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行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度
在現(xiàn)在的社會(huì)生活中，越來(lái)越多人會(huì)去使用制度，制度就是在人類(lèi)社會(huì)當(dāng)中人們行為的準(zhǔn)則。制度到底怎么擬定才合適呢？以下是小編精心整理的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度1
摘要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，行政事業(yè)單位傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度儼然無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代職能轉(zhuǎn)變等各項(xiàng)要求。會(huì)計(jì)制度改革不僅是形勢(shì)發(fā)展的必然，更是行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)型的根本。實(shí)際上會(huì)計(jì)制度改革難度較大，主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)目標(biāo)、核算基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)科目及會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)等方面，對(duì)此積極采取針對(duì)性的整改措施，促使現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度穩(wěn)定發(fā)展尤為關(guān)鍵。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)制度改革；問(wèn)題；對(duì)策
在當(dāng)前形勢(shì)下，行政事業(yè)單位唯有不斷創(chuàng)新管理才能緊跟社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，會(huì)計(jì)制度改革直接關(guān)乎其監(jiān)督與協(xié)調(diào)職能發(fā)揮的程度。會(huì)計(jì)制度體系煩瑣，全面深化改革難度較大，還需加強(qiáng)改革問(wèn)題分析與整改。
一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的意義
行政事業(yè)單位既要履行政事業(yè)單位提供社會(huì)服務(wù)等各項(xiàng)義務(wù)，更要實(shí)踐行政事業(yè)單位的行政管理職能，為充分發(fā)揮其公共服務(wù)作用，需不斷強(qiáng)化內(nèi)部改革。但單位會(huì)計(jì)制度在改革過(guò)程中，收付制度、會(huì)計(jì)報(bào)表等方面的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，對(duì)單位發(fā)展形成不同程度的阻礙，若處理不到位，直接增加單位損失，對(duì)此會(huì)計(jì)制度改革意義重大。
二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革中存在的問(wèn)題
1.會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)不能反映真實(shí)情況
收付實(shí)現(xiàn)制仍是主要會(huì)計(jì)制度核算基礎(chǔ)，在反映會(huì)計(jì)信息真實(shí)度方面并不合理，常導(dǎo)致信息失真。基于單位收入、支出核算角度分析，各個(gè)核算時(shí)間段里的上下期收入與支出，實(shí)際核算會(huì)將歸為本期收入、本期支出，核算后的會(huì)計(jì)信息并不能充分說(shuō)明實(shí)際資金流動(dòng)情況，與此同時(shí)導(dǎo)致同期收支配比失衡�；趩挝煌顿Y角度分析，單位較長(zhǎng)周期投資比重大，資本性支出，圍繞收付實(shí)現(xiàn)制核算基礎(chǔ)，核算資本性支出，常與一般性支出一起核算，兩者混淆會(huì)被監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為單位國(guó)資不規(guī)范、不透明操作。
2.會(huì)計(jì)目標(biāo)模糊
會(huì)計(jì)核算結(jié)果可為會(huì)計(jì)信息使用者提供判斷依據(jù)，為滿足上級(jí)監(jiān)督管理單位等信息利用者，對(duì)財(cái)務(wù)信息的高標(biāo)準(zhǔn)利用，行政事業(yè)單位首要是明確會(huì)計(jì)目標(biāo)以及各項(xiàng)會(huì)計(jì)信息規(guī)定，實(shí)現(xiàn)規(guī)范會(huì)計(jì)核算，確保會(huì)計(jì)信息利用價(jià)值。但實(shí)際上，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)目標(biāo)并不明確，各項(xiàng)信息規(guī)定籠統(tǒng)，對(duì)信息利用者界定范疇狹窄，在會(huì)計(jì)報(bào)告中體現(xiàn)的會(huì)計(jì)信息失真且少量，并不能切實(shí)反映單位財(cái)務(wù)運(yùn)作真實(shí)狀況。另外會(huì)計(jì)目標(biāo)模糊，當(dāng)單位財(cái)務(wù)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，未在第一時(shí)間進(jìn)行責(zé)任劃分，不利于監(jiān)督部門(mén)審核、監(jiān)管等工作的有序開(kāi)展。
3.會(huì)計(jì)報(bào)告與科目設(shè)置不合理
行政事業(yè)單位在設(shè)置會(huì)計(jì)科目時(shí)，內(nèi)容不完全符合本單位的發(fā)展實(shí)際情況。鑒于行政事業(yè)單位種類(lèi)繁多，存在預(yù)算管理差異化，各單位科目多樣化，導(dǎo)致科目設(shè)置不規(guī)范。會(huì)計(jì)科目設(shè)置混亂現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。與各行政事業(yè)單位未完全按照現(xiàn)金流、業(yè)務(wù)特征及科目情況科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)科目有關(guān)。在會(huì)計(jì)報(bào)告方面，單位財(cái)務(wù)管理報(bào)告形式化現(xiàn)象普遍。為實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，要求行政事業(yè)單位以會(huì)計(jì)報(bào)告的形式將財(cái)務(wù)管理情況公之于眾，實(shí)現(xiàn)透明化、規(guī)范化財(cái)務(wù)操作，會(huì)計(jì)報(bào)告也直接體現(xiàn)單位自身的財(cái)務(wù)管理水平、重視程度等。但實(shí)際上，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)告問(wèn)題重重并不嚴(yán)謹(jǐn)，在會(huì)計(jì)報(bào)告內(nèi)僅體現(xiàn)了收入信息，對(duì)其他會(huì)計(jì)項(xiàng)目未準(zhǔn)確表示，如負(fù)債、支出等現(xiàn)金流量情況，導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)情況含糊，不利于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革。不難看出當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告體系的弊端，主要在于報(bào)告目標(biāo)偏向于調(diào)控服務(wù)、經(jīng)濟(jì)宏觀管理；而人力資源價(jià)值、預(yù)測(cè)信息等信息缺乏；財(cái)務(wù)報(bào)告體系中歷史信息比例大，單位的發(fā)展前景等信息排除；報(bào)告體系滯后性嚴(yán)重，主要是圍繞會(huì)計(jì)分期假設(shè)制定的報(bào)表，與未來(lái)財(cái)務(wù)信息關(guān)聯(lián)性不大。
4.會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)問(wèn)題
首先行政事業(yè)單位在選拔會(huì)計(jì)人員時(shí)，招聘門(mén)檻低，部分工作人員非會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，完成會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)吃力，未能很好地勝任此類(lèi)工作。其次行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作者年齡差異大，思想維度多元化，甚至大部分行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證。同時(shí)單位不注重會(huì)計(jì)工作者的再教育，導(dǎo)致工作人員思想覺(jué)悟不高，工作多為形式化。甚至部分會(huì)計(jì)人員出現(xiàn)嚴(yán)重的業(yè)務(wù)操作失誤，不規(guī)范操作也是對(duì)違法違規(guī)行為的縱容。最后行政事業(yè)單位在制度方面不完善，缺乏完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，部分會(huì)計(jì)法律規(guī)定不健全，導(dǎo)致會(huì)計(jì)部門(mén)不能有效發(fā)揮監(jiān)督與管理職能。部分行政事業(yè)單位內(nèi)動(dòng)力不足，重視程度不高，不利于現(xiàn)代會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)展。
三、解決行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革問(wèn)題的對(duì)策
1.優(yōu)化會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)
作為行政事業(yè)單位，必須適應(yīng)形勢(shì)深化改革，在問(wèn)題面前堅(jiān)持走規(guī)范改革路子，一改當(dāng)前會(huì)計(jì)工作混亂狀態(tài)，切實(shí)夯實(shí)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，優(yōu)化會(huì)計(jì)核算體系，使其在明確預(yù)算執(zhí)行情況的'同時(shí)，更能真實(shí)體現(xiàn)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)質(zhì)量、現(xiàn)金流量等方面的內(nèi)容。確保會(huì)計(jì)信息在報(bào)表中真實(shí)反映，并被信息使用者高效利用，為決策者提供判斷依據(jù)。行政事業(yè)單位優(yōu)化改革會(huì)計(jì)制度時(shí)，必須優(yōu)化收付實(shí)現(xiàn)制。會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，需摸索前進(jìn)。在實(shí)際工作中，除財(cái)政撥款專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)外的業(yè)務(wù)，都可采取權(quán)責(zé)發(fā)生制，根據(jù)實(shí)際情況轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。為確保改革后的會(huì)計(jì)核算體系更符合實(shí)際情況，可在試點(diǎn)單位使用權(quán)責(zé)發(fā)生制，再將該種會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)逐步拓展�；谡畬�(zhuān)項(xiàng)采購(gòu)會(huì)計(jì)核算工作，需積極完善相關(guān)采購(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)、制度，優(yōu)化招標(biāo)程序，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)單位的透明化、規(guī)范化操作。
2.會(huì)計(jì)目標(biāo)合理定位
行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)目標(biāo)，必須緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，以新形勢(shì)經(jīng)濟(jì)變化為基礎(chǔ)明確定位會(huì)計(jì)目標(biāo)。會(huì)計(jì)目標(biāo)內(nèi)容應(yīng)考慮到自身核算目標(biāo)的同時(shí)，還要包含決策者、會(huì)計(jì)信息使用者的便利性，對(duì)單位發(fā)展全方位需求綜合考量。上級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)與行政事業(yè)單位間相互聯(lián)系，也是后者的主要會(huì)計(jì)信息使用者。前者審核后者會(huì)計(jì)信息的同時(shí)，會(huì)依法對(duì)資金運(yùn)作等方面情況展開(kāi)全面審查。會(huì)計(jì)目標(biāo)定位作用較大，不僅是單位運(yùn)營(yíng)狀況的體現(xiàn)，更是單位財(cái)務(wù)管理水平的象征。重新定位目標(biāo)，是協(xié)調(diào)單位利益、確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量及提升會(huì)計(jì)監(jiān)督水平的必然。對(duì)此行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的改革，要加強(qiáng)重視對(duì)會(huì)計(jì)目標(biāo)的準(zhǔn)確定位，繼而提升財(cái)務(wù)管理水平及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3.完善會(huì)計(jì)科目與財(cái)務(wù)報(bào)告體系
