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試點(diǎn)縣新農(nóng)保實(shí)施辦法
總 則
第一條 為進(jìn)一步完善社會保障體系，保障農(nóng)村居民老年基本生活，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔XX〕32號）和《河南省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見》（豫政〔XX〕94號）的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡年滿16周歲（不含在校學(xué)生），具有本縣戶籍，未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可按本辦法自愿參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱新農(nóng)保）。第三條 新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則是"�；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)"。堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，堅(jiān)持個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；堅(jiān)持政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保。
第四條 新農(nóng)保試點(diǎn)由縣、鄉(xiāng)兩級人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)，并列入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
第五條 縣人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)本縣新農(nóng)保制度的組織實(shí)施和新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作，會同有關(guān)部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定。縣新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)籌集、養(yǎng)老金支付、個(gè)人賬戶管理和基金管理等工作，為參保人員記錄參保繳費(fèi)和養(yǎng)老金領(lǐng)取情況，建立參保檔案，長期妥善保存。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新農(nóng)保的政策宣傳和組織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞保所負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)參加新農(nóng)保所需材料的收集，審查和上報(bào)。對參保人員的參保資格、基本信息、繳費(fèi)信息、待遇領(lǐng)取資格及關(guān)系轉(zhuǎn)移資格等進(jìn)行初審，并錄入新農(nóng)保信息系統(tǒng)。村（居）民委員會負(fù)責(zé)參保登記，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收繳、農(nóng)村居民基本信息采集，相關(guān)情況公示等工作。
基金籌集
第七條 新農(nóng)保基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。
第八條 個(gè)人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次（試點(diǎn)縣可根據(jù)本縣財(cái)力狀況增設(shè)繳費(fèi)檔次，最高不超過XX元）， 參保人員可自主選擇繳費(fèi)檔次。試點(diǎn)縣可根據(jù)情況對選擇高檔次繳費(fèi)的適當(dāng)給予鼓勵(lì)政策。
新農(nóng)保的繳費(fèi)年度為每個(gè)自然年度的1月1日至12月31日。在繳費(fèi)年度內(nèi)，參保人員應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
第九條 集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。
第十條 政府補(bǔ)貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金分別由中央財(cái)政和縣財(cái)政按確定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
省財(cái)政對參保人繳費(fèi)給予每人每年20元補(bǔ)貼、省轄市財(cái)政給予每人每年10元補(bǔ)貼。
縣財(cái)政為農(nóng)村重度殘疾人代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)100元，代繳后參保人仍享受省、市兩級政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。
縣財(cái)政對參保繳費(fèi)的烈士遺屬、領(lǐng)證的農(nóng)村獨(dú)生子女父母和雙女戶父母每人每年補(bǔ)貼 元（有條件的可給予適當(dāng)補(bǔ)貼）。
第十一條 各級財(cái)政對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼不能抵銷個(gè)人繳費(fèi)。
個(gè)人賬戶
第十二條 縣新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。參保人員的個(gè)人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個(gè)人對參保人繳費(fèi)的資助，各級政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部計(jì)入個(gè)人賬戶。
第十三條 個(gè)人賬戶政府繳費(fèi)補(bǔ)貼和其他補(bǔ)助分開核算。個(gè)人賬戶確保完全積累，一步做實(shí)到位。個(gè)人賬戶儲存額目前參考中國人民銀行每年公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。
第十四條 參保人員因身份發(fā)生轉(zhuǎn)變或戶籍變更需跨縣(市、區(qū))轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，其個(gè)人賬戶資金可隨人全部轉(zhuǎn)移，無法轉(zhuǎn)移的，暫時(shí)保留其個(gè)人賬戶，待條件成熟后再轉(zhuǎn)移。
第十五條 參保人死亡，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，一次性支付給法定繼承人（按法律規(guī)定的順序）或指定受益人；無法定繼承人或指定受益人的，個(gè)人賬戶資金余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。
第十六條 參保人員有權(quán)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查詢其個(gè)人賬戶有關(guān)情況，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相應(yīng)的服務(wù)。參保人員對個(gè)人賬戶記錄提出異議的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)受理、核實(shí)并處理。
養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付
第十七條 養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月 元，其中中央財(cái)政給予基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，縣財(cái)政給予基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼每人每月 元。對長期繳費(fèi)的縣財(cái)政給予參保人每人每月 補(bǔ)貼。
新農(nóng)保個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部儲存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。
第十八條 新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲的農(nóng)村居民、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，由縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定其待遇領(lǐng)取資格，每月按標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取養(yǎng)老金。但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。
第十九條 距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。補(bǔ)繳應(yīng)按補(bǔ)繳當(dāng)年的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)繳部分不享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。
第二十條 待遇領(lǐng)取人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間被判刑或勞動教養(yǎng)的，縣農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)停止為其發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。待服刑期滿后，再繼續(xù)為其發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，停發(fā)期間的待遇不予補(bǔ)發(fā)。
相關(guān)制度轉(zhuǎn)移銜接
第二十一條 凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。
第二十二條 新農(nóng)保與其他養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，按國家規(guī)定執(zhí)行。在國家沒有出臺相關(guān)銜接政策之前，新農(nóng)保參保人已經(jīng)享受的其他社會保障待遇不變。
經(jīng)辦管理服務(wù)
第二十三條 新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照《河南省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程（試行）》（豫人社〔XX〕491號），規(guī)范新農(nóng)保經(jīng)辦工作。加快新農(nóng)保信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，納入社會保障信息管理系統(tǒng)（"金保工程"）統(tǒng)籌推進(jìn)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享，要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。
第二十四條 加強(qiáng)新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）勞保所，按照每萬名參保人員配備1名專職工作人員的比例配備人員，同時(shí)要有固定辦公場所，配備必要設(shè)施。
第二十五條 新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員工資和工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，不得從新農(nóng)�；鹬虚_支。建立與服務(wù)人群和業(yè)務(wù)量掛鉤的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。
基金管理
第二十六條 在試點(diǎn)階段，新農(nóng)�；饡簩�(shí)行縣級統(tǒng)籌管理。新農(nóng)保基金單獨(dú)設(shè)立銀行賬戶，納入社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，�？顚Ｓ�，任何部門、單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)借、挪用、截留基金，基金結(jié)余按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金要分賬管理，不得混用。
第二十七條 新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照《河南省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理辦法》（豫財(cái)社〔XX〕110號）規(guī)定，加強(qiáng)基金規(guī)范管理，建立健全財(cái)務(wù)管理制度、內(nèi)控制度和基金稽核制度。縣財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)加強(qiáng)對基金的籌集、劃撥、發(fā)放的監(jiān)管，增強(qiáng)社會監(jiān)督和透明度。
第二十八條 新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按年度編制社會保險(xiǎn)基金收支預(yù)決算，財(cái)政部門應(yīng)按縣人力資源和勞動保障部門編制的新農(nóng)�；痤A(yù)算安排資金，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
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