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在全省金融形勢分析會上的講話
今天我們召開全省金融形勢分析會議，主要是通報當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，深入分析經(jīng)濟(jì)和金融形勢，研究如何進(jìn)一步貫徹中央適度寬松貨幣政策和新一輪西部大開發(fā)精神，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。剛才，楊勇同志分析了全省金融業(yè)發(fā)展的形勢和存在的突出問題，提出了下一步金融工作的重點和舉措，省發(fā)展改革委和人行西安分行、陜西銀監(jiān)局的負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言，我都同意。
今年以來，全省經(jīng)濟(jì)延續(xù)了上年企穩(wěn)回升的態(tài)勢，呈現(xiàn)出開局積極良好、回升強勁有力、效益明顯提升、總體復(fù)蘇向好的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正逐步進(jìn)入金融危機后穩(wěn)步增長時期。前4個月，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)增加值1174．23億元，比上年同期增長27．9%，增幅同比提高20．3個百分點；全省固定資產(chǎn)投資延續(xù)今年以來穩(wěn)步增長的態(tài)勢，繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成1521．66億元，比上年同期增長29%；全省社會消費品零售總額1007．46億元，同比增長18．1%，增幅比一季度加快0．3個百分點；全省完成財政總收入546．12億元，同比增收126．74億元，增長30．2%，增幅比去年同期加快14．4個百分點。
今年前4個月，全省金融機構(gòu)各項貸款余額9271．7億元，同比增長25%，高于全國平均水平0．9個百分點，企業(yè)通過發(fā)行短期融資券和中期票據(jù)融資130．5億元，通過ipo（首次公開募股）融資140．7億元，直接融資成為今年我省金融業(yè)的一大亮點，金融為全省又好又快發(fā)展提供了有力支撐。隨著國家新一輪西部大開發(fā)和“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃”的實施，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇，也為我省金融發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。各金融機構(gòu)要拓寬視野，扎實工作，把握機遇，乘勢而上，為實現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
下面，就當(dāng)前的金融工作，我講幾點意見。
一、抓信貸投放，增強對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐力
在陜西這樣一個正在發(fā)展中的省份，相當(dāng)長時期，投資仍然是拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。雖然，我省經(jīng)濟(jì)目前呈現(xiàn)出開局積極良好、回升強勁有力、效益明顯提升、總體復(fù)蘇向好的發(fā)展態(tài)勢，但投資力度減弱是當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要高度重視的問題，一季度全省社會固定資產(chǎn)投資增速同比回落23．3個百分點，如果在二季度不能及時扭轉(zhuǎn)這一局面，要實現(xiàn)全年固定資產(chǎn)投資8500億元的目標(biāo)，壓力很大。
樂際書記在去年全省金融工作座談會上指出，我省金融發(fā)展要做大總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，這為我省今年乃至今后一個時期信貸投放指明了方向，對銀行的工作提出了更高的要求。資金約束一直以來都是制約我省經(jīng)濟(jì)快速增長的最為突出的矛盾。同時，信貸投放也一直是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要資金來源。今年初，我們下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)銀行金融機構(gòu)進(jìn)一步加大對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度的指導(dǎo)意見》，在各行上報的新增目標(biāo)和力爭完成的新增目標(biāo)的基礎(chǔ)上，提出確保全省20__年新增貸款億，力爭達(dá)到2200億元以上的目標(biāo)。前4個月，我省新增貸款795億元，比去年同期少增約400億元，有的銀行已經(jīng)用完了全年信貸額度，按照正常的投放節(jié)奏，要完成全年實現(xiàn)信貸新增的目標(biāo)有一定難度。目前，省開行、省建行、省信用聯(lián)社前4個月新增貸款已經(jīng)接近全年新增目標(biāo)的一半，都超過或接近100億元，希望各銀行機構(gòu)增強責(zé)任感和緊迫感，積極向總行爭取信貸規(guī)模，在合理控制風(fēng)險的情況下，要任務(wù)不減，目標(biāo)不變，繼續(xù)加大信貸投放力度。
同時，各銀行機構(gòu)要從調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)入手，區(qū)別對待，有堵有疏，有控有保，充分運用金融調(diào)控杠桿，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合市場準(zhǔn)入條件和科技含量高的行業(yè)與項目，特別是對重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和需要加強的薄弱環(huán)節(jié)，以及高新技術(shù)企業(yè)和有市場、有效益的中小企業(yè)、涉農(nóng)貸款等，要切實加大信貸投入，保證資金有效需求；對熱點行業(yè)和清理類項目，要區(qū)別情況，有保有壓，不搞“一刀切”。當(dāng)前國家嚴(yán)控新開工項目，我們要客觀分析，對于符合國家政策、納入國家規(guī)劃的項目要給予重點支持。近日，廣東省編制了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強項目，包括103個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、100個先進(jìn)制造業(yè)項目、101個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目、101個優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目、100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，總投資11945億元，提出以增量投資調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建具有創(chuàng)新性、開放性、融合性、集聚性和可持續(xù)性特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。