隨著行政事業(yè)單位內(nèi)部的不斷改革，會(huì)計(jì)制度相關(guān)條例也逐漸完善優(yōu)化。在信息化時(shí)代，財(cái)政部也不斷優(yōu)化《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)范條例，增加了撥出專(zhuān)款、專(zhuān)款支出、成本費(fèi)用、銷(xiāo)售稅金結(jié)轉(zhuǎn)等幾項(xiàng)規(guī)范，優(yōu)化了會(huì)計(jì)科目體系。轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)制度也必須圍繞新《制度》要求規(guī)范改革，不斷優(yōu)化行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目及資產(chǎn)核算內(nèi)容。將以往通過(guò)暫付款核算資產(chǎn)內(nèi)容，劃分為應(yīng)收、預(yù)付賬款以及其他應(yīng)收款項(xiàng)，相應(yīng)地將暫存款分為應(yīng)付、長(zhǎng)期應(yīng)付款以及其他應(yīng)付款項(xiàng)，并將應(yīng)付政府補(bǔ)貼以及應(yīng)繳稅款等科目歸類(lèi)到負(fù)債核算內(nèi)容。唯有更新會(huì)計(jì)科目，才能不斷推動(dòng)會(huì)計(jì)制度深入改革。更新財(cái)務(wù)報(bào)告體系，可以更好地反映財(cái)務(wù)報(bào)告信息質(zhì)量。財(cái)務(wù)報(bào)告是單位對(duì)外信息交流、信息披露的重要載體，在資源配置、優(yōu)化資本市場(chǎng)等方面意義重大。在解決財(cái)務(wù)報(bào)告體系報(bào)告目標(biāo)偏離實(shí)際、信息披露不完善、滯后性等局限性問(wèn)題時(shí)，必須圍繞貫徹落實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革、表內(nèi)優(yōu)先、滿足需求、有效披露、成本效益等原則。改革的方向在于夯實(shí)財(cái)務(wù)報(bào)告模式基礎(chǔ)、優(yōu)化三大財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)告內(nèi)容、規(guī)范披露會(huì)計(jì)信息、更新報(bào)告模式等。編制財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)，優(yōu)化財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，強(qiáng)化分析行政事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展中存在的問(wèn)題，及時(shí)修改財(cái)務(wù)報(bào)告，使其財(cái)務(wù)報(bào)告體系更加優(yōu)化。財(cái)務(wù)報(bào)告體系主要由會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附錄及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)組成，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)加劇等因素使財(cái)務(wù)報(bào)告體系逐漸落后，對(duì)此必須積極借助信息技術(shù)，實(shí)時(shí)獲取有效信息，借助多媒體直觀地表達(dá)會(huì)計(jì)信息，為會(huì)計(jì)信息使用者提供更多的便利。在實(shí)際工作中，還需注重提升表外信息、預(yù)測(cè)性信息、分部信息內(nèi)容的豐富性，注重對(duì)現(xiàn)金流量表、多種計(jì)量屬性對(duì)共存財(cái)務(wù)報(bào)告體系的突出作用，繼而促使會(huì)計(jì)制度可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位利益最大化。
4.完善規(guī)章制度并優(yōu)化會(huì)計(jì)人員素養(yǎng)
首先與各個(gè)高校合作，專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才，提高選拔標(biāo)準(zhǔn)，提高入行門(mén)檻，并優(yōu)化職員薪資待遇，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員歸屬感。其次注重對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)、再教育工作，定期舉辦會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)交流會(huì)，鼓勵(lì)財(cái)會(huì)人員參與、交流與經(jīng)驗(yàn)分享。定期考核財(cái)會(huì)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并鼓勵(lì)其參與各項(xiàng)活動(dòng)。作為財(cái)會(huì)人員，必須具備良好的職業(yè)道德，為給職員樹(shù)立良好的三觀，必須注重道德品質(zhì)再教育工作，幫助其樹(shù)立廉潔公正、愛(ài)崗敬業(yè)工作氛圍。積極采取獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)工作人員間互相監(jiān)督、舉報(bào)，繼而確保財(cái)會(huì)人員規(guī)范工作，盡可能避免舞弊等不良情況發(fā)生。最后完善各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度法律法規(guī)。鑒于不同單位會(huì)計(jì)制度的差異性，行政事業(yè)單位在制定各項(xiàng)制度規(guī)范時(shí)，必須圍繞單位實(shí)際，充分采取群眾意見(jiàn)，確保各項(xiàng)制度的實(shí)用性、可靠性。提升內(nèi)部控制制度的地位，強(qiáng)化建設(shè)會(huì)計(jì)制度、內(nèi)控制度等，堅(jiān)持圍繞《會(huì)計(jì)法》制定各項(xiàng)會(huì)計(jì)管理機(jī)制，規(guī)范會(huì)計(jì)核算等業(yè)務(wù)展開(kāi)。強(qiáng)化各項(xiàng)制度的執(zhí)行力，重點(diǎn)對(duì)成本控制等制度實(shí)踐內(nèi)部控制。注重內(nèi)部審計(jì)，加強(qiáng)內(nèi)控、外圍監(jiān)督，確保各經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序、規(guī)范展開(kāi)。新會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)科目、財(cái)務(wù)報(bào)告體系以及會(huì)計(jì)核算體系等方面都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化，為行政事業(yè)單位的發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用。但作為財(cái)會(huì)人員，應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，從行政事業(yè)單位發(fā)展、會(huì)計(jì)問(wèn)題實(shí)際出發(fā)，不斷反饋會(huì)計(jì)制度創(chuàng)新意見(jiàn)，為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革創(chuàng)造有利條件。
參考文獻(xiàn)
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行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度2
預(yù)算會(huì)計(jì)制度是會(huì)計(jì)領(lǐng)域的重要內(nèi)容，預(yù)算會(huì)計(jì)制度的全面性與穩(wěn)定性對(duì)提高整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有十分重要的推動(dòng)作用。近幾年，伴隨著我國(guó)公共財(cái)政制度改革的完善，公共財(cái)政體系逐漸建立，并形成了新型的預(yù)算會(huì)計(jì)模式。這種發(fā)展變說(shuō)明了我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)的變化，不僅增強(qiáng)了政府的宏觀調(diào)控能力，并且也推動(dòng)了預(yù)算會(huì)計(jì)制度的創(chuàng)新發(fā)展。
一、現(xiàn)階段我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)現(xiàn)狀
(一)缺乏合理的預(yù)算會(huì)計(jì)體系
在行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)中，預(yù)算會(huì)計(jì)體系的合理性與科學(xué)性關(guān)系到會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。目前我國(guó)行政事業(yè)單位主要采取的預(yù)算會(huì)計(jì)體系涉及到了各項(xiàng)內(nèi)容，并將預(yù)算會(huì)計(jì)體系劃分為行政單位會(huì)計(jì)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)，這種條塊分割的方式不僅無(wú)法保證行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的全面性，也無(wú)法真正保證會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。此外，我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度仍舊處于探索階段，具備不合理性與不全面性。
(二)缺乏預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革觀念
從整體角度分析，當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的發(fā)展過(guò)程中存在非常多的弊端與問(wèn)題，所以需加強(qiáng)實(shí)施會(huì)計(jì)制度改革。但是在改革的過(guò)程之中，改革形勢(shì)與改革方法存在多樣性，改革效率卻難以提高。歸根結(jié)底便是在我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革觀念有所落后，在整個(gè)管理過(guò)程中缺乏責(zé)任感與創(chuàng)新性，導(dǎo)致行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度無(wú)法得到深層次變革。
(三)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度不夠靈活
眾所周知，我國(guó)目前所采取的預(yù)算會(huì)計(jì)制度是上個(gè)世紀(jì)所制定的，雖然在近幾年的發(fā)展進(jìn)程中得到變化，但是從某種角度分析，我國(guó)行政事業(yè)單位主要采取的預(yù)算會(huì)計(jì)制度呈現(xiàn)出了不靈活現(xiàn)象，這種現(xiàn)象過(guò)于死板，與當(dāng)前行政事業(yè)單位的發(fā)展趨勢(shì)不符合，對(duì)行政事業(yè)單位而言具有十分重要的阻礙作用。因此，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以而言，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革迫在眉睫。
(四）預(yù)算會(huì)計(jì)信息內(nèi)容缺乏透明性
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型階段，政府的職能正在發(fā)生變化，要想真正推動(dòng)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)信息的完整性，需要針對(duì)性的構(gòu)建公共財(cái)政體系，保證該體系的公平性與透明性。另外，從我國(guó)行政事業(yè)單位角度分析，由于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息核算過(guò)于簡(jiǎn)單，各類(lèi)財(cái)務(wù)信息內(nèi)容比較狹窄，無(wú)法真正反映出我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)政現(xiàn)象，也無(wú)法將政府績(jī)效與成本信息報(bào)告進(jìn)行反映，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重。
二、我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位產(chǎn)生的影響
(一)對(duì)未來(lái)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的發(fā)展模式進(jìn)行探究
第一，行政事業(yè)單位要以政府為主體，構(gòu)建新型政府會(huì)計(jì)制度，將行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)檎畷?huì)計(jì)，將總賬與明賬之間的關(guān)系進(jìn)行探析。另外我國(guó)行政事業(yè)單位還需要積極轉(zhuǎn)變?yōu)榉怯M織會(huì)計(jì)，不以盈利為目的，能夠?yàn)樯鐣?huì)提供服務(wù)的部門(mén)會(huì)計(jì)。第二，要將權(quán)責(zé)發(fā)生制贏取其中，根據(jù)行政事業(yè)單位的發(fā)展特征制定具有國(guó)際化發(fā)展特點(diǎn)的會(huì)計(jì)核算制度。還要根據(jù)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的基本特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革。現(xiàn)如今我國(guó)會(huì)計(jì)人員缺乏基本素養(yǎng)，呈現(xiàn)出參差不齊的現(xiàn)象，所以需要積極引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，比如國(guó)有資產(chǎn)收益已經(jīng)安排沒(méi)有撥付的支出等結(jié)算收支需要采取權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)資產(chǎn)信息進(jìn)行整合與分析。
(二)預(yù)算會(huì)計(jì)制度下部門(mén)預(yù)算改革帶來(lái)的影響
第一，部門(mén)預(yù)算需要將部門(mén)收入以及部門(mén)支出的內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確反映，將行政事業(yè)單位預(yù)算資金作為主要核算對(duì)象，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有資金收支的預(yù)算。此外，由于我國(guó)基建會(huì)計(jì)存在一定的特殊，所以我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度之中需要適當(dāng)?shù)奶砑訒?huì)計(jì)科目，以此實(shí)現(xiàn)資金核算[4]。第二，零基預(yù)算作為一項(xiàng)重要的預(yù)算方式，對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)信息提出了更高的發(fā)展要求，在我國(guó)行政事業(yè)單位中采取零基預(yù)算的方式，將資金收支信息進(jìn)行整合，只有在這種模式下才能真正滿足我國(guó)行政事業(yè)單位的發(fā)展要求，才能真正保證資金的.可持續(xù)使用。
(三)預(yù)算會(huì)計(jì)制度下國(guó)庫(kù)單一賬戶制度帶來(lái)的影響
