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淺析電力行業(yè)信息安全管理
摘要：信息安全已是關(guān)系電力生產(chǎn)存亡和發(fā)展的重要方面。加強信息安全，才能全面提高電力行業(yè)的信息化。該文總結(jié)了目前我國電力企業(yè)信息化的特征，列舉了電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息存在的主要問題，對問題的成因進(jìn)行深入分析，并提出了一系列可行性較強的加強電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全的建議和方法。
關(guān)鍵字：電力行業(yè)；網(wǎng)絡(luò)信息；安全管理；
1、前言
信息技術(shù)在電力企業(yè)發(fā)揮著重要作用，特別是隨著廠網(wǎng)分開、電力市場構(gòu)建，電力企業(yè)已建立起龐大復(fù)雜的調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)和綜合信息網(wǎng)，計算機網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)成為企業(yè)日益重要的技術(shù)支持系統(tǒng)。信息安全所面臨的危險同時滲透到電力企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的各個方面。電力企業(yè)調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)和綜合信息網(wǎng)在物理上實現(xiàn)隔離，在一定程度上保證了調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)的安全運行，避免受到來自綜合信息網(wǎng)的可能的攻擊；然而，財務(wù)、營銷、客戶管理等系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)信息安全還相當(dāng)薄弱。網(wǎng)絡(luò)信息安全已成為影響電力安全生產(chǎn)的重大問題。近幾年來，計算機在整個電力系統(tǒng)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面應(yīng)用越來越多。但是，在計算機安全策略、安全技術(shù)和安全措施投入較少。所以，為保證電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運行，應(yīng)建立一套結(jié)合電力計算機應(yīng)用特點的計算機安全體系。
2、目前電力企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)信息安全管理方面存在以下問題。
2.1企業(yè)管理革新滯后于信息化發(fā)展進(jìn)程
相對于信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，電力企業(yè)管理革新處于落后狀況，有的企業(yè)引入了先進(jìn)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)，而管理模式未能實施有效革新，最終導(dǎo)致了信息系統(tǒng)未能發(fā)揮預(yù)期的、應(yīng)有的作用。
2.2網(wǎng)絡(luò)信息安全管理需要成為企業(yè)安全文化的重要組成部分電力信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深入到電力生產(chǎn)和管理的全過程，涉及電力生產(chǎn)的各個層面，電力生產(chǎn)與管理對其依賴性日益增大。目前，在電力企業(yè)安全文化建設(shè)中，信息安全管理仍然處于從屬地位，需要進(jìn)行不斷努力，使之成為企業(yè)安全文化的中堅力量。
2.3網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險的存在
電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全與一般企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息同樣具備多方面的安全風(fēng)險，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
�。�1）網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不合理
電力企業(yè)依據(jù)有關(guān)規(guī)定將網(wǎng)絡(luò)分為內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，內(nèi)外網(wǎng)實行物理隔離，但網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)都存在著一些不合理的地方。常見的有：核心交換機選擇不合理。不少企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的核心交換機是一臺二層交換機，這樣，所有網(wǎng)絡(luò)用戶在網(wǎng)絡(luò)中的地位將是平等的，安全問題只有通過應(yīng)用系統(tǒng)去解決。