二、抓資金市場開拓，增強對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障力
目前，國家加強了對地方政府融資平臺的管理，銀行貸款、城投債發(fā)行、政府擔(dān)保受到較多限制，地方融資平臺的投融資能力受到較大制約。因此，金融機構(gòu)要繼續(xù)積極爭取總行在信貸規(guī)模、存貸比例和總行直貸等方面給予傾斜和支持，繼續(xù)通過銀團(tuán)貸款、票據(jù)等方式，從省外引進(jìn)資金。要增加直接融資比重，尤其是目前還沒有上市企業(yè)的市，要拿出過硬措施，今明兩年爭取在全省范圍內(nèi)消滅空白。省級有關(guān)部門要千方百計為企業(yè)上市做好服務(wù)工作，協(xié)調(diào)解決其在上市過程中遇到的問題，今年爭取主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板融資都有收獲。要采取切實有效措施，積極推動債券發(fā)行，研究引進(jìn)保險資金支持我省重大項目建設(shè)。各家銀行在完成年度信貸任務(wù)的基礎(chǔ)上，對能從省外引入資金的，在年底考評時，要給予加分。最近，國務(wù)院出臺了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，省發(fā)展改革委、省金融辦要盡快拿出我省的貫徹實施意見，廣泛宣傳，調(diào)動民間資本、社會資本投資的積極性。省屬大型企業(yè)也要積極研究吸引民間資本參與的方式方法，拓寬企業(yè)的融資渠道。
三、抓金融機構(gòu)改革，增強對金融業(yè)發(fā)展的推動力
我省地方金融機構(gòu)實力較弱，從把金融業(yè)打造成為第三產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的要求來講，改革任重道遠(yuǎn)。一是各大金融機構(gòu)要適應(yīng)后金融危機時代的發(fā)展特點，不斷完善經(jīng)營機制，加大改革力度，改進(jìn)服務(wù)手段，增強服務(wù)功能。要把我省地方金融機構(gòu)建設(shè)成為資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運營安全、服務(wù)和效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)。二是長安銀行、西安商行、農(nóng)信社、永安保險、陜國投等省屬金融機構(gòu)要加快發(fā)展，增強實力，做強做大。今年年初，我就提出要積極籌建省級農(nóng)村合作銀行，研究籌組秦農(nóng)合作銀行的可行性，6月中旬我要聽一次省金融辦和省聯(lián)社的匯報。三是增加小額貸
款公司和村鎮(zhèn)銀行數(shù)量，通過差別準(zhǔn)入制等方式鼓勵陜南等空白區(qū)域設(shè)立小額貸款公司，形成梯次有序、服務(wù)對象有別的合理金融機構(gòu)布局，解決網(wǎng)點布局不足及不合理的問題，解決農(nóng)村金融服務(wù)薄弱的問題。目前，我省已經(jīng)批準(zhǔn)了74家小額貸款公司，運行狀況良好，對滿足我省農(nóng)村和中小企業(yè)資金需求發(fā)揮了重要作用。四是地方融資平臺要研究提升投融資能力。3月份，央行提出將推動地方融資平臺的資產(chǎn)證券化，我省可考慮嘗試，對一些具有穩(wěn)定收益但投資大，回收慢的固定資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等投入，進(jìn)行資產(chǎn)證券化方面的探索，增強資本流動性，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。
四、抓金融發(fā)展規(guī)劃，增強金融業(yè)發(fā)展的持續(xù)能力
今年和“十二五”期間將是我省調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，“十二五”時期也是陜西金融業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)與金融進(jìn)一步融合的黃金時期。陜西金融業(yè)要始終瞄準(zhǔn)“找錢”這一核心，充分發(fā)揮資金動員和資金配置功能，為實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)提供資金支持與服務(wù)保障�！笆濉苯鹑诎l(fā)展規(guī)劃的編制工作要緊緊圍繞這一主題展開，要在對我省“十一五”金融業(yè)發(fā)展全面回顧與總結(jié)的基礎(chǔ)上，拿出一個高質(zhì)量、高水平的發(fā)展規(guī)劃，明確今后五年金融業(yè)發(fā)展的基本思路和目標(biāo)，要在支持關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、把西安打造成西部重要區(qū)域金融中心、發(fā)展資本市場、支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)、統(tǒng)籌科技金融資源等方面提出適合我省實際的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，將金融業(yè)今后五年的發(fā)展引入科學(xué)發(fā)展的快車道，力爭早日將金融產(chǎn)業(yè)打造成為我省強勢產(chǎn)業(yè)。
五、抓金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增強對生產(chǎn)要素的吸引力
省上已經(jīng)連續(xù)兩年對各市的金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了評價，總的情況看，大多數(shù)市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)有了明顯改善，但需要引起特別注意的是關(guān)中、陜南、陜北區(qū)域間的差距有進(jìn)一步拉大的趨勢。省上將繼續(xù)加強金融生態(tài)環(huán)境的考評工作，將把考評結(jié)果作為對地方政府考核的一個重要方面。金融生態(tài)是金融發(fā)展之本，經(jīng)濟(jì)發(fā)展之源，地方政府必須堅定不移的推動金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，要充分利用政府的管理職能，動用政府資源和手段強力推進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)。金融監(jiān)管部門在推動金融生態(tài)建設(shè)中也擔(dān)負(fù)著重要任務(wù)，要充分發(fā)揮監(jiān)管職能，組織和動員監(jiān)管對象積極參與金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升我省金融生態(tài)建設(shè)水平。
做好今年的金融工作，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，省委、省政府對大家寄予厚望，要堅持過去好的做法，研究新形勢，探索新方法，開拓創(chuàng)新，推動全省金融工作邁上新臺階，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！
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