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離婚調(diào)研報告
隨著個人素質(zhì)的提升，我們都不可避免地要接觸到報告，報告中提到的所有信息應(yīng)該是準確無誤的。相信許多人會覺得報告很難寫吧，以下是小編整理的離婚調(diào)研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
離婚調(diào)研報告1
目前，農(nóng)村家庭在婚姻中以女方到男方家庭居住的占絕大多數(shù)，由于農(nóng)村中“男尊女卑”傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)村婦女在很多方面實質(zhì)上仍處于弱勢地位，尤其是農(nóng)村婦女離婚后，其基本的人身、財產(chǎn)權(quán)益很難得到保障，針對這種情況，我鄉(xiāng)婦聯(lián)進行了系統(tǒng)的調(diào)研。
1、很難取得宅基地所有權(quán)�，F(xiàn)在的農(nóng)村家庭結(jié)婚，普遍都是由男方提供住所、女方提供嫁妝，因此，男方為準備結(jié)婚而在婚前購置或建造的住房大多數(shù)是登記在男方一人名下的，《新婚姻法》頒布后，其所有權(quán)在婚后還是屬于男方，不可能因婚姻關(guān)系持續(xù)時間的長短而改變其歸屬。一旦發(fā)生離婚的現(xiàn)象，農(nóng)村婦女很可能就處于沒有住所、無處可去的境地。通常娘家受不良風(fēng)俗的影響，認為嫁出去的女兒如果仍居住在娘家，對其兄弟家不好，而且有辱家門，按照目前農(nóng)村的習(xí)俗，房屋大都是留給兒子的，如果離婚后婦女強行回家居住，即使父母愿意接納，姑嫂之間也很難和平相處。容易導(dǎo)致家庭矛盾。而按照當(dāng)前規(guī)定，離婚的婦女又不可能申請到新的宅基地，最終導(dǎo)致其無房可住。
2、土地承包經(jīng)營權(quán)很難取得。由于土地的不動性，農(nóng)村婦女離婚后，通常無法帶走在婆家分得的土地。即使有極少數(shù)的婆家同意把地分出來，但是由于不便于離婚婦女去耕種，往往使離婚婦女很難實際得到土地承包經(jīng)營權(quán)。三十年不變的土地承包政策，使農(nóng)村婦女想要重新得到承包地是很渺茫的事情。這就意味著離婚婦女沒有了土地這一生產(chǎn)資料。其基本的生活很難得到保障。
3、就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會很難把握。離婚后的農(nóng)村婦女，在住無定所、耕地?zé)o著落的情況下，很難拿出時間、拿出金錢來進修，進行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，提高自己的`知識水平。在我鄉(xiāng)，還可以從事手工藝品加工等勞動密集型行業(yè)，解決溫飽問題，但是，離創(chuàng)業(yè)致富還差很多�？v使婦聯(lián)進行了很多創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，可是由于時間、個人基本生存條件等問題，很難使這部分婦女得到有效的信息和專業(yè)的培訓(xùn)。
4、回娘家落戶難。女方嫁入男方家后，戶口也遷到男方戶口所在地，但是在離婚后男方家急需將女方戶口遷出，而女方娘家村委，往往由于涉及村級集體資產(chǎn)權(quán)益分配等問題，利用村規(guī)民約等限制，設(shè)置多種關(guān)卡限制女方戶口遷入。通常情況下，條件較好的村莊，對離婚后婦女戶口及子女戶口的遷入，會要求婦女出具在村里落戶但是不享受村民待遇的聲明，否則不予遷入戶口。
1、傳統(tǒng)重男輕女思想觀念的影響�！澳凶鹋啊薄ⅰ澳腥⑴蕖钡葌鹘y(tǒng)思想觀念在人們的頭腦中仍然根深蒂固，依然起著作用，“男尊女卑”仍然是侵害離婚婦女權(quán)益的思想基礎(chǔ)和文化根源。受這種思想的影響，農(nóng)村家庭在村里事務(wù)一般都是由戶主，男性公民出面。女性往往就是干活、在家照顧孩子、伺候老人。農(nóng)村婦女的自我意識不強。
2、自身法律觀念不強、法律意識淡薄。農(nóng)村婦女通常遇到婚姻關(guān)系變化時，會茫然不知所措，不知道用法律手段來保護自己、維護自己的合法權(quán)益。有些離婚婦女權(quán)利和財產(chǎn)意識淡薄，在婚姻關(guān)系變化過程中不知道如何主張和實現(xiàn)自己的權(quán)利，而后失去要求權(quán)利的機會。等到訴訟程序結(jié)束后，只會埋怨處理不公，不知道提高自己的法律意識。
3、村規(guī)民約存在的問題。村規(guī)民約的制定過程中，往往會征求村民意見，可是廣大農(nóng)村婦女很少會有提出意見的。而且，農(nóng)村婦女很少有自愿進入村民委員會、村民代表會議等農(nóng)村權(quán)力機構(gòu)的，她們往往覺得“男主外，女主內(nèi)”，這就直接導(dǎo)致在農(nóng)村事務(wù)的決定過程中，婦女的利益要求很難得到充分的表達和重視。再就是農(nóng)村基層干部遇事習(xí)慣用傳統(tǒng)方法、用村規(guī)民約來解決，可是往往就是這些村規(guī)民約，規(guī)定了不利于離婚婦女權(quán)益保障的條款。