�。�2）來自互聯(lián)網(wǎng)的風(fēng)險
幾乎所有電力企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)都是以各種方式與互聯(lián)網(wǎng)連接，企業(yè)用戶可以直接訪問互聯(lián)網(wǎng)的資源，這給企業(yè)職工帶來很大方便；同樣，任何能上互聯(lián)網(wǎng)的用戶也可以訪問企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的資源，這對宣傳企業(yè)、擴大企業(yè)的影響和知名度很有好處。但是，在帶來方便的同時，也帶來安全風(fēng)險。
（3）來自企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險
對于電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)來說，來自內(nèi)部的風(fēng)險是非常主要的安全風(fēng)險。內(nèi)部人員（特別是網(wǎng)絡(luò)管理人員）對網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、應(yīng)用系統(tǒng)都非常熟悉，不經(jīng)意之間泄露的重要信息，都將可能成為導(dǎo)致系統(tǒng)受攻擊的最致命的安全威脅。
�。�4）病毒的侵害計算機病毒對計算機網(wǎng)絡(luò)的影響是災(zāi)難性的。電子郵件系統(tǒng)的廣泛使用，使計算機病毒的擴散速度大大加快，網(wǎng)絡(luò)成了病毒傳播的最好途徑，電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)同樣難以幸免。因此，計算機病毒成為企業(yè)網(wǎng)絡(luò)最嚴(yán)重的安全風(fēng)險之一。
�。�5）管理人員素質(zhì)風(fēng)險
許多電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)都存在重建設(shè)、重技術(shù)、輕管理的傾向。實踐證明，安全管理制度不完善、人員素質(zhì)不高是網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的重要來源之一。比如，網(wǎng)絡(luò)管理員配備不當(dāng)、企業(yè)員工安全意識不強、用戶口令設(shè)置不合理等，都會給信息安全帶來嚴(yán)重威脅。
�。�6）系統(tǒng)的安全風(fēng)險系統(tǒng)的安全風(fēng)險主要指操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和各種應(yīng)用系統(tǒng)所存在的安全風(fēng)險。目前不少企業(yè)網(wǎng)絡(luò)使用的操作系統(tǒng)仍然是以Windows系列操作系統(tǒng)為主。不管使用哪一種操作系統(tǒng)都存在大量已知和未知的漏洞，這些漏洞可以導(dǎo)致入侵者獲得管理員的權(quán)限，可以被用來實施拒絕服務(wù)攻擊。
3、電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理問題的成因分析
3.1安全意識淡薄是網(wǎng)絡(luò)信息安全的瓶頸企業(yè)人員忙于利用網(wǎng)絡(luò)工作學(xué)習(xí)，對網(wǎng)絡(luò)信息的安全性無暇顧及，安全意識相當(dāng)?shù) ｋ娏ζ髽I(yè)注重的是網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，對安全領(lǐng)域的投入和管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足安全防范的要求，網(wǎng)絡(luò)信息安全處于被動的封堵漏洞狀態(tài)。從上到下普遍存在僥幸心理，沒有形成主動防范、積極應(yīng)對的全民意識，更無法從根本上提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、防護(hù)、響應(yīng)、恢復(fù)和抗擊能力。
3.2運行管理機制的缺陷和不足制約了安全防范的力度從目前的運行管理機制來看，有以下幾方面的缺陷和不足：
�。�1）網(wǎng)絡(luò)安全管理方面人才匱乏由于技術(shù)應(yīng)用的擴展，技術(shù)的管理也應(yīng)同步擴展，但從事系統(tǒng)管理的人員卻往往并不具備安全管理所需的技能、資源和利益導(dǎo)向。
�。�2）安全措施不到位配置不當(dāng)或過時的操作系統(tǒng)、郵件程序和內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)都存在入侵者可利用的缺陷，如果缺乏周密有效的安全措施，就無法發(fā)現(xiàn)和及時查堵安全漏洞。當(dāng)廠商發(fā)布補丁或升級軟件來解決安全問題時，許多用戶的系統(tǒng)不進(jìn)行同步升級，原因是管理者未充分意識到網(wǎng)絡(luò)不安全的風(fēng)險所在，未引起重視。
�。�3）缺乏綜合性的解決方案