我國(guó)行政事業(yè)單位實(shí)施國(guó)庫(kù)單一賬戶制度之后，傳統(tǒng)模式下所存在的預(yù)算資金流轉(zhuǎn)方式會(huì)發(fā)生變革。無(wú)論是財(cái)政收入、總預(yù)算會(huì)計(jì)、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都會(huì)匯總到財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)之中。傳統(tǒng)模式下的會(huì)計(jì)核算方式逐漸發(fā)生變化，也正因?yàn)槿绱耍覈?guó)行政事業(yè)單位所采取的收付實(shí)現(xiàn)制也將會(huì)受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)[5]。比如我國(guó)當(dāng)前行政單位的工資是由財(cái)政部門(mén)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)入到職工銀行卡之中，這種方式下財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)需要嚴(yán)格按照撥款數(shù)據(jù)做出一筆支出的變化，但是一筆支出的方式與“收付實(shí)現(xiàn)制”有所不符。
(四）政府采購(gòu)制度所產(chǎn)生的影響
行政事業(yè)單位所需要的資金包括預(yù)算資金與其它資金，一般情況下所有的資金全部由財(cái)政部門(mén)所管理，并由財(cái)政部門(mén)進(jìn)行支付。通常情況下，在我國(guó)行政事業(yè)單位之中，各項(xiàng)資金在流向財(cái)政部門(mén)的時(shí)候會(huì)導(dǎo)致整個(gè)收支過(guò)程中資金流動(dòng)的脫節(jié)。除此之外，根據(jù)我國(guó)政府所制定的各項(xiàng)采購(gòu)制度可以得知，所有在采購(gòu)計(jì)劃之中的商品需要由采購(gòu)部門(mén)進(jìn)行管理，并由相關(guān)部門(mén)部門(mén)支付相關(guān)的資金。近年來(lái)，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，政府采購(gòu)的規(guī)模得到拓展與擴(kuò)大，所以為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)核算的全面性與精準(zhǔn)性，貝儒要在總預(yù)算會(huì)計(jì)支出之中設(shè)置相應(yīng)的財(cái)政直接撥款科目，也只有如此，才能真正將預(yù)算會(huì)計(jì)制度的意義進(jìn)行展現(xiàn)，將作用進(jìn)行發(fā)揮。
行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度3
新時(shí)期，行政事業(yè)單位不管是外部環(huán)境還是內(nèi)部管理，都發(fā)生了很大的變化，就現(xiàn)行的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度而言，它已經(jīng)不能滿足行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)核算、預(yù)算控制、信息紕漏以及成本核算的各個(gè)方面的需求，中國(guó)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須改革現(xiàn)行的制度，只有這樣，才能保證行政事業(yè)單位的正常運(yùn)營(yíng)。結(jié)合自身實(shí)際，筆者在分析現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的一系列問(wèn)題的基礎(chǔ)上，給出了相應(yīng)的解決措施，希望能給相關(guān)部門(mén)帶來(lái)一定的借鑒。
一、現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在執(zhí)行中存在的問(wèn)題
(一) 滯后于我國(guó)財(cái)政預(yù)算體制改革
目前，我國(guó)財(cái)政預(yù)算體制經(jīng)歷了諸多改革，隨之而來(lái)的，公共財(cái)政體制不斷得到完善，它深入到了人們生產(chǎn)以及生活的各個(gè)方面，比如國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)以及相關(guān)的部門(mén)預(yù)算等�，F(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在執(zhí)行的過(guò)程中存在一系列問(wèn)題，其中最重要的問(wèn)題就是不能滿足新形勢(shì)下財(cái)政和預(yù)算管理的需要，嚴(yán)重滯后于我國(guó)財(cái)政預(yù)算體制改革。
(二) 采用收付實(shí)現(xiàn)制后會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)的問(wèn)題
收付實(shí)現(xiàn)制是目前行政事業(yè)單位經(jīng)常采用的一種會(huì)計(jì)核算制度，只有極少數(shù)的單位結(jié)合了權(quán)責(zé)發(fā)生制，這使得行政事業(yè)單位除財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)以外的其他活動(dòng)信息沒(méi)有得到有效的揭露，久而久之，就會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的發(fā)展。筆者指出，采用收付實(shí)現(xiàn)制以后會(huì)計(jì)核算常常出現(xiàn)的問(wèn)題包括以下幾種：首先，現(xiàn)行的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度并不能有效、完整的反映資產(chǎn)以及負(fù)債的實(shí)際價(jià)值。不管是固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、負(fù)債還是對(duì)外投資，都沒(méi)能表現(xiàn)出其真實(shí)的價(jià)值;其次，就現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度而言，缺乏有關(guān)成本核算方面的規(guī)定，這嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位的成本控制以及成本管理;最后，每一個(gè)行政事業(yè)單位都必須建立會(huì)計(jì)報(bào)表，以反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果以及現(xiàn)金流量，只是現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度并不能完整的反映。
(三) 不能滿足行政事業(yè)單位體制改革的需要
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，行政事業(yè)單位體制改革正不斷深入，在很多單位，行政事業(yè)單位體制改革已然取得了階段性的成果。新形勢(shì)下，行政事業(yè)單位與主管部門(mén)的資金關(guān)系正朝多元化方向發(fā)展，在社會(huì)上，會(huì)有更多的資金允許進(jìn)入行政事業(yè)單位，正是這種行政事業(yè)單位資金來(lái)源的多元化，使得行政事業(yè)單位會(huì)不斷出現(xiàn)新的業(yè)務(wù)，為此，我國(guó)必須對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行修訂。
(四) 基建會(huì)計(jì)游離于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算之外
基建會(huì)計(jì)是指應(yīng)用于基本建設(shè)領(lǐng)域建設(shè)單位的一種專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)，它是會(huì)計(jì)的重要組成部份。值得重視的是，目前我國(guó)行政事業(yè)單位基建項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算還沒(méi)有有效的與整個(gè)會(huì)計(jì)核算融合在一起，這嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表信息的完整性，既不利于行政事業(yè)單位對(duì)基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理以及監(jiān)督，也不利于我國(guó)預(yù)算體制的改革。
二、改進(jìn)現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的相關(guān)思路
結(jié)合自身實(shí)際，筆者指出，相關(guān)的思路包括以下幾點(diǎn)：首先，相關(guān)行政事業(yè)單位要積極配合我國(guó)預(yù)算以及國(guó)庫(kù)制度等的改革，要在明確財(cái)務(wù)規(guī)則修訂的基礎(chǔ)上，最大限度滿足行政事業(yè)單位預(yù)算資金以及財(cái)務(wù)管理的需要，只有這樣，才能最大限度的實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的健康、可持續(xù)發(fā)展;其次，在使用收付實(shí)現(xiàn)制的同時(shí)，要適當(dāng)?shù)囊霗?quán)責(zé)發(fā)生制。這能夠加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)以及負(fù)債的管理，也能夠很好的反映行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)成果、財(cái)務(wù)狀況;再次，要能夠有效的改革行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告體系，做到在積極調(diào)整會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)容的同時(shí)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)修訂后的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的使用。
三、完善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的相關(guān)措施
(一)就行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算方面而言
完善會(huì)計(jì)制度的相關(guān)措施包括以下幾個(gè)收付實(shí)現(xiàn)制方面，從這些方面出發(fā)，既有利于促進(jìn)行政事業(yè)單位的全面發(fā)展，也有利于中國(guó)的騰飛。首先，要積極改進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。傳統(tǒng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下，人們通常采用的是收付實(shí)現(xiàn)制，新時(shí)期，人們指出要及時(shí)的引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，要不斷改變收付實(shí)現(xiàn)制統(tǒng)帥全局的局面，要能夠?qū)崿F(xiàn)收入、費(fèi)用以及成本的準(zhǔn)確確認(rèn)，要使收入成本有一個(gè)很好的'配比，這有利于提高財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性以及可靠性。其次，要不斷完善固定資產(chǎn)的核算方法。固定資產(chǎn)的核算是會(huì)計(jì)工作的重中之重，要完善相關(guān)的核算方法，就必須增設(shè)“在建工程”以及“待處理財(cái)產(chǎn)損益”等會(huì)計(jì)科目，相反的，要取消比如“固定基金”以及“專(zhuān)用基金——修購(gòu)基金”等會(huì)計(jì)科目，當(dāng)然，還有其他必須增設(shè)的科目，比如“累計(jì)折舊”、“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”等;最后，做好有關(guān)基金的改革工作。專(zhuān)用基金，簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是凈資產(chǎn)，只是這種凈資產(chǎn)受到了某些因素的限制，本文指出，應(yīng)將計(jì)提修購(gòu)基金列入結(jié)余分配中去。
(二)就會(huì)計(jì)監(jiān)督方面而言
一直以來(lái)，人們都在研究，保障會(huì)計(jì)制度有效執(zhí)行的前提是什么?相關(guān)研究表明，它是強(qiáng)有力的會(huì)計(jì)控制制度，如果沒(méi)有有效的會(huì)計(jì)控制制度，只能是阻礙行政事業(yè)單位的發(fā)展，當(dāng)然，在會(huì)計(jì)控制中，必不可少的還有內(nèi)部控制制度。針對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的完善，人們提出了以下幾點(diǎn)切實(shí)可行的措施，希望能給相關(guān)工作者一定的借鑒。首先，內(nèi)部控制必須遵循會(huì)計(jì)法的要求，只有結(jié)合本單位、本公司的業(yè)務(wù)性質(zhì)特征，才能明確各有關(guān)工作者的職責(zé)，才能做到提高業(yè)務(wù)效率的同時(shí)做到責(zé)任到人，最終真正發(fā)揮對(duì)行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)控制和控制作用;其次，要從法律的角度出發(fā)，依法明確會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿財(cái)務(wù)報(bào)告的處理程序，在我們的生活中，我們常常會(huì)遇到一些違法法律法規(guī)的會(huì)計(jì)行為，這些行為如果得不到很好的控制，就會(huì)阻礙相關(guān)單位以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;最后，要制定切實(shí)可行的內(nèi)部牽制制度。不管你是什么性質(zhì)的單位，在具體工作中都必須堅(jiān)持不相容職務(wù)相分離的原則，只有這樣才，才能杜絕日常工作中我們常常遇到的走人情、靠關(guān)系等一系列問(wèn)題。
(三)就法律規(guī)范方面而言
法律是保障會(huì)計(jì)制度有效運(yùn)行的前提，要想真正意義上的發(fā)揮法律的作用，相關(guān)行政事業(yè)單位還要重視一下幾點(diǎn)問(wèn)題：首先，要采取切實(shí)可行的措施保證會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益，以真正意義上的發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能。會(huì)計(jì)人員在行政事業(yè)單位發(fā)展中有至關(guān)重要的地位，那么，要怎樣保證會(huì)計(jì)人員的權(quán)益呢?
