當前的一些短期培訓班僅僅針對近期勞動力市場需求,并不根據(jù)學員的具體潛能來培訓,而且給失業(yè)人員特別是婦女的培訓工種面太狹窄,往往與用人單位的需求擦肩而過。再就業(yè)培訓應遵循“質量優(yōu)于數(shù)量”的原則,培訓內容應與市場需求緊密結合,與每個人的需要和潛力緊密結合,增強女性的就業(yè)能力和適應市場變化的能力。
2、優(yōu)化服務,拓寬渠道
一是強化服務。充分發(fā)揮人才市場和職介所的作用,聯(lián)合相關部門和企業(yè),舉辦勞務洽談會、招聘會等活動,及時向婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供信息咨詢和指導,積極主動地加強與用人單位的聯(lián)系,爭取用人單位的.支持,為婦女創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。二是搭建平臺。要解放思想,集思廣益,創(chuàng)新工作思路,搭建適合婦女就業(yè)的工作平臺,大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè),引導社區(qū)服務市場產業(yè)化,積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位,拓寬就業(yè)渠道和就業(yè)領域,努力把未就業(yè)婦女人數(shù)控制在最低程度。
3、加大政策傾斜,實施促進女性創(chuàng)業(yè)的支持性政策。
女性人才嶄露頭角要付出更多的艱辛,克服更多的困難。因此,要創(chuàng)造條件,鼓勵、支持和幫助更多女性創(chuàng)業(yè)人才脫穎而出。首先,在創(chuàng)業(yè)融資方面,由政府推動建立婦女創(chuàng)業(yè)基金,一方面,為下崗失業(yè)人員提供的各種降息、貼息和無息創(chuàng)業(yè)貸款等優(yōu)惠政策,有意識地向女性傾斜。另一方面,為想做大企業(yè)規(guī)模并有一定發(fā)展?jié)摿Φ闹行∨髽I(yè)主提供貸款擔保業(yè)務,解決她們的融資困難問題。其次,在創(chuàng)業(yè)培訓方面,大力開辦女性創(chuàng)業(yè)培訓班,幫助其解決知識儲備和經營能力問題,探索“以培訓促進創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的新模式。第三,在創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面,各新聞媒體要加強宣傳力度,大力宣傳女性創(chuàng)業(yè)的艱辛和勇于創(chuàng)業(yè)的精神。婦聯(lián)要大張旗鼓地樹立、培育、表彰各類創(chuàng)業(yè)女性,鼓勵更多的婦女走創(chuàng)業(yè)之路,要關心創(chuàng)業(yè)女性的生活和需求,為她們提供學習、交流、溝通的發(fā)展平臺。
4、建立有效的勞動力市場監(jiān)督機制,建立健全婦女勞動權益的法律保障。為使勞動力市場中的招聘、錄用工作更加平等規(guī)范,政府應在市場監(jiān)督管理上加大政策指導和支持力度,規(guī)范企業(yè)和勞動中介機構的行為,保護女性的勞動權益,禁止從職業(yè)進入到工作評估、職位晉升、職業(yè)安全等就業(yè)全過程的性別歧視;同時要在公務員退休年齡上充分體現(xiàn)男女同齡退休原則;勞動行政部門、就業(yè)管理部門要加大法律執(zhí)行監(jiān)督力度,受理有關侵害婦女就業(yè)權益的投訴,并在各自的職能范圍內進行調查核實,依法處理;工會、婦聯(lián)等非政府組織要依法代表勞動者就用人單位貫徹實施女性就業(yè)權益保障的規(guī)定進行群眾監(jiān)督,充分發(fā)揮維權作用。
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