大多數(shù)用戶缺乏綜合性的安全管理解決方案，稍有安全意識的用戶依賴升級防火墻和加密技術(shù)，產(chǎn)生虛假的安全感。實際上，一次性使用一種方案并不能保證系統(tǒng)永遠(yuǎn)安全，網(wǎng)絡(luò)安全問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是防毒軟件和防火墻能夠解決的，也不是大量標(biāo)準(zhǔn)安全產(chǎn)品簡單堆砌就能解決的。
4、加強電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理的建議
4.1重視安全規(guī)劃
企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃的目的就是要對網(wǎng)絡(luò)的安全問題有一個全面的思考，要以系統(tǒng)的觀點去考慮安全問題。要進(jìn)行有效的安全管理，必須建立起一套系統(tǒng)全面的信息安全管理體系。這可以參照國際上通行的一些標(biāo)準(zhǔn)來實現(xiàn)，如：BS7799、ISO17799、ISO15408等。
4.2合理劃分安全域
電力企業(yè)是完全實行物理隔離的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，在內(nèi)網(wǎng)上仍然要合理劃分安全域。要根據(jù)整體的安全規(guī)劃和信息安全密級，從邏輯上劃分核心重點防范區(qū)域、一般防范區(qū)域和開放區(qū)域。重點防范的區(qū)域是網(wǎng)絡(luò)安全的核心，這部分區(qū)域是一般用戶不能直接訪問的區(qū)域，有很高的安全級別。各種重要數(shù)據(jù)、服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器應(yīng)當(dāng)放置在該區(qū)域，各種應(yīng)用系統(tǒng)、OA系統(tǒng)等在該區(qū)域運行。
4.3加強安全管理，重視制度建設(shè)為保證企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全，要把企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全作為一個系統(tǒng)工程來考慮。因此，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的安全問題，安全管理和制度建設(shè)非常重要（特別是內(nèi)網(wǎng)）�，F(xiàn)提出如下建議：
（1）加強日志管理與安全審計一般的防火墻與入侵檢測系統(tǒng)都具備審計功能，要充分利用它們的審計功能，做好網(wǎng)絡(luò)的日志管理和安全審計工作。對審計數(shù)據(jù)要嚴(yán)格管理，不允許任何人修改、刪除審計記錄。
（2）建立內(nèi)網(wǎng)的統(tǒng)一認(rèn)證系統(tǒng)
認(rèn)證是網(wǎng)絡(luò)信息安全的關(guān)鍵技術(shù)之一，其目的是實現(xiàn)身份鑒別服務(wù)、訪問控制服務(wù)、機密性服務(wù)和不可否認(rèn)服務(wù)等。
�。�3）建立病毒防護(hù)體系
在企業(yè)網(wǎng)絡(luò)上安裝防病毒體系。防病毒軟件系統(tǒng)要具有遠(yuǎn)程安裝、遠(yuǎn)程報警、集中管理等多種功能。其次，要建立防病毒的管理制度。不能隨意將互聯(lián)網(wǎng)上下載的數(shù)據(jù)往內(nèi)網(wǎng)主機上拷貝，來歷不明的移動存儲設(shè)備不能隨意在聯(lián)網(wǎng)計算機上使用，職員應(yīng)熟練掌握發(fā)現(xiàn)病毒后的處置辦法。
（4）重視網(wǎng)絡(luò)管理制度建設(shè)嚴(yán)格的管理制度，是保證企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)安全的重要措施之一。
1）領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)高度重視網(wǎng)絡(luò)信息安全問題。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視安全管理和安全制度的建設(shè)問題，不能把安全管理和制度建設(shè)看成是技術(shù)部門的事。企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)抓網(wǎng)絡(luò)安全工作，并明確其職責(zé)和工作制度。要制訂安全事故處理程序、應(yīng)急計劃等。
2）加強基礎(chǔ)設(shè)施和運行環(huán)境的管理建設(shè)。企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的管理機構(gòu)（信息中心）的機房、配電房等計算機系統(tǒng)重要基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格管理，配備防盜、防火、防水等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)安裝監(jiān)控系統(tǒng)、監(jiān)控報警裝置等。建立嚴(yán)格的設(shè)備運行日志，記錄設(shè)備運行狀況。要規(guī)范操作規(guī)程，確保計算機系統(tǒng)的安全、可靠運行。