本文指出，必須以法治作為經(jīng)濟(jì)工作的支柱以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的準(zhǔn)則，就財(cái)務(wù)部門(mén)而言，可以建立相關(guān)的會(huì)計(jì)人員舉報(bào)制度，可以設(shè)立舉報(bào)中心，對(duì)于被舉報(bào)的人員，也要積極的去調(diào)查，在查清真相之后給予他人一定的懲戒;其次，要切實(shí)加大執(zhí)法力度。行政事業(yè)單位外部工作必須受到一定的監(jiān)督以及管理。就國(guó)家機(jī)關(guān)、審計(jì)單位而言，應(yīng)加大對(duì)行政事業(yè)單位的監(jiān)督力度，通過(guò)嚴(yán)格的法律制度等不斷加強(qiáng)行政事業(yè)單位的法律意識(shí)。
行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度4
摘要：
伴隨我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用也逐漸步入發(fā)展的軌道�！皺�(quán)責(zé)”，這個(gè)字眼代表的便是權(quán)利與責(zé)任，“發(fā)生制”則是指在本階段已經(jīng)發(fā)生的支付或流出。因此，所謂權(quán)責(zé)發(fā)生制，其實(shí)就是指無(wú)論資金是否已經(jīng)收取或支出，都已產(chǎn)生相應(yīng)的責(zé)任，應(yīng)該加入本階段對(duì)資金的統(tǒng)籌中。其在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)中運(yùn)用，能夠清楚的確定資金的流動(dòng)，了解每個(gè)階段的盈虧，讓行政事業(yè)單位的財(cái)政情況更加明朗，便于會(huì)計(jì)工作的進(jìn)行。
關(guān)鍵詞：
權(quán)責(zé)發(fā)生制；行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)制度
權(quán)責(zé)發(fā)生制是財(cái)政管理的重要手段，大大提升了資金流動(dòng)的統(tǒng)籌效率，讓各個(gè)階段資金的流入或流出更加清晰明了。便于會(huì)計(jì)對(duì)每個(gè)階段的效益做出總結(jié)，更好的對(duì)下一階段所獲的收益進(jìn)行預(yù)算，降低資金虧損的風(fēng)險(xiǎn)，其在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中的應(yīng)用更是如此。
一、引入權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的重要性
(一)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位中具有先決性
我國(guó)行政事業(yè)單位引入權(quán)責(zé)發(fā)生制具有重大的意義，不僅順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，而且對(duì)行政事業(yè)的單位改革制度的要求也是有其積極的影響。行政事業(yè)單位引入權(quán)責(zé)發(fā)生制具有先決性的意義，而權(quán)責(zé)發(fā)生制的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)是持續(xù)經(jīng)營(yíng)與會(huì)計(jì)分期兩個(gè)基本假設(shè)，并在此基礎(chǔ)上歸屬不同期間的資產(chǎn)、收入、支出等會(huì)計(jì)要素。權(quán)責(zé)發(fā)生制能在借助付款、收款、預(yù)支等項(xiàng)目進(jìn)行具體的記錄。雖然行政事業(yè)單位與企業(yè)有所不同，但是會(huì)計(jì)分期與持續(xù)經(jīng)營(yíng)也存在其實(shí)質(zhì)中。這就為權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入提供了先決條件。
(二)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制有利于相關(guān)單位及會(huì)計(jì)者行為具有一致性
首先從行政事業(yè)單位的資金來(lái)源方面來(lái)看，我國(guó)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制有利于保證行政事業(yè)單位與各方利益相關(guān)者的會(huì)計(jì)行為具有一致性。事業(yè)單位因?yàn)樾枰\(yùn)營(yíng)，所以其必須與銀行等其他金融機(jī)構(gòu)互相溝通聯(lián)系，而這些相關(guān)機(jī)構(gòu)基本上都是以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的'。這樣不僅有利于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理準(zhǔn)確性的提高，同時(shí)，也有助于完善財(cái)務(wù)管理制度以及為社會(huì)提供公共服務(wù)。所以，實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制具有重要的實(shí)踐意義，值得廣大行政事業(yè)單位繼續(xù)探討并推廣權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中的有效運(yùn)用。
(三)權(quán)責(zé)發(fā)生制比收付實(shí)現(xiàn)制更加完善
收付實(shí)現(xiàn)制跟權(quán)責(zé)發(fā)生制比起來(lái)，其在資產(chǎn)會(huì)計(jì)科目上是有紕漏的，例如收付實(shí)現(xiàn)制在固定資產(chǎn)方面始終以固定資產(chǎn)購(gòu)入時(shí)的原始價(jià)值為計(jì)入值，在使用過(guò)程中是存在損耗的，當(dāng)然就會(huì)出現(xiàn)賬目?jī)r(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符合的現(xiàn)象。這就不利于相關(guān)單位部門(mén)對(duì)資產(chǎn)價(jià)值的準(zhǔn)確評(píng)估。而權(quán)責(zé)發(fā)生制則是根據(jù)實(shí)際情況在固定資產(chǎn)中進(jìn)行計(jì)提折舊，而在負(fù)債方面則是確認(rèn)所有已經(jīng)形成的負(fù)債并且按期計(jì)息。因此，根據(jù)實(shí)踐證明，權(quán)責(zé)發(fā)生制在累計(jì)賬目和首付款等方面更有準(zhǔn)確性和依據(jù)性。所以不得不說(shuō)權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的運(yùn)用中是如此的強(qiáng)大。
二、權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位中運(yùn)用的有效措施
(一)完善行政管理相關(guān)制度
目前，權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位中的相關(guān)制度還不算完善，例如現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)低下、滯后，相關(guān)單位對(duì)資產(chǎn)的處置沒(méi)有做到規(guī)范性的實(shí)施、賬單與實(shí)際情況不符等現(xiàn)象，這些都對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的全面實(shí)施產(chǎn)生了極大地影響。因此，在權(quán)責(zé)發(fā)生制的實(shí)施過(guò)程中必須完善相應(yīng)法規(guī)體系，明確規(guī)定會(huì)計(jì)工作具體操作內(nèi)容，遵循行政事業(yè)單位的實(shí)施方案，這樣才能有序進(jìn)行權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位中的有效運(yùn)用。當(dāng)然，只有單方面的操作是行不通的，還需要行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的積極配合，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，了解相關(guān)的制度規(guī)則，充分認(rèn)識(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制實(shí)施的價(jià)值，摒棄不良思想，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，積極投入到行政事業(yè)單位中去，為完善行政管理制度的實(shí)施打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。
(二)全面實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制
權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)中的運(yùn)用尚未成熟，仍有很多問(wèn)題需要解決，因此全面發(fā)展權(quán)責(zé)發(fā)生制尤為重要。行政事業(yè)單位對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的認(rèn)知十分模糊，在發(fā)展權(quán)責(zé)發(fā)生制的同時(shí)，首先要明確其所代表的含義，才能讓其按照預(yù)定的方向穩(wěn)定發(fā)展。如今在權(quán)責(zé)發(fā)生制發(fā)展的路上還具有很多阻礙，如相關(guān)法規(guī)不完善，會(huì)計(jì)人員不嚴(yán)謹(jǐn)，賬目流入流出不符等。因此要想全面發(fā)展權(quán)責(zé)發(fā)生制，還要完善相關(guān)制度，只有這樣才能促進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制全面發(fā)展。
(三)建立評(píng)價(jià)總結(jié)體系
建立評(píng)價(jià)總結(jié)體系是對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位中成功運(yùn)用的有效手段。權(quán)責(zé)發(fā)生制的存在是為了讓資金的流動(dòng)更加透明化，使相關(guān)從業(yè)人員清楚地明白每一季度的盈利或虧損。針對(duì)每一階段工作完成，進(jìn)行評(píng)價(jià)總結(jié)是相當(dāng)重要的。通過(guò)評(píng)價(jià)總結(jié)，行政事業(yè)單位可以對(duì)下一階段資金的流動(dòng)情況進(jìn)行預(yù)算，合理的支配資金，做到可持續(xù)發(fā)展。建立評(píng)價(jià)總結(jié)體系的另一目的是對(duì)會(huì)計(jì)人員的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。會(huì)計(jì)人員在實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制時(shí)，要對(duì)很多方面的資金流入或流出進(jìn)行統(tǒng)籌。單位應(yīng)該定期對(duì)會(huì)計(jì)人員工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，并適當(dāng)?shù)慕o予獎(jiǎng)勵(lì)，這是對(duì)其工作的認(rèn)可，有效的增強(qiáng)了其工作動(dòng)力。會(huì)計(jì)人員工作激情飽滿，更有利于權(quán)責(zé)發(fā)生制的全面實(shí)行。
三、結(jié)束語(yǔ)
權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的運(yùn)用已經(jīng)得到了社會(huì)的認(rèn)可。其有效的加強(qiáng)了行政事業(yè)單位對(duì)資金流動(dòng)的了解，讓資金的流入和流出更加準(zhǔn)確。在權(quán)責(zé)發(fā)生制的有效施行下，相關(guān)會(huì)計(jì)人員能夠詳細(xì)對(duì)每一階段的資金進(jìn)行總結(jié)，清楚的明白本階段的盈虧情況。這樣會(huì)計(jì)人員才能對(duì)下一階段資金的流動(dòng)進(jìn)行預(yù)算，做到心中有數(shù)。權(quán)責(zé)發(fā)生制順應(yīng)了國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的基本方針，對(duì)提高行政事業(yè)單位業(yè)績(jī)做出了巨大的貢獻(xiàn)。因此，要注重權(quán)責(zé)發(fā)生制的全面發(fā)展，并將其有效的推廣到其他相關(guān)部門(mén)。
行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度5
第一章總則
第一條為了規(guī)范行政單位會(huì)計(jì)核算，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，制定本制度。
第二條本制度適用于各級(jí)各類(lèi)國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨組織(以下統(tǒng)稱(chēng)行政單位)。
第三條行政單位會(huì)計(jì)核算目標(biāo)是向會(huì)計(jì)信息使用者提供與行政單位財(cái)務(wù)狀況、預(yù)算執(zhí)行情況等有關(guān)的會(huì)計(jì)信息，反映行政單位受托責(zé)任的履行情況，有助于會(huì)計(jì)信息使用者進(jìn)行管理、監(jiān)督和決策。
行政單位會(huì)計(jì)信息使用者包括人民代表大會(huì)、政府及其有關(guān)部門(mén)、行政單位自身和其他會(huì)計(jì)信息使用者。
第四條行政單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其自身發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
第五條行政單位會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以行政單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)持續(xù)正常地進(jìn)行為前提。
第六條行政單位應(yīng)當(dāng)劃分會(huì)計(jì)期間，分期結(jié)算賬目和編制財(cái)務(wù)報(bào)表。
會(huì)計(jì)期間至少分為年度和月度。會(huì)計(jì)年度、月度等會(huì)計(jì)期間的起訖日期采用公歷日期。
第七條行政單位會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以人民幣作為記賬本位幣。發(fā)生外幣業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)外幣金額折算為人民幣金額計(jì)量。
第八條行政單位會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)特征確定會(huì)計(jì)要素。會(huì)計(jì)要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出。
第九條行政單位會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，特殊經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算。
第十條行政單位應(yīng)當(dāng)采用借貸記賬法記賬。
第十一條行政單位的會(huì)計(jì)記錄應(yīng)當(dāng)使用中文，少數(shù)民族地區(qū)可以同時(shí)使用本民族文字。
第二章會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求
第十二條行政單位應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)為依據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，如實(shí)反映各項(xiàng)會(huì)計(jì)要素的情況和結(jié)果，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠。
第十三條行政單位提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)與行政單位受托責(zé)任履行情況的反映、會(huì)計(jì)信息使用者的管理、監(jiān)督和決策需要相關(guān)，有助于會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)行政單位過(guò)去、現(xiàn)在或者未來(lái)的情況作出評(píng)價(jià)或者預(yù)測(cè)。
第十四條行政單位應(yīng)當(dāng)將發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)全部納入會(huì)計(jì)核算，確保會(huì)計(jì)信息能夠全面反映行政單位的財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況等。
第十五條行政單位對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不得提前或者延后。
第十六條行政單位提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)具有可比性。
同一行政單位不同時(shí)期發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采用一致的會(huì)計(jì)政策，不得隨意變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)將變更的內(nèi)容、理由和對(duì)單位財(cái)務(wù)狀況、預(yù)算執(zhí)行情況的影響在附注中予以說(shuō)明。