4、缺乏有力的“娘家保障”。許多離婚婦女權(quán)益受侵害時，首先想到的是到“婦聯(lián)”尋求幫助，可是我們婦聯(lián)缺乏相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限，又無相應(yīng)經(jīng)費，解決其問題來心有余而力不足。而且目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)僅安排一名編制，只有一個工作人員，通常還要擔(dān)任其他業(yè)務(wù)工作，所以遇到這種情況通常也只能做一些宣傳教育工作，或是協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決，但協(xié)調(diào)起來難度很大，收效甚微。
1、弘揚新風(fēng)，最大化的實現(xiàn)“男女平等”。通過宣傳、廣播、文藝演出等各種形式，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷乃枷�，力爭從根源上最大化的實現(xiàn)“男女平等”。
2、增強婦女法律意識，多渠道多形式加強維護農(nóng)村婦女合法權(quán)益有關(guān)政策法規(guī)宣傳。發(fā)動婦女積極參與學(xué)習(xí)，提高婦女的法律意識，使她們了解與自己切身相關(guān)的法律法規(guī)。鼓勵她們積極參與村委會、村民代表會等權(quán)利機構(gòu)，要求她們學(xué)會運用法律武器維護自己的合法權(quán)益，以制止和減少侵害婦女土地權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生。在現(xiàn)實生活中，我們還提倡農(nóng)村婦女在結(jié)婚時對自身置辦的嫁妝和男方提供的婚房作為夫妻共同財產(chǎn)進行公證。保障其對房屋的使用權(quán)。對于宅地基使用權(quán)在公婆名下的房屋，提倡通過公證分家的形式對宅基地的使用權(quán)以及房屋的所有權(quán)進行明確，或者要求簽訂贈與協(xié)議，對此進行明確。一旦發(fā)生婚姻關(guān)系改變，農(nóng)村婦女還可以據(jù)此主張自己合法權(quán)益。
3、加強對村規(guī)民約的指導(dǎo)和監(jiān)督。首先是提高認識，不斷加大法制宣傳和教育力度，正確認識村規(guī)民約的性質(zhì)和效力，保證村民在法律、法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi)實行自治。其次是完善和規(guī)范村規(guī)民約的制定和修改程序。村委會應(yīng)依照村民自治條例制定合理合法的村規(guī)民約，在制定村規(guī)民約時注意處理好法律，政策，當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情三者的關(guān)系，切實保障婦女權(quán)益。農(nóng)村婦女離婚后在戶籍遷轉(zhuǎn)，宅基地、土地承包經(jīng)營權(quán)等的分配上予以充分考慮，將保障婦女權(quán)益真正落到實處。
4、打造堅實的“貼心娘家”。一是拓寬婦女維權(quán)工作渠道，推動政府有關(guān)職能部門及女人大代表、女政協(xié)委員共同關(guān)注并依法解決農(nóng)村婦女權(quán)益保護中的難點、重點問題。二是加強與基層法庭和司法所的溝通，在處理農(nóng)村離婚案件時，著重考慮農(nóng)村離婚婦女離婚后的基本權(quán)益問題，積極給予其相應(yīng)的法律保障。四是加強婦聯(lián)自身力量，力爭打造堅實的“貼心娘家”。
離婚調(diào)研報告2
農(nóng)村信用社在清收貸款中，由于離婚率上升，離婚逃債的途徑和形式多樣化和帶有隱蔽性，導(dǎo)致信用社債權(quán)無法落實。盡管可以向人民法院提起訴訟，但由于證據(jù)不充分和無可執(zhí)行的財產(chǎn)，嚴重侵害了信用社的合法權(quán)益，也影響了人民法院執(zhí)行工作的正常開展。
一、離婚逃債的途徑形式。
債務(wù)人估計信用社今后就債務(wù)問題向人民法院起訴時，搶先向法院起訴要求與妻離婚。由法院制作調(diào)解離婚的法律文書，使法院在執(zhí)行債務(wù)案時與已發(fā)生法律效力的離婚調(diào)解書沖突，不便執(zhí)行。另一方面是夫妻雙方因感情不合或其它原因真正離婚，以法院制作的民事判決書。有的直接到民政部門登記離婚。
在信用社清收貸款中，第一種類型較為普通。債務(wù)人借離婚逃債主要是在債務(wù)承擔(dān)和財產(chǎn)的分割兩個方面做文章。對于債務(wù)問題，有四種類型：
�、俜裾J有共同債務(wù)；
�、诔姓J有共同債務(wù)，但不注明債務(wù)有多少，注明誰經(jīng)手的債務(wù)就由誰償還或全部由一方償還；
�、壑v明債務(wù)，并明確哪一年債務(wù)哪一筆債務(wù)由哪一方償還（但后來不履行）；
�、軣o財產(chǎn)一方承認債務(wù)為個人債務(wù)，另一方不知情全額由其償還。
除第一類債務(wù)人已否認有共同債務(wù)，信用社沒有必要查實外，第二、三、四類已明確離婚后具體債務(wù)人，在償還債務(wù)達成的協(xié)議。對于財產(chǎn)分割。有四種形式：
