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鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立村干部激勵(lì)機(jī)制的匯報(bào)
一、村級(jí)干部現(xiàn)狀
在調(diào)研中，我們認(rèn)真調(diào)查思考了村級(jí)干部難當(dāng)，工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性難調(diào)動(dòng)的主要原因。一是集體經(jīng)濟(jì)空虛，村級(jí)干部工作沒有好心情。我鎮(zhèn)19個(gè)村，有15個(gè)村負(fù)債，個(gè)別村債務(wù)達(dá)10多萬(wàn)元。一些村干部經(jīng)常被個(gè)人替集體借款的債務(wù)纏身，有時(shí)搞得焦頭爛額，工作哪有好心情。二是個(gè)人工資低且難兌現(xiàn)，（原高坦村干部年工資3000元）村級(jí)干部缺乏工作熱情。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，有部分村干部一年忙到頭，工資難以拿到手。他們與外出務(wù)工、經(jīng)商農(nóng)民的收入形成很大的反差。結(jié)果落得三頭怨：任務(wù)沒完成好上級(jí)怨，工作沒到位群眾怨，家里沒顧到老婆怨，致使他們工作無(wú)熱情。三是激勵(lì)機(jī)制不明顯，村級(jí)干部工作無(wú)激情。在基層組織建設(shè)中，存在偏重精神鼓勵(lì)，忽視物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的傾向，甚至不管不問(wèn)，漠然置之。有的村干部工作幾十年各類榮譽(yù)證書一大堆，退休后除一年600多元的退休費(fèi)外一無(wú)所有。由于缺乏激勵(lì)機(jī)制，致使村級(jí)干部中存在干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的思想。村級(jí)干部隊(duì)伍像一潭死水，一代不如一代。
在調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)一些村干部工作壓力大，希望上級(jí)理解；工資難兌現(xiàn)，盼望上級(jí)關(guān)心；自己努力工作，渴望上面有一個(gè)好的激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)認(rèn)真調(diào)研思考，我們感覺到農(nóng)村村級(jí)干部的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，如不迅速控制扭轉(zhuǎn)局面，將會(huì)影響農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。同時(shí)，我們認(rèn)為要解決當(dāng)前農(nóng)村村級(jí)干部的矛盾，在加強(qiáng)對(duì)村級(jí)干部的政治思想工作教育，加快發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還必須堅(jiān)持“以人為本”的工作思路，建立激勵(lì)保障機(jī)制，激活村級(jí)干部隊(duì)伍。具體應(yīng)該做到，變動(dòng)轍撤職為正面鼓勵(lì)為主，改變以處代教的粗暴作法，增強(qiáng)對(duì)村干部管理的有效性；變單一考核為綜合考核，改變以經(jīng)濟(jì)任務(wù)定優(yōu)劣的作法，增強(qiáng)績(jī)效考核的合理性；變黨委印象為群眾參與，改變以上級(jí)定優(yōu)劣的作法，增強(qiáng)決策程序的民主性；變一槌定音為多槌定音，改變以結(jié)果論過(guò)程的作法，增強(qiáng)管理的科學(xué)性。
二、具體措施和建議：
1、適度合并村組，精減村干部；
2、普遍落實(shí)、逐步提高村干部報(bào)酬待遇；
村干部報(bào)酬由基本工資、考核工資、績(jī)效工資三部分構(gòu)成。
�。�2）考核工資部分。由鎮(zhèn)依據(jù)各村上年度工工作成效，實(shí)行3000分量化考核，按1元／分計(jì)算，經(jīng)鎮(zhèn)黨委審批后發(fā)放。
�。�3）績(jī)效工資部分�？荚u(píng)總分為前三名的村，在鎮(zhèn)“三干會(huì)”予以表彰，授予“三個(gè)文明建設(shè)”先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)，并計(jì)發(fā)獎(jiǎng)金；村集體收支平衡，當(dāng)年盈余有一定可用資金的，可以發(fā)放年終獎(jiǎng)金；發(fā)放要求：按照尊重歷史的原則，經(jīng)鎮(zhèn)“村帳鎮(zhèn)管”辦公室核算，報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府研究批準(zhǔn)后發(fā)放。
3、實(shí)行村干部離任補(bǔ)貼制度；
對(duì)連續(xù)或累計(jì)擔(dān)任村黨支部書記、村委會(huì)主任10年且正常離任的，年齡滿60歲后，每年給予600元的生活補(bǔ)貼；離任村干部任職時(shí)間認(rèn)定堅(jiān)持村初審、鎮(zhèn)把關(guān)、區(qū)審定并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示的程序。離任補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政解決。
對(duì)其他村干部的離任補(bǔ)貼，將根據(jù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力增長(zhǎng)情況適時(shí)制定具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法。
4、建立激勵(lì)保障機(jī)制。
建立養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。近幾年，我們積極探索在村脫產(chǎn)干部中實(shí)行辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。按集體、個(gè)人1∶1配套原則，符合下列條件之一者，辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。提倡有條件的村為村干部辦理醫(yī)療保險(xiǎn)，立精神獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。鎮(zhèn)委結(jié)合每年的三級(jí)干部會(huì)、“七一”表彰會(huì)對(duì)優(yōu)秀村干部實(shí)行評(píng)先、評(píng)模的獎(jiǎng)勵(lì)，給他們披紅戴花，在全鎮(zhèn)樹立模范村支部書記、模范村主任、模范村干部標(biāo)兵。還以召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、模范事跡報(bào)告會(huì)等形式，大張齊鼓地宣傳表彰先進(jìn)模范，形成良好的政治氛圍，極大地調(diào)動(dòng)了村干部的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。對(duì)政績(jī)突出、議政能力強(qiáng)的村黨支部書記、村委會(huì)主任，可積極推薦他們作為各級(jí)人大代表政協(xié)委員人選。
建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。結(jié)合村級(jí)干部“素質(zhì)工程”建設(shè)，我們把思想品質(zhì)好、工作表現(xiàn)好、工作有績(jī)效的年輕有為村干部選送到市委黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部的理論水平，增強(qiáng)其真才實(shí)學(xué)，并把此作為提拔的重要依據(jù)。
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