不同行政單位發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一的會(huì)計(jì)政策，確保不同行政單位會(huì)計(jì)信息口徑一致、相互可比。
第十七條行政單位提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)清晰明了，便于會(huì)計(jì)信息使用者理解和使用。
第三章資產(chǎn)
第十八條資產(chǎn)是指行政單位占有或者使用的，能以貨幣計(jì)量的'經(jīng)濟(jì)資源。
前款所稱(chēng)占有，是指行政單位對(duì)經(jīng)濟(jì)資源擁有法律上的占有權(quán)。由行政單位直接支配，供社會(huì)公眾使用的政府儲(chǔ)備物資、公共基礎(chǔ)設(shè)施等，也屬于行政單位核算的資產(chǎn)。
第十九條行政單位的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)等。其中，流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在1年以內(nèi)(含1年)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、財(cái)政應(yīng)返還額度、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。
零余額賬戶用款額度是指實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的行政單位根據(jù)財(cái)政部門(mén)批復(fù)的用款計(jì)劃收到和支用的零余額賬戶用款額度。
財(cái)政應(yīng)返還額度是指實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的行政單位應(yīng)收財(cái)政返還的資金額度。
應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)是指行政單位在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)中形成的各項(xiàng)債權(quán)，包括應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款等。
存貨是指行政單位在工作中為耗用而儲(chǔ)存的資產(chǎn)，包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。
固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)1年(不含1年)，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并且在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。
在建工程是指行政單位已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未交付使用的建設(shè)工程。
無(wú)形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能夠?yàn)槭褂谜咛峁┠撤N權(quán)利的非貨幣性資產(chǎn)。
第二十條行政單位對(duì)符合本制度第十八條資產(chǎn)定義的經(jīng)濟(jì)資源，應(yīng)當(dāng)在取得對(duì)其相關(guān)的權(quán)利并且能夠可靠地進(jìn)行貨幣計(jì)量時(shí)確認(rèn)。
符合資產(chǎn)定義并確認(rèn)的資產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)列入資產(chǎn)負(fù)債表。
第二十一條行政單位的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照取得時(shí)實(shí)際成本進(jìn)行計(jì)量。除國(guó)家另有規(guī)定外，行政單位不得自行調(diào)整其賬面價(jià)值。
應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)量。
以支付對(duì)價(jià)方式取得的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照取得資產(chǎn)時(shí)支付的現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價(jià)物的金額，以及所付出的非貨幣性資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值等金額計(jì)量。
取得資產(chǎn)時(shí)沒(méi)有支付對(duì)價(jià)的，其計(jì)量金額應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)憑據(jù)注明的金額加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等確定;沒(méi)有相關(guān)憑據(jù)但依法經(jīng)過(guò)資產(chǎn)評(píng)估的，其計(jì)量金額應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估價(jià)值加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等確定;沒(méi)有相關(guān)憑據(jù)也未經(jīng)評(píng)估的，其計(jì)量金額比照同類(lèi)或類(lèi)似資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等確定;沒(méi)有相關(guān)憑據(jù)也未經(jīng)評(píng)估，其同類(lèi)或類(lèi)似資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格無(wú)法可靠取得，所取得的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照名義金額(即人民幣1元，下同)入賬。
第二十二條行政單位應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷(xiāo);對(duì)無(wú)形資產(chǎn)計(jì)提攤銷(xiāo)的金額，應(yīng)當(dāng)根據(jù)無(wú)形資產(chǎn)原價(jià)和攤銷(xiāo)年限確定。
行政單位對(duì)固定資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施是否計(jì)提折舊由財(cái)政部另行規(guī)定;按照規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)提折舊的，折舊金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施原價(jià)和折舊年限確定。
第四章負(fù)債
第二十三條負(fù)債是指行政單位所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)等償還的債務(wù)。
第二十四條行政單位的負(fù)債按照流動(dòng)性，分為流動(dòng)負(fù)債和非流動(dòng)負(fù)債。
流動(dòng)負(fù)債是指預(yù)計(jì)在1年內(nèi)(含1年)償還的負(fù)債。
非流動(dòng)負(fù)債是指流動(dòng)負(fù)債以外的負(fù)債。
第二十五條行政單位的流動(dòng)負(fù)債包括應(yīng)繳財(cái)政款、應(yīng)繳稅費(fèi)、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)付及暫存款項(xiàng)、應(yīng)付政府補(bǔ)貼款等。
應(yīng)繳財(cái)政款是指行政單位按照規(guī)定取得的應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政的款項(xiàng)。
應(yīng)繳稅費(fèi)是指行政單位按照國(guó)家稅法等有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的各種稅費(fèi)。
應(yīng)付職工薪酬是指行政單位按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)付的職工工資、津貼補(bǔ)貼等。
應(yīng)付及暫存款項(xiàng)是指行政單位在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的各項(xiàng)債務(wù)，包括應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款等。
應(yīng)付政府補(bǔ)貼款是指負(fù)責(zé)發(fā)放政府補(bǔ)貼的行政單位，按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)付給政府補(bǔ)貼接受者的各種政府補(bǔ)貼款。
第二十六條行政單位的非流動(dòng)負(fù)債包括長(zhǎng)期應(yīng)付款。
長(zhǎng)期應(yīng)付款是指行政單位發(fā)生的償還期限超過(guò)1年(不含1年)的應(yīng)付款項(xiàng)。
第二十七條行政單位對(duì)符合本制度第二十三條負(fù)債定義的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)在確定承擔(dān)償債責(zé)任并且能夠可靠地進(jìn)行貨幣計(jì)量時(shí)確認(rèn)。
符合負(fù)債定義并確認(rèn)的負(fù)債項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)列入資產(chǎn)負(fù)債表;行政單位承擔(dān)或有責(zé)任(償債責(zé)任需要通過(guò)未來(lái)不確定事項(xiàng)的發(fā)生或不發(fā)生予以證實(shí))的負(fù)債，不列入資產(chǎn)負(fù)債表，但應(yīng)當(dāng)在報(bào)表附注中披露。
第二十八條行政單位的負(fù)債，應(yīng)當(dāng)按照承擔(dān)的相關(guān)合同金額或?qū)嶋H發(fā)生額進(jìn)行計(jì)量。
第五章凈資產(chǎn)
第二十九條凈資產(chǎn)是指行政單位資產(chǎn)扣除負(fù)債后的余額。
第三十條行政單位的凈資產(chǎn)包括財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)、財(cái)政撥款結(jié)余、其他資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、資產(chǎn)基金、待償債凈資產(chǎn)等。
財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)是指行政單位當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但尚未完成，或因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的財(cái)政撥款滾存資金。
財(cái)政撥款結(jié)余是指行政單位當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或因故終止，剩余的財(cái)政撥款滾存資金。
其他資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余是指行政單位除財(cái)政撥款收支以外的各項(xiàng)收支相抵后剩余的滾存資金。
資產(chǎn)基金是指行政單位的非貨幣性資產(chǎn)在凈資產(chǎn)中占用的金額。
待償債凈資產(chǎn)是指行政單位因發(fā)生應(yīng)付賬款和長(zhǎng)期應(yīng)付款而相應(yīng)需在凈資產(chǎn)中沖減的金額。
第六章收入
第三十一條收入是指行政單位依法取得的非償還性資金。
第三十二條行政單位的收入包括財(cái)政撥款收入和其他收入。
財(cái)政撥款收入是指行政單位從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的財(cái)政預(yù)算資金。
其他收入是指行政單位依法取得的除財(cái)政撥款收入以外的各項(xiàng)收入。
第三十三條行政單位的收入一般應(yīng)當(dāng)在收到款項(xiàng)時(shí)予以確認(rèn)，并按照實(shí)際收到的金額進(jìn)行計(jì)量。
第七章支出
第三十四條支出是指行政單位為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成工作任務(wù)所發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。
第三十五條行政單位的支出包括經(jīng)費(fèi)支出和撥出經(jīng)費(fèi)。
經(jīng)費(fèi)支出是指行政單位自身開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)使用各項(xiàng)資金發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。
撥出經(jīng)費(fèi)是指行政單位納入單位預(yù)算管理、撥付給所屬單位的非同級(jí)財(cái)政撥款資金。
第三十六條行政單位的支出一般應(yīng)當(dāng)在支付款項(xiàng)時(shí)予以確認(rèn)，并按照實(shí)際支付金額進(jìn)行計(jì)量。
采用權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)的支出，應(yīng)當(dāng)在其發(fā)生時(shí)予以確認(rèn)，并按照實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行計(jì)量。
行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度6
一、當(dāng)前行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題
1.收付實(shí)現(xiàn)制存在一定的弊端
隨著權(quán)責(zé)發(fā)生制被大力提倡，收付實(shí)現(xiàn)制的弊端也讓大家形成了一定的認(rèn)識(shí)。收付實(shí)現(xiàn)制采用以現(xiàn)金的收入與支出為標(biāo)準(zhǔn)，記錄收入的實(shí)現(xiàn)和費(fèi)用的發(fā)生。在現(xiàn)代社會(huì)中，在實(shí)際的會(huì)計(jì)記錄中，收付實(shí)現(xiàn)制無(wú)法準(zhǔn)確地反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全貌，尤其是單位中存在合同跨月份支付費(fèi)用或資金收入等情況，收付實(shí)現(xiàn)制在一定程度上影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。使得單位擔(dān)負(fù)著一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2.預(yù)算會(huì)計(jì)體系不完善
長(zhǎng)期以來(lái)，行政事業(yè)單位的預(yù)算制度主要采取下報(bào)上審，再財(cái)政撥款的模式。而預(yù)算的制定則除了在對(duì)未來(lái)一定時(shí)間的收支做出一定的計(jì)劃外，還會(huì)以以往的預(yù)算資金作為參考，這種模式往往使得行政事業(yè)單位在預(yù)算金額的上報(bào)過(guò)程中，在以往金額為基礎(chǔ)的情況下，盡量提高預(yù)算金額。同時(shí)，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督，預(yù)算的使用結(jié)果缺乏科學(xué)的分析與評(píng)判，最后對(duì)下一年度的預(yù)算缺乏有效的總結(jié)與完善，在不完善的預(yù)算會(huì)計(jì)體系下，預(yù)算資金難以得到合理與高效地使用。
3.會(huì)計(jì)信息缺乏透明度
目前，我國(guó)的行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息在透明度方面還做的不夠。在新時(shí)期新常態(tài)下，行政事業(yè)單位職能的.轉(zhuǎn)變是時(shí)代發(fā)展的要求，會(huì)計(jì)信息在預(yù)算會(huì)計(jì)體系不完善的前提下，其核算和審查過(guò)程也相對(duì)簡(jiǎn)單，同時(shí)，會(huì)計(jì)信息在披露與公開(kāi)性方面也存在一定的缺失，部分行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)費(fèi)用使用情況沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格與合理的披露，比如財(cái)政部門(mén)按照行政事業(yè)單位申請(qǐng)的預(yù)算金額進(jìn)行撥付后，費(fèi)用是否進(jìn)行了嚴(yán)格與科學(xué)地使用；養(yǎng)老金、國(guó)有資產(chǎn)等實(shí)際運(yùn)用情況和處理情況等。對(duì)于這些費(fèi)用在無(wú)法得到完善的監(jiān)督與披露的情況下，會(huì)計(jì)信息會(huì)出現(xiàn)失真現(xiàn)象。
二、預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響
1.部門(mén)預(yù)算改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響