3）建立必要的安全管理制度。企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的中心機房和各業(yè)務(wù)部門計算機系統(tǒng)都要建立計算機系統(tǒng)使用管理制度，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理員、安全員、各業(yè)務(wù)部門主管和計算機操作人員的計算機密碼管理規(guī)定等內(nèi)控管理制度，對應(yīng)用系統(tǒng)重要數(shù)據(jù)的修改要經(jīng)過授權(quán)并由專人負(fù)責(zé)，登記日志。建立健全數(shù)據(jù)備份制度，核心程序及數(shù)據(jù)要嚴(yán)格保密，實行專人保管。
4）堅持安全管理原則。多人負(fù)責(zé)原則：兩人或多人互相配合、互相制約。從事每項安全活動，應(yīng)至少兩人在場，做好工作情況記錄。任期有限原則：任何人不長期擔(dān)任與安全有關(guān)的職務(wù)。當(dāng)人員離任時，應(yīng)立即對系統(tǒng)進(jìn)行授權(quán)調(diào)整。職責(zé)分離原則：不要打聽、了解或參與職責(zé)以外的任何與安全相關(guān)的事情，除非系統(tǒng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。最小權(quán)限原則：只授予用戶和系統(tǒng)管理員所需要的最基本權(quán)限，并且超級用戶的權(quán)限也應(yīng)該越小越好。
5）制度的定期督導(dǎo)檢查。管理制度具有嚴(yán)肅性、權(quán)威性、強制性，管理制度一旦形成，就要嚴(yán)格執(zhí)行。企業(yè)應(yīng)組織有關(guān)人員對管理制度進(jìn)行定期督導(dǎo)檢查，保證制度的落實。
4.4加強企業(yè)員工和網(wǎng)絡(luò)管理人員安全意識教育對于網(wǎng)絡(luò)信息安全，企業(yè)員工和網(wǎng)絡(luò)管理人員的素質(zhì)非常重要。
（1）在安全教育具體實施過程中應(yīng)該有一定的層次性。
1）對主管信息安全工作的高級負(fù)責(zé)人或各級管理人員，重點是了解、掌握企業(yè)信息安全的整體策略及目標(biāo)、信息安全體系的構(gòu)成、安全管理部門的建立和管理制度的制訂等。
2）對負(fù)責(zé)信息安全運行管理及維護(hù)的技術(shù)人員，重點是充分理解信息安全管理策略，掌握安全評估的基本方法，對安全操作和維護(hù)技術(shù)的合理運用等。
3）對企業(yè)全體職員，重點是學(xué)習(xí)各種安全操作流程，了解和掌握與其相關(guān)的安全策略，包括自身應(yīng)該承擔(dān)的安全職責(zé)等。
�。�2）對于特定的人員要進(jìn)行特定的安全培訓(xùn)對于關(guān)鍵崗位和特殊崗位的人員，通過送往專業(yè)機構(gòu)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使其獲得特定的安全方面的知識和技能。通過安全培訓(xùn)，確保在電力信息安全保障體系逐步建立的過程中，各類人員的安全意識和技術(shù)能力獲得提高，各崗位人員的技術(shù)能力和管理能力與安全保障體系的運行和維護(hù)相適應(yīng)。
5、建立安全長效機制
解決網(wǎng)絡(luò)信息安全問題，技術(shù)是安全的主體，管理是安全的靈魂。加強信息安全管理，建立安全長效機制，成為電力企業(yè)安全文化的重要組成部分，企業(yè)安全文化對企業(yè)安全生產(chǎn)工作起凝聚、協(xié)調(diào)和控制的作用。積極向上的共同價值觀、信念、行為準(zhǔn)則是一種內(nèi)部黏結(jié)劑，是人們意識的一部分，可以使員工自覺地行動，達(dá)到自我控制和自我協(xié)調(diào)只有將有效的安全管理實踐自至終貫徹落實于信息安全當(dāng)中，網(wǎng)絡(luò)安全的長期性和穩(wěn)定性才能有所保證。在企業(yè)中建立安全文化，并將網(wǎng)絡(luò)信息安全管理容納到整個企業(yè)文化體系中才是最根本的解決辦法。
6、結(jié)束語
網(wǎng)絡(luò)安全是一個系統(tǒng)的、全局的管理問題，網(wǎng)絡(luò)上的任何一個漏洞，都會導(dǎo)致全網(wǎng)的安全問題，我們應(yīng)該用系統(tǒng)工程的觀點、方法，分析網(wǎng)絡(luò)的安全及具體措施。安全措施主要包括：行政法律手段、各種管理制度（人員審查、工作流程、維護(hù)保障制度等）以及專業(yè)措施（識別技術(shù)、存取控制、密碼、低輻射、容錯、防病毒、采用高安全產(chǎn)品等）。一個較好的安全措施往往是多種方法適當(dāng)綜合應(yīng)用的結(jié)果。一個計算機網(wǎng)絡(luò)，包括個人、設(shè)備、軟件、數(shù)據(jù)等。這些環(huán)節(jié)在網(wǎng)絡(luò)中的地位和影響作用，也只有從系統(tǒng)綜合整體的角度去看待、分析，才能取得有效、可行的措施。計算機網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)遵循整體安全性原則，根據(jù)規(guī)定的安全策略制定出合理的網(wǎng)絡(luò)安全體系結(jié)構(gòu)。這樣才能真正做到整個系統(tǒng)的安全。
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