�、俳�(jīng)辦債務(wù)的一方，將財產(chǎn)的全部或絕大部分轉(zhuǎn)讓對方；
�、陔p方將財產(chǎn)全部和部分“退還”給父母，說是父母給的；
�、蹖⒇敭a(chǎn)全部和絕大部分劃在子女各名下，“抵付子女撫養(yǎng)費”；
④將財產(chǎn)轉(zhuǎn)移他處，無論哪一種形式，均造成債務(wù)人沒有財產(chǎn)抵債的`假象。
二、離婚逃債對信用社債權(quán)的影響。
1、嚴重侵害了債權(quán)人的合法權(quán)益，當(dāng)事人借債是夫妻存續(xù)期間實施的行為，債務(wù)人通過離婚將本屬于雙方的共同債務(wù)轉(zhuǎn)讓給一方，這是對信用社合法權(quán)益的嚴重侵害。
2、嚴重導(dǎo)致信用環(huán)境惡化，信用社依法收貸的難度加大。由于離婚率上升，在公眾中造成只要兩口子離婚就可以逃債。本來有償還能力的，借離婚逃債。
3、嚴重捆擾法院的執(zhí)行活動。債務(wù)人離婚是對通過合法程序?qū)ω敭a(chǎn)進行分割的，特別是在法院調(diào)解離婚的，法律文書已按雙方的協(xié)商意見載明，債務(wù)由具體經(jīng)手一方承擔(dān)，房屋和財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)是另一方的，法院執(zhí)行則是對已生效法律文書的否定，顯然是矛盾的
二、處理離婚逃債現(xiàn)象對策。
1、信用社在發(fā)生貸款時，無論金額大小、信用貸款還是抵押貸款，必須經(jīng)過雙方夫妻到場，雙方簽字和指印，特別是抵押貸款最好到公證處辦理具加強制執(zhí)行的債權(quán)文書公證，貸款一旦經(jīng)出現(xiàn)問題，信用社可直接申請向法院強制執(zhí)行。因為在婚姻存續(xù)期間發(fā)生的共同債務(wù)，夫妻雙方共同簽字和指印，以促使信用社在債權(quán)形成時就有處分的權(quán)利，從而從根本上解訣個人債務(wù)。共同債務(wù)難以界定的情況，信用社能有效收回貸款。
2、加強法制宣傳教育，增強債務(wù)人的法制觀念，倡導(dǎo)“誠信光榮，賴債可恥”輿論環(huán)境，信用社加強對政法部門的聯(lián)系和溝通，依法打擊逃廢債務(wù)的行為，建立金融安全區(qū)。
3、債務(wù)人不談或輕描淡寫債務(wù)的離婚案件，可向人民法院提供新的證據(jù)，建議人民法院持謹慎態(tài)度，盡可能向人民群眾了解債務(wù)人的陳述和經(jīng)濟狀況。對查明有債務(wù)的，一定要當(dāng)事人講清楚姓名、地址及債務(wù)的數(shù)額，以便客觀公平在分割財產(chǎn)和承擔(dān)債務(wù)。
4、對已生效法律離婚文書，發(fā)現(xiàn)有逃廢債務(wù)行為的，只要貸款未超過訴訟時效，信用社可根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理婚姻法司法解釋二》二十四條規(guī)定：“債權(quán)人就婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻一方以個人名義所負債務(wù)主張權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)按夫妻共同債務(wù)處理。但夫妻一方能夠證明債權(quán)人與債務(wù)人明確約定為個人債務(wù)，或者能夠證明屬于婚姻法第十九條第三款規(guī)定情形的除外。和第二十五條當(dāng)事人的離婚協(xié)議或者人民法院的判決書、裁定書、調(diào)解書已經(jīng)對夫妻財產(chǎn)分割問題作出處理的，債權(quán)人仍有權(quán)就夫妻共同債務(wù)向男女雙方主張權(quán)利。同時按審判監(jiān)督程序，建議人民法院院長提交審判委員會討論，決定對財產(chǎn)部分進行再審。
5、對民政部門辦理離婚的，有逃廢債務(wù)行為的，按照規(guī)定，建議人民法院宣布在財產(chǎn)部分分割無效。
離婚調(diào)研報告3
缺席審理是指一方當(dāng)事人經(jīng)依法傳喚無正當(dāng)理由不到庭或中途退庭的情況下，人民法院仍不中止案件的審理，對一方當(dāng)事人進行調(diào)查、審核證據(jù)，并對不出庭當(dāng)事人提供的訴訟材料進行審查后依法作出判決的訴訟活動。在當(dāng)前審判實踐中，離婚案件缺席審理最常見的有兩種情形：一種是被告下落不明而采用公告送達缺席審理；另一種是被告經(jīng)傳票傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭而缺席審理。離婚案件的顯著特點首先是當(dāng)事人對婚姻意愿的表達必須由本人親自實施，具有人身不可替代性（已喪失訴訟行為能力的例外）。當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關(guān)系的判決，不得申請再審。其次，離婚案件所查明的法律事實有相對的隱蔽性，有很多事實只有夫妻雙方知曉，其他人難以證明�；陔x婚案件的上述特點，我們在審理離婚案件時應(yīng)慎用缺席判決的方式結(jié)案。
一、離婚案件缺席審理增多的原因