部門(mén)預(yù)算改革是我國(guó)財(cái)政部根據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求和當(dāng)下行政事業(yè)單位的預(yù)算工作實(shí)際出現(xiàn)的問(wèn)題，提出的一種新型預(yù)算編制方法。這種編制方法要求各部門(mén)對(duì)預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)一實(shí)行，按照既定的預(yù)算編制原則、編制依據(jù)、編制程序、收入與支出的編制標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算報(bào)表體系等，編制出獨(dú)立完整的部門(mén)預(yù)算。這種改革有效地解決了預(yù)算編制過(guò)程不規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的弊病，讓各部門(mén)的預(yù)算編制統(tǒng)一化，在相關(guān)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行預(yù)算審核時(shí)，具有更加充分的參考依據(jù)和對(duì)比依據(jù)，在規(guī)范化的預(yù)算編制流程下，提高了監(jiān)管部門(mén)的工作效率，對(duì)行政事業(yè)單位出現(xiàn)的不規(guī)范使用預(yù)算金額，以及對(duì)預(yù)算的使用績(jī)效的評(píng)價(jià)，預(yù)算資金非法轉(zhuǎn)為預(yù)算外資金等都進(jìn)行了有效的監(jiān)督與控制。
2.開(kāi)展政府統(tǒng)一采購(gòu)對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響
政府統(tǒng)一采購(gòu)無(wú)疑有效地控制了行政事業(yè)單位在采購(gòu)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的“尋租”現(xiàn)象。政府統(tǒng)一采購(gòu)政策的實(shí)施，讓行政事業(yè)單位按照采購(gòu)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所需采購(gòu)的物資進(jìn)行上報(bào)，在上報(bào)審核通過(guò)后，政府根據(jù)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)和詢價(jià)等公開(kāi)化、規(guī)范化流程，對(duì)物資進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)。這種做法，在一定程度上有效地解決了行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)失真性的問(wèn)題，讓行政事業(yè)單位無(wú)法通過(guò)采購(gòu)環(huán)節(jié)，在會(huì)計(jì)方面出現(xiàn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象，提高了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的有效性。
3.國(guó)庫(kù)單一賬戶改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響
國(guó)庫(kù)單一賬戶改革規(guī)范了預(yù)算資金的流向和使用。國(guó)庫(kù)單一賬戶體系通過(guò)建立國(guó)庫(kù)單一賬戶、單位零余額賬戶、財(cái)政零余額賬戶和預(yù)算外資金財(cái)政專(zhuān)戶等，對(duì)各行政事業(yè)單位的預(yù)算資金進(jìn)行了有效地控制，財(cái)政零余額賬戶為財(cái)政向各行政事業(yè)單位撥款預(yù)算內(nèi)資金的主要通道，這個(gè)賬戶的設(shè)置有一個(gè)顯著的特點(diǎn)，即賬戶資金不可提現(xiàn)，則在一定程度上有效地控制了部分人員利用預(yù)算資金“尋租”的現(xiàn)象。而對(duì)于部分行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，確實(shí)出現(xiàn)特殊情況，而不得不額外支出預(yù)算外資金的情況，則會(huì)由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)格審核后，再由財(cái)政進(jìn)行授權(quán)支付，這個(gè)支付通道為單位零余額賬戶。通過(guò)這種賬戶的改革，有效地解決了單位內(nèi)部對(duì)預(yù)算資金進(jìn)行非法或不合理使用的問(wèn)題，保障了會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性與真實(shí)性。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革是對(duì)行政事業(yè)單位原有預(yù)算會(huì)計(jì)制度中體現(xiàn)出來(lái)的弊端進(jìn)行了有效的規(guī)避與解決。改革后的預(yù)算會(huì)計(jì)制度，從政府統(tǒng)一采購(gòu)、部門(mén)預(yù)算改革和國(guó)庫(kù)單一賬戶改革等，不同程度地提高了預(yù)算資金的使用效率，同時(shí)也有效地解決了部分人員在預(yù)算資金上產(chǎn)生不合理想法，或非法行為等。很大程度上保護(hù)了預(yù)算資金的合理合法地使用。
參考文獻(xiàn)：
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作者簡(jiǎn)介：徐玲（1977-），女，漢族，山東東營(yíng)人，大學(xué)，會(huì)計(jì)師，工作單位：東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)東城街道辦事處，科室：財(cái)稅所，主要從事預(yù)算會(huì)計(jì)工作。
行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度7
一、現(xiàn)階段行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題
從基本屬性分析，我國(guó)行政事業(yè)單位屬于公共性質(zhì)，財(cái)政撥款的事業(yè)單位，因?yàn)椴粎⑴c市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，且納稅人資金的使用情況往往是由行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的日常性工作完成，這樣一來(lái)則會(huì)導(dǎo)致行政事業(yè)單位的職能問(wèn)題受到影響。尤其在當(dāng)前新形勢(shì)下我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)面臨的挑戰(zhàn)更多，如果仍舊采取傳統(tǒng)的模式則無(wú)法滿足時(shí)代發(fā)展的要求，往往會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確。除此之外，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中還存在諸多缺陷，其一是缺乏先進(jìn)的會(huì)計(jì)制度改革觀念。從整體角度分析我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作在運(yùn)行中存在諸多缺陷，加強(qiáng)改革與創(chuàng)新已經(jīng)成為了時(shí)代所賦予的要求，但是在改革中其成效較小，之所以產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是因?yàn)樾姓聵I(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革觀念比較落后，部分會(huì)計(jì)人員在整個(gè)管理過(guò)程中缺乏責(zé)任感，且會(huì)計(jì)人員綜合素養(yǎng)比較差，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。其二是從會(huì)計(jì)人員角度分析，因?yàn)闀?huì)計(jì)人員的素養(yǎng)比較低，甚至出現(xiàn)了老齡化現(xiàn)象，部分行政事業(yè)單位沒(méi)有對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)與教育，這樣則會(huì)導(dǎo)致核算不準(zhǔn)確，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)疏漏現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。
二、新預(yù)算會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響
1.新預(yù)算會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)工作產(chǎn)生影響
毋庸置疑，預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革主要是指我國(guó)行政事業(yè)單位在新時(shí)期需要構(gòu)建全新的會(huì)計(jì)制度，并且要將事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作演變?yōu)榉怯再|(zhì)的會(huì)計(jì)工作，如此才能為社會(huì)提供幫助。另外，在行政事業(yè)單位中積極引入財(cái)務(wù)管理的責(zé)權(quán)發(fā)生制管理方式，不僅符合時(shí)代發(fā)展的要求，并且也與國(guó)際接軌。當(dāng)然，值得注意的一點(diǎn)則是需要依照我國(guó)的國(guó)情，還要將引入的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)與我國(guó)會(huì)計(jì)元素進(jìn)行融合，從而更好的適應(yīng)我國(guó)行政事業(yè)單位的發(fā)展要求。
2.事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)產(chǎn)生影響
在新預(yù)算會(huì)計(jì)制度推行之后，事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算改革成為了主要內(nèi)容，且主要是將部門(mén)的收入以及支出的情況進(jìn)行真實(shí)反映，且包括了預(yù)算資金。此外，在部門(mén)預(yù)算改革之后還需要將其中所涉及到的預(yù)算收支情況歸納到部門(mén)預(yù)算之中，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)部門(mén)預(yù)算會(huì)計(jì)科目的重新整理。另外，還將部門(mén)之中各項(xiàng)支出的技術(shù)的編制方式去除，嚴(yán)格按照預(yù)算年度的主要因素實(shí)現(xiàn)對(duì)每一個(gè)科目、每一筆款項(xiàng)的預(yù)算。
3.政府采購(gòu)制度對(duì)會(huì)計(jì)工作產(chǎn)生影響
眾所周知，在我國(guó)行政事業(yè)之中采購(gòu)占據(jù)了重要的地位，且關(guān)系到了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的有序開(kāi)展，采購(gòu)不僅需要財(cái)政預(yù)算資金的支出，甚至還需要其它方面的資金支出。但是從另外一個(gè)角度分析，因?yàn)樗械闹С隹铐?xiàng)都有財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理，這樣一來(lái)則會(huì)導(dǎo)致預(yù)算單位的'資金會(huì)朝著財(cái)政部門(mén)進(jìn)行流動(dòng)。另外在政府采購(gòu)中，對(duì)于已經(jīng)列入到采購(gòu)計(jì)劃中物品項(xiàng)目，均離不開(kāi)政府部門(mén)的集中采購(gòu)，且這種采購(gòu)?fù)枰ㄟ^(guò)國(guó)庫(kù)進(jìn)行集中支付。但是從近幾年的發(fā)展趨勢(shì)分析，我國(guó)政府采購(gòu)的力度越來(lái)越大，其采購(gòu)制度對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作會(huì)產(chǎn)生影響。
三、新預(yù)算會(huì)計(jì)制度下我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的發(fā)展對(duì)策
正如上文所言，在新預(yù)算會(huì)計(jì)制度下，我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)，且存在諸多缺陷與不足，面對(duì)這種發(fā)展趨勢(shì)需要制定相關(guān)的對(duì)策，如此才能真正保證我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的有序發(fā)展。為從根本上解決這一問(wèn)題，需要做到以下幾點(diǎn)：第一，要積極引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，所謂的權(quán)責(zé)發(fā)生制主要是指將企業(yè)的收入嚴(yán)格按照現(xiàn)金收入以及未來(lái)現(xiàn)金收入的債務(wù)情況加以計(jì)算，從某個(gè)角度分析，這種計(jì)算模式是非�？茖W(xué)的，能夠潛移默化的提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。第二，要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算報(bào)表的創(chuàng)新變革。從當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)分析，我國(guó)當(dāng)前事業(yè)單位制度會(huì)將財(cái)務(wù)信息與業(yè)務(wù)信息進(jìn)行整合，這種情況下會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的利用率降的比較低。在此發(fā)展背景下，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算報(bào)表的改進(jìn)，并且積極將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入其中，根據(jù)實(shí)際的情況增加現(xiàn)金流量表，從根本上保證行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的真實(shí)有效。第三，要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度的管理，因?yàn)樵陬A(yù)算會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用中容易受到諸多因素的影響，會(huì)存在非常多的缺陷，所以需要加強(qiáng)管理，構(gòu)建會(huì)計(jì)集中核算體系，提高財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)知識(shí)能力，保證財(cái)務(wù)清晰度，提高預(yù)算會(huì)計(jì)的科學(xué)性與全面性。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，預(yù)算會(huì)計(jì)制度已經(jīng)成為了行政事業(yè)單位發(fā)展體系中不容或缺的組成部分，也為我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作帶來(lái)了發(fā)展要求，在這一發(fā)展背景下，需要跟隨時(shí)代發(fā)展的要求，加強(qiáng)對(duì)新預(yù)算會(huì)計(jì)制度的認(rèn)識(shí)與了解，保證預(yù)算會(huì)計(jì)改革能夠推動(dòng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作與國(guó)際會(huì)計(jì)的相互接軌。當(dāng)然，對(duì)于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中所面臨的問(wèn)題需要加強(qiáng)分析，針對(duì)性的提出有效的措施，真正推動(dòng)我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度的創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的有效性與真實(shí)性。
參考文獻(xiàn)：
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行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度8
一、為了貫徹《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》(試行)，規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，特制定本制度。
二、本制度適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的國(guó)有事業(yè)單位。
根據(jù)財(cái)政部規(guī)定適用特殊行業(yè)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，不執(zhí)行本制度;事業(yè)單位有關(guān)基本建設(shè)投資的會(huì)計(jì)核算，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不執(zhí)行本制度;已經(jīng)納入企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系的事業(yè)單位，按有關(guān)企業(yè)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行。
