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在金融論壇上的演講
在金融論壇上的演講1
各位嘉賓，女士們，先生們，下午好。金融生態(tài)無(wú)非是講金融發(fā)展的環(huán)境。改善金融生態(tài)就是改善金融發(fā)展的環(huán)境，其中有企業(yè)誠(chéng)信、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、法律制度、征信體系、地方政府按市場(chǎng)規(guī)律辦事等內(nèi)容。作為金融發(fā)展與金融監(jiān)管的一對(duì)矛盾中，金融監(jiān)管同樣是構(gòu)成金融生態(tài)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。如果缺乏制度健全、寬嚴(yán)合格的金融監(jiān)管制度因素，同樣不利于金融事業(yè)的發(fā)展。因此講金融生態(tài)，如果不講金融監(jiān)管，不研究金融監(jiān)管的改善，那也是不全面的。
一、《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》修改已達(dá)三年之久，遲遲不能出臺(tái)，嚴(yán)重影響與制約了中國(guó)金融發(fā)展中融資結(jié)構(gòu)的改善。在當(dāng)前我國(guó)銀行業(yè)資本不足的約束下，融資結(jié)構(gòu)改善的長(zhǎng)期滯后，不僅僅是影響銀行風(fēng)險(xiǎn)的分散，更重要的是將直接影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
二、對(duì)金融控股公司的監(jiān)管有關(guān)部門長(zhǎng)期難以協(xié)調(diào)，對(duì)事實(shí)上已經(jīng)存在的金融控股機(jī)構(gòu)處于監(jiān)管真空。面對(duì)境內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)背后金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)沖擊，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)；面對(duì)“監(jiān)管的真空”，幾十億上百億政府“買單”的教訓(xùn)對(duì)我國(guó)的金融穩(wěn)定帶來(lái)很大的不利。
三、委托理財(cái)仍然政出多門，金融機(jī)構(gòu)間競(jìng)爭(zhēng)演變?yōu)楸O(jiān)管部門間競(jìng)爭(zhēng)。委托理財(cái)、資產(chǎn)管理，是當(dāng)今中國(guó)的銀行、債券、保險(xiǎn)、信托、基金各類金融機(jī)構(gòu)金融創(chuàng)新，搶占市場(chǎng)份額的制高點(diǎn)。各監(jiān)管部門出臺(tái)的政策在投資人投資金額起點(diǎn)、是否保本、可否有固定收益、期限設(shè)置、可否轉(zhuǎn)讓流通、以及是否跨地區(qū)分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)六大基本問(wèn)題上各吹各的號(hào)。不僅是鐵路警察各管一段，而且是“一段鐵路二個(gè)警察”，即同是銀監(jiān)會(huì)管轄下的商業(yè)銀行和信托公司，相同的.委托理財(cái)業(yè)務(wù)卻監(jiān)管政策不一樣。
四、債券市場(chǎng)難以聯(lián)接統(tǒng)一，影響了中國(guó)債券市場(chǎng)的交易效率。人民銀行管理的銀行間債券市場(chǎng)和深滬交易所的企業(yè)債券交易市場(chǎng)，各自經(jīng)營(yíng)各自的市場(chǎng)。市場(chǎng)聯(lián)接打通，技術(shù)上可行，市場(chǎng)上需要，但就是難以做到。
五、稅負(fù)的不平等導(dǎo)致了不公平競(jìng)爭(zhēng)。金融機(jī)構(gòu)是經(jīng)營(yíng)資金全國(guó)流動(dòng)的企業(yè)。現(xiàn)地區(qū)間不同的金融稅負(fù)水平，中資機(jī)構(gòu)和海外機(jī)構(gòu)稅負(fù)水平不一樣，同樣是金融生態(tài)中的失態(tài)現(xiàn)象。
六、并購(gòu)融資政策遲遲不能出臺(tái)，既不利于市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，又不利于中國(guó)企業(yè)的壯大。企業(yè)間并購(gòu)包括金融企業(yè)間并購(gòu)，是推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整的重要任務(wù)。但并購(gòu)中所需融資制度仍處于空白、瓶頸狀態(tài)，中國(guó)不存在此項(xiàng)制度。但海外企業(yè)并購(gòu)中國(guó)的企業(yè)、中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)，卻能充分運(yùn)用海外的并購(gòu)融資制度，這又是自捆手腳的不公平競(jìng)爭(zhēng)。
七、在海外資金大舉進(jìn)入境內(nèi)投資的同時(shí)，中國(guó)的資金卻苦苦尋求投資渠道。海外幾十億、幾百億房地產(chǎn)信托資基金，私人股權(quán)投資基金的資金，正在購(gòu)買中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的明天，買銀行、買企業(yè)、買房地產(chǎn)。同時(shí)，中國(guó)煩惱的巨額外匯儲(chǔ)備，正在簡(jiǎn)單地處理匯率升值的壓力。等于是堵住了前門，打開(kāi)了后門。另一方面，國(guó)內(nèi)資金充裕，嗷嗷待哺。但在國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)信托基金、私人股權(quán)投資基金發(fā)展上，政府有關(guān)部門不聞不問(wèn)，不鼓勵(lì)，不支持。