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人口的流動性加大，越來越多的農(nóng)村居民涌入城市務(wù)工，導(dǎo)致夫妻雙方長期分居，這種情形日益增多，使很多夫妻常年聚少離多，嚴重的影響了夫妻感情。一旦雙方感情出現(xiàn)裂痕，一方起訴到法院要求離婚，由于其往往不能準確提供對方的詳細地址，使得法院常常很難通知被告應(yīng)訴。在這種情況下，法院通過其他送達方式無法送達的，往往只能采用公告送達方式送達應(yīng)訴通知書和開庭傳票。
此外，有的當(dāng)事人缺乏家庭責(zé)任感，對婚姻無所謂，常常行蹤不定，表現(xiàn)為不辭而別，獨來獨往，另一方很難把握其行蹤；還有一種當(dāng)事人是惡意缺席，故意規(guī)避法律，不愿承擔(dān)不利后果，如不想離婚，不想撫育小孩或不想讓對方獲得財產(chǎn)之利益。故意不到庭，造成對方當(dāng)事人舉證困難，人為增加法官判決離婚難度；還有的拖延訴訟，迫使對方當(dāng)事人讓步。
二、離婚案件缺席審理的弊端
1、雙方感情是否破裂難以查明。在缺席審理時，由于被告未到庭，給人民法院審理案件的質(zhì)證程序帶來了一定的難度。審判中，法官主要看原告的舉證，不能通過聽取雙方的陳述、辯論并結(jié)合雙方提供的證據(jù)來判斷雙方夫妻感情是否確已破裂。有時原告為了達到離婚的目的，往往夸大其詞，甚至杜撰一些不實的事實來證明夫妻感情不和，法官僅憑原告的陳述及其提供的證據(jù)確實難以判斷雙方的夫妻感情是否破裂。
2、財產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)狀況難以查明。原告在庭審中提供的財產(chǎn)情況，可能有遺漏，因為對被告在下落不明期間所得的財產(chǎn)，原告不知情，亦無法查清，更不能提供證據(jù)證明。在這種情況下，財產(chǎn)的分割僅局限于夫妻共同生活期間所得的財產(chǎn)和被告下落不明期間原告所得的財產(chǎn)；同時還可能存在虛假，因為原告為了達到多得財產(chǎn)的目的，也有可能隱瞞夫妻關(guān)系存續(xù)期間的財產(chǎn)。這種情形如果涉及的財產(chǎn)多、數(shù)額大，缺席判決后，一旦被告重新出現(xiàn)，新的財產(chǎn)分割紛爭必起無疑。同時，因為被告未出庭參加訴訟，對夫妻間的共同債權(quán)、債務(wù)亦無法查清。在共同債務(wù)問題未查清的情況下分割夫妻共同財產(chǎn)，有可能損害其他債權(quán)人的合法權(quán)益。
3、子女撫養(yǎng)問題難。缺席審理時，夫妻雙方不能就子女跟誰生活及撫養(yǎng)費的承擔(dān)等問題進行協(xié)商。當(dāng)原告不同意撫養(yǎng)子女，對被告公告送達缺席審理時，若判決由原告撫養(yǎng)，而被告又下落不明，對原告來說是不輕的負擔(dān)，且對原告不公平；若判決由被告撫養(yǎng)，而其又下落不明，子女的合法權(quán)益得不到切實的保護，不利于子女的健康成長。
三、離婚案件缺席審理應(yīng)注意的問題
1、依法通知被告應(yīng)訴。最高人民法院關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定第五條規(guī)定“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在起訴或者答辯時向人民法院提供自己準確的送達地址、收件人、電話號碼等其他聯(lián)系方式，并簽名或者捺印確認”。第十條規(guī)定“因當(dāng)事人自己提供的送達地址不準確，送達地址變更未及時告知人民法院，或者當(dāng)事人拒不提供自己的送達地址而導(dǎo)致訴訟文書未能被當(dāng)事人實際接收的，按下列方式處理：
�。ㄒ唬┼]寄送達的，以郵件回執(zhí)上注明的退回之日視為送達之日；
（二）直接送達的，送達人當(dāng)場在送達回證上注明情況之日視為送達之日。上述內(nèi)容，人民法院應(yīng)當(dāng)在原告起訴和被告答辨時以書面或者口頭方式告知當(dāng)事人”。對惡意缺席的被告，法院可以依法要求其提供自己的送達地址，然后向其郵寄送達訴訟文書，其簽收與否不影響送達的法律效力。對被告下落不明的案件，若用《民訴法》規(guī)定的其它送達方式均無法送達的，采用公告送達。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達。
2、對一方以下落不明起訴離婚的案件，要把查明對方當(dāng)事人是否確屬下落不明作為案件審理的重點，因為查清該事實是確定案件能否適用缺席判決的.關(guān)鍵。訴訟中對原告提交的證明被告下落不明的證據(jù)，因無法質(zhì)證，不能直接作為定案依據(jù)。審判人員應(yīng)根據(jù)這類案件的特殊性，依職權(quán)進行調(diào)查取證，除調(diào)查核實原告提供的證據(jù)外，還應(yīng)當(dāng)調(diào)查下落不明一方當(dāng)事人的近親屬，因為一方當(dāng)事人若非下落不明，其一定會和近親屬保持聯(lián)系。如果其近親屬也不知道其下落，那么結(jié)合原告方提供的證據(jù)，可認定被告下落不明。在程序上應(yīng)盡可能保證下落不明一方當(dāng)事人多渠道獲取通知其參加訴訟的信息，在發(fā)出公告的同時，應(yīng)在下落不明一方當(dāng)事人直系親屬住所地張貼公告，防止原告采用欺詐手段，騙取法院適用缺席審理。