三、國(guó)有事業(yè)單位的會(huì)計(jì)組織系統(tǒng)分為主管會(huì)計(jì)單位、二級(jí)會(huì)計(jì)單位和基層會(huì)計(jì)單位三級(jí)。向同級(jí)財(cái)政部門(mén)領(lǐng)報(bào)經(jīng)費(fèi)，并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系，下面有所屬會(huì)計(jì)單位的，為主管會(huì)計(jì)單位;向主管會(huì)計(jì)單位或上級(jí)單位領(lǐng)報(bào)經(jīng)費(fèi)，并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系，下面有所屬會(huì)計(jì)單位的，為二級(jí)會(huì)計(jì)單位;向上級(jí)單位領(lǐng)報(bào)經(jīng)費(fèi)，并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系，下面沒(méi)有所屬會(huì)計(jì)單位的，為基層會(huì)計(jì)單位。
以上三級(jí)會(huì)計(jì)單位實(shí)行獨(dú)立會(huì)計(jì)核算，負(fù)責(zé)組織管理本部門(mén)、本單位的全部會(huì)計(jì)工作。不具備獨(dú)立核算條件的，實(shí)行單據(jù)報(bào)賬制度，作為“報(bào)銷(xiāo)單位”管理。
四、事業(yè)單位應(yīng)按本制度的規(guī)定設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目，不需用的科目可以不用。
本制度統(tǒng)一規(guī)定的會(huì)計(jì)科目編號(hào)，各單位不得打亂重編。
五、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算以人民幣“元”為金額單位，元以下記至角、分。
六、事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案的管理，按財(cái)政部和國(guó)家檔案局制定的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》執(zhí)行。
有關(guān)會(huì)計(jì)核算的`一般要求及會(huì)計(jì)核算事宜，按財(cái)政部印發(fā)的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》辦理。
七、本制度由中華人民共和國(guó)財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門(mén)不得自行制定事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。
八、本制度自1998年1月1日起執(zhí)行。財(cái)政部1988年發(fā)布的《事業(yè)行政單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度》同時(shí)廢止。各地區(qū)、各部門(mén)在本制度生效前制定的會(huì)計(jì)制度，凡與本制度不一致的，應(yīng)停止執(zhí)行。
行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度9
摘要：國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制不斷的改革， 因此行政事業(yè)單位的改革也在不斷地深化， 政府開(kāi)始重視預(yù)算管理， 傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展了， 政府在通過(guò)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革方式來(lái)提高自己的管理能力， 所以對(duì)于行使政府職能的行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作來(lái)說(shuō)其已經(jīng)形成的預(yù)算會(huì)計(jì)制度已經(jīng)很難發(fā)展下去， 因此在新時(shí)代， 預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革也在不斷的加快， 其對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的影響也在逐漸增加， 因此行政事業(yè)單位為了更好地適應(yīng)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的問(wèn)題， 及時(shí)地調(diào)整會(huì)計(jì)工作方式方法。
關(guān)鍵詞：預(yù)算會(huì)計(jì)制度； 行政事業(yè)單位； 改革； 影響；
為了深化預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革體制建設(shè)， 更好地適應(yīng)新的社會(huì)要求， 因此需要行政事業(yè)單位完善自己的會(huì)計(jì)體制， 雖然在會(huì)計(jì)體制建設(shè)過(guò)程中， 行政事業(yè)單位暴露出很多的會(huì)計(jì)問(wèn)題， 但是預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)建設(shè)具有很重要的影響， 在新時(shí)代行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)建設(shè)應(yīng)該照在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的背景紙上， 逐步完善自己的會(huì)計(jì)體系建設(shè)， 最終與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)共同發(fā)展。
一、行政事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的必要性
行政事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革是提高財(cái)務(wù)管理水平， 順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的必然選擇， 因此我們應(yīng)該用發(fā)展和創(chuàng)新的眼光看待預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位發(fā)展的重要作用。
�。ㄒ唬� 建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要， 有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理分配
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容是財(cái)務(wù)管理效果， 而在財(cái)務(wù)管理中預(yù)算管理是最基礎(chǔ)的內(nèi)容和環(huán)節(jié)， 尤其是我國(guó)進(jìn)入新紀(jì)元以后， 國(guó)家走社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)策略， 因此行政事業(yè)單位也應(yīng)該制定完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的預(yù)算體系， 在我國(guó)的預(yù)算制度改革中， 一個(gè)完善的預(yù)算管理制度能夠加強(qiáng)政府的管理。同時(shí)有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置， 做好預(yù)算工作， 重視預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革， 重視預(yù)算的編制， 執(zhí)行以及后續(xù)的核算和評(píng)估等內(nèi)容， 推進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革是必要因素， 能夠發(fā)揮會(huì)計(jì)的職能， 便于資源共享。
�。ǘ� 提高財(cái)務(wù)管理水平的保障
現(xiàn)階段， 行政事業(yè)單位的預(yù)算管理制度不健全的問(wèn)題普遍存在， 因此預(yù)算的執(zhí)行力度不夠， 直接導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理水平下降， 發(fā)揮不出自己應(yīng)有的作用， 但是在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的帶動(dòng)下， 加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理， 可以從最基礎(chǔ)的方面解決現(xiàn)實(shí)工作中的不足的情況。因?yàn)樾姓聵I(yè)單位在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革以后， 可以按照相關(guān)的國(guó)家制度， 改進(jìn)會(huì)計(jì)的預(yù)算方法， 提高預(yù)算管理的能力， 提高財(cái)務(wù)管理水平， 為更好的幫助行政事業(yè)單位適應(yīng)新的財(cái)務(wù)管理的環(huán)境， 推進(jìn)改革進(jìn)程。
（三） 行政事業(yè)單位內(nèi)控發(fā)展的需要
行政事業(yè)單位與其他單位不同， 它代表人民行使權(quán)力， 所以其職能也應(yīng)該與人民的需要相關(guān)， 因此行政事業(yè)單位的職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。因此在改革中， 最重要的就是改革會(huì)計(jì)制度， 因?yàn)樗械男姓聵I(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)是資金的需求和管理， 只有合理的使用資金， 構(gòu)建科學(xué)的內(nèi)控管理體系， 才能在激烈的市場(chǎng)中促進(jìn)發(fā)展。行政事業(yè)單位內(nèi)控的發(fā)展取決于預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革， 規(guī)范預(yù)算編制秩序， 提高預(yù)算的質(zhì)量， 清楚的了解資金的`去向， 加強(qiáng)監(jiān)督的作用， 預(yù)算公開(kāi)透明， 保證行政事業(yè)單位的發(fā)展。
二、預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革內(nèi)容在行政事業(yè)單位實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定了我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度需要改革， 雖然會(huì)計(jì)制度的改革帶來(lái)了會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的提高， 但是因?yàn)橐恍┮蛩氐挠绊懀?會(huì)計(jì)工作依然存在很多的發(fā)展問(wèn)題。
�。ㄒ唬� 預(yù)算會(huì)計(jì)制度管理體系不完善
預(yù)算會(huì)計(jì)管理體系的主要內(nèi)容是會(huì)計(jì)報(bào)表， 而行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表主要是資產(chǎn)管理表， 收支表， 資產(chǎn)負(fù)債表等， 但是站在財(cái)務(wù)管理的角度看， 因?yàn)轭A(yù)算會(huì)計(jì)的管理體系不完善， 因此單位管理者很難掌控單位的財(cái)務(wù)情況， 造成這種現(xiàn)象的原因是對(duì)預(yù)算報(bào)表的管理不完善， 會(huì)計(jì)信息制度不健全， 報(bào)表的真實(shí)性很難驗(yàn)證， 因此對(duì)于資金的管理不安全， 所以各種會(huì)計(jì)的信息重復(fù)， 而且可利用的價(jià)值很小， 這就是由于預(yù)算會(huì)計(jì)制度管理體系不完善的結(jié)果， 所以財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量差。
�。ǘ� 預(yù)算的相關(guān)法律法規(guī)還需要完善
在預(yù)算制度改革的影響下， 核算制度也在變革， 但是因?yàn)槲覈?guó)的財(cái)務(wù)管理的相關(guān)法律法規(guī)不完善， 因此很多行政事業(yè)單位不管是預(yù)算還是核算的改革都不符合單位發(fā)展的實(shí)際情況， 所以給單位的預(yù)算以及核算工作帶來(lái)很多困難， 因?yàn)楹芏嘈姓聵I(yè)單位按照預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革改變自己的預(yù)算管理體制， 但是其中出現(xiàn)的問(wèn)題不能用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益， 因此很多單位的管理者對(duì)這種情況就會(huì)產(chǎn)生抵制的心理， 他們要避免因?yàn)樽约旱氖褂貌划?dāng)給單位的發(fā)展帶來(lái)?yè)p失， 所以說(shuō)， 由在沒(méi)有法律保障下的預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革會(huì)影響行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的發(fā)展。
�。ㄈ� 會(huì)計(jì)科目設(shè)置與預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革相悖
會(huì)計(jì)科目設(shè)置不合理主要體現(xiàn)在費(fèi)用支出方面， 傳統(tǒng)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度設(shè)置了費(fèi)用支出的專(zhuān)款專(zhuān)用經(jīng)費(fèi)內(nèi)容， 雖然看著類(lèi)似的兩個(gè)方面可以放在一起， 但是實(shí)際有很大差別， 預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革以后， 兩者被合并在一起， 變成事業(yè)單位的支出， 只要是經(jīng)費(fèi)的支出就會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一的核算， 這樣方便了核算的結(jié)果取得。所以說(shuō)預(yù)算會(huì)計(jì)科目的設(shè)置不符合行政事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際情況， 缺少對(duì)資金的變化情況的管理， 雖然資金都是國(guó)家財(cái)政支出， 但是還需要按照實(shí)際的情況及時(shí)調(diào)會(huì)計(jì)科目， 防止因?yàn)闀?huì)計(jì)科目的不科學(xué)印象預(yù)算會(huì)計(jì)制度的職能的發(fā)揮作用。
（四） 資產(chǎn)管理困難， 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加
行政事業(yè)單位的所有資產(chǎn)都是來(lái)源于財(cái)政， 不管是固定資產(chǎn)還是流動(dòng)資金， 因?yàn)橘Y金來(lái)得容易， 因此對(duì)資產(chǎn)的管理不重視， 雖然已經(jīng)意識(shí)到預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革是時(shí)代發(fā)展的必然要求， 但是因?yàn)椴恢匾暎?所以雖然在改革的制度下依然為自己說(shuō)了算， 會(huì)計(jì)工作中的固定資產(chǎn)管理不健全， 丟失現(xiàn)象嚴(yán)重， 缺少有效的處理機(jī)制， 尤其是維修保養(yǎng)和報(bào)廢現(xiàn)象處理不當(dāng)， 同時(shí)單位內(nèi)部還出現(xiàn)虛報(bào)固定資產(chǎn)的想象， 這就造成固定資產(chǎn)的真正價(jià)值不能在預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表中完整體現(xiàn)出來(lái)。因此財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就很大， 這不利于國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全管理， 更不利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平的提高。
三、解決預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中問(wèn)題的對(duì)策
�。ㄒ唬� 完善會(huì)計(jì)工作的相關(guān)的法律法規(guī)
在我國(guó)法律在任何行業(yè)都有權(quán)威性和約束性， 因此在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的背景下， 行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)該按照相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)開(kāi)展工作， 因?yàn)檫@也是對(duì)自己的一份保障， 所以說(shuō)國(guó)家應(yīng)該完善法律對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的保護(hù)租用， 保證行政事業(yè)單位的合法權(quán)益不受侵害， 因此就能促進(jìn)日常工作的開(kāi)展， 規(guī)范各種出現(xiàn)的問(wèn)題， 有利于監(jiān)督部門(mén)作用的發(fā)揮， 在改革新環(huán)境下， 創(chuàng)新工作方法， 能夠提高會(huì)計(jì)工作的效率， 最終在行政事業(yè)單位合法權(quán)益的保護(hù)下進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革工作。