八、中小企業(yè)特別是中小企業(yè)融資問(wèn)題呼吁多年，局面的改善仍然有限。在這方面，政府各部門與監(jiān)管部門都很重視，文件發(fā)了不少，會(huì)議召開(kāi)無(wú)數(shù)次，但仍是當(dāng)前融資結(jié)構(gòu)的一大問(wèn)題。
要解決上述問(wèn)題以及未提及的問(wèn)題，盡快改善金融生態(tài)環(huán)境中的金融監(jiān)管環(huán)境和制度環(huán)境，歸根到底，要求政府有關(guān)部門，一是一定要急中國(guó)金融發(fā)展之所急，顧大局，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)；二是要強(qiáng)化公務(wù)員意識(shí)和責(zé)任心，強(qiáng)化權(quán)利意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)依法行政的監(jiān)督，提高工作效率；三是在轉(zhuǎn)軌的大變化時(shí)期，多做市場(chǎng)調(diào)研，向市場(chǎng)學(xué)習(xí)，在加強(qiáng)監(jiān)督管理的同時(shí)，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，培育金融創(chuàng)新，提高政府有關(guān)部門的服務(wù)水平。
在金融論壇上的演講2
尊敬的各位來(lái)賓、朋友們，很高興與各位共同探討中國(guó)金融生態(tài)問(wèn)題。眾所周知，在經(jīng)濟(jì)全球化，金融國(guó)際化進(jìn)程高速發(fā)展的今天，金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。促進(jìn)金融發(fā)展，確保金融安全和穩(wěn)定，成為我們工作中的重中之重。金融的發(fā)展不是孤立的，我們只有通過(guò)建設(shè)健康的金融生態(tài)環(huán)境，建設(shè)市場(chǎng)制度和信用，才能實(shí)現(xiàn)金融的和諧和可持續(xù)發(fā)展，從而在根本上解決金融發(fā)展中存在的問(wèn)題與缺陷。最終孵化催生出穩(wěn)健高效先進(jìn)的金融體系。這對(duì)于推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面，都有著重要的意義。
近年來(lái)，我國(guó)的金融體系隨著不斷深化改革，得到了明顯的改善和發(fā)展。但是我國(guó)的金融發(fā)展領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在較大的差距，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。具體體現(xiàn)在：金融市場(chǎng)發(fā)展緩慢，金融服務(wù)結(jié)構(gòu)單一，水平有限，大量社會(huì)領(lǐng)域得不到金融支持，風(fēng)險(xiǎn)控制薄弱，銀行體系仍存在大量不良資產(chǎn)。一部分中小金融機(jī)構(gòu)面臨困難，金融開(kāi)放帶來(lái)了國(guó)際資本流動(dòng)管理的難題，以及整個(gè)社會(huì)信用水平較低等等問(wèn)題，都嚴(yán)重制約著我國(guó)金融生態(tài)的健康發(fā)展，給我國(guó)的金融安全和穩(wěn)定提出了挑戰(zhàn)。
我國(guó)金融發(fā)展涉及一系列深層次的問(wèn)題和長(zhǎng)期的矛盾，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，也有轉(zhuǎn)軌時(shí)期的特殊問(wèn)題。既有歷史遺留的'老問(wèn)題，也有全面開(kāi)放帶來(lái)的新情況，但是問(wèn)題的根本原因是我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)的落后與缺損，這也是我國(guó)國(guó)情決定的。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，處于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)、發(fā)展中體制、發(fā)展中市場(chǎng)，存在市場(chǎng)、制度、信用的落后與缺損，造成經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展程度、治理能力和自我發(fā)展能力不夠，導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和金融發(fā)展相脫節(jié)，形成眾多制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)。
解決目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸，和一系列問(wèn)題的治本之策是要加快推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)、制度建設(shè)和信用建設(shè)。中國(guó)的發(fā)展與西方不同，西方國(guó)家形成發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)歷了盲目漫長(zhǎng)的演進(jìn)歷程，付出了極高的成本和代價(jià)。中國(guó)不能再走自發(fā)引進(jìn)的老路，要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)自覺(jué)主動(dòng)的建設(shè)市場(chǎng)制度和信用，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。市場(chǎng)建設(shè)是一個(gè)從思想現(xiàn)行、組織保證，制度規(guī)范到業(yè)績(jī)見(jiàn)效的逐層深入發(fā)展壯大的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中需要集中政府、金融、企業(yè)各方面的力量力量，形成合力，共同致力于市場(chǎng)建設(shè)。