3、認真審查原告方提供的證據(jù)材料。由于離婚案件不同于一般案件，離婚糾紛除涉及當(dāng)事人的人身和財產(chǎn)關(guān)系外，還涉及婚姻家庭的穩(wěn)定，具有較強的社會性�；橐鲫P(guān)系的穩(wěn)定與否，直接影響社會的和諧穩(wěn)定。所以，在審理涉及一方下落不明的離婚案件時，對原告提供的證據(jù)要認真細致地進行審查。特別是涉及到夫妻感情破裂的證人證言，應(yīng)該通知出具證言的證人出庭作證，并核實其證言的真實性。對共同財產(chǎn)、共同債權(quán)債務(wù)，最好通過當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織調(diào)查核實，在無法查清時，應(yīng)暫不處理共同財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)問題，待下落不明一方當(dāng)事人出現(xiàn)后再行處理，充分保障下落不明一方當(dāng)事人的訴權(quán)。同時，加強與下落不明一方當(dāng)事人親屬的溝通，盡量減少日后可能出現(xiàn)的纏訴。對被告惡意缺席的離婚案件，審判人員要耐心做被告的思想工作，爭取讓被告到庭參加訴訟。對被告明確表示不到庭參加訴訟的，應(yīng)要求被告出具對婚姻、財產(chǎn)分割及孩子撫養(yǎng)的書面意見或?qū)⑵湟庖娪浫牍P錄，或采取就地調(diào)解或到案發(fā)地開庭等措施，解決被告不到庭參加訴訟的問題。
4、妥善處理子女撫養(yǎng)問題�！吨腥A人民共和國婚姻法》規(guī)定父母有撫養(yǎng)子女的權(quán)利和義務(wù)。實踐中因被告未到庭，對于子女應(yīng)由誰來撫養(yǎng)，人民法院認定的難度較大。對被告惡意缺席的離婚案件，一般可根據(jù)子女目前撫養(yǎng)的現(xiàn)狀，判決子女由原告或被告撫養(yǎng)。對被告下落不明而判決離婚的案件，原告有先行撫養(yǎng)子女的義務(wù)。在這種情況下，應(yīng)當(dāng)判令子女由原告攜帶撫養(yǎng)；若夫妻有共同財產(chǎn)的，可將被告方應(yīng)得的共同財產(chǎn)份額作價后交付原告抵作撫養(yǎng)費，多余部分也可交由原告保管，待被告出現(xiàn)后主張權(quán)利時，再由原告交還給被告。若沒有什么共同財產(chǎn)，可判令被告負擔(dān)部分撫養(yǎng)費，待其出現(xiàn)時再申請執(zhí)行，被告如有異議時則可由被告另行主張。這樣判決既不會影響被告事后再主張要利的訴權(quán)，也保持了子女撫養(yǎng)的相對穩(wěn)定，有利于子女的健康成長，也有利于減少社會矛盾。
5、多做服判息訴工作。很多當(dāng)事人法律意識不強，法律舉證缺乏，法官有必要就有關(guān)法律規(guī)定向當(dāng)事人或其親屬進行釋明。對下落不明的被告重新出現(xiàn)并到法院纏訴的，應(yīng)當(dāng)對其進行耐心的疏導(dǎo)解釋，說明判決的法律依據(jù)。特別是公告送達的有關(guān)規(guī)定，說服其服判息訴，同時告知其若有共同財產(chǎn)沒有分割，可另行起訴，若要求撫養(yǎng)
子女并有能力撫養(yǎng)時，告知其另行提起變更撫養(yǎng)權(quán)訴訟。
離婚調(diào)研報告4
離婚案件中的債務(wù)處理，一直是民事審判工作中的難題。這難題不僅僅是當(dāng)事人舉證、取證難度大，法官認證、判決難度也大，尤其是法律法規(guī)的規(guī)定較原則，《婚姻法》與其他法律的規(guī)定還不盡統(tǒng)一，嚴重地影響審制實務(wù)，這是最大的難題。下面就離婚債務(wù)處理難的成因作出分析，對如何妥善處理離婚債務(wù)談?wù)勛约旱目捶āＴ蛑唬寒?dāng)事人心態(tài)復(fù)雜由于離婚當(dāng)事人的職業(yè)不同、年齡不同、社會地位不同、所處環(huán)境不同，從而使各自對債務(wù)處理的目的也不同，常見有以下幾種心態(tài)：
1、離婚當(dāng)事人雙方均不舉債。這種當(dāng)事人往往負債較多，且多是共同債務(wù)，雙方合意不舉債，目的是逃避債務(wù)，使債權(quán)人無法追要。
2、一方認為有共同債務(wù)，另一方認為無債。這種往往是夫妻一方有過錯導(dǎo)致的離婚，或者有過錯方要求離婚，無過錯方明知有債，卻不承認有債，導(dǎo)致法院認證難。
3、一方認為是共同債務(wù)，另一方認為是舉債方個人債務(wù)。這種情況往往是借債人要求離婚，另一方為了多得財產(chǎn)，而不承認是共同債務(wù)。
4、一方或雙方搞假債務(wù)。虛假的債權(quán)人多伴屬造假當(dāng)事人的近親屬。目的使法院無法質(zhì)證、認證，從而抵消對方應(yīng)得財產(chǎn)的分額。
5、一方把個人的違法行為或揮霍所負的債務(wù)，稱是共同債務(wù)。這種當(dāng)事人主要掌握了對方?jīng)]有證據(jù)證明是個人債務(wù)而為的。
