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關(guān)于廊坊市農(nóng)民收入問題的調(diào)查與思考
探索農(nóng)民增收的有效途徑———關(guān)于廊坊市農(nóng)民收入問題的調(diào)查與思考
`河北省廊坊市385萬人口中，農(nóng)村人口近310萬，約占81%。我們針對廊坊農(nóng)民增收問題展開了一系列調(diào)查與思考。
農(nóng)民收入變化的特點及構(gòu)成農(nóng)民收入多年保持增長態(tài)勢。改革開放以來，由于體制創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品總量增加以及農(nóng)產(chǎn)品價格提高等原因，廊坊市農(nóng)民人均純收入有了大幅度增長。達(dá)到4053元，成為全省第一個超過4000元的地市，高于全省平均水平1199.73元。
城鎮(zhèn)居民收入增長較快，城鄉(xiāng)居民收入差距逐年拉大。，城鎮(zhèn)居民人均生活費支出為6882元，農(nóng)民人均生活費支出為元，比例為3.43∶1。農(nóng)民收入長時期上不去，直接影響農(nóng)民生活水平的提高，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。
種植業(yè)收入所占比重下降，工資性收入成為農(nóng)民收入的主要來源之一。從農(nóng)民人均純收入的構(gòu)成來看，主要包括四部分：即家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)純收入、家庭經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)純收入、工資性收入、財產(chǎn)性及轉(zhuǎn)移性收入，其中前三項約占90%左右。根據(jù)近四年農(nóng)民收入構(gòu)成的統(tǒng)計數(shù)字，種植業(yè)收入由61.22%下降到59.21%，種植業(yè)收入占農(nóng)民收入的比重由22.44%下降到20.69%。工資性收入在農(nóng)民收入中的比重比較穩(wěn)定，已經(jīng)成為農(nóng)民收入的主要來源之一。
農(nóng)民增收緩慢的主要制約因素農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。一方面，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大。多數(shù)地區(qū)種植業(yè)收入占收入的比重達(dá)到60%左右，加上人均耕地有限，生產(chǎn)資料價格上升，造成低投入、低產(chǎn)出，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)次價低，農(nóng)民因此而得到的收入有限。另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。
大量富余勞動力的存在，使得農(nóng)村隱性失業(yè)人口增加，農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重，影響實際收入水平的提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，加大了農(nóng)業(yè)投入的成本。
政府職能部門對農(nóng)民增收支持力度不強(qiáng)、服務(wù)不到位。一是財政直接用于農(nóng)業(yè)投入的數(shù)額有限。二是政府為農(nóng)民生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售方面提供的技術(shù)服務(wù)及信息咨詢不到位。三是政府為解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度不夠。
消除障礙，努力拓寬農(nóng)民增收渠道向農(nóng)業(yè)要效益，深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。首先，要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展畜牧、蔬菜、林果花木等產(chǎn)業(yè)。其次，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高帶動農(nóng)民增收致富的能力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，既是增加農(nóng)民收入的重要渠道，又是推進(jìn)生產(chǎn)區(qū)域化、專業(yè)化和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的有效途徑，也是促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，龍頭企業(yè)的帶動作用，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。
加速民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)外部增收空間。政府要制定和完善鼓勵農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)惠政策，放寬農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)的門檻，保障進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益，對進(jìn)城農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)，為其子女教育、勞動保障等提供便利條件。同時，要大力發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)。利用農(nóng)村大量富余勞動力，在發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的同時，加快高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，不斷提升農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和層次。
加大扶持力度，充分發(fā)揮政府對農(nóng)民增收的導(dǎo)向和帶動作用。第一，要加大對農(nóng)業(yè)的投入。第二，有組織地引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工。第三，盡快建立健全農(nóng)村的社會保障體系，擴(kuò)大社會保障覆蓋面，解除廣大農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療等后顧之憂。
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