�。ǘ� 明確會(huì)計(jì)工作目標(biāo)， 完善預(yù)算會(huì)計(jì)制度
預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革也需要依據(jù)會(huì)計(jì)目標(biāo)來(lái)完成， 因此會(huì)計(jì)目標(biāo)的制定要用發(fā)展的眼光看問(wèn)題， 僅僅聯(lián)系會(huì)計(jì)的相關(guān)制度， 逐步完善預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告體系， 依據(jù)國(guó)家規(guī)定的會(huì)計(jì)制度改革的要求來(lái)改變行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作程序， 然后依據(jù)現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的發(fā)展情況， 規(guī)范統(tǒng)一的會(huì)計(jì)工作制度， 細(xì)化會(huì)計(jì)分工， 明確會(huì)計(jì)工作職責(zé)， 規(guī)范行業(yè)的發(fā)展秩序， 提高會(huì)計(jì)體系建立的科學(xué)性和實(shí)用性。同時(shí)要構(gòu)建責(zé)任制度， 依據(jù)監(jiān)督部門(mén)的權(quán)利， 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理， 同時(shí)重視預(yù)算的編制工作， 保證預(yù)算編制的科學(xué)性， 調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的工作積極性， 以此來(lái)完善預(yù)算會(huì)計(jì)制度， 保證預(yù)算會(huì)計(jì)制度符合行政事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際情況。
�。ㄈ� 調(diào)整會(huì)計(jì)科目設(shè)置， 避免發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
會(huì)計(jì)科目的設(shè)置情況應(yīng)該建立在全面掌握行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行， 依據(jù)財(cái)務(wù)情況做好預(yù)算管理， 然后調(diào)整現(xiàn)有的不合理的會(huì)計(jì)科目， 為了更好的適應(yīng)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革， 其次還要分類(lèi)設(shè)置會(huì)計(jì)科目， 設(shè)置固定資產(chǎn)管理， 資金管理， 經(jīng)費(fèi)的支出和收入報(bào)表等， 并且利用信息技術(shù)， 提高會(huì)計(jì)人員的學(xué)習(xí)能力和工作能力， 減少會(huì)計(jì)的工作量， 提高會(huì)計(jì)的工作效率， 最終做到資源的優(yōu)化分配， 減少數(shù)據(jù)存在的問(wèn)題， 按照正常的財(cái)務(wù)管理順序， 控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生， 提高預(yù)算的科學(xué)性， 建立統(tǒng)一的預(yù)算管理的標(biāo)準(zhǔn)， 最大限度的發(fā)揮預(yù)算會(huì)計(jì)制度的作用， 縮減收支之間的差距， 保證會(huì)計(jì)信息的完整顯示行政事業(yè)單位的整體發(fā)展情況。
四、結(jié)語(yǔ)
行政事業(yè)單位的發(fā)展對(duì)我國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響很大， 我國(guó)政府需要高度重視行政事業(yè)單位的發(fā)展前景， 重視預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位發(fā)展的影響， 并且單位應(yīng)該從內(nèi)部的實(shí)際發(fā)展情況入手， 分析會(huì)計(jì)工作存在問(wèn)題的原因， 尋找到科學(xué)合理的解決對(duì)策， 最終構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度， 避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生， 保證財(cái)政資金的使用安全， 創(chuàng)新工作方法， 推進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展。
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行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度10
摘要：現(xiàn)階段，在新會(huì)計(jì)制度背景下，強(qiáng)化行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)于科學(xué)有效地引導(dǎo)其內(nèi)部財(cái)務(wù)行為、實(shí)時(shí)監(jiān)督單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)運(yùn)行及管理狀況、內(nèi)部資金利用率的提高等方面均具有非常重要的作用。要想更快更好地促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展，就應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，自覺(jué)遵循新會(huì)計(jì)制度，完善財(cái)務(wù)報(bào)表及其核算模式。該者針對(duì)新會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題及相關(guān)解決對(duì)策進(jìn)行了論述。
關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理
務(wù)管理提出了更高的要求。
一、我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本情況
1.新舊會(huì)計(jì)制度的銜接不夠緊密
在過(guò)去實(shí)施舊會(huì)計(jì)制度的背景下，通常存在任意設(shè)置多種賬目的現(xiàn)象，從而造成了部分行政事業(yè)單位賬目不規(guī)范的出現(xiàn)，所以在處理賬目問(wèn)題時(shí)產(chǎn)生了很多模糊的狀況。如此一來(lái)，行政事業(yè)單位貫徹新會(huì)計(jì)制度的過(guò)程中，以往的舊賬目便失去了精確處理的契機(jī)。換言之，行政事業(yè)單位沒(méi)有充分執(zhí)行新會(huì)計(jì)機(jī)制，同樣會(huì)對(duì)新會(huì)計(jì)制度的順利實(shí)施起到限制作用。
2.單位財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)不高
眾所周知，財(cái)務(wù)工作者是行政事業(yè)單位中專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的人員，實(shí)際工作中，往往因?yàn)樨?cái)務(wù)人員缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理觀念及理論的創(chuàng)新，而表現(xiàn)出財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)管理不力、甚至誘發(fā)各類(lèi)違法亂紀(jì)現(xiàn)象。除此之外，還存在因基本職業(yè)道德及法律意識(shí)不足而造成的單位內(nèi)部執(zhí)法不嚴(yán)格、無(wú)法可循的不良風(fēng)氣，進(jìn)一步使得行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作陷入被動(dòng)。
3.財(cái)務(wù)管理觀念較為滯后
我們都知道，國(guó)內(nèi)的行政事業(yè)單位是以服務(wù)社會(huì)大眾為己任的機(jī)構(gòu)，其平時(shí)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作需要依賴政府的財(cái)政資金支持。但是，行政事業(yè)單位如果沒(méi)有對(duì)內(nèi)部資金監(jiān)管方面給予更多關(guān)注，那么很可能令自身的財(cái)務(wù)管理蒙受非常大的風(fēng)險(xiǎn)。此外，財(cái)務(wù)工作者缺乏財(cái)務(wù)管理理念的創(chuàng)新，同樣會(huì)造成單位在清算資金及財(cái)務(wù)管理等方面發(fā)生一系列的問(wèn)題，遇到很多困難。
4.資產(chǎn)管理機(jī)制不夠完善
國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位在使用財(cái)務(wù)資金的時(shí)候，往往比較隨意，不夠嚴(yán)謹(jǐn)，資金超額開(kāi)支以及資金被挪用的情況屢禁不止。實(shí)際上，目前財(cái)務(wù)資金管理方面的不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至出現(xiàn)了大量未得到充分利用被閑置的資金，都表明了在財(cái)務(wù)資金的保管環(huán)節(jié)中缺少一套強(qiáng)有力的資產(chǎn)管理保障機(jī)制，沒(méi)有能夠在第一時(shí)間盤(pán)點(diǎn)和清算資金，最終導(dǎo)致“賬賬不符、賬實(shí)不符”的情況越來(lái)越嚴(yán)重。
5.財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)及財(cái)務(wù)管理能力亟待提高
一般而言，國(guó)家財(cái)政撥款是行政事業(yè)單位的主要財(cái)務(wù)來(lái)源，因此，在財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程中，預(yù)算管理起到了至關(guān)重要的作用。與此同時(shí)，行政事業(yè)單位中有些財(cái)務(wù)工作人員的預(yù)測(cè)及管理水平并不高，也難以做到堅(jiān)持整體性及全局性的原則實(shí)現(xiàn)預(yù)算，這在一定程度上不利于資金預(yù)算編制精確程度的提升，并且降低了預(yù)算編制的合理性、可靠性，長(zhǎng)此以往，財(cái)務(wù)資金的實(shí)際運(yùn)作效率便會(huì)慢慢下降，預(yù)算資金被任意挪用的問(wèn)題也會(huì)不斷出現(xiàn)。
二、新會(huì)計(jì)制度背景下行政事業(yè)單位改善財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策
1.迎合新會(huì)計(jì)制度的要求，推動(dòng)記賬方式的變革
當(dāng)前，新會(huì)計(jì)制度給各行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提供了更加準(zhǔn)確的資金數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上，我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推動(dòng)財(cái)務(wù)記賬形式、會(huì)計(jì)等式的變通，在平時(shí)的實(shí)踐過(guò)程中不斷完善舊會(huì)計(jì)制度的記賬方法，目的是令本單位更好的`滿足新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，從根本上突出單位的資產(chǎn)、凈產(chǎn)值以及負(fù)債情況，同時(shí)明確單位內(nèi)部會(huì)計(jì)間的聯(lián)系，最終有效提高內(nèi)部資金的使用效率。
2.進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力
要想保證新會(huì)計(jì)制度在行政事業(yè)單位中得到更有效的貫徹落實(shí)，就應(yīng)當(dāng)依靠全體財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力及財(cái)務(wù)管理水平的提升�？紤]到財(cái)務(wù)工作者財(cái)務(wù)管理意識(shí)十分不足的基本狀況，行政事業(yè)單位首先要打破自身管理范疇狹隘的局限，積極引入更多更優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理工作者。舉個(gè)例子，像為了發(fā)揚(yáng)財(cái)務(wù)工作者的“主人翁”精神，單位可以對(duì)全體財(cái)務(wù)人員進(jìn)行科學(xué)、有效的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，令他們?cè)谧疃虝r(shí)間內(nèi)能夠深入領(lǐng)悟新會(huì)計(jì)制度的精髓及實(shí)質(zhì)。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)工作者也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)彼此間的溝通和學(xué)習(xí)，在腦海中牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，并合理運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中。不僅僅是良好培訓(xùn)條件的創(chuàng)造，激勵(lì)機(jī)制的完善同樣關(guān)鍵，經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)工作者之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，能夠更加有效的刺激財(cái)務(wù)管理者積極、熱情地投入到自身工作當(dāng)中。
3.與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)更新財(cái)務(wù)管理理念
現(xiàn)階段，新會(huì)計(jì)制度要想在行政事業(yè)單位中獲得有效的貫徹執(zhí)行，就必須依據(jù)《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定，使單位全體人員意識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)鍵影響；同時(shí)，在深化財(cái)務(wù)工作者對(duì)財(cái)務(wù)管理工作認(rèn)識(shí)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)擁?xiàng)工作中的人為因素。這樣一來(lái)，便對(duì)單位內(nèi)部審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)督等部門(mén)提出了更加嚴(yán)格的要求。
4.推動(dòng)內(nèi)部資產(chǎn)管理的正規(guī)化
資金的管控是行政事業(yè)單位運(yùn)行過(guò)程中的關(guān)鍵性任務(wù)之一。在舊會(huì)計(jì)制度背景下，往往會(huì)發(fā)生大量挪用內(nèi)部資金的不良現(xiàn)象。所以說(shuō)，為了進(jìn)一步提高內(nèi)部資金的利用率，合理管控資金，保障內(nèi)部資金的專(zhuān)款專(zhuān)用，就必須加強(qiáng)內(nèi)部資產(chǎn)管理的規(guī)范化。除此之外，單位還應(yīng)當(dāng)合理劃分專(zhuān)用資金和日常開(kāi)支資金的區(qū)別，目的是有效防止資金被挪用情況的出現(xiàn)；還有一點(diǎn)，就是及時(shí)總結(jié)同時(shí)仔細(xì)歸納資金的使用情況，展開(kāi)有效的追蹤和評(píng)估工作，最終提高單位資金使用的合理性和透明度。
5.改變會(huì)計(jì)主體，真實(shí)體現(xiàn)資金的流動(dòng)情況
和之前的舊會(huì)計(jì)制度相比，新會(huì)計(jì)制度的推行令會(huì)計(jì)主體出現(xiàn)了不小的變動(dòng)，與此同時(shí)，我們也可以把它當(dāng)作財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行普及。在行政事業(yè)單位現(xiàn)今的財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，由于新會(huì)計(jì)制度的影響，財(cái)務(wù)管理水平迅速增強(qiáng)，包括財(cái)務(wù)內(nèi)部算賬、報(bào)賬及結(jié)賬等環(huán)節(jié)也取得了實(shí)質(zhì)性的突破，同時(shí)財(cái)務(wù)管理工作人員對(duì)單位內(nèi)部資金的使用效率及流動(dòng)情況等方面的關(guān)注度明顯提升。
三、結(jié)語(yǔ)
總而言之，行政事業(yè)單位承載著社會(huì)管理及公共服務(wù)兩項(xiàng)職能，它們的管理水平在很大程度上影響著億萬(wàn)民眾的切身利益。但是，我們通過(guò)對(duì)行政事業(yè)單位現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理工作的研究，仍舊找到了不少問(wèn)題，這就要求在新會(huì)計(jì)制度下，單位應(yīng)采取更具針對(duì)性的措施，來(lái)解決問(wèn)題，提升自身財(cái)務(wù)管理水平。
參考文獻(xiàn)：
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