6、一方主動承擔(dān)全部債務(wù)并放棄其他財產(chǎn)分割。這種心態(tài)的當(dāng)事人多為假離婚，真逃債。讓一方占有全部財產(chǎn)，帶著子女過舒坦日子，自己漂流在外一無所有，企圖使債權(quán)人的債權(quán)無法實現(xiàn)。原因之二：法官處理離婚債務(wù)的判點不統(tǒng)一
1、當(dāng)事人不舉債，法官就不審。有的當(dāng)事人為了少交訴訟費，對債務(wù)隱瞞不報，使債務(wù)懸空。那么，有的法官就認為民事審制的原則是不告不理，當(dāng)事人不舉債就按沒有債務(wù)處理。待債權(quán)人主張債權(quán)時，再確定債務(wù)的承擔(dān)。
2、當(dāng)事人不舉債或認為無債，應(yīng)加判“夫妻關(guān)系存續(xù)期間的'共同債務(wù)，由夫妻雙方共同償還”。有的法官認為不加判該項內(nèi)容，當(dāng)事人上訴再舉債就可能導(dǎo)致改判或發(fā)回重審。債權(quán)人申訴時就會引起離婚案件再審的被動局面。有的法院對此還作為錯案來追究法官的責(zé)任。因此，加判該項內(nèi)容，意在能保證“萬無一失”。
3、一方認為所負債務(wù)是用于夫妻共同生活，另一方無充分證據(jù)證明沒有用于共同生活的，應(yīng)認定是共同債務(wù)；負債方承認不是用于夫妻共同生活就判負債方個人償還。有的法官認為，夫妻關(guān)系存續(xù)期間一方所負債務(wù)是否用于夫妻共同生活，證據(jù)無法取得，尤其小額負債更無法查驗是否用于夫妻共同生活，加之離婚時，夫妻矛盾已到韁化狀態(tài)，雙方對負債用途的陳述更難以置信。因此這樣判前者把舉證責(zé)任分配給不負債一方，后者把舉證責(zé)任分配給債權(quán)人，由債權(quán)人在主張權(quán)利時，再認定是一方償還，還是夫妻雙方共同償還。
4、不管負債是用于夫妻共同生活，還是一方個人所用，均不作分割。有的法官認為，基于《合同法》的規(guī)定，債務(wù)的轉(zhuǎn)移要征得債權(quán)人同意。如果把一方負債認定為夫妻共同債務(wù)，并將債務(wù)分給另一方承擔(dān)，是否會損害債權(quán)人的利益。在我國大部分家庭主宰家庭財政的是夫或妻一方，借債往往由掌管家庭財政的人多次經(jīng)辦，債權(quán)人也憑著他（她）有一定信譽，才借給他（她）的。離婚時，一旦把債務(wù)分給另一方，就可能出現(xiàn)債權(quán)落空。即使把財產(chǎn)抵作清償債務(wù)分割給另一方，誰來保證這些財產(chǎn)就能用于還債。有的當(dāng)事人把財產(chǎn)變賣后一走了之，下落不明；有的變賣后資金揮霍，窮困無比。而當(dāng)初的借債人憑自己的專長、職業(yè)、經(jīng)濟收入，完全有能力還債，卻被法院判決只償還部分債務(wù)。另外，有的離婚當(dāng)事人舉債無證據(jù)，怎么能認定是否負債？當(dāng)事人離婚時往往債權(quán)人不知道，怎可能征得債權(quán)人同意？因此，法官不能以審判權(quán)駁奪債權(quán)人的權(quán)利。只有待債權(quán)人主張權(quán)利時，再予以確認是否屬夫妻共同債務(wù)。把該舉證責(zé)任分配給債權(quán)人。
5、一方主張負債，另一方認為不負債，對雙方意見均不支持。持該觀點的法官認為，離婚案件當(dāng)事人一方常常會以欠自己近親屬的債來編造債務(wù)，另一方也常常以夫妻矛盾惡化而拒不認債。法官對這些債務(wù)也無法查實。因此，處理時以不支持為上策，仍然把舉證責(zé)任分配給債權(quán)人，待債權(quán)人主張權(quán)利時，法院再認定是否負債，是否屬夫妻共同債務(wù)。
6、離婚判決未對債務(wù)進行處理，判決生效后，債權(quán)人主張債務(wù)人是夫妻雙方或一方，且債務(wù)是用于夫妻共同生活的，應(yīng)撤銷原判決的財產(chǎn)分割部分，就財產(chǎn)部分進行再審。持該觀點的法官認為，原判對債務(wù)事實認定不清，導(dǎo)致其它財產(chǎn)分割違反法律規(guī)定，因此應(yīng)撤銷原判決的財產(chǎn)分割部分，進行再審，并追究審判人員錯案責(zé)任。
7、離婚時負債人不舉債，應(yīng)視為對自己權(quán)利的放棄。債權(quán)人主張權(quán)利時，原負債人承擔(dān)責(zé)任。離婚的另一方不再承擔(dān)責(zé)任。原因之三：相關(guān)法律規(guī)定對審判實務(wù)的影響
1、《婚姻法》第四十一條規(guī)定“離婚時，原為夫妻共同生活所負的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)共同償還。共同財產(chǎn)不足清償?shù)模蜇敭a(chǎn)歸各自所有的，由雙方協(xié)議償還；協(xié)議不成時，由人民法院判決”。這條規(guī)定難以運作：①審判實踐中對“原為夫妻共同生活所負的債務(wù)”難以認定，難以取證。主張是夫妻共同債務(wù)或主張不是夫妻共同債務(wù)的一方也難以舉證，最后導(dǎo)致法院判決難。②如何用共同財產(chǎn)清償共同債務(wù)，離婚時共同財產(chǎn)一般價值很低，甚至無價值，如果用這些財產(chǎn)抵償債務(wù)，分明是幫助離婚當(dāng)事人銷售舊財產(chǎn)，從而損害債權(quán)人的利益。如果通過迫賣、變賣程序，訴訟成本將加大。③“由雙方協(xié)議償還”，很容易讓當(dāng)事人鉆法律空子，使債務(wù)歸一方，另一方不承擔(dān)償還義務(wù)。如果承擔(dān)償還義務(wù)的一方不具備償還能力，就更加損害了債權(quán)人的利益。④由人民法院判決償還，容易導(dǎo)致債權(quán)人申訴，認為法院以審判權(quán)侵害了債權(quán)人的利益，使債權(quán)難以實現(xiàn)。