1998年以來(lái)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行落實(shí)中央的方針政策，把支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來(lái)，以辦好銀行、支持經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)。我們?cè)趯?shí)踐中認(rèn)識(shí)到，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，市場(chǎng)建設(shè)、制度建設(shè)和信用建設(shè)的任務(wù)相當(dāng)繁重。在這種國(guó)情和運(yùn)行環(huán)境中，我們總結(jié)亞洲金融危機(jī)的教訓(xùn)，把國(guó)際先進(jìn)的金融原理和中國(guó)國(guó)情結(jié)合起來(lái)。既不是財(cái)政融資的觀念和辦法，也不是照搬市場(chǎng)化金融機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單的籌資和放款的模式。而是通過(guò)政府銀行企業(yè)之間的廣泛合作，主動(dòng)將開(kāi)行的融資優(yōu)勢(shì)與地方政府的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合。立足于市場(chǎng)化融資推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)、制度建設(shè)和信用建設(shè)。打通制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)。
走出了一條中國(guó)國(guó)情下以開(kāi)發(fā)性金融建設(shè)市場(chǎng)的辦行路子，有三個(gè)關(guān)鍵方面。一是發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同致力于市場(chǎng)建設(shè)。政府發(fā)揮自身的財(cái)力、協(xié)調(diào)能力、立法能力、思想教育能力等優(yōu)勢(shì)。開(kāi)行發(fā)揮集中大額長(zhǎng)期融資優(yōu)勢(shì)，形成銀政共同推動(dòng)市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展的新局面。
二是市場(chǎng)化運(yùn)作。通過(guò)銀政合作的組織征信，共同構(gòu)建市場(chǎng)化的信用平臺(tái)和融資平臺(tái)。聯(lián)接政府、銀行與企業(yè)，推進(jìn)治理結(jié)構(gòu)、法人、現(xiàn)金流和信用建設(shè)，共同孵化企業(yè)信用和市場(chǎng)信用，培育不同的市場(chǎng)主體，從根本上建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制。
三是共同防范風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和運(yùn)行機(jī)制，以及規(guī)范透明嚴(yán)格監(jiān)管，協(xié)調(diào)有效的決策機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)控制，使市場(chǎng)健康運(yùn)行，建設(shè)健康的企業(yè)財(cái)政和金融，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。市場(chǎng)建設(shè)是以中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體相一致的。開(kāi)發(fā)性金融的市場(chǎng)建設(shè)，是從社會(huì)建設(shè)入手，把政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的要素、優(yōu)勢(shì)、力量結(jié)合起來(lái)。收到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果。一方面打通瓶頸制約，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，從根本上建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行基礎(chǔ)，服務(wù)于中國(guó)的“九五”后期，“十五”期間經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。另一方面開(kāi)發(fā)銀行資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)迅速改善。在取得良好業(yè)績(jī)的同時(shí)，嚴(yán)格防范風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。市場(chǎng)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，需要多方共同努力，不斷建設(shè)。開(kāi)發(fā)銀行在今后的工作中，將繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)健康的金融生態(tài)，把確保金融安全與穩(wěn)定和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)越快越好的發(fā)展。
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