2、《婚姻法》第四十一條與《合同法》第八十四條規(guī)定相悖。《合同法》第八十四條規(guī)定“債務(wù)人將合同的義務(wù)全部或者部分轉(zhuǎn)移給第三人的應(yīng)當(dāng)經(jīng)債權(quán)人同意”。那么離婚案件中的一方或雙方所借的債務(wù)均與債權(quán)人形成一個合同，在這個合同中欠款人（或借款人）就是債務(wù)人，當(dāng)債務(wù)人是離婚案件一方當(dāng)事人時，他在離婚時協(xié)商將債務(wù)由另一方還，或法院判決由另一方還，是否征得了債權(quán)人同意？若沒征得債權(quán)人同意，是不是就違反了《合同法》第八十四條的立法原意。它的原意就是要求債務(wù)轉(zhuǎn)移必須具備四個要件。
首先，原債務(wù)人與新債務(wù)人之間自愿達成債務(wù)轉(zhuǎn)移合同或協(xié)議，而不是法院的判決書。
其二，必須征得債權(quán)人同意，而不是債權(quán)人之外的人的隨意協(xié)定。
其三，必須有合法的債務(wù)存在，而不是無中生有的偽造的債務(wù)，更不是違法行為所產(chǎn)生的債務(wù)。
其四，所承擔(dān)的債務(wù)依法可以轉(zhuǎn)移。不具有可轉(zhuǎn)移性的債務(wù)，就不能轉(zhuǎn)移給他人，必須由原債務(wù)人履行。這四個條件是債務(wù)轉(zhuǎn)移的必備條件，若按這些要求轉(zhuǎn)移債務(wù)，那么《婚姻法》第四十一條就難以運作。不但離婚雙方當(dāng)事人無權(quán)協(xié)議分攤債務(wù)，而且法院也不能以審判權(quán)迫使離婚雙方債務(wù)轉(zhuǎn)移。因此《婚姻法》第四十一條應(yīng)當(dāng)修改或作出相關(guān)解釋予以完善。既要與《合同法》相一致，也要考慮到對審判實務(wù)的影響。離婚債務(wù)的定性與處理對策要妥善處理好離婚債務(wù)，必須要用與時俱進的觀念去重新給夫妻共同債務(wù)定性，正確理解《婚姻法》第四十一條的立法原意，不能一味就法條搬法條，就債務(wù)談債務(wù)，多得財產(chǎn)就多擔(dān)債務(wù)，不能把以“共同財產(chǎn)清償債務(wù)”理解成債權(quán)人必須先把債務(wù)人有形財產(chǎn)窮盡后，再談以現(xiàn)金或其他方式清償。關(guān)于夫妻共同債務(wù)的范圍，《婚姻法》及1993年最高人民法院《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理財產(chǎn)問題的若干具體意見》都作了規(guī)定。夫妻共同債務(wù)如何定性呢？這個問題應(yīng)引起我們法學(xué)界及從事審判工作的人員高度重視，定性準了就易處理，定性不準處理就難。過去雖然對夫妻共同債務(wù)作過定性，但很不完善，筆者認為夫妻存續(xù)期間的債務(wù)一旦被確定為夫妻共同債務(wù)，那么它就具有不可分性。因為夫妻共同與債權(quán)人行成了債的關(guān)系，當(dāng)這些債務(wù)未清償終了前，夫妻就應(yīng)共同承擔(dān)這些債務(wù)的民事責(zé)任，一旦不清償就形成了對債權(quán)人的共同侵權(quán)行為。共同侵權(quán)行為，必須由共同侵權(quán)人共同承擔(dān)民事責(zé)任。而共同承擔(dān)的民事責(zé)任，責(zé)任人之間具有連帶責(zé)任，連帶責(zé)任的顯著特點就是債務(wù)未履行完之前具有不可分性。只有將債務(wù)全部清償終了，債務(wù)人之間才能依照相關(guān)規(guī)定進行分責(zé)追償。由于夫妻共同債務(wù)具有不可分的特點，因此我們在處理離婚債務(wù)時應(yīng)采用以下對策：
一、雙方均認可的共同債務(wù)，經(jīng)債權(quán)人同意后，方可由雙方協(xié)商清償或以共同財產(chǎn)清償。債權(quán)人不同意的，法院應(yīng)判決雙方共同償還，并互負連帶責(zé)任，不應(yīng)判決各自償還。當(dāng)債務(wù)清償終了后，履行清償義務(wù)較多的一方可依法向履行清償義務(wù)少的一方進行分責(zé)追償。法院在審理追償之訴時應(yīng)充分考慮離婚時財產(chǎn)分割、子女撫育以及離婚后經(jīng)濟狀況、給付能力等情況，注重調(diào)解，適度判決。
二、一方不認同是共同債務(wù)的，法院不宜在離婚訴訟中確認是否是共同債務(wù)。應(yīng)待債權(quán)人起訴時，由債權(quán)人主張。只有當(dāng)債權(quán)人主張是離婚雙方共同債務(wù)或一方債務(wù)，離婚雙方或一方反對時，法院再行確定是否是夫妻共同債務(wù)。這樣做體現(xiàn)了我國民事訴訟的舉證原則，也不致無辜地加重離婚當(dāng)事人一方的負擔(dān)，同時更加保護了債權(quán)人的利益。
三、離婚案件審理中，債權(quán)人向離婚案件當(dāng)事人一方或雙方主張債權(quán)的，法院應(yīng)中止離婚案件的審理，先行審理債務(wù)案件，待債務(wù)案件終結(jié)后，再恢復(fù)離婚案件的審理。其目的是最大限度地保證債權(quán)人在債務(wù)人離婚前實現(xiàn)債權(quán)，防止離婚當(dāng)事人分完財產(chǎn)逃避債務(wù)。同時也有利于查清夫妻債務(wù)，更合理地分割夫妻財產(chǎn)。
四、實行當(dāng)事人舉債與法院公告告知債權(quán)人主張債權(quán)相結(jié)合的方法，先審理債務(wù)，后判決離婚。理由有三，首先，能切實保護債權(quán)人的權(quán)利，遏制以離婚達到逃避債務(wù)的不法行為；其二，有利于法院很快查清離婚當(dāng)事人的共同債務(wù)；其三，能減少訴累，促進社會穩(wěn)定。
五、夫妻關(guān)系存續(xù)期間，債權(quán)人已訴一方債務(wù)，但在離婚時仍未償還的，已確定是夫妻共同債務(wù)，仍由雙方共同償還，不再參與分割。如未確認是夫妻共同債務(wù)，且公告后債權(quán)人不主張是離婚當(dāng)事人雙方共同債務(wù)的，仍由原義務(wù)人償還。以上是筆者的粗淺認識，建議最高法院在制定《婚姻法》解釋之二時能充分考慮到審判實務(wù)的影響，更明確地對夫妻共同債務(wù)進行定性，能否把告知離婚案件當(dāng)事人的債權(quán)人申報債權(quán)作為離婚案件審理的前置程序。公告期限內(nèi)債權(quán)人不向法院申報登記債權(quán)或者申報不起訴的，應(yīng)視為放棄，或認定離婚雙方無債務(wù)。
離婚調(diào)研報告5
家庭是社會細胞，先有小家才有大國，所以家庭的和諧直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定。近年來社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，人際關(guān)系更加復(fù)雜，人們的婚姻觀念不斷更新，離婚率逐年攀升。自20xx年1月至今，__縣婚姻登記處共受理離婚案件1936件，其中女方提出離婚案1056件，占案件的52.23%�？傮w看，女方提出離婚案件占離婚案件的比例非常大。通過了解和掌握人們婚姻觀念的走勢，對更好調(diào)處，促進家庭的和諧發(fā)展，以及穩(wěn)固家庭關(guān)系和促進社會和諧具有重要作用。以__縣的離婚案件統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過探求離婚案件的原因和特征，提出解決離婚類案件的建議。
近年來，離婚案件呈現(xiàn)出逐年攀升的趨勢，究其原因可以歸納為以下幾個方面：
(一)大部分是女方提出離婚。從20xx年至今數(shù)據(jù)統(tǒng)計看，大部分是女性提出離婚。這說明女性社會地位和經(jīng)濟地位都有大幅度的提升，以及女性獨立自主意識和法律意識有所增強。
(二)以調(diào)解勸和的居多.“以和為貴”的思想在我國已經(jīng)深入人心，在離婚案件中，當(dāng)事人也表現(xiàn)的比以往冷靜和理智，能夠用平和的心態(tài)對待，做到好聚好散。故在調(diào)解過程中雙方情緒相對較穩(wěn)定，有利于調(diào)解工作的進行。也有些當(dāng)事人顧念舊情，在調(diào)解過程中選擇從歸與好。
(三)從離婚年齡看，中青年人離婚占多數(shù)。在離婚的男方當(dāng)事人中，20-30歲和30-40歲年齡段的均在42%以上。在女方當(dāng)事人中，25-40歲年齡段接近48%。這說明中青年年齡段的婚姻家庭具有較大的不穩(wěn)定性。
應(yīng)該做好以下幾點：
(一)加強法律宣傳，樹立正確健康的婚姻觀。廣泛開展對《婚姻法》的宣傳教育活動，特別是農(nóng)村地區(qū)，提高人們對《婚姻法》中的一夫一妻制度、夫妻相互忠貞相愛等婚姻思想的認識，普及法律知識，增強人們的維權(quán)意識
(二)加大對違法婚姻的處罰力度。通過對婚外情和對有配偶者與他人非法同居、騙取結(jié)婚證等違法行為進行處理，達到警示作用，促使公民遵紀守法，提高法律意識。
(三) 加強做好調(diào)解工作。貫徹“自愿調(diào)解優(yōu)先”的原則。在離婚案件中，夫妻雙方只要有和解的可能，則不能急于辦理，應(yīng)極力消除雙方的'誤會，也可采用“冷處理”的方式，使其冷靜思考，慎重對待；如果夫妻雙方感情確已破裂，并且在調(diào)解工作未果的情況下，則應(yīng)及時妥善處理婚姻家庭矛盾糾紛。
(四)加強婦聯(lián)“五好文明家庭評比”、“青年道德模范評比”的評比活動，讓市民學(xué)有膀樣趕有標兵，從而促進家庭和社會的和諧。良好的婚姻家庭關(guān)系是促進社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。故在調(diào)解實踐中，正確應(yīng)對離婚糾紛調(diào)處，處理好婚姻家庭矛盾，取得良好社會效果，既是時代對人民調(diào)查解員的要求，更是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要。
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